李晓朋毕业论文南师大

你好，有条件建议选择文科，条件一是指家庭经济条件好，二是你能够胜任文科的学习。不管是什么行业，都需要学文科的人，就业面很广，如果一个单位缺乏文科的人可能连公文都写的乱七八糟，但前期你需要大量的社会实践和积累经验，不会一去单位就把很重要的岗位工作交给你。学理科的，可能很容易上手，专业对口嘛。任何一个国家，一个行业，到了发达中国家，必须要有文化底蕴，而不是只重视经济发展，向英国，美国看看怎么样，一味追求科技经济，大家都越来越没良心了。现在国家高层领导人也越来越重视文科理科平衡了，很多领导人都是学文的，不再向以前都是学工的了。所以你将来的大学也应该选择文科，选择综合性大学，你不仅要知道自己的专业这些人学什么做什么，你也要知道其他专业的学生学什么做什么聊什么，而不是谈恋爱做无所谓的事情，这样大学才不会白读，大学毕业5年后差距就很明显了。

高中文理科的选择对大家未来学习道路的发展非常重要，同时也一直都是让人头痛的问题，很多人在一开始就想错了方向。当想到该读文科还是理科的时候，很多学生和家长，首先想到的就是“文科理科哪个将来的就业前景更好？更有前途？”其实这个问题本身就是错的。因为不管文科理科，都对应很多专业，都有好专业，不管什么专业，即使是比较差的专业，如果能够学的很好，照样可以有很好的前途，即使是很好的专业，如果学的一塌糊涂，也不好找工作。以下经验和建议供大家综合考虑、参考~1、你的实力。有些同学认为自己实在读不出理科，而转向文科，这种现象是很多的。因此，择文科还是选择理科，还要注意从实际出发，扬长避短。好好分析一下你的现实情况，看看你的优势在哪里。在每次大考中你是凭什么取胜，又是什么拖了你的后腿，这就要认真分析，整体把握。如果你的物理化学，远远强于你的政治历史，你就去读理科，因为成绩本身就反映了很多问题，比方你的兴趣，你的思维方式，智力优势等。2、你的兴趣。兴趣是学好一门功课的重要因素。有了兴趣，可以使枯燥的高三学习变的多姿多彩。有了兴趣，才可以让你全身心的投入学习，而不会抱怨声不断。因为你兴趣所在，所以你的学习是为你自己学，而不是因为是父母让你读这个科目而显得压力重重。3、你的志向。读文，读理，对于大家今后的志愿是有很大影响的。因为现在尽管有的专业是文理兼收，但是很多还是分开招生的。想象一下自己将来会从事什么职业。比如喜欢文学，将来想做记者，编辑，或者对政治经济感兴趣，将来想从政或研究经济等等，这样的一般选择文科。对自然科学感兴趣或者对科技感兴趣的，将来想当工程师，或者技术人员等等，一半选择理科。所以，你的志向也是决定你选择文还是理的一大考虑因素。4、你的态度。既然选择了到底读什么，就要一门心思的去读好。不管怎么样，选择好了，就应该去做好，不要再心猿意马，想想是不是如果我换一门读，是不是会读好呢?不要这么想。所谓“爱一门，钻一门”。态度端正，相信是可以把你所选的科目学好，学扎实的。同学们要学会独立思考自己的问题，要有勇气正视自己心底里最真实的想法。在择文择理时，有的同学会被另外一些原因所困扰。比方说，舍不得自己的班主任，舍不得自己的同学。这些问题要正确对待，它们不应是择文择理的原因，生活中有很多方式去延续师恩与友情，不一定非要学习生活在一起。建议大家要结合目前的学习状况、兴趣以及志向，以务实的态度选择。通过高中第一学年的学习，各科孰强孰弱，有无偏科现象，大家心中已经有数了，因此可以区别不同情况做出不同的选择。具体建议如下：1、科目优势比较明显的应该扬长，即理科强的选理、文科强的选文。2、凡总体成绩一般，科目弱势比较明显的应该避短，即理科弱的选文，文科弱的选理。3、凡各科成绩比较均衡，并对文史类没有特别兴趣的一般应该选理。因为学理不仅报考时选择院校及专业的余地更大，而且以后考研、就业的范围更广，就业机会更多，适应岗位的能力也更强。须知学理的今后若从事文史类专业的工作大多能够胜任，反之则不一定。4、对于数学成绩特别好、文科各科也不错的孩子，如果对理工类没有特别的兴趣建议选文。这样可以充分发挥自身优势，将来极有可能成为文科尖子生。理由是有相当一部分学文的是逻辑思维能力相对较弱，理科成绩(包括数学)不太好的学生。如果文史类科目不比他们差，而数学却比他们好，自然就成尖子生了。5、同理，对于语文、外语成绩特别好，理科各科也不错的孩子，如果对文史类没有特别的兴趣建议选理。高考状元李晓鹏关于文理科如何选择的建议1兴趣兴趣是学习的最大动力，无论选文、选理，兴趣是第一前提。举个例子，有一位高考文科状元在接受采访时说：“我的强项是理科，但我从小钟爱文科，并一直保持到高中，所以我选了文科并取得成功。”因此若你在生活中对某方面感兴趣，很关注或上某科课时比较有精神，就可以考虑选这方面的学科。总之永远把兴趣放在第一位，一定是对的。2特长特长是学习的推进剂。它将使你的学习得心应手，在竞争上胜人一筹，是文理科选择的重要依据。那么怎样发现自己的特长（天赋）呢？如果你对某科感觉特别好，或用相同的时间得到的效果比起其它科更好，或以少量时间获得的效果与其它科学花费多时间获得的效果相当或更好，如果你自身的某些特长与某科的联系很密切，都说明你有学习这一科的特长和能力。你就应该考虑，哪一科能更好地发挥和促进你的3成绩成绩是此次选择的最实际的依据。所以了解自己各科成绩的确切情况是非常重要的。一位老师说到：同学们非常有必要去查阅自己各科成绩，以及文综、理综成绩的全市排名，并作具体分析比较，看自己哪科更具竞争力，在全市甚至将来全省可能的排位。而且还要特别看准以三科拉分科，了解此三科在文理科选择中至关重要的作用。语文：作为各科学习的基础，与每科都有密切联系，相比之下，语文与文科的联系更大，所以语文比较好，文科又比理科稍微好的宜选文科。但若理比文好，则选理也具优势，因为大部分理科生语文并不强，所以语文好，可以使自己的竞争力提高一个档次。（来自语文组老师的意见） 数学：文科、理科的主要学科，在促进竞争力上与语文相当，但理科对数学的要求更高。当然数学对文科的某些问题（如地理上的温度、太阳高度等）的解决也有重要作用。