1、招标采购概述 1招标性采购的定义 招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。 2招标性采购的形式 招标性采购按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。 国际竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告，邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。 限制性国际招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式；国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内供应参加投标的一种采购方式。 3招标性采购的分类 1公开招标采购 公开招标采购是指招标人（政府采购中心或其委托的中介机构，下同）在媒体上公开刊登通告，吸引所有有兴趣的供应人参加投标，并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。符合下列条件之一的，应当采取公开招标： （1）合同价值五万元以上的物资； （2）合同价值五十万元以上的工程； （3）合同价值五万元以上的服务； （4）采购目录中规定应当集中采购而未达到上述标准的项目。 2邀请招标采购 邀请招标采购是指招标人向五家以上的潜在投标人发出招标书，然后按本细则规定的程序选定中标人的一种采购方式。应采取公开招标的项目，有下列情形之一的，经财政部门同意，可以邀请招标： （1）招标后，没有供应人或无合格标； （2）出现了不可预见的急需； （3）发生突发事件，无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务； （4）供应人准备投标文件需要高额费用； （5）采购项目因其复杂性和专门性，只能从有限范围的供应方获得； （6）公开招标成本过高，与采购项目的价值不相称的； （7）经财政部门认定的其他情况。 4我国选择性招标采购与国际做法的区别 在国际上，选择性招标采购与招标的不同之处只在于它允许采购机构不通过广告而直接向有限数目的供应商或承包商发出投标邀请。我国的选择性招标采购与国际上的略有不同，我国在适用限制性程序时，仍要求使用广告。在使用限制性程序时，招标过程分为两个明显的阶段。第一阶段，投标申请：在通过OJ接到竞争邀请后，申请人必须在规定的时间内提出投标申请。签约机构经过审查并排除那些不符合技术规格要求以及不符合资格标准的申请人后，向其余申请人（此时称为“候选人”）发出书面投标邀请和合同文本。第二阶段，正式投标：接到投标邀请的候选人必须在规定的第二个截止日期前呈递其标书（此时，候选人成为真正的“投标人”）。 2、加强工程项目招标采购管理的措施 对于工程项目来说，设备、材料的采购费用大约占项目总投资的50%～60%同时，采购交货的进度又直接影响项目的进度；采购质量的好坏也制约着项目质量的高低，并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见，招标采购管理是工程项目管理中的重要组成部分，它不但是工程项目建设的物质基础，而且还是执行中的一个关键步骤。 1搞清采购的基本流程 项目采购工作包括从组织建立开始，经采买、催交、检验、直到最后一批产品通过检验为止的全部工作。项目采购管理可以分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和收尾阶段。不同的阶段侧重点不同，准备阶段主要工作有建立组织、需求分析、熟悉市场、确定采购战略和编制采购计划；实施阶段主要工作包括接收请购文件、确定合格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签定合同、调整采购计划、催交、检验、包装及运输等；收尾阶段工作主要有交接、材料处理、资料归档和采购总结等。 2强化全流程成本意识 全流程成本意识，即是说，成本的降低关注的不只是某一产品直接成本的下降，而是着眼于项目建设的大局，以项目总体成本的降低为标准。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、快速及时的供应、可靠的货源保证、节约的组织成本等也属于成本上的利益。降低采购成本还要考虑其它“利益相关者”的收益，不能只看采购直接成本的降低，要从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。 3选好供应商 （1）规范选择的程序和标准。不同的公司在选择供应商时虽然有着不同的评审的内容和程序，但是作为一个成熟的团队，应该有自己固定的标准和程序。 （2）合理确定数量及方式。在选择供应商的数量时，既要避免单一货源带来的风险，又要保证所选的供应商能够享有充足的供应份额，以获取供应商的优惠政策，降低采购的成本，一般不超过3-4家。选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购。