后工业经济时期首都产业结构优化研究论文
本文从后工业经济时期产业结构的变化入手，对北京市产业结构的变化，以及存在的问题和缺陷进行分析，由此提出首都产业结构优化的政策性建议。
所谓的后工业经济是以第三产业为主导的经济形态。首都经济经历了多年的产业结构大调整，产业从“二、三、一”结构转到了“三、二、一”结构，增长方式的转型，产业结构的升级，使北京产业结构的变化现已具有“后工业社会”的经济特征，初步呈现出科技主导型和服务主导型的经济特征。
北京市产业发展状况
近年来，北京市产业结构不断调整变化，第一产业随着北京市工业化和城市化水平的不断发展，经济结构从农村型向城市型演进，都市型现代农业崭露雏形。第三产业始终以强劲的增长势头迅猛发展，第二产业、第一产业的比例逐年缩小，同时第二产业下降的速度明显放缓，并有上升的迹象。
(一)北京市呈现后工业化经济的特征分析
从北京市三次产业产值结构看，实现以第二产业为主导地位向第三产业为主导地位转变过程。从北京市三次产业劳动力结构看，第一产业劳动力在向第二产业、第三产业转移，并且第三产业劳动力比重超过第二产业，与产值结构相一致。这种现象表明北京市三次产业结构是符合世界产业结构演变的一般规律。
同时，这也表现出步入后工业化城市的三次产业结构特征，从北京市2001的人均国民生产总值折换到美元单位达到3060美金，依据世界各国经济发展的经验，人均GDP达到3000美元至9000美元之间，标志着该地区进入工业快速发展阶段，也是进入后工业化的前一阶段。
(二)第三产业是首都经济中的重中之重
北京市第三产业位于三次产业发展的首位，产业比重达到67.7%。服务业已成为支撑首都经济发展，优化产业结构、保障充分就业、提升生活品质的主导行业，在首都经济社会全面协调可持续发展中具有重要地位。
(三)工业是首都经济的重要组成部分
作为首都经济重要组成部分的北京工业，尽管生产资源少，污染严重，比重逐年下降，但由于是首都经济增长的主要驱动力量，地方财政收入的重要来源，外贸出口的重要领域，解决城乡居民就业的重要渠道，因此，仍需要保有一定的量。目前，北京工业通过整合资源、合理规划，实施以基地建设带动产业发展的模式，聚合成一批具有首都特点和竞争优势的现代产业群，建成了定位明确、布局合理、符合首都经济发展的新型工业体系，并正逐步形成高新技术产业更强、传统产业更优、都市工业更发达的适合首都特点的工业经济新格局。
(四) 农业是首都经济的基础
尽管北京市工业化和城市化水平不断发展，但农业仍是第二产业，甚至第三产业得以形成和发展的产业基础。其农产品生产功能虽已经弱化，但生活、社会和生态功能则有了较大提高，农业已由过去的以种植业为主，转为现在的以畜牧业为主，种植业内部结构也在向优质、高效方向快速发展，生态旅游、民俗旅游和观光旅游正成为新的农业增长点，农村作为首都城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的主要空间，因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、籽种农业、观光农业、出口农业等七大都市型现代农业格局正在形成。
北京市产业结构变动和存在的问题
(一)产业结构变动概述
首都经济经历了多年的产业结构大调整，产业从“二、三、一”结构，转到了“三、二、一”结构，移出高消耗、高污染的重化工业，确立了现代制造业和第三产业的主导地位。北京市三次产业产值比重从1978年的5.2:71.1:23.7变为1994年的6.9:46.1:47，再变为2001年的3.3:36.2:60.5，到2005年的为1.4:30.9:67.7，也即第三产业比重不断增加最终超过第二产业比重。2005年，全市实现地区生产总值为6814.5亿元，其中，第一产业增加值97.7亿元，下降1%;第二产业增加值2100.5亿元，增长11.7%;第三产业增加值4616.3亿元，增长11.2%。
从演变过程来看，伴随着经济的快速增长，北京市产业结构的变化趋势明显加快。自1991年开始，北京市的第二产业占国内GDP的比重就以平均每年1.5%的速度下降，而第三产业则以每年1.7%的速度增长。
到了1999年出现了一个转变，就是该年度的第三产业占GDP的比重49.6%首次超过了第二产业的48.4%。目前北京市的格局可以说是转为第三产业为主体，第二产业共同推动的局面。到了1995年，第三产业的'比重首次超过了50%，大于第二产业的47.6%。但是，在2003年，第三产业的比重仅为48.4%,低于第二产业的50.1%，可见，目前北京市的产业结构现状是不稳定的。
综上所述，产业结构变动并向高级化发展表明：首都经济结构正趋于健康协调，正在向与首都城市功能相适应的大都市型产业结构迈进。
(二)北京市产业结构变动中存在的问题
1.产业布局不合理，受资源和能源约束不断强化。三次产业都存在布局不够集中，低水平重复建设的情况，不仅造成资源的低质低效利用和沉重的环境负担，而且还面临土地资源、水资源短缺的制约。此外，空间上的分散布局也不利于产业链网的形成，使得这些开发区不能很好地发挥产业聚集功能。
