采购制度毕业论文

采购论文提纲

采购，是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，在毕业论文中也有相应的选题。

浅谈军需采购与供应效益

社会主义市场经济的建立和发展，给军队军需保障乃至整个后勤保障工作带来极大的影响和冲击。这种影响和冲击既有正面的，也有负面的，既有局部的也有整体的，市场经济的发展丰富了军需物资的来源，扩宽了军需物资筹措的渠道，为军需采购创造了较好的外部环境，给军需采购带来了机遇和活力。另一方面，随着市场经济的发展，军队物资资源配置仅靠国家计划分配是不够的，客观上要求军队必须积极参与并利用社会主义市场，军需采购的市场必将日益扩大，所以对我军军需采购工作提出了更高的要求。如何在社会主义市场经济高速发展的条件下，合理的使用有限的资源和经费，更好的做好军需采购工作，想要把事情办好，其关健就是要追求军需采购效益。

一、军需采购效益的意义

军需采购的效益，是贯穿军需采购活力始终的一个中心问题，对合理地分配使用人力、物力、财力缓和军需采购工作的供需矛盾，有效的满足部队不断增长的需要，加速军事建设和后勤建设，都有十分重要的意义。

(一)军需采购效益是适应市场经济发展的客观要求

社会主义市场经济的建立和发展使军需采购工作面对全新的市场。而市场经济的内在规律又在不断的变化，所以军需采购的各个环节均受到市场经济规律的制约和影响，这就要求我们充分利用市场的内在规律，组织军需采购，以提高军需采购的整体效益，更好的搞好军需保障。

(二)军需采购效益有利于提高国防经济效益

军需经费是国防费用的重要组成部分，占国防经费比例的规模很大，努力提高军需采购效益，就可以从财力上减轻国家负担，从这个意义上讲军需效益是对国家经济建设的支持，是服从国家经济建设大局的需要。

(三)讲求军需采购效益是提高军需采购管理水平的基本途径。

军需采购效益是军需采购管理水平的集中反映。因此军需采购效益直接或间接地受到管理体制、采购方式、人员和物质条件等多方面因素的影响，讲求军需采购效益，以提高效益为宗旨，并以效益的高低作为衡量各级采购工作的好坏的标志，将促进我们研究和改进军需采购体制采购方式，提高人员素质，创造物质条件，从而提高军需采购管理水平，适应部队现代化建设的要求

二、提高军需采购与供应效益的途径

部队战斗力是由多元素组成的，其中有些元素直接联系到军需保障程度的影响，而军需保障程度高低又依赖于军事采购活力及其效益高低，我们讲求军需采购效益是指军需采购的整体效益，是军需采购不同方面和不同环节，各个个体效益指标的综合，整体效益高于个体效益，个体效益又是整体效益的前提和基础，因此我们在把握军需采购整体效益的同时，要具体把握好军需采购各个方面和各环节的个体效益的提高，做到从“整体”出发，从“个体”着手。

(一)选择适当的采购方法，提高军需采购阶段效益

在军需采购过程中，选择适当的采购方法是一个重要环节，采购方法运用的合理与否，将直接关系到提高军需采购效益。运用科学规范的采购方法，可以节省采购经费，减少采办环节，降低采办成本，规范采办行为，最大限度地满足军需需求，提高采购效益。目前，军需集中采购的方法主要有招标采购、征求建议采购、谈判采购、询价采购、单一来源采购、两阶段采购等。这些方法的运用对于提高军需采办效益起到了很好的作用。在实际操作中，可选择的军需采办方法很多，但所有的方法都可以根据军需采办是否招标性质，将其划分为招标采办和非招标采办两大类。采办金额是确定招标采办与非招标采办的重要标准之一，一般来说，一次性采办金额在50万元以上的项目，采用招标采办方式，并有总后勤部物资采购管理局或总后军需军事代表局组织实施;采办金额不足50万元的项目，采用非招标采办方式。