在项目采购中，多种招标方式可以组合使用，这样更有利于提高采购效率和质量，更好地控制采购的成本。 （3）加强对供应商的管理。在合作过程中对供应商进行定期考核，建立量化指标，对供应商进行评级，并据此衡量与供应商的后续合作。这样就能持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从而有效地降低项目采购总成本。 3、在项目招标采购管理中降低成本的做法 1制定采购预算与估计成本 制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。 制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。 2采购环境的利用 项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。 3全流程成本概念，控制总成本 在探讨项目采购管理中降低成本的问题时，应该确立采购全流程成本的概念，我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时，降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本，还要考虑相关方面的利益，成本就像在U形管中的水银，压缩这边的成本，那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应，这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以，需要建立这种全流程成本的概念，来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低，还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效，从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样，我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。
招标采购与管理
第1章 项目管理应用知识体系1 项目与项目管理1 项目2 项目管理2 项目管理任务1 按知识体系归纳的九大管理任务2 项目管理任务的三个层面3 特殊的项目管理任务4 项目管理任务的设定3 项目管理组织1 项目管理组织方式2 项目管理组织方式的选择3 复杂项目组织方式对管理者的特别要求第2章 招标采购项目管理1 采购与招标采购1 采购的含义2 采购方式的分类3 招标采购制度4 招标采购与项目管理的相互关系2 招标采购项目的特点、管理任务、主要方法和工具1 招标采购项目的特点2 招标采购项目管理任务及主要方法和工具3 招标采购项目管理质量、进度、成本控制4 招标采购的信息管理5 招标采购的风险管理3 招标采购项目计划与控制1 招标采购项目计划的编制2 招标采购项目计划的实施与检查第3章 工程建设项目管理1 工程建设项目管理因素、模式及应用1 工程建设项目生命周期2 工程建设项目参与方及其他利益相关方3 工程建设项目各参与方介入项目的周期4 工程建设项目管理模式2 工程建设项目投资决策1 项目投资决策的内容与条件2 投资体制的改革3 政府投资项目的决策4 企业投资项目的决策3 工程建设项目评价1 工程建设项目经济评价2 工程建设项目社会评价3 工程建设项目环境影响评价4 工程建设项目的实施1 广义的项目管理与狭义的项目管理2 工程建设项目实施过程的阶段划分3 工程建设项目管理实施方式4 工程建设项目监理制度5 建筑市场准入管理5 工程建设项目的进度管理1 项目进度管理体系2 项目进度管理的核心角色与内容3 项目进度计划的编制与进度计划控制的技术手段6 建设工程项目合同管理1 建设工程项目合同管理的基础内容2 建设工程项目合同的主要类型和适用范围3 建设工程项目履行合同的担保方式4 合同的公证和签证7 建设工程专项合同1 国内工程类合同示范文本2 FIDIC标准合同范本简介3 建设工程勘察设计合同4 建设工程施工合同5 建设工程咨询和监理合同6 建设工程设计施工一体化/总承包合同8 工程建设项目合同的管理1 工程建设项目合同管理的基本要求2 合同订立前的管理3 项目合同订立中的管理4 项目合同履行中的管理5 项目合同发生争议与纠纷的管理6 合同的索赔管理9 工程建设项目质量管理1 工程建设项目质量管理的特点2 工程建设项目的设计质量控制3 工程建设项目的施工质量控制4 工程建设项目的质量管理成本控制5 工程建设项目质量验收6 工程建设项目质量管理体系的建立、运行和改进10 工程建设项目职业健康安全与环境管理1 工程建设项目职业健康安全与环境管理的目的和任务2 工程建设项目职业健康安全与环境管理（HSE）的特点3 施工安全的管理4 职业病的管理5 施工环境的管理11 一体化管理体系的建立和运行1 一体化管理体系的特点和构建要求2 一体化管理体系的运行和改进3 质量、环境、职业健康安全管理体系的认证和保持12 