（来自数学组老师的意见）英语：虽然在高中其地位与语、数相当，但到大学是地位最高的，不管学什么，英语是必备、必修的学科，英语成绩好，可以使你对文理科的选择较自然些。4理想每个人都有理想，而且它可能是你的奋斗目标。那么选择与自己的理想接近的学科，将对此学科的学习起促进作用。比如，你想成为企业家，则文科与这理想更接近，学习起文科来就可能更积极，更主动，学习成绩也就可能更出色。 读文，读理，对于大家今后的志愿是有很大影响的。因为现在尽管有的专业是文理兼收，但是很多还是分开招生的。想象一下自己将来会从事什么职业。比如喜欢文学，将来想做记者，编辑，或者对政治经济感兴趣，将来想从政或研究经济等等，这样的一般选择文科。对自然科学感兴趣或者对科技感兴趣的，将来想当工程师，或者技术人员等等，一般选择理科。5社会观察、分析社会趋势，了解社会对人才的需求，因为此次文理科选择不光为了考好高考，从长远上看，还要要为自己的未来作好打算，打好基础。 总之，每一个同学都应根据自己的实际情况，认真分析，切不可由于某些不良的客观原因而作出错误的选择，误已一生。

1.培养对历史的兴趣，兴趣是最好的老师！2.凭借时间、空间两条线、双坐标牢牢记住历史事件3.多看历史方面的书籍，历史故事、人物传记、事件介绍4.如果你想学好中国古代史，必需学好古文，牢记实词、虚词的用法，这对于以后想学中国古代史的你相当有用！5、平时多看历史有关的书，最好是贯穿时段较长、涉及面较广的通史，有利于建立知识网络和兴趣；6、做练习很重要，买套卷子，专门做选择题，一道题隔开时间重复做它几遍；7、简答题，论述题一般需要背点东西，可以根据关键词来记。先把要记的一段文字分开类型，例如记“什么原因”之类，先分开每一段是“政治原因，经济原因，社会原因，文化原因”等等。再列出关键词，如“半封建半殖民”“民族融合”等，就算不能逐字完全背出，考试也能根据关键词“吹”出来。8、说到这个“吹”，在文科考试很重要。之前看多点答案，看答案是怎么答的，考试时根据背好的关键词按答案的格式扩展开来，这就是“吹”的精髓！有人讲，历史就是现实。也就是说历史上发生过的事，现在还在继续发生，只不过形式发生了变化，而现实中的很多事都有历史的影子。这样的例子很多，如我们现在的改革，历史上多次发生过，现在世界各国的争端和战争，回顾历史，和中国的战国时代、三国时代、欧洲和西亚的帝国时代，多么相似，历史上的悲欢离合的悲剧、喜剧，我们的现实不也在一幕幕重复上演吗。所以要学好历史，就不要把历史与现实割裂开，要以现实去理解历史，以历史来关照现实，那你就会学出乐趣了，那么对历史就会有深入的体会，对现实也会有更深刻的理解，仿佛打开了一片新天地。可以在书上或网上看一些历史小故事,看一些有关历史的电视剧:如汉武大帝秦始皇......你想你对历史有了了解,下次历史老师讲课时你能对答如流,还能说一些课外的.这样不但是同学羡慕你,佩服你,老师也会对你有所重视关注,对你拥有那么多知识叹为观止.难道你不觉得自己很了不起吗?有了这种信心,相信你一定回更加喜欢历史的.

我运气比较好，能够先后在英国剑桥大学和美国哈佛大学学习，实为人生一大幸事。 剑桥和哈佛都是世界一流高校，很难说谁更好一些。实际上，哈佛大学就是由剑桥大学的一批学者创立的。哈佛大学所在的地方，名字也叫Cambridge，和剑桥完全一样。但是国内经常翻译为坎布里奇，以区别于英国的剑桥。刚到哈佛的时候，和同学们聊天，他们一口一个Cambridge搞得我很迷糊，老觉得他们是在说英国那个。 尽管二者有如此的渊源，英国和美国也同为盎格鲁-撒克逊民族建立的英语国家，但在两个地方生活学习的感觉其实差别很大。没有在两地长期居住生活的中国人，很难想象。在两个国家学习，培养出来的思维方式和能力，也有很大的差别。想要申请出国的同学，很有必要了解这些差异。 一 英国人的绅士风度是世界上都很有名的，刚一接触，会觉得他们彬彬有礼，言谈举止都非常有风度，很有贵族范，膜拜之情油然而生。但接触久了，就会发现这种彬彬有礼的背后，多少隐藏着一些傲慢和保守。他们对任何人都是一样的礼仪和态度，很难做深入坦诚的交流，即使你在英国呆很长的时间，也很难融入他们的圈子。在英国，不同文化背景来的人们会更喜欢呆在自己国家的那个小圈子里面，文化之间的交融并不密切。英国本土的学生，周末就凑到酒吧喝酒狂欢;俄罗斯的同学们会每个周末到东正教堂做礼拜;中国的学生则会每个周末聚餐打牌;法国人、美国人、日本人、韩国人……都有自己的小圈子。我在英国呆了很长时间，几乎没有交到什么外国的好朋友，天天凑在一起的还是那几个中国同学。 刚开始，我还以为英国人和美国人是一伙的，因为他们都说英语。后来才发现，事情并非如此。去苏格兰旅游的时候，遇到一个到英国来旅游的美国小伙子，我们请他一块吃我们做的饭。他很开心，就跟我们聊起来。谈到英国人，他说：“Our governments are OK, but our people are quite different.”英国政府和美国政府在外交政策上总是一个鼻孔出气，但英国人和美国人其实互相瞧不上。英国人认为美国人缺乏教养、庸俗堕落，美国人则认为英国人高傲保守，冷漠刻板。 等我到了美国，立刻感觉到这种巨大的差异。美国佬是很大大咧咧的，说话的时候动作很夸张，对人总是充满热情。因为没有那么多规矩和礼貌，沟通起来反而更容易。感恩节的时候，我们的教务秘书——一个西点军校的毕业生、退役军官，把各个国家的同学们邀请到他家里聚餐——这种在英国几乎不可能发生。他的家非常大，就像宫殿一样，客厅可以容纳50人同时进餐。我们吃的很开心，在席间致辞的时候，他就说：欢迎你们来到美国，请千万不要把自己当做外国人。这里没有外国人。我的爷爷是德国人，我是德国人的后裔;某某教授是爱尔兰人的后裔;某某教授是日本人，我们的主任是葡萄和英国的混血……所以其实大家都一样，往上追溯几代人都是从国外过来的。美国是一个由移民建立的国家，只要你喜欢这里、愿意住在这里，你就是美国人，也可以同时是其它任何国家的人。 这番话让我觉得非常感动。