(二)优化物资储备方式，提高物资储备效益。

改变以实物形态为主的“硬储备”方式。一方面，将部分军民通用的军需物资储备寓于国民经济和市场经济之中，逐步建立军队、国家和地方分工储备制度。军队以储备专用性较强。作战继续的军需物资为主，如军兵种专用特种被装、作战被服、专用可粮，制式野战食品、野战炊事装备和器材。军民通用的军需物质，如通用给养可粮、快餐食品、燃料、方便饮用水等，则可以充分利用市场进行储备，采取市场供应。另一方面，实物储备与技术、经费、生产能力储备相结合。

(三)加速积压物资的推陈出新，减少过期物资的资金占用从外军的有关资料显示，美国库存占压资金的利息在美国企业平均流动资金周转次数达到10次的条件下，约为库存成本的1/4，为物流成本的1/10.近十年来美国的运输费用占GDP的比重约为6%，并且一直保持着这一比重。因此我们可以试着把一储到底的储备模式改为动态储备机制，不断用新的和技术含量高的物资，代替过时物资，把相对过时的物质推向市场，变成新的经费。这样一来可以推陈出新，二来达到节约成本的目的。

(四)建立现代物流信息系统，降低物资运行成本

目前发展现代化的物流信息系统是种大趋势，例如沃尔玛都花费4亿美元巨资由休斯顿公司发射了一颗商用卫星，实现了全球联网并建立自己的物流信息系统，把配送中心、供应商和每家分店更紧密的连成一体。既提高了工作效率，也降低了成本，把营业的高效和准确提升到极致。外国的地方企业尚且如此，所以，为了我们部队军用物资的现代化信息化改革，我们更应该大力发展自己的物流信息系统。建立现代物流信息系统，达到从接受汇总到供给的各种物流职能进行控制。一个良好的物流信息系统，可以用军网进行发送与管理，提高发送效率、降低发送费用;实现仓库、发送中心等物流设施的有效利用，使之实现高效率管理与运行，提高物资保障供给的质量，促进军用物资能够迅速、准确地交给被保障单位，以其来降低物资的管理与运行成本。

(五)转变仓储形式，降低仓储配送成本

可以结合地方企业模式。比如海尔集团正采用的“移动式仓库”，它从顾客订单详细信息化直接控制生产数量，避免了以前产品堆滞积压的现象。这个企业的产品生产出来之后直接发货，并依靠招标的方法选择物流，再次实现了成本的节约。在我们看来，针对一些特定种类特定时间内配送的军用物资，也可以借鉴此类模式。目前我军类似单纯的储存和保管型仓库，已经不能适应新形式下的保障供应需要。因此，需要对现行的军用物资仓库进行创新改造，增加配送和流通功能，在储存、配送环节上采取有效措施，改变“物”的.时间状态，减少供、需之间的时间差，做到精细化供应保障。向流通仓库的方向发展，是现代军用仓库的发展趋势。

参考文献：

[1]《空军后勤》总第25期.

[2]《学术理论与探索》2009。11.

[3]《后勤学术》总第376期2007，8.

电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾

摘要：“三集五大”背景下，我国电力物资集约化管理进一步发展，电力物资集中采购的规模逐渐扩大，但电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾也逐渐凸显出来。文章简要介绍了电力物资集中采购的三种模式，分析了电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾，并提出了解决二者之间矛盾的几点建议，以期改进电力物资采购及供应管理模式，从而促进电力物资的优化配置，确保电力工程项目的顺利完工。

关键词：电力物资;集中采购;集中供应;矛盾

当前，电网建设项目与我们的生活用电服务息息相关，当前电网建设项目在物资采购和物资供应商还存在着一定的问题，这就对项目建设进度造成了一定影响，电力物资的集约化管理符合“三集五大”的发展策略，符合“两个转变”的改革措施，基于以上本文从电力物资集中采购和集中供应的角度来阐述当前电力物资在采购和供应中的矛盾，并研究了具体的解决措施，旨在缓解二者之间的矛盾，促进电力物资的集约化管理，推进电网工程的建设。

一、电力物资集中采购模式

(一)批次集中采购

批次物资采购主要指的是批次公开招标的采购方式，批次采购的电力物资要满足需求明确、有计划、单次采购要形成一定规模的要求，同时批次采购的目标电力物资应当是国家法律法规中有着明确规定的电力工程建设项目所需物资。一般来说，批次采购的目标物资要根据电力公司的具体实际情况进行选择。