工程建设项目投资与建安工程造价管理1 工程建设项目投资与建安工程造价2 工程计价依据和方法3 项目决策与确定设计方案阶段的投资管理4 工程设计与计划阶段的投资管理5 项目合同签订与施工阶段的建筑安装工程造价管理6 项目竣工阶段的造价管理13 工程建设项目风险管理1 工程建设项目风险管理概述2 工程建设项目风险的分类3 工程建设项目决策阶段风险管理4 工程建设项目施工前准备阶段风险管理5 工程建设项目施工阶段风险管理6 工程建设项目竣工验收阶段风险管理7 工程保险第4章 货物生产和贸易管理1 货物生产1 货物生产管理概述2 研发与制造工艺3 生产过程管理4 供应商管理5 库存管理2 货物的质量管理1 货物生产的质量管理2 货物的质量监督和质量鉴定3 特种设备的安全要求3 国内贸易的合同内容与履行1 国内贸易过程的项目化管理2 国内贸易的支付工具与货物交付3 国内贸易运输方式的选择4 国际贸易运作1 国际贸易的特点2 国际贸易适用的法律体系3 国际贸易适用的惯例5 国际贸易术语1 国际贸易术语的概念及其作用2 《2000年国际贸易术语解释通则》3 国际贸易术语的选用6 国际贸易的支付1 国际贸易的支付工具2 国际贸易的支付方式7 国际货物运输1 运输方式2 装运条款3 运输单据8 货物运输保险1 货物运输保险的性质与特点2 海洋运输货物保险3 其他运输方式的保险4 货物运输保险的安排5 货物运输保险的索赔9 国际贸易项目的合同履行和管理1 交易前的准备阶段2 合同磋商和订立阶段3 合同的履行4 海关监管5 进出口商品检验检疫第5章 服务项目管理1 服务项目概述1 服务项目的基本概念2 服务项目类型3 服务项目管理特点4 实施服务项目管理的主要方法2 服务计划1 服务计划的编制2 服务计划的实施3 服务合同管理1 服务合同的内容2 服务项目采购3 服务合同的执行与争议解决4 服务项目管理实施1 工程咨询服务项目管理2 投融资服务项目管理3 科技研发咨询服务项目管理4 物流服务项目管理 序号 页码 行数 原文 更正 1 - - 《项目管理与招标采购》编审委员会 2012年版修编人员：李家俊 李家骏 2 56 7 （1+i）n （1+i） 3 56 倒数5 （1+i）/i（1+i）n {（1+i）-1}/i（1+i） 4 56 倒数19 A×[（1+i）/i] A×[（1+i）-1]/i 5 56 倒数14 F×{i/（1+i）} F×{i/[（1+i）-1]} 6 56 倒数13 i/（1+i） i/[（1+i）-1] 7 56 倒数8 A×[（1+i）/i（1+i）] A×[（1+i）-1]/i（1+i） 8 56 倒数18 （1+i）/i [（1+i）-1]/i 9 56 倒数6 P×[i（1+i）/（1+i）] P×i（1+i）/[（1+i）-1] 10 56 倒数4 i（1+i）/（1+i） i（1+i）/[（1+i）-1] 11 198 18 ……非对于…… 删除 12 155 倒数10 部赔偿 不赔偿 13 58 14 清偿能力 偿债能力 14 145 1 风险回避 风险规避 15 173 1 务或委托单位 主或委托单位 16 199 7 紧紧影响 仅仅影响 17 216 倒数7 能源效率标志 能源效率标识 18 243 6 的基本险 的附加险 19 242 8 运输分为 运输基本险分为 20 307 20 可预见性风险 可预见性原则 21 307 22 可管理性风险 可管理性原则 22 307 24 经济性风险 经济性原则 23 220 图3-2中 支付全部货物 支付全部货款（共三处） 参考文献考试时间2013年招标师考试《项目管理与招标采购》考试时间为：10月19日 下午14:00－16:30
《招标与投标》杂志，主管、主办：四川省建设工程招标投标管理总站国际标准刊号ISSN2095-6029国内统一刊号CN51-1751/F邮发代号62-203
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采购人员应具备的知识岗位职责： 采购政策：（1） 负责与酿酒原辅材料、包装物、媒体媒介、营销物料等采购工作负责人共同制定公司统一的采购政策； （2） 根据公司统一的采购政策，负责完善和实施本部门的采购制度和流程； 采购流程：（3）采购招标管理：①根据需求部门计划或专项采购报告，协助审核确定是否需招标采购；②会同相关需求部门根据要求及计划草拟招标文件、方案并逐级上报公司领导，经批准后组织实施；③负责采集供应商信息资源，形成竞价机制；④协助组建采购评标小组，评审并确定供应商。（4）采购合同管理：①会同需求部门与供应商进行谈判（内容包括物料的价格、数量、质量、供货方式、货款支付等）；②根据谈判所形成的方案拟定采购合同草案，报送法务部审核，呈后勤经理、部门经理、分管领导/财务总监进审批；③根据各相关部门、法务部、后勤经理、部门经理、分管领导/财务总监的意见对采购合同草案进行修订，并据此形成正式的采购合同；④协助完成采购合同的签订；⑤采购合同的执行、控制、监控、修改与终止。