这是一个大国和她的人民才能有的气度。在英国，这种话几乎不可能听得到——那是一个有着保守的宗教信仰和悠久的历史传承的国家，即使是社交宴会，也一切都得按照古老的传统来。在剑桥，也时常会有各国同学都参加的大聚餐，叫做Formal Hall，翻译成中文应该叫正式晚宴。参与者必须穿正装，在一些比较开放的学院，西装革履可以勉强过关，但在一些历史悠久的保守的学院，比如牛顿所在的三一学院，西服也不行，正式的服装是Gown，就是黑色的学袍——哈利波特电影里面穿的那种。吃饭之前所有人起立做祷告，由学院院长用拉丁文说：“感谢主赐予我们食物，阿门!”所有人跟着念：“阿门!”然后坐下吃饭。饭菜永远是三道菜：首先是面包和开胃酒水，然后是土豆和牛排，最后是甜点，挨着顺序上，吃完一道换下一道。晚宴的桌子是一排一排的，不是圆桌，而且吃饭的时候不允许走动，所以你只能和对面以及左右的人聊天，碰到谁是谁，看见隔着两个位置的地方坐着美女，也是没办法过去搭讪的。我刚开始还觉得挺好玩，跑到不同的学院去吃Formal Hall，吃了几次就觉得这种规矩太多的聚餐比较无聊，就懒得去了。 在周末，传统的英国人会严守基督教关于礼拜日休息的规定，除了出售旅游用品的小店以外(因为他们只有在周末才有好生意)，整个剑桥的银行、超市、集市等等通通关门闭户，想要在星期天买些日常生活物资几乎就是不可能的。最神奇的是圣诞节，根据我在国内的经验，这么重要的节日，肯定街上有很多人，有很多好玩的节目……已经跟中国的同学商量好到了晚上出去逛街。谁知道一出门，连个鬼影子都没有，冷清的出了奇。原来平安夜英国人都是在家守着不出门的，唯一有人的地方就是教堂，一个个安静肃穆的坐着，连声咳嗽都没有，听上面的人用古典的拉丁文朗读《圣经》。那种严肃的气氛，我从来没在其它地方见过。我跟我的同学，又听不懂拉丁文，坐着又不敢走动，憋了两个小时可算完事了，这才溜之大吉。 相比之下，美国不管是周末、重要节日，街上都人满为患。哈佛的周末聚餐和Formal Hall比起来要自由散漫的多。就在肯尼迪学院中间的那个大草坪的石头桌上，摆满了各种食物，有牛肉、土豆、水果、米饭……自己端着一次性餐具去取，然后随意坐在凳子上或者草地上三五成群的聊天，享受周末的阳光……如果赶上盛大的节日，比如一年一度的查尔斯河皮划艇大赛(Head to Charles)，那就是沿着查尔斯河的两岸排上各种食物，连绵有好几百米，大部分都是免费的，可以一边观看皮划艇比赛一边各种吃。在这种轻松的氛围下，人与人的交流、文化和文化的交融，就会变得容易了许多。 另外一个更具体的对比是，美国的超市食物种类繁多，很容易买到适合中国人胃口的食品，如果到华人超市，不仅国内的食品全都买得到，而且还比美国超市便宜;美国的中餐馆也很多，价格也很公道。反之，英国一般的超市则很少能买到中国食品，专门的中国超市价格又很高，中餐馆数量比较少价格也高。这还是跟美国文化比较宽容有关系：美国佬是只要好吃的东西基本啥都吃，并不拒绝中国食品;而英国人比较保守，所以英国的中国食品主要还是依靠华人这个群体来消费，因此卖这些东西的地方很少，平摊下来各种进货成本就会比较高。 ——总之，在生活上，美国人的生活习惯和中国人更接近：比较喜欢享受世俗的生活，吃吃喝喝，没那么多规矩。因此如果一个典型的英国人、一个典型的美国人和一个典型的中国人在一起，如果他们在语言上没有太多沟通的障碍，大部分情况下，你会发现那个美国人会和中国人比较谈得来。正因为如此，对中国的留学生来说，融入美国社会要远比融入英国社会容易得多。 二 看起来，我说了英国不少坏话，而把美国的留学生活描写的无比美好。其实，如果有人问我，更喜欢更怀念在哪里的学习和生活。我的回答会非常肯定：剑桥，英国的剑桥。 保守和刻板，也有它的好处。文化和历史，能够在这里得到充分的保护和沉淀。我到剑桥的时候，正好赶上剑桥建校800周年校庆，时间长得有点让人眩晕。几百年前的街道和建筑，保存的非常好，基本上没有怎么变。三一学院、国王学院、皇后学院……这些成立数百年的学院，保留着中世纪的建筑，气势恢宏、美轮美奂，美得无法用言语来形容。我第一眼看到它们的时候，被彻底的震撼了。它们不是被当成文物古迹保存起来供人参观，而是一直在使用，是学生们的宿舍、教室、食堂，老师们的住所、办公室。里面有现代化的供水供电设施，教授的是最前沿的科学，但是人们的生活环境、学习方式、教学方式还是和几百年前没有太多差异。想到自己将要在这样的地方生活和学习，简直快要陶醉了。徐志摩的《再别康桥》，只有在这种地方才能写得出来。 由于宗教传统深厚、规矩很多，社交活动不像美国那么热闹和诱人，这里就多了一分安静和沉稳。因此，这里才是最适合一个人安静的读书、学习、思考的地方。每个学院，最高大巍峨的建筑，必定是教堂，以凸显人类的渺小和上帝的伟大。那些数百年始终不曾改变的建筑和传统时刻在提醒着人们：你只是这世界匆匆来去的过客。达尔文、牛顿、克伦威尔、凯恩斯、丘吉尔……这些人都到这里来过，看过同样的风景，走过一样的街道。再自命不凡的人物到了这里，都会心生敬畏，懂得谦卑。带着这种心态去读书学习，显然会比带着狂傲之心去学习能够获得更多的进益。 在剑桥举办的各种学术讲座，大部分也会比较关注一些永恒的、抽象的主题，诸如宗教神学之类的，即使是政治学经济学这种比较贴近社会生活的讲座，其内容也会偏向抽象的哲学思考或者数学模型之类，总之就是让正常人绝对听不懂那种，跟现实社会、现实生活隔着那么一段距离。反之，在哈佛，各种讲座就是什么热门讲什么，诸如中东战乱、中国崛起、朝鲜局势、美国大选、金融危机……搞得很热闹。即便是大牌教授举办讲座，一般也会照顾听众的口味，争取讲的通俗易懂，间或的再穿插两个笑话，博得个满堂喝彩。 英国(其实也包括整个欧洲)，它的大学普遍有一种古典的学术氛围，比较强调一个人独自从事长时间的抽象理论研究。而美国则比较注意学以致用，关心知识的实际应用价值。很多人都知道，剑桥大学是世界上出诺贝尔奖得主最多的学校。哈佛和哈佛旁边那所与它几乎齐名的麻省理工(MIT)——它们在美国的地位大体相当于中国的北大和清华——加起来都没有剑桥多。