2.产业结构不符合城市性质的要求，对环境产生压力。北京市的汽车业、石油业、非金属矿物制品业、电力热力生产等高度积聚的重型产业，能源利用效率相对偏低，仍在与首都城市政治文化中心建设争夺水源、土地等有限资源和空间环境，对首都的资源和环境产生很大的压力。
3.第三产业内部结构问题突出，对经济的贡献会下降。第三产业市场化、产业化明显不足，技术结构、企业组织结构、地区产业结构不合理，传统部分比重过高，企业规模偏小，缺少有市场竞争力的品牌和优势产业群，具有比较优势的文化教育、医疗卫生、旅游会展、现代物流等新兴服务业的发展速度相对较慢，未来对经济的贡献度会不断下降。
4.各产业产品结构超稳态，产品的市场适应性差。北京市各产业发展表现出明显的结构刚性，新兴产业带动传统产业的作用十分微弱，产品满足社会需求的能力不强。一些长线产业几年来生产能力没有明显缩小，落后产业部门的生产要素不能向有发展前途的产业部门转移。
5.产业构成落后，中低技术繁衍。北京市工业基础设施严重不足、加工工业水平低，市场有效需求不足。主要表现在：大中型企业普遍存在着生产设备老化，工艺技术落后现象;传统产业比重很大，高新技术产业发展仍不足;代表高技术档次的大中型骨干企业更新改造速度过慢，企业管理水平低，产品竞争能力差，而以中低技术为基础的乡镇企业发展过快;工业组织结构不合理，专业化协作程度低，许多企业没有打破“小而全”、“大而全”的传统局面，此外，一些企业生产批量过小，产品成本过高。
6.劳动密集型行业与知识、智力密集型行业不协调。北京市的科学、教育事业处于全国的领先地位，科研人员占全国总数的四分之一，科研机构、高等院校的数量居全国之首。这种丰富的智力资源优势没有得到充分的开发和利用。表现为知识智力密集型行业比重低，劳动密集型行业比重大，没有形成多层次、多领域的工业技术结构体系。
北京市产业结构调整的目标和政策建议
(一)北京市产业结构的调整目标
根据北京市三次产业结构演变及基本特征，以及到2010年率先实现基本现代化的目标，今后一段时期至2010年，产业结构调整优化服从和服务于北京的城市性质和功能要求的主要目标包括：保持第一产业稳定增长，继续合理调整内部结构，走产业化发展道路，产业比重继续下降的态势，产值比重降到2%左右;
优化提高第二产业，振兴现代制造业，发展高新技术产业，适度提高工业发展速度，不断增加“五少两高”(能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技术密集程度高)工业比重，尤其是高新技术产业比重，增加值占工业50%，年均增速保持在20%以上;第二产业比重基本维持不变或略微增加，达到35%左右;相应加快第三产业的发展，保持较高的增长速度，并较大幅度提高第三产业的比重，达到63%左右，内部结构大力发展金融、信息等新兴现代行业，推进运输邮电、零售贸易等传统服务业向现代化高层次发展。
(二)北京市产业结构优化的政策建议
1.重视和发展高新技术产业，科研与产业相结合。加强技术政策和产业政策的融合，把技术开发作为投资的重点，加大研究开发投资。通过税额优惠等政策支持和鼓励中小企业从事技术研究和开发的计划，增强企业的技术创新能力和自主开发能力。促进科研与产业结合，提高企业的市场竞争力和城市竞争力。加快科研成果的产业化和商品化。北京市拥有全国最密集的高素质人才和智力资源，应充分拓宽渠道，构建平台，有效利用自身的资源。
2.结合首都资源优势，发展现代服务业。服务业的发展水平及其所占重是经济发展水平的重要标志。其不仅成为吸纳劳动力就业的重要部门，而且体现了一个国家经济发达的程度和国家科技现代化的标志。
北京市服务产业具有绝对优势。首都地位是一种特定的资源，为北京市的服务业发展带来了巨大而特定的市场需求，成为北京市发展服务产业的重要动力。北京市应加强城市基础设施建设、公益事业建设，包括邮电建设、文化体育建设、卫生医疗保健设施等，发挥巨大的优势和潜力。
3.适度发展现代制造业，加强都市型工业的发展。《北京市十一五规划纲要》提出“适度发展现代制造业”的构想，把握产业链的高端。在现代制造业中，电子信息产品制造、汽车和装备制造等重要行业是经济发展的助推器。从目前的世界经济强国来看，它们无一例外具有尖端的技术，主导着现代制造业产品的生产，美国的钢铁、汽车、软件，日本的电子、汽车、数码产品，德国的精密机械等几乎垄断着世界市场。
做大都市工业经济的总量。全面推进都市工业基地和工业园区的建设，使产业布局相对集中，加大企业资产兼并与重组力度，力争把同行业中小企业归拢到一起集中管理，或以专业孵化器的形式为小企业提供成长条件，通过信息、设备、人才、研发能力等公共性资源的共享，为中小型企业提供全方位服务，提升各产业层级，产生集聚效应。
4.注重与京津塘和环渤海地区产业链的衔接，形成优势互补。京津冀都市圈在我国国民经济和社会发展中有着举足轻重的地位，搞好京津冀都市圈区域规划具有重要意义。京津冀都市圈的区位特点、资源条件和各自的产业基础，为该地区经济一体化发展创造了十分有利的条件。北京市都市工业的发展将有利于京津冀区域的产业分工的合理与协作发展、沿海与内地产业协调发展、主导产业增长方式转变和工业结构优化升级。