(二)协议库存采购

通过预测的方式来确定未来一定时期内的采购需求，通过招标或非招标等方式对物资采购数量、采购金额以及采购供应商等进行确定，之后实际物资需求以及现有库存的平衡要求供货单位以供货单的方式按照规定的时间分批次的提供相应的物资物品，最后根据供货单协议规定分批或分期付款。协议库存采购模式是当前比较大宗的电力物资集中采购模式。

(三)超市化采购

超市化采购一般适用于比较零星的电力物资采购，其主要根据采购策略来确定一定时期内的超市供应商，同时要对采购目标物资的信息进行明确，例如物资品种、规格型号、采购价格、相关配送及服务标准等等，在建立需求计划的时候，要力求简洁明了，同时要使整个采购过程快捷，电力物资配送服务要保证效率和质量。

二、电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾分析

(一)物资需求申报不准确从而影响物资供应

电网建设项目规模一般较小，但是工程数量众多，项目纷繁复杂，因此，项目单位在进行电力物资需求申报的时候，申报的物资条目众多，这就导致了需求计划提报的工作量大大增加，从而引起对需求量把握的偏差。有着项目单位甚至对许多个建设工程项目和在一起进行申报，物资总量的把握都是靠经验进行估算的，这会影响到电力物资需求总量估算的准确性，物资需求数量往往与实际需求量相差较大，这会对电力物资的具体供应造成影响：一些电力物资的供应超过了建设工程项目的实际需求，造成此类物资库存量过大，未能履行实际合同的数量;建设工程项目需要的物资无法领用，供应不足，造成了结构性缺货现象。

(二)采购周期设定不合理从而影响物资供应

就目前来看，许多电力工程建设项目单位对物资采购工作和采购周期预设工作并不重视，对物资需求申报比较随意，认识不到采购周期的重要性，这会导致物资申报的滞后性，从而引起在前一批电力物资供应完毕、使用完毕后，后一批次的电力物资无法及时供应，进而对整个电力工程项目建设的施工进度造成影响。

(三)电网建设项目的改变从而影响物资供应

当前电网工程建设项目有着较大的不确定性，致使已经申报完成并且进入招标采购进程的物资采购项目延期或取消，这就导致已经到规定交货日期的电力物资不能够按照交货期发货，从而形成此类电力物资的库存积压，对后续其他电力物资的集中采购和集中供应造成影响。一些紧急电力抢修项目所需要的电力物资属于物资计划外，因此不能够提前提报需求，从而导致这些紧急的电力项目无法及时领到相应物资。

(四)物资复杂影响物资通用性

电力建设工程项目所需要的物资在型号、种类等方面的要求过于复杂，不同电力建设工程项目之间所需要的物资通用性和互换性较差，这就降低了电力物资的使用效率和库存利用率，从而给平衡力库工作的开展带来了一定的困难，库存积压物资数量多是主要问题，而一旦出现库存积压补给会使电力物资长期占据库存，影响了其他电力物资的储存和供应，同时一些电力物资很可能因为长期的储存造成其使用性能的下降，甚至出现还没使用就遭到淘汰的风险。

(五)管理模式落后

电力物资的集中采购和集中供应是物资集约化管理的具体体现，但当前许多电力工程项目单位并没有建立与集约化管理相适应的管理机制和管理模式，电力物资的需求提报、物资采购、物资储存、物资供应等工作还停留在传统的采购模式上。电力建设工程项目有着多样化、复杂化的特点，因此应当根据不同类型电力建设工程项目的特点以及要求来建立多样化、针对性的采购模式，以此来解决电力物资集中采购与集中供应的矛盾，适应电力建设工程项目的特点。