我去剑桥的时候，正好三一学院又有人获得了诺贝尔奖，由于剑桥基本上每隔一两年就会有人得诺贝尔奖，所以大家都见怪不怪了，只是在学校的主页上登了一则简短的新闻。得奖的人的头衔是Dr.，也就是某某博士。这个头衔本身就很能说明剑桥的特点——保守、传统。 因为欧洲古典的大学制度，一个专业只设一个教授职位，只要这个教授不退休或者去世，本专业的其他人再厉害也当不上教授。所以这位获得诺贝尔奖的仁兄，虽然成就巨大，但是头衔就是某某博士，而不是某某教授。有人认为，这种保守的做法导致了很多优秀人才被美国大学挖走了。因为你在英国水平再高，可能还是个讲师，万一占着教授位置的那位前辈注意锻炼身体、长命百岁，你这辈子再努力可能都没啥希望取而代之。而如果到了美国，立马就可以成为教授。我在剑桥的导师，虽然是博导，但头衔还是Dr.。她在国内的同行曾经想邀请她到中国某重点大学来讲课，材料报到学校有关部门，申请通不过：学校规定只有国际著名大学的教授才能被邀请，她只是讲师，不符合要求，如果要来只能路费和食宿自理——按照这个规定，前面那位诺奖得主要想到中国来讲课也只能自掏腰包了。 这种制度看起来确实比较古板，有些落伍。但是，反过来看，在这种制度下，教授就只是一个荣誉性的职位(有些系则由教授兼任系主任，因此也还是行政职位)，不是一个学术评价的标准。大学里面的科研教学人员，就不用天天打破头了的去琢磨怎么评职称。各种职称的考核标准，看起来都很重要很合理，就像我们学生考试一样，可以起到督促老师们努力研究的效果。但是，真正重要的科学发现，可能需要耗尽一个人一生的努力，如果每年都围绕着那几个考核指标团团转，一个人可能就很难做长远的打算，他的很多研究就难免急功近利。像英国的这种模式，一个人可以完全出于对某个领域的热情，数十年如一日的投入其中，三年五年没有任何成果都不必担心，最后可能研究的更深入，更能做出伟大的研究成果。 这种制度的弊端也很明显：如果一个人缺乏雄心壮志，只想混口饭吃，那么由于缺乏硬性的考核标准，他就会安于现状、无所事事。体现到学生的培养上，英国比美国也比较宽松。英国大学的博士研究基本没有很硬的指标，主要是学生自己和导师商量着办，最后提交一篇博士论文通过答辩就可以获得博士学位了。英国的博士学位一般是三年，硕士只有一年，而且优秀的本科生可以直接申请读博士无须拥有硕士学位。这就产生一种情况，国内一些优秀的本科生，直接申请到英国读博士。三年以后，他的同学们还刚刚国内硕士毕业，他就已经是英国名校的博士了。节约了大量的时间——当然具体质量如何并不好说，有可能水平很高，也有可能名不副实。英国教育的核心理念用中国话来说就是：师傅领进门，修行在个人。 相反，美国的博士生培养制度就非常严格，他们比较相信制度，不太相信个人的兴趣爱好雄心耐性之类的主观品质。博士一般要五年才能毕业。前两年需要系统的学习本专业的各门课程，考试成绩合格，然后要阅读本专业指定的数百本专业书籍，参加博士论文申请考试，既有笔试又有面试。考试通过了，才能开始撰写博士论文。在考试通过之前，你的身份就是“PhD student”，考试通过以后，才能被称为“PhD Candidate”。很多难以通过考试，或者博士论文水平创新不足的，一个博士学位读个七八年是常有的事。读博士读一半读不下去了，看不到毕业前景，半路弃学去找工作的，在美国也是一大把。至于硕士的培养，美国一般是两年，也比英国要严格一些。 因此，我喜欢剑桥胜于哈佛，原因是非常个人化的：我在生活上不太讲究，虽然不喜欢清规戒律，但也并不害怕在英国过清心寡欲的生活。而在学习上比较讨厌太多的考核标准，喜欢自己一个人专研思考。然后，喜欢安静，独自一人在古老的、静谧的校园中漫步沉思，享受那种逃离俗世的纯粹做学问的感觉，思考一些乱七八糟的跟现实没有那么密切联系、没有那么多功利色彩的东西。要做这样的事情，全世界没有比剑桥更好的地方了。 我想我说的已经够多了，可以做一个简单的总结：喜欢享受中式美食，过不惯清淡的生活的，应该会喜欢美国;希望自己的学习的知识能够尽快的学以致用，密切关注世界时事的，应该也会喜欢美国;喜欢被考试等各种形式逼着学习，不然就可能犯懒的，也应该去美国;喜欢人际交往，做事爱扎堆的，应该去美国。希望体验异国文化风情的，应该会更喜欢英国，因为那里的西方传统文化保留得更彻底;喜欢一个安安静静的思考，不想被打扰，希望研习一些纯粹的理论问题而远离世俗喧嚣的，英国应该是一个更好的选择。当然，这一切都并非绝对，它只是根据我自己的所见所闻而言，仅供各位参考。 作者简介：李晓鹏，重庆江津人，著有《学习改变命运》、《中国崛起的经济学分析》等书。 本文首发于《大学》杂志，我做了修改，这是我自己写的原文。

历史:其实学好历史不是一件非常难的事情1)要你上课认真听认真画好老师讲的一般上课时候历史老师讲课都非常生动有趣这样子会促使你去听他们所讲的课自然的就记住了一大半了.2)对老师一天所讲的回家进行复习并且对重点强调的知识进行反复背诵.3)不要忽视每课对相关内容的背诵虽然开始会觉得每天背下来过些天就忘记了等你,等你回头在重新复习的时候你会发现你以前背过的东西只要你重新在背一下就完全记住了并且不容易忘记而且在考试的做题的时候你会很容易的找到答案.这样子也就容易得到高分了其实历史不是很难只要你用心一定会学好最后一点就是要树立自己的信心要相信自己一定成功地理:怎样学好地理地理环境空间广大，地理事物多种多样，地理关系错综复杂。学习地理尤其要注意学习方法，只有掌握好学习方法，才能化难为易，学得扎实而灵活。1、学会使用课本教科书既是掌握知识、技能的工具，又是培养自学能力的依据。目录提示着全书的要领和前后的联系，要经常翻阅，以便对全书内容心中有数。精读课文、常看深思，抓住要点，记下问题，要特别重视插图和表格，领会图表所说明的问题。2、学会使用地图地图是地理信息的载体，它能将我们不能亲眼见到的广大地理环境变得一目了然。地图又是学习地理的工具，通过分析地图，可以认识地理特征、原理、成因，找到利用改造的途径，要学会读、用各种地图，首先要记住最基本的地图。