（5）采购工作：①收集、分析市场信息（价格、质量、供应商资质等），建立并优化采购信息数据库（如：种类、规格、质量、价格、使用情况等）；②编制采购计划、分析采购指标：③控制采购成本、质量，提供最佳采购方案、策略。（6）执行采购计划：① 负责审核相关部门新增采购计划，审核后分别报后勤经理、部门负责人审批，再根据金额大小分别报部门分管领导及财务总监审批；② 按照审批通过后的采购计划执行物资、材料等具体采购工作；③ 协助后勤编制和谈判采购合同，并督促合同的履行；④ 配合有关部门完成对采购物品的验收、清点、交接、安装等手续；⑤ 制定采购表格，并定期向后勤经理及部门负责人递交采购合同分析总结报告；⑥ 与使用部门沟通、了解使用情况，跟踪货物使用寿命，并协助相关部门处理产品使用过程中出现的问题。 供应商管理：（7） 负责梳理现有供应商，建立、更新供应商信息库，优化整体供应商结构及供应配套体系；（8） 协助后勤经理对主要供应商进行资信调查工作；（9） 针对关键供应商，与财务部门一起建立季度对账制度，并对对账产生差异进行调查追踪（10） 定期审核关键供应商清单。采购员的工作职责主要有： 1．订购单的下达。 2．物料交期的控制。 3．材料市场行情的调查。 4．查证进料的品质和数量。 5．进料品质和数量异常的处理。6．与供应商有关交期、交量等方面的沟通协调。采购员的基本素质要求: 较强的工作能力 采购是一项相当复杂，而且要求很高的工作，采购员应具备的基本工作能力也相当的多样化。采购人员必须具备较高的分析能力、预测能力、表达能力和专业知识水平。 a-1分析能力 由于采购员常常面临许多不同策略的选择与制定，例如物料规格、品种的购买决策、何者为企业所能接受的价格、物料如何运输与储存、如何管理才能得到消费者的回应。因此，采购员应具备使用分析工具的技巧，并能针对分析结果制定有效的决策。 首先，采购支出是构成企业制造成本的主要部分，因此采购员必须具有成本意识，精打细算，锱铢必争，不可“大而化之”。其次，必须具有“成本效益”观念，所谓：“一分钱一分货”，不可花一分冤枉钱，买品质不好或不具有使用价值的物品。随时将投入（成本）与回报告（使用状况、时效、损耗、维修次数等）加以比较。 此外，对报价单的内容，应有分析的技巧，不可以“总价”比较，必须在相同的基础上，逐项（包括原料、人工、工具、税费、利润、交货时间、付款条件等）加以剖析判断。 a-2预测能力 在现代动态经济环境下，物料的采购价格与供应数量是经常调整变动的。采购员应能依据各种产销资料，判断货源是否充裕；通过与供应商的接触，从其“销售”的态度，揣摩物料可能供应的情况；从物料价格的涨跌，推断采购成本受影响的幅度有多大。总之，采购员必须开阔视野，具备“察言观色”的能力，对物料将来供应的趋势能预谋对策。 a-3表达能力 采购员无论是用语言还是用文字与供应商沟通，都必须能正确、清晰表达采购的各种条件，例如规格、数量、价格、交货期限、付款方式等，避免语意含混，滋生误解。面对忙碌的采购工作，必须使采购人员具备“长话短说，言简意赅”的表达能力，以免浪费时间。“晓之以理，动之以情”来争取采购条件，更是采购人员必须锻炼的表达技巧。 一定的知识与经验 采购员特别是管理人员至少应具备专科以上的学历，因为接受过正式专科以下教育训练的学生，其所具备的专业知识与技巧较能符合采购工作的需求。除此之外，采购员最好具有商学知识，如企业管理、流通业管理、流行商品或行销等科系，并以曾修过商品资讯、统计、行销、业务人员管理的人员尢佳。 b- 产品知识 无论是采购哪一种物料，都必须要对其所欲采购的标的物有基本的认识。我们很清楚，一个学化工机械并从事多年化工机械采购的人员因工作需而转向电子元器件采购，尽管他从事采购已多年，但他仍会感到有些力不从心，如果他想尽快适应新角色就必须及时补充有关电子元器件方面的知识，补充的途径很多，如自学、参加相关专业培训班等。一些采购员认为，采购员不是搞研究开发的，而且往往有本企业工程技术人员及品管人员的协助，故不需掌握太多的专业知识，持有这种观点的采购员必须认识到那些可以支持你的工程及品管人员并不是时时刻刻在你的左右，况且有时他们因各种原因未必能帮你。对于零售企业采购员来说，对商品的了解要比其他行业的采购员还要深入，因为其必须担负起销售业绩的相关责任。以流行服饰的采购员来说；以家电用品的采购员而言，必须了解产品的功能、技术层次、原料、制程、保修期限等。 不过，由于采购员采购的范围大小不一，物料种类为数甚多，更何况流行科学技术发展极为迅速，采购员要如何持续性的拥有产品知识呢？基本上，有几种方式可以供采购人员参考：大学的课程、贸易性期刊、流行杂志、展览或工作参观、与供应商保持联络等。 b-2客观理智 采购员在选择商品或商品组合时绝对不能凭自我的感觉，必须要利用科学的方法针对消费者需求与市场流行趋势进行合理的分析，并将分析结果客观地呈现出来，选择最有利益的商品，不因主观的偏见而左右了采购策略的拟定。 b-3专注投入 对于采购员来说，专注投入相当重要，因为，采购员必须要利用更多的时间去了解市场趋势与发掘更多的供应商，必须常常加班，尢其是生产的旺季，加班到深夜时有所见。除此之外，采购员还必须协助高层主管规划采购策略，因此在年度或每年开始时都会特别的忙碌，采购员必须毫无怨言地投入其中。 