三、解决电力物资集中采购与集中供应之间矛盾的对策研究

(一)提升电力物资集中采购的计划性

科学合理的物资采购计划是实现电力物资集中管理，解决集中管理与集中供应，矛盾的基础，因此电力物资采购部门应当制定合理的物资定额计划和物资及集中管理计划，为了确保电力物资采购计划的科学性和合理性，应当遵循以下三个计划原则：准确性和代表性，这需要依靠长期的物资集中采购经验和积累的物资定额资料以及相关统计报表等实现;可行性和预测性，建立的采购计划要积极稳妥，具有较高的可行性，同时对于一些突发的情况能够有一定的预测，并建立计划备案;物资定额编制的完备性，物资定额不仅包括单项物资定额，还包括与之相应的综合定额以及主要的电力物资材料、相关信息和辅助材料等。在物资定额的过程中，应当对以往的生产实践经验进行分析总结，同时要把计划周期内生产技术变化、市场需求因素等考虑在内，确定准确的电力物资需求定额。 (二)采购约束机制的建立

1. 权力约束方式

电力物资集中采购和集中供应过程中可能会出现权力集中的现象，因此电力企业物资采购部门应当形成内部管理体制，通过民主决策的运行机制来落实采购人员的责任。对于一些重大的物资集中采购，要建立监督小组，实时接受人民和纪委的审查，采购中每一项任务要独立开来，避免权力集中，例如采购计划又物资需求部门编制，招标询价由采购管理部门掌握等。

2. 制度约束方式

电力企业可以建立奖惩责任制度，通过制度来明确物资集中采购和集中供应中各个工作流程的责任，以此来提升采购工作人员以及供应工作人员的责任意识和廉政意识，对于电力物资采购成本低、质量高的员工以及供应及时、库存管理好的员工给予一定奖励，对于有失职行为和贪腐行为的员工给予相应处罚。

(三)提升电力物资的通用性

首先应当确定通用化标准，技术部门主导其他各个部门配合，对当前公司所需的电力物资进行梳理，通过以大代小、以高代低的原则对物资进行归拢合并，以此来减少电力物资的型号和规格，从而减少物资需求提报的误差，提高通用性;其次，对非通用物资的采购计划申报进行系统固化限制，对非通用物资做好标记，在采购计划提报过程中可以对于带有标记的非通用物资予以退回处理;第三，要建立规范化的非通用电力物资采购审批流程，电力建设项目工程单位由于特殊原因不得不使用非通用电力物资时应当提交具体的理由，并按照审批流程进行审批，审批合格后方可纳入采购计划。

(四)提升电力物资管理的信息化水平

采用先进的信息技术和互联网技术，建立电力物资采购及供应管理信息系统，对物资集中采购和集中供应中的各个管理环节进行全覆盖，例如物资定额、合同管理、物资采购计划、库存管理、供应报表等。同时可以对物资管理的各个方面进行数据库的建立和相关检索，以此来提升电力物资管理的科学性。

综上所述，物资集中采购和集中供应是物资管理集约化的必然趋势，但在集约化管理的过程中，物资集中采购和集中供应之间的矛盾不断凸显，针对这个问题，本文简要分析了物资集中采购和集中供应之间的主要矛盾，并研究了具体的解决对策，旨在完善电力物资的集中采购和集中供应管理工作，确保电力工程建设的顺利完工。

参考文献：

[1]陈瑜.浙江电力运维物资集中供应模式研究[D].华北电力大学，2014.

[2]徐杰.面向电力物资多阶段迭代采购的供应商动态选择方法及系统[D].广东工业大学，2015.

[3]徐冶秋，汤笑.电力物资集中采购存在的问题及改进措施研究[J].现代国企研究，2015(08).

(作者单位：王婷、郏燕琪，国网安徽省电力公司阜阳供电公司;付慧梅，国网安徽阜阳市农电有限责任公司)