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临沂临港产业区空间发展规划编制情况汇报（2010年1月11日）一、规划形成过程临港产业区空间发展规划是由产业区委托国家宏观经济研究院和临沂市规划院共同编制的。该规划吸收了省城镇规划建筑设计院和省城乡规划设计研究院的部分成果。在形成过程中，征求了莒南县委、县政府意见，并听取了乡镇和部分群众代表的意见。2009年1月份和6月份国家宏观经济研究院的专家两次对规划进行调研论证、给予修改。与山东农业大学课题组编制的土地利用规划进行了有效对接，山东鲁南经济带研究院邀请了部分专家对该规划进行了充分的论证。规划定稿后，征求了部分市直部门和各级领导的意见。2009年11月，我们又邀请山东建筑大学的部分专家学者对规划进行了评析，对城镇发展方向、形态、产业布局进行了实地踏勘，并提出了修改意见，编制形成了现规划成果。二、规划概况1、总体现状和区位优势。临港产业区规划控制范围包括中心镇坪上以及团林、壮岗、朱芦四个乡镇，总面积364平方公里， 19万人，150个行政村。临港产业区在宏观区位上位于新亚欧大陆桥东端、山东省蓝色半岛经济区核心区，临沂日照城镇群的衔接点。兖石铁路、坪岚铁路、大山石渣厂专用线铁路在区域内交汇，2条省道穿越，周边有日东、同三、京沪、长深高速、南有拟建的枣岚高速，形成5条高速环绕的立体交通格局。距岚山港20公里，距日照港50公里、距连云港80公里，距离临沂机场70公里，连云港机场70公里。2、产业体系定位。临港产业区的产业体系定位为：按照国际化经济开发区的建设标准，坚持“高起点、高标准、高效益、大规模、全功能”的原则，实施“环境立区、产业强区、商贸兴区”战略，扩大招商引资，承接产业转移，依工兴商，借港发展，努力打造鲁南地区最大的精品钢深加工基地、临港物流贸易基地、加工工业基地和重化工工业基地，是整个鲁南经济带的临海桥头堡，发展临港经济的最佳平台。3、临港产业区发展目标。临港产业区是临沂市发展临港经济的前沿，要建设成集加工工业、钢铁、机械制造、重化工工业、生物工程、现代物流、国际贸易为一体的综合性产业区，是连接岚山、日照、青岛、连云港四大港口与鲁南、苏北经济带的重要接点和枢纽，是对接青岛及半岛制造业基地，承接“长三角”、“珠三角”等南方经济发达地区产业北上西移和东南亚国家产业转移的重要区域。4、对总体规划的考虑。本次规划的规划期限：2009-2030年。规划建设用地范围为189平方公里。通过分析，确定了临港产业区规划常住人口规模为45万人。综合考虑了产业区对周边城镇的辐射带动作用，随着招商引资的扩大，新的项目的引入，将吸引大量就业人口和居住人口。一期规划建设产业用地95平方公里，基本遵照了这次土地利用总体规划确定的范围和建设的时序，既符合国家大的土地调控政策，又可以满足当前和今后5-10年发展的需求。5、对重点发展区域的考虑。在临港产业区规划过程中，我们考虑到该区地处鲁东南丘陵，地形起伏较大，北部是山区，区内有兖石铁路、坪岚铁路、大山石碴厂铁路专用线以及未来的晋煤中南部通道等四条铁路分割、长途传输光缆穿越，坪上镇北部和南部分别存在铁矿石采空区和露天白云石矿区，地形比较复杂，可利用土地较分散。所以我们把产业区东部与岚山港联系便捷、交通顺畅的区域和坪上起步区以及地形平坦、近海临港，便于规划大项目的团林镇作为重点发展的区域。以此为中心布置相关产业和功能布局。三、产业布局规划布局结构：规划临港产业区形成“以五纵五横道路为骨架、以五大产业片区为主体、以丘陵绿化为肺、以五个主要居住区为支撑”的有机体。包括四个主要居住区、五个产业片区、一个绿化核心区、两片生态保持区的布局结构。1、五个产业片区的布局设想：（1）精品钢配套区。我区地处山东省精品钢产业布局的辐射区，具备发展大钢铁的条件。兖石铁路以北、大山前片区以及朱芦西南部片区地处产业区下风向，以翔龙管业、一诺制气、双龙矿产等大项目为支撑，拟布置为精品钢铁配套及制造业基地，布置有轻微粉尘污染的重工业；（2）物流加工区。坪上镇东南部、南部及团林镇北部与沿海几大港口联系便捷，道路四通八达，适合货物进出，现状已经建成立晨物流集团和木材加工区，具备发展大物流的条件，而且规划布局有铁路专用线，故布置为物流及配套加工区；（3）化工区——团林镇东南部地处产业区水系下游，并与江苏省布局的北部柘汪化工与重大装备园区相邻，规划有中国石油的输油、输气管线经过此处，拟将入园化工企业向该园区集中，便于集中管控，园区污水通过收集管线输送到规划的产业区第一污水处理厂进行处理；（4）农副产品及食品加工区——包括壮岗驻地东部及团林驻地西南侧的用地，该处土壤肥沃，现状农业产业化和有机农业发展态势较好，规划作为临港产业区的农副产品及食品加工片区；（5）建材产业区——位于朱芦驻地南侧的片区，依托朱芦镇丰富的石材资源和劳动力资源，布置为石材、高级板材和建材工业区。2、两片生态保持区：为搞好产业区生态环境建设，拟保留壮岗镇西部的茶叶生产基地、厉家寨的樱桃种植基地以及朱芦镇北部大山水库和甲子山区域作为生态旅游和观光农业区。临港产业区北部朱芦镇甲子山风景区为县域三大旅游风景区之一，其自然景观与人文景观独具特色，具有很高的景观价值，其旅游开发的潜力很大。