良好的品德 采购员必须具备如下良好的品德： c-1廉洁 采购员所处理的“订单”与“钞票”并无太大的差异，因此难免被“唯利是图”的供应商所包围。无论是威迫（透过人际关系）还是利诱（回扣或红包），采购员都必须廉洁，维持“平常心”、“不动心”，否则以牺牲公司权益，图利他人或自己，终将误人误已。“重利忘义”的人，是难以胜任采购工作的。 c-2敬业精神 “缺货或断货”实为采购人员最大的失职。固然造成短缺的原因很多，若采购人员能有“舍我其谁”的态度，高度负责采购所需的物料，则企业的损失将会大大减少。 c-3虚心与耐心 采购员虽然在买卖方面较占有上风，但对供应商的态度，必须公平互惠，甚至不耻下问、虚心求教，不可趾高气扬、傲慢无礼。与供应商谈判或议价的过程，可能相当艰辛与复杂，采购员更需有忍耐、等待的修养，才能“欲擒故纵”，气定神闲地进行工作。居于劣势时，亦能忍让求全，不愠不火，克已奉公。 c-4遵守纪律 采购员是外出执行采购的人员，他们的一言一行都代表着企业与外界打交道，他们的工作好坏不仅影响企业的效益，而且影响企业的声誉，因此，企业对采购员规定了若干纪律，采购员必须自觉遵守，严格执行。一、 采购知识采购是指在市场经济条件下企业为获取商品或服务而对获取对象的渠道、方式、质量、价格、时机等进行选择，并把货币资金转化为标的物的交易过程。 采购的方式采购方式是采购主体获取资源（物品）、工程、服务的途径、形式与方法。当采购战略及计划确定以后，采购方式的选择就显得格外重要。它是决定企业能否有效地组织、控制物品资源以保证其正常生产和经营已及获取较大利润空间的关键。采购方式的选择主要取决于企业制度、资源的选择主要取决于企业制度、资源状况、环境优劣、专业水准、资金情况和储运水平等。（一） 采购作业流程1．采购作业流程的一般形式根据企业所处的内外部的发展变化，采购作业流程一般可分为购买决策、购买和购后反思3个阶段。一次完整的采购作业大体上都要经历如图1-1所示的过程。（1） 决定购买一般是通过分析企业内外部环境和进行可行性研究等工作来完成的。（2） 编制采购计划采购计划是指确定采购品种、规格、质量、数量和购买时间等原则问题的采购文件。采购计划的编制完成标志着采购活动决策阶段的结束。（3） 选择供应商采购人员在接到被批准的采购计划后，就应该立即着手选择供应商。在购买过程中，供货厂商的选择是关键环节。（4） 与供应商签订采购合同在选定了供应商之后，采购人员要以订单方式传递详细的购买计划和需求信息给供应商，并商定结款方式，以便供应商能够准确地按照客户的要求进行生产和供货。（1） 履行合同履行合同的过程实质上就是商品由卖方向买放转移、资金由买向卖方转移的过程。为了顺利地实现这种转移，在通常情况下应做好办理运输业务、入库验收、支付贷款等工作。（2） 检查合同履行情况和进行经济效益评价采购活动结束后，采购人员还要向使用者征求意见，了解其对购进行商品的满意程度，检查和评价各个供应商履行合同的情况，并做到及时发现问题、及时解决问题。这不仅为能继续向既定供应商实施购买行为提供了依据，而且也为企业的供、产、销、三大部门的信息反馈创造了条件，是采购部门不断总结经验教训、防止采购活动中产生不正之风、提高企业经济效益的客观要求。 合同履行情况的检查结果只能作为企业的产、销两大部门对采购任务完成的满意程度的评价标准。在此基础上，还要进行采购经济效益评价 2．采购作业流程的变革（1） 决定购买一般是通过分析企业内外部环境和进行可行性研究等工作来完成的。（2） 编制采购计划采购计划是指确定采购品种、规格、质量、数量和购买时间等原则问题的采购文件。采购计划的编制完成标志着采购活动决策阶段的结束。（3） 选择供应商采购人员在接到被批准的采购计划后，就应该立即着手选择供应商。在购买过程中，供货厂商的选择是关键环节。（4） 与供应商签订采购合同在选定了供应商之后，采购人员要以订单方式传递详细的购买计划和需求信息给供应商，并商定结款方式，以便供应商能够准确地按照客户的要求进行生产和供货。（5） 履行合同履行合同的过程实质上就是商品由卖方向买放转移、资金由买向卖方转移的过程。为了顺利地实现这种转移，在通常情况下应做好办理运输业务、入库验收、支付贷款等工作。（6） 检查合同履行情况和进行经济效益评价采购活动结束后，采购人员还要向使用者征求意见，了解其对购进行商品的满意程度，检查和评价各个供应商履行合同的情况，并做到及时发现问题、及时解决问题。这不仅为能继续向既定供应商实施购买行为提供了依据，而且也为企业的供、产、销、三大部门的信息反馈创造了条件，是采购部门不断总结经验教训、防止采购活动中产生不正之风、提高企业经济效益的客观要求。 合同履行情况的检查结果只能作为企业的产、销两大部门对采购任务完成的满意程度的评价标准。在此基础上，还要进行采购经济效益评价。（1） 电子化协同采购流程 由于供应链管理概念的提出，基本信息技术的协同采购理念正在成为现代企业采购流程的核心，也称为基于供应链环境下的电子采购流程。 电子化协同采购主要突出以下两点。 ①采购计划协同：采购人员将自己近期的采购计划定期下达给供应链上的供应商；供应商可以根据该采购计划制定自己的生产计划，及时备货，提高交货的效率。 ②采购订单的执行协同：采购人员通过互联网下达采购订单给供应商；供应商将采购订单的执行情况及时转达，制造商或零售商对采购订单的执行情况有明确的了解，还可以及时作出调整。 （2）准确采购流程准时采购流程也称为JIT的订单驱动采购流程，时指供应商在需要的时间里按照规定的地点以可靠的质量向需方（制造商）提供需要的物料的过程。 在准时采购流程模式中，需方和供方时供应链上的合作伙伴关系。采购作业可以通过电子商务一次性把需方的采购订单制动转换为供方的销售订单。质量标准镜双方协议，由供方完全负责，不需要两次检验。由于信息的通畅和集成，采用设在需方的VMI方式，把供方的产品直接发到需方的生产线。并进行支付结算，减少供需双方各自分别入库的流程。 （三）采购管理知识 1．采购管理的目标和职能 （1）适时适量保证供应 （2）保证采购商品质量 （3）有效降低成本 （4）协调供应商和管理供应链二、商品学知识 （一）商品分类商品分类是根据一定目的，选择恰当的标志，将任何一个商品集合总体逐级进行划分的过程。商品分类一般讲商品集合总体划分为大类、品类、品种或大类、中类、小类、品种等逐次缩小、特征更趋一致的局部结合体。1 商品目录商品目录是指国家或部门分类的要求，对所经营管理商品问题编制的总明细分类集。 商品代码商品代码又称商品编码，是在对商品进行分类的基础上赋予各类、各种商品的具有一定规律性的代表符号。符号可以由字母、数字和特殊标记组成。商品编码的符号类型有字母型编码、数字型编码、数字和字母混合型编码3种，但常用的是数字编码。品种或大类、中类、小类、品种等逐次缩小、特征更趋一致的局部结合体。1 商品目录商品目录是指国家或部门分类的要求，对所经营管理商品问题编制的总明细分类集。 商品代码商品代码又称商品编码，是在对商品进行分类的基础上赋予各类、各种商品的具有一定规律性的代表符号。符号可以由字母、数字和特殊标记组成。商品编码的符号类型有字母型编码、数字型编码、数字和字母混合型编码3种，但常用的是数字编码。 商品代码商品代码又称商品编码，是在对商品进行分类的基础上赋予各类、各种商品的具有一定规律性的代表符号。符号可以由字母、数字和特殊标记组成。商品编码的符号类型有字母型编码、数字型编码、数字和字母混合型编码3种，但常用的是数字编码。商品条码商品条码是由一组规则排放的条、空及对应字符组成，用以表示一定信息的代码。条码的条、空组合部分成为组合部分称为条码符号部分由一组数字组成，称为商品标识代码。条码符号用于条码识读，商品标识代码供人识读。（二）商品标准与标准化 商品标准是商品生产、检验、验收、监督、使用、维护和贸易洽谈的技术准则，也是发生商品质量争执时仲裁的技术依据。 商品标准的分级有我国商品标准和国际商品标准2种。1、 我国商品标准按适用范围的不同，我国将商品（产品）标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4级。2、 国际商品标准从世界范围来说标准通常分为国际标准、区域标准、国家标准、行业或专业团体标准、公司（企业）标准5级。 商品标准化的基础要求是实现4个“化”：商品质量标准化、品种规格系列化、零部件通用化、名词术语规范化。 （三）商品质量与商品检验 商品质量 商品质量是反映商品满足需求的能力和特性之总和。因此，可依据商品的自然属性和社会属性综合评价商品质量的优劣。商品质量的特性是指满足客户对商品需求的程度。有形产品的质量特性一般包括性能、使用寿命、可靠性、安全性、经济性等。无形产品的质量特性一般包括功能性、经济性、安全性、时间性、舒适性、文明性等。商品质量就是上述各个方面质量特性综合反映的结果。 (1)质量认证 商品（或产品）的质量往往需经特定的第三方权威机构加以确认，也就是所谓的质量认证。质量认证，也叫合格评定，是指依据产品标准和相应技术需求经认证机构确认，并通过颁发认证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求活动。产品质量认证的对象是特定的产品（包括服务）。 质量认证按照认证的对象分为产品质量认证和体系认证两类；按照认证的需求可分为强制性认证和自愿性认证。（2）质量体系认证 质量体系认证是依据国家通用的“质量管理和质量保证”系列标准，经过认证机构对企业的质量体系进行审核，并以颁发认证证书的方式证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。质量体系认证也称为企业认证、质量体系注册、质量体系评审、质量体系审核等。 2．商品检验 商品检验是指根据商品标准规定的各项指标，运用一定的检验方法和技术综合评定商品质量优劣、确定商品品级的活动，因此又称为商品质量检验。商品检验一般有感官检验法、理化化验法两种方法。商品包装是指在流通过程中为保护商品、方便运输和促进销售，按一定的技术方法采用的容器、材料及辅助物的总体名称，以及为了达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。 包装具有保护商品、定量、标识、创造商品形象、便利流通、方便消费、促进销售、提高商品价值、促进使用价值等多种作用。