行政管理可以写得宽一点，不用太具体。以下是推荐的思路：题目：略论政府采购的监督机制一、解释政府采购的含义，简略介绍我国政府采购的历程。二、介绍政采购的作用、优点。三、介绍目前政府采购存在的缺点、弊端。四、重点分析说明政府采购监督目前存在的弊端。五、解决府采购监督弊端的办法（以下是本人曾经写过的办法，供参考）：1，对采购机构监督。政府采购机构包括政府集中采购机构(政府采购中心)、政府采购中介机构和采购单位。政府采购中心是政府专职实施集中采购计划的主要机构。随着政府采购规模不断扩大，集中采购很有可能出现“集中腐败”现象，因此必须采取切实果断的措施，有效遏制集中采购活动中的腐败形为。对于集中采购机构的监管，应从机构设置，人员的培训，从业人员的资质认定，内部管理的规范，采购计划的实施，采购方式和程序的确认、采购结果的检验等方面加强监督管理，促使采购机构严格按照《政府采购法》和相关有关法律、法规进行政府采购的招投标活动，保证政府、采购单位和社会公众的合法利益，保护商（厂）家的合法利益，鼓励公平竞争。一是在机构设置上，实行管理主体与采购主体分离，也就是实行采管分离。作为管理主体的政府采购办公室，专门负责政府采购的组织管理和监督，不参与具体的商业活动；作为采购主体的政府采购中心则完成具体的采购事宜，那种集裁判员与运动员于一身的做法显然有悖于公平竞争的法则。在采购资金结算上，实行采购、付款相分离，即政府采购办公室负责采购计划的审批，并实行国库集中收付制度；政府采购中心组织采购工作，但无权支付货款，从而形成相互制约的机制。二是在采购活开始前，严抓采购信息的公开发布工作，以增强社会监督力度，抑制腐败行为滋生念头。腐败行为的发生总是与暗箱操作等环节联系在一起，加强采购信息的公开力度，就会有更多的人参与、关心相关的政府采购事项，这就相对扩大了对采购操作的监督力度，为此，各种违法活动或舞弊行为就会在众人的监督下，大为收敛甚至消失，从而就使腐败行失去了滋长生的机会。三是要在采购活动进行中，严格规范操作程序，使采购工作在法定的程序下运行、在公开的场合中操作，以提高采购操作的透明度，就能有效防范暗箱或违规操作，遏制腐败行为滋生的环节，从而达到避免腐败行为滋生与蔓延的目的。四是在采购活动结束后，要及时跟踪监督检查，加强对政府采购的事后检查。五是狠抓制度建设，增强集中采购机构内部监督牵制力度，阻断腐败动机的萌生。首先，政府采购的岗位之间，如，操作岗位与合同审核岗位、决策岗位与执行岗位之间等等，必须要保持相互监督和牵制的关系；其次，在政府采购操作的环节上，也应进一步完善和健全相互之间的牵制关系，如，询价采购环节、邀请招标环节等等，都必须具备一定的相互监督和牵制手续，以防少数甚至一人说了算，从而从制度上堵塞了采购操作上的漏洞，避免暗箱、违规操作的发生。六是要定期加强对集中采构机构的考核，以提高政府采购人员的职业素质。《政府采购法》明确规定，各级政府采购监管部门应对政府集中采购的采购价格、资金节约效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，公布考核结果。这样才能对集中采购机构及其工作人员形成一种心理上的“压力”和行为上的“压力”，切实有效也提高他们的职业素质，增强他们的反腐防变的能力。2，采购预算监督。政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费、基本建设和国际、国内金融组织贷款、国债资金等。除国家有特殊规定外，凡属于政府采购的项目，均应编制政府采购预算。政府采购预算先由各采购单位向财政部门连同采购机关对其进行汇总审批，然后再层层批复下达。在审批过程中，要注意保证采购预算的全面性，防止使用单位偷换资金使用项目，防止单位化整为零逃避集中采购。为了保证政府采购预算的严肃性，凡是没有上报预算或虽然上报预算但未经批准的政府采购项目，以及应实行集中采购的项目而擅自组织采购的，采购单位的财务部门不予报销发票，财政部门拒绝拨款，审计、监察部门对违纪单位和责任人要追究责任。3，采购供应商监督。政府采购市场，对社会各界合法生产和经营的商家都应是机会均等的。