甲子山风景区山水相映，既有山之壮美，又有水之灵秀，有小九寨沟之称。东亚国际投资集团拟投资进行旅游开发，规划建设旅游度假区。壮岗镇西部现状万亩茶园区，现状已经形成规模，生态环境景观良好。由于西部交通不便，开发程度小。规划随着茶文化产业的开发，在壮岗西部形成以茶文化为主题的旅游服务区域。四、道路交通规划临港产业区的突出优势是近海临港。在区域交通规划上重点依托岚山港。日照（岚山）港早在2006年港口吞吐量就突破了亿吨大关，其规划到2010年港口吞吐量达到2亿吨，2020年达到5.8亿吨，其中岚山港2.8亿吨。岚山港年货物吞吐量一半以上来自临沂，最高时达80%。临港产业区是日照等港口群向更深腹地辐射的重要依托区域。1、主要规划原则和思路：道路规划的原则是改善产业区与外围公路、高速公路等对外交通的衔接，加强产业区的对外联系，妥善处理城市交通与过境交通的关系。明确道路系统的功能，将主要道路的功能分为交通性和生活性为主两类。产业区道路交通规划中重点考虑与岚山港口及临沂市东西方向为主要交通流向，以满足产业运输为主要目的。在道路规划建设上，我们把打通与日照岚山的道路和产业区骨干路为规划重点。园区路拟在分区规划中根据招商引资、项目建设情况具体实施。2、道路布局规划：根据产业区区域规划和产业分布，考虑骨干路网密度和交通可达性，兼顾长远规划和近期建设的关系，骨干道路网设五纵五横：纵为西环路、坪壮路、立晨路、兴业路、东环路，横为北环路、岚济路、疏港路、工业大道、板团路。结合产业区实际，将立晨路、疏港路红线设为60米；一般干道红线为45米。园区道路红线为24-30米。五纵道路从东向西依次是：规划西环路，长6.1公里。自七里沟村向北接十茅公路，可接通莒南文泗公路。坪壮线，长11.9公里。基本利用老坪壮路进行改造，局部裁弯取直，向南联系江苏省。立晨路，作为临港产业区“十”字中轴线的纵贯线和南北向发展主轴线。自厉家寨至壮岗镇大莲花社区。规划道路红线宽度60米，主路面宽度23米，长16.6公里。贯通了4个乡镇，北连文泗公路，南接板团路，也是枣岚高速连接线。兴业路，位于产业区东部片区，用地条件较好，将增强东部工业片区人流、物流集散，是重要的对外联系道路。自现状团林镇向北接疏港路。东环路，是东部工业组团的重要联系轴线。长度16公里。自朱芦镇，穿越日照市岚山区碑廓镇，跨坪岚铁路和绣针河与团林镇连通。五横道路从北向南依次是：规划北环路，长9公里,利用老十茅路改造，自麻峪子村经厉家寨至朱芦镇。打通了北部交通联系。现状岚济线，为三块板，主路面宽度23米。长8.7公里,目前是产业区东西方向交通大动脉。疏港路，由七里沟村西绕坪上镇接日照疏港大道。主路面宽度23米,长12.4公里。主要功能是将过境交通引出坪上生活区，减少相互干扰。工业大道，长度11.2公里。西接中心生活区，东接岚山区，是产业区东西大动脉。板团路，是莒南县域东西主干路，产业区段15.3公里。往东与赣榆石桥镇和柘汪镇对接，是对外交通的一部分。3、临港产业区道路建设进展情况。目前，临港产业区共开工建设道路18条，共95公里。其中开工主要道路9条，坪上起步区等园区路9条，立晨路北段、振兴路等4条道路已经竣工，其余正在进行路基工程；东环路、5条化工园区路由东亚国际投资集团BT模式建设，春节前进场；另外对县乡道团林-唐楼路进行了农村公路大修改造；对野九路、板团路申报了2010农村公路大修改造计划。完成了所有桥梁基础的地质勘探工作，所有桥梁、管涵均做到同步施工，加快了施工进度。积极做好区域交通对接，与岚山区、碑廓镇等就走向、征地、赔偿补助标准等问题进行了协商；使我方道路与岚山区有效对接，为产业区和港口建立起方便的交通联系创造条件。拟于今年5月完成骨干路网建设。五、生活居住区规划五个主要居住区。包括现状四个镇驻地生活区，以及坪上南部发展预留的中心生活区。临港产业区作为山东省蓝色半岛经济区的重点区域，资金、人员、政策、信息远期将快速向该区域倾斜和集中，中心居住区作为临港产业区居住生活功能的主要载体，也是产业区展示自身形象的中心地区。其选址既要满足当前发展的需要，又不能对今后发展造成瓶颈；既要具备较强的可操作性，又需要有一定的前瞻性。1、规划中心居住区选址情况分析。一般来说，依托起步区坪上镇驻地进行拓展是建设中心居住区最理想的选择。但坪上镇周边限制因素较多，向西、向北由于兖石铁路及坪岚铁路的阻隔不适宜发展，西南部有白云石矿区，因此远期发展重点放在东部和南部。因此本次规划选取了三个可能的发展方向，进行比较分析：方案一：跳过南部高差较大的丘陵地带，向南发展。该方案的优势是：用地西邻坪壮路，东可延伸至立晨路，南侧至南部山岭，远期可越过山岭继续向南发展。规划用地北部位置建设公共服务中心区。该方案将近期最适合建设、交通条件最好的用地预留给产业，有利于产业近期的发展，且该用地范围在远期资金充足的情况下，向南可大面积拓展、向北可与坪上镇链接为一体。该方案不阻隔重要货运交通线路，将交通优势位置作为产业用地，有利于产业近期发展。该方案的劣势是：前期起步阶段人口不集中，缺少公共服务设施配套。方案二：向坪上镇东南发展。用地东至兴业路，西至白云石矿区，北至现状坪上镇驻地，建设中需要占用一部分丘陵地带。在规划用地的东南位置建设公共服务中心区。