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1、招标采购概述 1招标性采购的定义 招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。 2招标性采购的形式 招标性采购按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。 国际竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告，邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。 限制性国际招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式；国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内供应参加投标的一种采购方式。 3招标性采购的分类 1公开招标采购 公开招标采购是指招标人（政府采购中心或其委托的中介机构，下同）在媒体上公开刊登通告，吸引所有有兴趣的供应人参加投标，并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。符合下列条件之一的，应当采取公开招标： （1）合同价值五万元以上的物资； （2）合同价值五十万元以上的工程； （3）合同价值五万元以上的服务； （4）采购目录中规定应当集中采购而未达到上述标准的项目。 2邀请招标采购 邀请招标采购是指招标人向五家以上的潜在投标人发出招标书，然后按本细则规定的程序选定中标人的一种采购方式。应采取公开招标的项目，有下列情形之一的，经财政部门同意，可以邀请招标： （1）招标后，没有供应人或无合格标； （2）出现了不可预见的急需； （3）发生突发事件，无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务； （4）供应人准备投标文件需要高额费用； （5）采购项目因其复杂性和专门性，只能从有限范围的供应方获得； （6）公开招标成本过高，与采购项目的价值不相称的； （7）经财政部门认定的其他情况。 4我国选择性招标采购与国际做法的区别 在国际上，选择性招标采购与招标的不同之处只在于它允许采购机构不通过广告而直接向有限数目的供应商或承包商发出投标邀请。我国的选择性招标采购与国际上的略有不同，我国在适用限制性程序时，仍要求使用广告。在使用限制性程序时，招标过程分为两个明显的阶段。第一阶段，投标申请：在通过OJ接到竞争邀请后，申请人必须在规定的时间内提出投标申请。签约机构经过审查并排除那些不符合技术规格要求以及不符合资格标准的申请人后，向其余申请人（此时称为“候选人”）发出书面投标邀请和合同文本。第二阶段，正式投标：接到投标邀请的候选人必须在规定的第二个截止日期前呈递其标书（此时，候选人成为真正的“投标人”）。 2、加强工程项目招标采购管理的措施 对于工程项目来说，设备、材料的采购费用大约占项目总投资的50%～60%同时，采购交货的进度又直接影响项目的进度；采购质量的好坏也制约着项目质量的高低，并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见，招标采购管理是工程项目管理中的重要组成部分，它不但是工程项目建设的物质基础，而且还是执行中的一个关键步骤。 1搞清采购的基本流程 项目采购工作包括从组织建立开始，经采买、催交、检验、直到最后一批产品通过检验为止的全部工作。项目采购管理可以分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和收尾阶段。不同的阶段侧重点不同，准备阶段主要工作有建立组织、需求分析、熟悉市场、确定采购战略和编制采购计划；实施阶段主要工作包括接收请购文件、确定合格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签定合同、调整采购计划、催交、检验、包装及运输等；收尾阶段工作主要有交接、材料处理、资料归档和采购总结等。 2强化全流程成本意识 全流程成本意识，即是说，成本的降低关注的不只是某一产品直接成本的下降，而是着眼于项目建设的大局，以项目总体成本的降低为标准。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、快速及时的供应、可靠的货源保证、节约的组织成本等也属于成本上的利益。降低采购成本还要考虑其它“利益相关者”的收益，不能只看采购直接成本的降低，要从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。 3选好供应商 （1）规范选择的程序和标准。不同的公司在选择供应商时虽然有着不同的评审的内容和程序，但是作为一个成熟的团队，应该有自己固定的标准和程序。 （2）合理确定数量及方式。在选择供应商的数量时，既要避免单一货源带来的风险，又要保证所选的供应商能够享有充足的供应份额，以获取供应商的优惠政策，降低采购的成本，一般不超过3-4家。