但由于市场经济和政府采购的特殊性，对进入政府采购市场的商（厂）家必须有一个资格审查的过程，以保证政府采购供应商（厂）家的产品合法、资格合法、经营合法、履约能力适当。因此，首先，必须建立供应商准入制度。对于符合条件的发给市场准入资格证书，并实行年检制度。其次，建立专家评委库制度。由采购机关聘请相当数量的相关领域内的专家作为评审员。在评标时，从专家库中随机抽取一定的数量的评委，以此提高招标过程的透明度和公正性。第三，建立违约处罚制度。对中标的供应商和生产厂家，要监督其严格履行政府采购合同，对于不认真履行政府采购合同的供应商和生产厂家，要按照有关法律、法规的规定予以处罚，直至取消政府采购的供应商（厂）家的资格。第四，建立履约激励制度。对于屡次参加政府采购活动中标、且严格履行政府采购合同、没有发生实质性投诉的供应商或生产厂家，应建立政府采购优秀供应商（厂）或荣誉供应商（厂）家的评比制度，在政府采购指定的媒体上公布，并在今后的政府采购活动中优先推荐，以激励供应商积极参加政府采购的招投标活动并严格履行政府采购合同。4，采购合同监督。政府采购合同的监督应从以下三个方面着手:一是合同签订。合同是由采购单位和供应商依照招标文件要求和投标文件内容签订的，必须按照财政部《政府采购招投标管理暂行办法》和相关规定的要求，在合同各具体条款的拟订过程中遵循平等的原则。合同的监督应侧重于具体条款是否具备合法性和规范性；是否遵从招投标文件；是否存在损害供需双方的权益；是否提供完善的履约条件。二是合同执行监督。合同的全面履约是保证政府采购项目顺利实施的关键，履约的主要方面应是中标供应商是否根据招标文件要求及投标文件的内容实施供应，采购单位是否严格执行项目预算安排。进行监督的重点是对项目实施范围、实施进度、产品及销售服务的质量、合同双方的补充协议等方面进行监督。三是合同项目验收及售后服务监督。货物验收是项目执行的另一重要环节。通常“开箱验收”式的验收已不能满足对政府采购项目验收的需要，对政府采购项目验收要求的内容、程序和技术力量要求已占有相当重要的地位，需要政府采购执行机构会同采购单位及专业技术人员按一定的程序进行。不仅如此，售后服务的监督是履约保证金返还的重要依据，所以政府采购项目验收之后不能视作项目实施完成，实际上是完成了项目实施中的一个阶段。5，采购外部监督。一是社会监督。通过开设政府采购举报和投诉电话、聘请义务监督员、定期发布政府采购价格信息等形式来加强社会监督。同时，每次招标可以邀请公证部门到现场对招标活动的合理性、合法性、公正性进行公证。二是新闻监督。每次招标活动应邀请新闻媒体参加，使整个招标活动都置于新闻部门的监督之下。三是加强审计、司法、监察部门对政府采购活动的监督。政府采购活动涉及面广，对政府采购活动的监督涉及财政、财务方面的知识，而且涉及工程决算、国际贸易、金融、法律等专业知识，因而要借助审计、司法、监察部门的力量对采购活动进行监督。对于涉及专业知识的部分也要聘请相关专家进行评定。四是定期进行检查。政府采购检查应由纪检、监察部门牵头，组织财政、审计、金融、政府采购管理部门共同参加。在检查中，除了检查政府采购工作执行情况外，应重点检查政府采购计划的编制，检查采购单位是否将应该实行政府采购项目全部纳入采购计划，以及重点检查各单位分散采购情况。6，采购法律监督。政府采购监督机制形成要以健全的法律为依据,这是保证政府采购工作严肃性与高效性相统一的前提。目前，我国已出台的有关政府采购方面的法律制度，主要有《招标投标法》，2003年1月1日正式实施的《中华人民共和国政府采购法》，以及地方政府制定的政府采购法律制度，这对于保证开展政府采购活动起到了积极作用，但还存在法律不系统、效率低等问题。完善政府采购法律制度，要遵循国际惯例、借鉴国外有益的作法，建立和完善多层次、系统性的政府采购法律体系。该体系应包括以下三个层次：第一层次以《政府采购法》为中心的法律体系。主要包括《政府采购法》、《招标投标法》和《合同法》。第二层次是以“政府采购实施细则”为中心的制度体系。包括实施细则、政府采购招标投标和合同监督管理办法，以及其它有关的“规定、办法和通知”等。这些制度是对《政府采购法》的具体制定。第三层次是地方性的政府法律制度体系。包括：地方政府采购管理条例（或办法）和采购目录、审计监督、合同监督、招标投标管理办法等