优势是：该方案将西北较好用地预留给产业，向东南侧发展。劣势是：虽然该区域用地较多，但用地条件较差。用地多处在背阴坡面或岭顶，居住环境不佳。不宜作为生活用地选择。且用地发展位于立晨路两侧，对南北交通有较大影响。方案三：向东侧及东北侧发展，用地东至坪岚铁路线，南至南侧丘陵地带，西侧、北侧至现状坪上镇驻地。规划公共服务中心设置在铁牛庙片区位置。优点是：该方案建设环境最为优越、生活设施及人口有一定基础，有利于生活区近期发展。但是该选址存在严重不足：一是将交通枢纽位置作为生活区；二是拆迁成本较大；三是用地东侧、北侧被铁路阻隔，远景发展用地受限。对于产业区交通，尤其是北部精品钢物流交通存在严重阻隔。经过用地条件、交通、设施配套、投资成本等几个方面的综合分析，本次规划选取了第一方案作为产业区未来中心生活区的布局方案，在产业区中部形成“东工西居、平行拓展”的格局。2、其他4个居住区和农村社区规划。本次规划按照统筹城乡、统筹区域发展的原则，因地制宜确定居住区和农村居民点的规划问题，不搞不切实际的大集中和“一刀切”。因为产业区面积大、地域广阔，考虑部分农村人口仍将长期居住在原地和产业工人居住、工作半径不宜过大，本次规划仍将重点发展4个镇驻地和中心村。规划中通过对现有的村庄进行迁村并点，实施旧村改造，远期结合旧村改造在现状村庄密集点形成部分小的社区居住组团。规划居住区用地2691.0万平方米，占规划建设用地的14.5%。六、给水规划产业区共有中型和小型水库48座，3204.9万立方米，调洪库容788.88万立方米，兴利库容1977.35万立方米，死库容280.33万立方米。以小一、小二型水库为主，工业用水可利用空间不足。本次给水规划主要以自给自足供水方案为主。（1）坚持自给自足，充分挖潜、扩容改造，多措并举利用好产业区的地表水。根据调查，临港产业区境内主要河流为绣针河、寨子河、大山河、石河、龙王河。均属于绣针河和龙王河这两个滨海水系。绣针河源于甲子山，以前由于河道采砂和环境恶化，河道萎缩、河床下陷。龙王河发源于莒南东北部山区，流域面积大，水量充沛，治理后可作为工业水源。大山水库供水：其周边大山水库、辛庄水库、河西水库兴利库容可达930万立方米，规划在大山水库东侧设置一处水厂，日供水量可达3万吨。可以满足产业区近中期生活用水需要。绣针河水厂：规划在适当位置处进行河道分级拦蓄，打造绣针河沿岸生态湿地自然环境。可以增加蓄水长度70公里，蓄水量1000万立方米以上，有效缓解产业区用水压力，在朱府村附近建设水厂，可以做到日供水5万吨规模，主要解决工业用水。龙王河水厂：在龙王河流域分级拦蓄，进行扩容改造，在壮岗镇北部建设水厂供应壮岗片区并可向团林产业片区调水。可以达到日供水7万吨规模。对两大水系扩容改造按照“整体、协调、循环、再生”的原则，既可保护自然环境、土地资源和提高土地利用效率，又可完善绣针河、龙王河自然生态环境，实现临港产业区生态化、社区园林化。使临港产业区社会经济发展与自然生态环境和谐共生，确保临港产业区可持续性发展。（2）远期调水方案。随着临港产业区产业规模的扩大，规划用地面积100余平方公里的产业园区，仅靠自身地表水显然不足，为此，可以考虑外地调水方案。自莒南县相邸水库引水，考虑相邸水库供水能力和未来产业区的发展规模，可以达到日供水能力5-7万吨，在坪上镇驻地西南新建水厂一处，与现有的自来水厂一起对临港产业区供水。可以对坪上、团林、壮岗镇、中心生活区的主要供水区域实现自流供水，距离规划主生活区较近，降低供水成本。目前产业区已经邀请水利部门的专家现场踏勘，进行精确的评估论证，确定水库扩容挖潜、河道整治改造的具体实施方案。在充分挖潜、扩容改造，利用好产业区的地表水和远期调水后，临港产业区的供水规模可以达到日供水能力20万吨，满足长远发展的需求。七、污水处理规划规划产业区设立两个污水处理厂。主污水处理厂设置于团林镇唐家村北部，距离村庄500米处，该处距离绣针河入海口约4公里，地势比较平坦，污水经处理达标后可以直接排入绣针河或者中水作为工业用水回用。优势：厂址位于绣针河的下游，且在坪上、团林镇工厂厂区及生活区的下游，能够接纳产业区大部分的工业废水和生活污水。与周围村庄有一定的安全防护距离，交通比较便利便于污泥的运输处理，电力条件充足。规划拟建污水处理厂日处理能力6万吨。目前产业区的工业废水产生量非常小，从工程投资和运转费用方面考虑，规划污水处理厂分两期进行建设，一期3万吨。由于龙王河是单独流域，壮岗产业片区的污水统一输送到绣针河污水处理厂成本较高，所以单独规划了一处污水处理厂，日处理能力3万吨。八、其他基础设施专项规划协调电力部门编制了电力专项规划，省市电力部门决定在临港产业区规划建设1座220KV和4座110KV变电站，山东省电力设计院已进行了站址踏勘。弱电、热力、燃气、消防等专业规划综合考虑产业区产业布局、市政基础设施条件、长远规划和近期建设相结合的原则进行规划布局，已分别与各部门及运营商对接。在此不作详细汇报。