对于世界地理而言，首先要记住七大洲和四大洋的分布。3、重视地理观察观察就是边思考边细看。看一看当地的地理环境的面貌，以及人们在当地是怎样活动的。通过报刊、电视节目、图片获得地理信息，锻炼我们的才智。4、善于地理想象观察只能得到局部直观，地图只能提供位置直观，想象才能使二者联系起来，使你获得地理环境的全面景观，进而向你展示地理的未来。5、要善于动脑经常向自己提出问题，地理问题的一般思路是：①学什么？如黄河及其水文特征。②在哪里？如黄河流经的省区和流域范围。③为什么？如黄河的水文特征是怎样形成的。④有何利弊？如怎样评价黄河对我国北部地区提供的有利条件和不利条件。⑤怎样协调好人地关系？如怎样使人类与黄河的关系协调起来，应当怎样合理利用改造它。6、要勤于动手经常用手写，动笔画，动手制作学具，这不仅使你心灵，还能使你手巧。方法对头，事半功倍，你将越学越爱学。`````

加强行政组织法制建设 国家行政学院 改革开放以来，我国行政法成为发展最快的部门法之一，行政法制逐步完善。从1979年开始，全国人民代表大会陆续颁布了《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方政府组织法》）、《宪法》和《国务院组织法》，初步建立了以行政机关产生、组成、职权为主要内容的行政主体法律规范，健全了行政机关由人民代表大会产生、对人民代表大会负责的政治体制，确立了行政机关必须遵守宪法和法律、必须依法行政的法治原则。此后，全国人民代表大会及其常务委员会和国务院陆续制定了一大批政府管理经济事务、政治事务和社会事务的行政法律、法规，政府的行政执法领域越来越宽，行政执法部门越来越多，行政执法权力越来越大。自1989年以后，为了加强对公民、法人人身权、财产权的保护，控制行政权的违法使用，我国陆续颁布了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议法》这四大法律的制定和实施，标志着我国公民、法人权利救济和权利保障法律制度已基本形成。但与此同时，随着我国经济体制改革、政治体制改革、行政管理体制和机构改革的不断深入，规范行政主体的组织以及内部行政行为和内外行政程序的法律规范或者过于简略，或者已经过时，或者完全或缺，严重滞后于改革实践，阻碍改革的继续推进。为了迅速改变这一状况，/江/泽/民同志在党的十五大报告中明确指出：要“深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化”。/李/鹏/总/理在九届全国人大一次会议所作的政府工作报告中再次强调指出：“要加强行政组织立法，实现各级政府机构、职能、编制和工作程序的法制化。”因此，如何以邓/小/平/行政法治理论为指导，运用法律手段加快政府机构改革，规范政府机构改革的秩序，保障政府机构改革的实施，巩固政府机构改革的成果，就成了我国行政法制建设的一项重大而又紧迫的任务。当前和今后一段时间内，尽快实现各级行政机关组织、职能、编制和工作程序的法定化，将成为我国行政法制建设的重心和行政法学研究的热点。 一 我国关于行政组织的法律规范古已有之，而且远较其他法律规范完备。自秦汉而下，古代中央政府为适应自然经济条件下国家行政管理的需要，一直建有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等“六部”，并设置3 — 4级地方政府管理地方行政事务。《唐六典》、《明会典》等就是中国古代行政组织法律规范的集大成者，其详尽、细密、完备程度，在世界古代史上是罕见的。新中国成立以后，中央人民政府不仅在起临时宪法作用的《共同纲领》中规定了行政组织法律规范，而且制定了专门的《中央人民政府组织法》、《政务院及所属机关组织通则》、《大行政区人民政府委员会组织通则》、《省人民政府组织通则》、《大城市区人民政府组织通则》、《县人民政府组织通则》、《乡人民政府组织通则》，同时还制定了一些部门组织法，如《政务院人民监察委员会试行组织条例》、《海关总署试行组织条例》等。1954年，我国第一部《宪法》、《国务院组织法》、《地方政府组织法》的颁布，开创了我国行政组织法制建设的黄金时代。此后，陆续制定了国家计委工作条例和监察部、劳动部、国家体委、国务院秘书厅、国家计量局，国务院法制局、国务院专家局、国务院机关事务管理局等部委办局的组织简则，制定了《城市街道办事处组织条例》、《公安派出所组织条例》等基层政府派出机构的行政组织法，健全了各级民族自治地方的行政组织法，这就标志着我国当时已初步形成了涵盖中央人民政府及其组成部门、直属机构、办事机构，地方各级人民政府及其相关派出机构，民族自治地方各级人民政府的行政组织法律体系。在经历文革十年动乱和停顿之后，新时期我国的行政组织法制建设主要是拨乱反正，恢复五四宪法、《国务院组织法》和《地方政府组织法》的规定，其间虽然也有局部内容的增删和修改，虽然也有一些新的法律、法规规定有新的行政组织法律规范，但总体上行政组织法制建设一直没有达到五四年以后的完备程度。 从国外的行政组织立法来看，由于存在着联邦制和单一制、普通法系和大陆法系、发达国家和发展中国家的区别；因此，不可能存在统一的立法模式。世界上大部分国家主要是以宪法来规定行政组织法律规范，美国、法国、德国等均是如此。英国作为普通法系的代表国家，则既没有宪法法典，也未制定专门的内阁法或中央政府组织法之类的法律、法规，而是以大量的宪法性惯例来规定行政组织法律规范。这些宪法性惯例主要有：内阁的主要职责及其与议会的关系，首相和部长的权限，部的设置、变更、规模、组织等。英国虽然没有法律对部的数目加以限制，但自第一次世界大战以来部一直保持在18 — 21个左右，没有大幅度膨胀。与没有专门的内阁法相反，英国的部门组织法却较为完善。在英国，如需设立一个新的部，必须通过法律加以规定，一般称作《××部法》或《××委员会法》。英国部门组织法的历史与中央各部的历史同样悠久，许多部门组织法制定于十八、十九世纪，以后随着该部职能的变化而不断修改。