选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购。在项目采购中，多种招标方式可以组合使用，这样更有利于提高采购效率和质量，更好地控制采购的成本。 （3）加强对供应商的管理。在合作过程中对供应商进行定期考核，建立量化指标，对供应商进行评级，并据此衡量与供应商的后续合作。这样就能持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从而有效地降低项目采购总成本。 3、在项目招标采购管理中降低成本的做法 1制定采购预算与估计成本 制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。 制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。 2采购环境的利用 项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。 3全流程成本概念，控制总成本 在探讨项目采购管理中降低成本的问题时，应该确立采购全流程成本的概念，我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时，降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本，还要考虑相关方面的利益，成本就像在U形管中的水银，压缩这边的成本，那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应，这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以，需要建立这种全流程成本的概念，来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低，还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效，从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样，我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。
政府采购 Government Purchase Government Procurement 政府供应链管理 Supply Chain Management ---------------------------- 供应链管理环境下政府采购研究 Study of government procurement in supply chain management <<科技与管理 >>2005年01期 杨光华 , 许康 , 何康平 供应链管理为政府采购改革和发展提供新的思想和模式供应链管理环境下政府采购注重信息化、主动化、全过程的采购思想用集成式信息运作模式来解决政府集中采购供应链的复杂性采购计划、准时采购、供应商管理、信息技术为其实施的基础 -------------------- Government Procurement Summary Government Procurement of goods and services typically accounts for 10-15% of GDP for developed countries, and up to as much as 20% of GDP for developing In an attempt to harness this significant portion of the international economy, WTO members signed the plurilateral (only binding to WTO members who choose to sign) Agreement on Government Procurement (GPA) at the Uruguay Round in The agreement was based on the 1979 Tokyo Round government procurement Currently, there are 26 signatories, including Canada, the EU, the United Kingdom and the United S[1] The rest of the signatories are predominantly developed [2] 参考资料：希望能帮助你
[1]李云程模具制造工艺学北京：机械工艺出版社，2008[2]秦观生质量管理学北京：科学出版社，，[3]中华生民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会北京：中国标准出版社
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