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丹东临港产业园区规划一、地理位置及开发范围产业园区位于辽宁省丹东市鸭绿江畔、黄海岸边，从文安滩起沿鸭绿江大道围绕大东港西行至10公里处，与朝鲜新义州市隔江相望。产业园区总规划面积97平方公里，起步区规划面积39平方公里。二、发展前景产业园区围绕建设中国东北东部现代化沿海港口城市，抓住纵贯东北东部铁路和中朝新公路大桥即将开工建设的机遇，发挥毗邻朝鲜、地处东北亚中心地带的独特地域优势，以我国海岸线最北端的唯一出海口、也是东北东部地区的重要出海口—大东港为依托，大力发展临港经济，加快出口加工区和互市贸易区建设，促进对朝鲜的路、港、区一体化建设，构筑同周边国家开展国际贸易、投资、科技、旅游等合作的平台，打造东北东部经济新的出海大通道。三、优势特点(一)区位优势黄海经济圈三个经济圈的交汇点，具有独特而优越的区位优势。特别是2005年国务院在36号文件中明确提出要支持东北地区构筑同周边国家开展国际贸易、投资、科技、旅游等合作平台，促进丹东等边境地区具有物流贸易集散、进出口加工和国际商贸旅游功能。辽宁丹东临港产业园区作为全省“五点一线”中唯一的边境园区，随着36号文件的逐步落实，丹东的区位优势将更加明显，丹东在东北亚的地位和作用日益突出。(二)腹地优势园区背靠东北东部城市群，是东北三省东部地区13个市唯一的出海口，随着东北东部铁路的贯通和丹东至通化高速公路的建成，东北东部13个城市的2700万人口、28万平方公里的土地将成为园区发展的广阔腹地。丹东地区支持产业发展的各种生产要素资源极其丰富。尤其是水资源充足，人均淡水资源拥有量是全省平均值的 4.5倍，水质优良，优于世界卫生组织规定的标准；已发现的矿藏资源有64种，其中硼矿储量和产量居全国首位；林木资源丰富，森林覆盖率达66%；丹东有丰富的农副产品和水产品资源。丹东电力能源充足，水电、火电、风电齐全，总装机容量达200万千瓦，到“十一五”末可达450万千瓦，可为企业发展提供充足的电力能源保障。丹东有比较雄厚的人才资源和劳动力资源，劳动者文化素质和生产技能较高。(三)交通优势园区位于快捷、便利的海陆空交通网络之中，铁路、公路、港口、机场基础设施完善，北京至朝鲜平壤、莫斯科至朝鲜平壤的国际联运经丹东出入境；丹东距离朝鲜平壤220公里，距韩国首尔420公里，是距离朝鲜半岛最近、交往历史最长的地区。丹东港目前已经与30多个国家和地区的70多个港口开辟了散杂货、集装箱和客运航线；丹东机场已开通丹东至上海、三亚、深圳、北京的航线，园区与丹东机场仅相距4公里；丹沈、丹大高速公路绕园区而过，丹通、丹海高速公路即将修建，丹东与朝鲜新建的鸭绿江公路大桥，正在做各项前期工作。(四)产业优势园区发展依托丹东现有优势产业。丹东工业初步形成汽车及零部件、化纤、仪器仪表、电子元器件、纺织服装、精细化工等支柱产业，装备制造业、信息产业居全省前列，食品饮料、医药、造纸、石化等产业都有很好的基础，为园区发展提供了良好的产业基础。(五)旅游优势丹东气候宜人，风景独特，环境优美，古迹众多，是中国万里海疆的北端起点，中国万里长城的东端起点，全国优秀旅游城市。境内江、河、湖、海、山、泉、林、岛等自然景观齐全、各具特色，有国家级风景名胜区三处，国家级自然保护区两处，国家级森林公园两处，国家AAAA级景区六处。大鹿岛中日甲午海战古战场、明长城东端起点虎山长城、大孤山古庙建筑群、抗美援朝纪念馆等人文景观闻名海内外。四、园区总体功能定位以丹东及东港两座城市为依托，以大东港为龙头，以辽宁沿海大通道、丹沈和丹大高速公路、东北东部铁路和对朝等交通干线为支撑，以临港型产业为重点，形成建设工业强市的主要产业基地，形成以港口为龙头辐射东北东部的区域性物流中心，成为全市对外开放的先导区和体制创新的示范区，成为牵动全市经济跨越式发展新的增长极。五、园区的产业布局立足港口，突出特色，重点发展以汽车及零部件、纺织服装、机械制造、造纸及纸制品生产、仪器仪表为主的传统优势产业，以石油化工、农产品加工为主的新型骨干产业，以电子信息与软件、生物制药为主的高新技术产业。目前，根据园区的特点，在产业布局上，把园区39平方公里的起步区划分为三个发展区域，一是临港工业西区，优先发展临港型大工业，重点发展装备制造业、造船、石化、钢铁等与港口关联度大的产业。二是临港工业东区，将设立出口加工区和仓储保税区，重点发展与出口加工、粮油加工及储运、大型仓储物流等相关产业。三是浪头产业区，优先发展轻工业、会展业、高新技术产业以及商贸、现代物流、金融、旅游、娱乐等现代服务业。百度文库VIP已帮您省69元现在恢复最低仅需0.3元/天立即续费丹东临港产业园区规划丹东临港产业园区规划一、地理位置及开发范围产业园区位于辽宁省丹东市鸭绿江畔、黄海岸边，从文安滩起沿鸭绿江大道围绕大东港西行至10公里处，与朝鲜新义州市隔江相望。产业园区总规划面积97平方公里，起步区规划面积39平方公里。二、发展前景产业园区围绕建设中国东北东部现代化沿海港口城市，抓住纵贯东北东部铁路和中朝新公路大桥即将开工建设的机遇，发挥毗邻朝鲜、地处东北亚中心地带的独特地域优势，以我国海岸线最北端的唯一出海口、也是东北东部地区的重要出海口—大东港为依托，大力发展临港经济，加快出口加工区和互市贸易区建设，促进对朝鲜的路、港、区一体化建设，构筑同周边国家开展国际贸易、投资、科技、旅游等合作的平台，打造东北东部经济新的出海大通道。