部门组织法的内容主要包括：（1）序言，即设立某某部，从何时开始行使职权；（2）部长（部）的职权；（3）部长（部）行使职权的方式及程序；（4）部的主要内设机构；（5）有关部的人员结构方面的规定，如1919年的《农业和渔业部法》规定设立若干名部副长，1919年的《卫生部法》规定该部的内设委员会必须由男性和女性共同组成。与英国没有一部成文法来规定中央政府的组织规范相反，印度宪法则对中央政府和地方政府的职权进行了最明确、最具体和最严格的规定，但实际执行情况却很不理想，各邦自行其是，中央政府缺乏权威，以致一位美国官员竟如此评论：“印度的宪法是世界上最好的宪法之一，而印度政府的腐败现象、执行不力情况与其他国家相比，有过之而无不及。” 在世界主要国家的行政组织立法方面，似应以日本的立法最为完备，执行得也十分严格。日本除在《宪法》中规定行政组织法律规范外，还制定有专门的《国家行政组织法》、《内阁法》、内阁各省厅设置法，以及规定地方政府机构设置的《地方自治法》、各郡道府及市町村机构设置法等。 综合比较世界各国的行政组织法，是为了为我所用，借鉴适合于我国国情的做法和经验。就我国行政组织立法的现状来看，的确存在着诸多问题。择其要者，主要有以下几点：其一、内容上不能与正在逐步建立的市场经济体制、民主法治体制和精简、统一、效能的行政管理体制相适应。《国务院组织法》和《地方政府组织法》基本上是在计划经济体制下制定的，没有很好地体现党政分开、政企分开、政府权力下放、政府职能转变的要求，在这方面要下大的工夫研究，动大的动作修改。其二，条款上过于简约、粗疏，有些条款法律含义不明确。《国务院组织法》只有十一条，不到1200 字；《地方政府组织法》规定政府的条款也只有15条，3300字左右。这对于我国这样一个有着12亿人口、960万平方公里土地、政治经济文化发展很不平衡的大国来说，显然是过于简单了。如在宪法、《国务院组织法》中要不要对国务院副/总/理、国/务/委员的人数进行限定，要不要对国务院组成部门的数目进行限定，要不要对国务院直属机构、办事机构、议事协调机构的法律地位、设置条件和程序等作出规定。又如国务院实行总理负责制与重大问题经国务院常务会议或国务院全体会议讨论决定之间是什么关系，遇意见分歧时决策是实行合议制还是实行一长制，国务院常务会议和全体会议是决策机构还是决策咨询机构，哪些重大事项应当由国务院常务会议讨论决定，哪些重大事项应当由国务院全体会议讨论决定，等等。又如是否应当对不同地区、不同级别、不同类型的政府的设置、组成、职能等作不同的规定。其三，体系上很不健全和完备，没有形成一个相互配套的行政组织法体系。中央政府只有《国务院组织法》，没有各部委办局组织法；地方各级政府不仅没有分级的政府组织法，而且现行的政府组织法还与地方人民代表大会组织法放在一起，没有独立；民族自治地方政府、城市政府也没有自己的组织法。 综上所述，我国应当在经济体制改革、政治体制改革和行政管理体制与机构改革不断走向深入的有利条件下，抓紧修改《国务院组织法》，使其更加科学、具体、完备；抓紧制定国务院各组成部门、直属机构、办事机构和议事机构的组织简则，可以考虑将“三定方案”上升为由国务院批准颁布的行政法规，以加强其权威性，增加其规范性；适时修改《地方政府组织法》，将其与地方人民代表大会组织法分开制定，最好在《地方政府组织法》外，再分别制定《省人民政府组织通则》、《市人民政府组织通则》、《民族自治地方人民政府组织通则》、《县人民政府组织通则》、《乡镇人民政府组织通则》。《地方政府组织法》规定各级地方政府设置、组成、职权、撤销等共性内容，由全国人民代表大会通过；地方各类政府组织通则则规定各类别政府设置、组成、职权、撤销等个性内容，并可考虑再根据管辖人口、土地面积、经济发达程度等不同情况，对各类别政府分别作出不同的规定，如同是县级人民政府，由于上述诸因素不同，其副县长人数、组成部门数目和工作人员编制等均应有所不同，该类组织通则可由全国人民代表/大会常/务/委员会通过。在修改和制定了《国务院组织法》、国务院各组成部门、直属机构、办事机构和议事机构组织简则、《地方政府组织法》、地方各类别政府组织通则之后，我国的行政组织立法将形成一个以宪法为统帅、以《国务院组织法》和《地方政府组织法》两个基本法律为主干、以地方各类别政府组织通则（法律）和国务院各部委办局组织简则（行政法规）为辅翼的、完备的行政组织法律体系，它既是对我国行政管理体制和机构改革成果的直接确认与总结，又是防止旧体制回归的有效法律控制。 二 所谓政府职能的法定化，就是以法律的形式确定各级政府及其职能部门的管理领域以及实现该管理任务所应具有的行政职权。政府职能是经济体制改革、政治体制改革、行政管理体制和机构改革的着力点和落脚点，是行政组织法的核心。行政机关是否需要设立，其主要依据是职能；甲行政机关区别于乙行政机关，其主要依据也是职能。职能的内核是职权。我国的整个改革过程，就是政府职能不断转变、过分集中的权力逐步下放的过程。对此，邓小平曾作过大量的论述。他在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。” 完整的政府职能包括政府的政治职能、经济职能和社会职能三个方面。而在我国现阶段，政府职能的法定化则主要是对政府的经济职能转变、社会职能加强以及权力下放等改革成果的一种法律确认。它涉及到对三个方面关系的行政法调整： （一）政府与企业之间的关系 政企职责分开，转变政府职能，一直是我国经济体制改革、政治体制改革、行政管理体制和机构改革的主要内容。党的十五大报告明确指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。”这段话说得十分明确，十分到位。至于哪些属于企业的权力，哪些属于政府的权力，其中大部分已经在改革的实践中逐步达成共识，少部分还需要根据改革的深入发展，从经济学、法学和行政学的角度多方加以研究。 行政组织法要调整和解决的，是对转变后的政府职能进行确认。这大体有五种情况：一是保留政府的一部分职能，如保留综合经济部门的宏观调控职能，同时某些保留的职能也有局部调整或内容更新，如宏观调控从行政手段为主转向以经济手段和法律手段为主；二是取消政府的一部分职能，如取消专业经济部门对企业直接进行管理的职能；三是转移政府的一部分职能，如将专业经济部门的职能转移到综合经济部门；四是加强政府的某些职能，如加强工商、税务、审计等政府部门行政执法和监管的职能；五是增加政府一些新的职能，如社会保障职能成为一项十分重要的新的职能。 要根据政府职能总体转变和总体配置的要求来决定政府机构的保留、新设、合并、分立、更名或撤销，并以行政组织法加以确认。如这次政府机构改革撤销15个部委，新设4个部委，更名3个部委，保留22个部、委、行、署。改革后除国务院办公厅外，列入国务院组成部门序列的共有29个部、委、行、署。要在政府的经济职能中强调为企业服务，而不是过多干预企业。在这方面一些西方市场经济国家的政府做得比较好。如英国的贸工部是负责英国贸易和工业发展的主要部门。该部职能中规定的总目标是“全心全意为在欧洲及世界各国的英国企业服务”。其具体职责是：“（1）通过对话和分析国内外竞争政策对经济的影响，了解企业的需求；（2）保证和促使政府及欧共体考虑企业的这些需求；（3）努力实现全球的自由贸易，使英国企业在国际市场上发挥优势；（4）创造竞争环境，为企业提供更多的机会；（5）开发能源并监督能源的有效利用；（6）在减少政府加给企业的负担的同时，通过立法保证公平竞争和消费者的权益；（7）鼓励技术创新；（8）促进中、小企业的发展；（9）针对不同地区的特殊困难和需要，采取不同的策略；（10）合理考虑环境问题，确保政府的环保政策对企业的影响；（11）教育、引导贸工部的全体职员更好地为企业服务”。 （二）中央政府与地方政府之间的关系 中央政府与地方政府的关系，是行政组织法调整的主要内容，它的实质内容是中央政府与地方政府的职权划分。我国宪法第三条第四款明确规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。”宪法和《地方政府组织法》分别以列举的方式规定了中央政府与地方政府的职权范围。但是，这些规定显然过于笼统和原则。 在中国古代，中央与地方关系的协调程度，直接决定着每个朝代的兴衰。在两千多年的历史长河中，既产生过中央与地方关系协调时期的“贞观之治”、“开元盛世”和“康乾盛世”，也出现过中央与地方权力失衡时期的社会动/荡/、封建割/据。新中国成立以后，中央与地方的关系经历了1956年到1958年、1970年到1974年、1978年以后的三次大调整，目的都是为了将中央与地方关系调整到既能保证国家稳定、又能利于经济发展的最佳状态。 国外中央政府与地方政府的关系主要是通过宪法加以调整。其中联邦制国家中央政府的权力相对小一些，地方政府的权力相对大一些，但各国的规定也不尽相同。如美国宪法对联邦政府的权力采取列举式规定，剩余权力属于各州所有，联邦政府不得行使。而印度宪法则既规定了中央政府享有的97项权限，又规定了地方政府享有的66 项权限，同时还规定了中央政府与地方政府共同享有的47项权限。单一制国家中央政府的权力较大，地方政府的权力较小，法国即是典型代表，英国虽然实行地方自治，但地方政府实际上权力也很小。目前世界各国总体上是要求扩大地方政府权力的呼声较高，一些国家也采取了一些改革措施。 我国在运用宪法、政府组织法规范中央政府与地方政府的关系时，可以借鉴西方发达国家成功的做法，将外交、国防、国家安全、货币、邮政、宏观经济调控等涉及国家主权、安全、统一的职能划归中央政府承担；将管理纯地方性事务的政府职能划归地方政府承担；介于两者之间的政府职能，则或者归中央政府承担，由中央政府直接在地方设置机构管理；或者归地方政府承担，由地方政府在中央政府的统一规范和领导下管理。 （三）政府各职能部门之间的关系 职能交叉，机构重叠，效率低下，是这次机构改革之前各级政府普遍存在的现象。这一问题的根本解决，需要统一配置政府职能，理顺政府各工作部门之间的关系，对职能相近的部门予以合并，成立综合管理部门；对职能交叉的部门进行重组，成立新的部门；对职能重叠或消失的部门予以撤销。要以各部门组织通则的形式对各部门的职能进行梳理、规范和确认，以调整好政府各职能部门之间的关系，杜绝“五/龙/治/水”之类现象的发生；同时，也要对各部门内设机构的职能予以规范。 三 早在1975年7月，/邓/小/平同志就提出了编制的法定化问题。他严肃地指出：“这一次编制要严格搞，要切实遵守编制。可以说编制就是法律。” 1980年3月，他又进一步深化了这一思想，指出：“制度化以后，编制就不会臃肿，该用一个人就是一个人，该用几个人就是几个人。总之，这一套制度要建立起来。” “这一套制度”就是编制法律制度。 所谓编制，狭义上指的是一个单位的人员定额和人员结构。行政编制是编制的核心部分，属于行政法的调整范围。要实现行政机关人员定额和人员结构的法定化，防止公务员人数和职数无限膨胀，就必须完善行政编制法律制度。《贞观政要》一书的法释者在评论唐代“贞观之治”时，认为“贞观之善政，以省官为首”。由此可见行政编制的重要。而唐贞观年间之所以能做到省官，皆应归功于《唐律》的严厉规定。《唐律。职制律》规定：“诸官有员数，而署置过限，及不应置而置（谓非奏授者），一人杖一百，三人加一等，十人徒二年。” 行政编制到底是应由行政组织法统一调整，还是单独制定行政编制法专门予以调整，在理论界和实际工作部门均有争论。赞成由行政组织法统一调整者的主要论据是：（1）行政编制是行政组织的一个有机组成部分，不可能离开行政组织而单独存在；因此，行政编制法律规范显然应当放在行政组织法中统一规定。（2）世界各国除了日本的《行政机关职员定员法》外，尚无制定独立的行政编制法的先例；而且即使日本的《行政机关职员定员法》，也仅是规定行政机关职员总数和各部门职员数，而没有关于编制核定的实体和程序的规定。