文化产业面临发展机遇 一个国家或民族强大与否，在经济全球化的今天，不仅取决于经济实力、科技实力，同时更取决于文化的影响力、凝聚力、感召力。全面建设小康社会，亟须通过先进文化建设，将亿万群众的创造力、向心力凝聚成一种强大的合力，为其提供强大的精神动力和智力支持。这种巨大的精神需求为文化产业的勃兴，提供了无比广大的发展空间。因为先进文化是文化产业之魂，而文化产业是先进文化的实践基地和传播途径，是它的血肉之躯，二者相互依存，息息相关。 关键词:文化产业;发展; 面对国际社会各种思想文化相互激荡，不同民族、国家也纷纷依据新的特点改变自己的文化发展策略。由于我们多年来在实际工作中存在着人为地把文化产业和意识形态对立起来的倾向，成为了阻碍文化产业发展的瓶颈。党的十六大报告根据当前的特点，将文化事业和文化产业统一到社会效益的原则下。文化事业与产业分立，通过提高文化事业的产业化、市场化、国际化程度，雄厚文化事业基础，重视经济效益，文化产业又成为经济基础的组成部分。这种改变，是根据意识形态新的特点和规律做出的与时俱进的重大理论创新，也为文化产业的勃兴奠定了坚实的思想基础。 当代科学技术日新月异地迅猛发展，提供了以前人们难以想象的变革世界、开拓世界的崭新手段和无穷力量，极大地影响了人类生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消费提供了广阔的发展空间。我国五千年文明史，文化积累深厚，文化类型极其丰富，文化资源难以估价。但由于地域、交通、传播等多方局限，价值大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的高科技进步，为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成了通信、传媒、信息产业的第一次制度创新后，正在进行第二次革命，文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政府制定知识经济时代的国家发展战略，以及进行制度创新的核心内容。在这方面，我国汇入世界潮流也正当其时。我国在“十五”期间拟投入40亿元开发软件产业，传媒业正在成为我国第四大产业，文化产业与信息产业对接更有了现实可能性。 据有关统计，我国每年文化市场消费可达4800亿元，而现在我们的文化产品市场实际份额只有1800亿元，国际文化资本看好我国的广阔市场。2002年，我国实际利用外资500亿美元，成为世界引资第一大国。这些资本虽然大多投在加工制造、金融、电信和农业，但随着资本形式在新时期发生的重大变化，有的已从单一的货币资本转化为社会资本和文化资本。今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美日德三国投资旅游业，上海将和美国某公司合作，共同设计兴建和经营国内首家世界级环球影城主题公园等。这些当然为我国文化产业发展带来机遇，但是我们也必须清醒地认识到，通过合资、参股方式大量注入国际文化资本，甚至彻底购买、兼并国内较有实力或前景的文化产业，我们的版权经市场转换可能为外国所有。另外，他们通过雄厚财力和优越条件，吸引国人为其打工，按照好莱坞等国外模式“包装”中国题材文化产品，再以本土化打入中国市场，赢得巨额收入的同时，也势必将国外文化价值观渗入国内。面对国家文化安全的巨大考验，我们应在启动“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产工程”的基础上，尽快制定中国文化资源保护法。而这些只有通过文化产业的快速发展来完成。从国内民间投资来看，其份额已接近国有经济投资。如果将这部分资本吸引转移到文化产业中来，必将使其能量得以释放。可见文化产业的确立，也为国内外资本增值开辟了新的渠道，也从根本上消除了文化产业的资本瓶颈制约。 文化资源一旦与科技等产业融合嫁接，就会显露出巨大经济意义，成为一种新经济资源进入经济开发中心地带，实现关联度极高的拉动效应。文化产业在美国已占国民生产总值的10%，在英国的平均发展是整个经济增长率的近两倍，在日本已达到其汽车工业的产值。这种新经济资源的转化和实现过程，就是通过文化作为要素在其它产业的渗入融合，或发生渐变，实现优化升级，或发生质变，成为新的产业形态和产业分支，使产业结构发生重大调整，打破行业界限完成重组。以新的内容和卖点进入以网络业为主的科技产业市场，诞生了信息文化产业；以新的产品和服务进入旅游市场，形成了旅游文化产业；将游戏与娱乐注入到教育中，改变旧的知识传播方式，创造了新型的教育娱乐产业；加大体育健身的娱乐开发力度，实现体育娱乐产业质变；以文化品位、设计、策划进入城市规划、建筑、装潢、广告、环卫环保、标志制作、汽车美容、美容美发、形体塑造、大众摄影、环艺、工业设计等为主的形象领域，甚至餐饮、花卉等服务业，完成文化与物质的互动。从更深层次说，经济制度的变更，经济战略的提出，经济结构的调整，经济发展方向和方式的选择，都有文化因素在发挥着驱动作用。从这种意义上说，文化产业是经济的新的增长点，因此，积极发展文化产业具有深远的意义。