赞成单独制定行政编制法专门调整编制者的主要论据也有两点：（1）现行《国务院组织法》和《地方政府组织法》关于编制的规定过于简单，而修改这两个组织法的动作又太大，难以迅速完成；（2）虽然外国没有单独的行政编制法，但我们完全可以根据中国国情和实际需要制定。 争论可以不必停止，法制建设却丝毫不能停顿。1997年8月3日，国务院颁布了《国务院行政机构设置和编制管理条例》。现在看来，该条例的颁布虽然满足了编制管理的亟需，但似也存在着几个明显的弱点：其一，该条例的大部分内容规定的是国务院的机构设置管理，而这本来应当由《国务院组织法》加以规定，有越俎代庖之嫌；其二，该条例未对编制的申报、审查、论证、批准等各项程序作出具体而严格的规定，不利于从程序上加强对编制的严格控制；其三，该条例的法律责任条款尚不够细密、有力，不利于条例的严格实施。 为了有利于对行政机关的组织、职能和编制进行统一规范，同时也提高编制法律规范的立法层次，建议在修改《国务院组织法》和《地方政府组织法》时，列专章规定行政编制管理问题。在该章中，要突出对行政编制的实体和程序双重控制，要加大违法者的法律责任。在行政组织法之外，可不再制定单独的行政编制法，但可以借鉴日本的做法，以《国家公务员定员法》（法律）的形式规定中央政府公务员的最高限额，以《国家公务员定员令》（行政法规）的形式规定中央政府各部门公务员的定额；后者由中央政府在一定时期内发布，人员总数不得突破中央政府总人员限额，但可根据行政职能的变化在各政府部门之间灵活配置与调剂。按照这样的立法设想，就可以形成以行政组织法规定行政编制实体与程序控制法律规范，以公务员定员法和定员令规定行政编制人数的总量守恒与“动态”调节相结合的、完备的行政编制法律规范体系。 四 实现行政机关工作程序的法定化，这是党的十五大和这次行政管理体制与机构改革提出的又一项迫切任务。行政机关的工作程序，既包括外部的行政执法程序，也包括内部的行政管理程序；前者直接影响公民、法人的合法权益，后者直接影响行政机关的内部管理。二者共同构成完整的行政程序。我国现行调整行政程序的法律规范，主要散见于大量的单行法律、法规中，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《审计条例》，等等。这些程序性的规定既很不系统和完整，也缺乏一个明确而统一的立法宗旨加以统率，有些程序之间甚至相互冲突；因此，亟需制定一部行政程序法典统一规范内外行政程序。 1989年我国《行政诉讼法》的颁布，为提高行政程序的地位作出了突破性的贡献，它在第五十四条明确规定，行政机关作出的具体行政行为“违反法定程序的”，应当判决撤销。该规定向我国一直重实体、轻程序，重司法程序、轻行政程序的立法、行政和司法传统提出了挑战。1996年颁布的《行政处罚法》，则第一次对行政处罚程序作出了较为系统、完整的规定，特别是关于听证程序的规定，更是我国行政程序立法的重大突破，对于切实维护公民、法人的合法权益，有着十分重大的意义。正是由于有以上行政程序立法的法律基础和理论基础，更由于我国法制建设实践的迫切需要；因此，近年来我国行政法学者和全国人大法工委一起开始讨论制定《行政程序法》问题，并即将进入试拟稿的起草阶段。毫无疑问，《行政程序法》的制定和实施，将全面解决我国行政机关工作程序法定化的问题。 要制定行政程序法，首先必须解决行政程序的功能问题。对此，国外主要有三种观点。第一种观点认为，行政程序的主要功能是提高行政效率。这一观点兴起于19世纪末、20世纪初，以1889年西班牙制定世界上第一部行政程序法为标志，以生产的高度社会化要求政府予以迅速、有效的干预为背景。第二种观点认为，行政程序法的主要功能是监督行政机关依法行政，保护公民的合法权益。这一观点兴起于20世纪四、五十年代，以1946年美国行政程序法的颁布为标志，以公众强烈反对行政权专横、武断、不受制约为背景。在美国，正当法律程序是其法治的基石之一，行政程序法是其行政法的核心。很多美国行政法学者甚至认为，美国行政法的主要内容甚至全部内容就是行政程序法。第三种观点则认为，行政程序兼有保护公民权利和提高行政效率的双重功能，二者可有所侧重，但不可偏废。这种观点体现在六、七十年代以后一些国家制定的行政程序法之中。由于第三种观点兼顾了民主与效率的统一，因而为愈来愈多的人所接受。 行政程序对民主和效率的双重保护功能主要体现在它对行政权与公民权之间的平衡与调和作用上。一方面，在行政行为的实施过程中，行政机关处于主导地位，公民在强大的行政机关面前显得较为弱小；因此，为了在行政权与公民权之间设置一个缓冲地带，在行政行为的实施过程中掺入一定的民主因素和建立某种事前制约机制，行政程序保障公民权利的功能就显得十分重要。另一方面，行政行为的实施过程又是一个迅速执法的过程，违法行为应当尽快予以追究，社会关系和社会秩序应当始终处于确定和稳定的状态；因此，行政程序又必须具有促进行政效率的功能。正如美国一名行政法学家所言：“行政程序最基本的任务是如何设计一项制度既使行政机关官僚武断和伸手过长的危/险减少到最低限度，又能保证其能够灵活有效地进行管理。” 当然，行政程序作为一个统一的有机整体，其每一项环节、步骤和方法固然可以在保障民主或保障效率方面有所侧重，但却不可能脱离行政程序的整体功能而绝对地保障一方面，舍弃另一方面。如行政处罚程序中的时效规定固然对提高行政效率有重要作用，但从另一角度来看，行政机关超过法定期限实施的处罚无效，则又保护了相对一方的权益。再如听证程序固然是保障民主的重要手段，但它又保证了个人利益与公共利益的一致，改善了行政机关与相对一方的关系，调动了执法者与守法者双方依法办事的主动性与自觉性，推动了政治、经济和社会的健康发展，从而在深层次上促进了行政效率的提高。正如美国的韦德法官所言：“对行政机关而言，遵守程序会耗费一定的时间和金钱，但如果这能够减少行政机关运转中的摩擦也是值得的。因为程序促进了公正，减少了公众的怨言，其作用是促进而非阻碍了效率。” 可以认为，设立完备的行政程序并保证其得到严格执行是解决民主与效率这一现代二律背反难题的一项重要措施。