文化创意产业园品牌培育改进方案实施的保障论文
1 文化创意产业园组织人力方面的保障。
人力资源是企业的基础，也是企业实现目标的重要保证。只有合适的人才，才可以更高效更优质的完成工作，实现企业的目标，完成品牌培育的相关工作。
怡安翰威特最佳雇主调研数据显示，企业拥有领先的雇主品牌，能创造比其他企业高四成的利润增长，员工敬业度高出两成，员工流动率则降低近三成，并能有效节约招聘成本。领英发布的《2015年中国人才招聘趋势报告》也显示，87%的中国招聘负责人认为：除了高薪外，雇主品牌对企业聘请顶尖人才的影响重大。
品牌与人在一个企业中是相辅相成的。没有人就没有企业，自然也没有了品牌，没有品牌文化，更无从谈起品牌培育。同时，品牌文化从本质上说就是一个企业所有人的文化，是企业领导者与所有员工共同拥有的价值观念。可以说，一个企业的文化正是企业中每个员工在工作中所表达出的价值观的体现。因而合适的人才在合适的岗位中才能为企业带来最大的价值，创造和丰富企业的文化。同时，企业的品牌文化也会反作用于企业中的所有人，为企业营造一种和谐向上的工作氛围，也为每个人指明了未来发展的道路。
在LY文化创意产业园进行品牌培育的过程中，合适的人才也是必不可少的。虽然本文仅探讨了LY在品牌培育工作中的相关战略及做法，但品牌培育需要全园所有人的配合。不仅企划部门在品牌培育工作中需要认同并传播品牌文化，在面对商户以及园区每一位消费者时，任何一位员工的表现都是非常重要的。因而，在LY制定人力资源规划时，需要充分考虑品牌以及企业文化的重要性，并在品牌培育相关的企划部门上有所侧重。
首先，根据园区实际情况，并结合园区品牌文化，做好人力资源规划工作。基于LY文化创意产业园区面积不大，商户较少，氛围较为轻松的实际情况，我们可以采用权利下放，较为轻松零散的参与式人力资源战略，关注团队建设与员工成长。在工作团队规模和岗位设计上，除与品牌文化最为相关的企划部需要足够的专业人才外，招商部、物管部等部门也需要做好人员规划工作，为每个商户、每个来LY的消费者带来较好的文化体验。
其次，依据规划，做好人员的招募、甄选和评估工作。为了能够适应LY文化创意产业园的品牌文化，表达出“文化底蕴”的内核，在招募和评估中，应对此做出相应的评判，并选择价值观念及职业目标与LY的品牌价值最为契合的员工。
再次，做好员工培训与开发工作。除相应的工作技能外，必要的文化艺术常识、企业文化及品牌文化的培训也必不可少。通过鼓励员工参与LY文化创意产业园的文化活动，鼓励员工寻找自己感兴趣的文化领域，鼓励员工进行互相学习和自我潜能挖掘等方式，用熏陶的方法使员工认识品牌中文化的价值，并主动约束自身，实现品牌愿景。
最后，做好员工激励工作。对于LY这样的.文化创意产业园区来说，较有竞争力的薪酬和福利待遇是激励体系的一部分，当然也是很重要的一部分。但是有趣的工作、多样化文化活动、与名人近距离接触的机会、个人能力提升等等是非常重要的内在报酬，要在充分利用这一优势，使员工能够愉悦的完成工作。
2 文化创意产业园设施服务方面的保障。
在激烈的市场竞争中，虽然品牌是竞争中取胜的重要环节，但不是唯一条件。完善的设施和良好的服务对于以租金为主要收入的文化园区是非常重要的保障。众多企业在选择办公地点或店铺地址时，地理位置以及优质服务是重要前提。位于CBD的LY文化创意产业园想要吸引众多步调一致的文化企业及文化艺术店铺、文化类餐厅的加盟，对设施和服务也不能掉以轻心。因此，为了LY文化创意产业园区的更好发展，必须做好设施和服务方面的保障工作。
5.2.1 LY文化创意产业园设施方面的保障。
在一家企业或店铺选择选择营业地址时，除地点的品牌增值、人流量等隐性价值外，设施环境可以说是最重要的考量标准之一，对于文化类企业尤其如此。舒适包容又自由的空间环境，才能吸引企业的长久驻足。在寸土寸金企业高密度增长的CBD园区，低密度、良好的园区环境、LOFT格局都是LY文化创意产业园区不同于其他写字楼的特点。
LY文化创意产业园区的前身是上世纪50-80年代的工业化遗址，是一片自身就有着一定优势的旧厂房。然而，旧的工业化厂区并不能直接作为新的办公室使用，在开放之前SBD对其进行了改造。在保留原貌和记忆的同时，对厂房进行了加固，以及装饰物的增添。而在厂房内部，则是进行了大规模的改建，增添了互联网、商管系统、办公室改建、卫生设施等先进的管理设施，满足不同企业的实际需求。在园区整体的改建中，SBD没有将所有建筑完全改建成为办公区和商铺区进行租赁，而是完成了作为时尚艺展中心的大面积秀场改建，为园区乃至辐射CBD所有企业提供文化展览、艺术走秀、电影开幕等大型活动的服务保障。
对租住LY文化创意产业园区的企业和店铺来说，选择LY文化创意产业园区作为自己的办公地点，不仅仅是在选择所租赁的办公区域，更是选择了低密度自然的空间环境，幽静的办公氛围，以及需要时的接待、活动场地支持。
5.2.2 LY文化创意产业园服务方面的保障。
服务对于企业来说是非常重要的组成部分。企业在选择办公场地时，也同时选择了该场地所配套的服务。因而，LY文化创意产业园要想在企业中也形成口碑，优质的服务是前提。
LY文化创意产业园在物业上的合作商是JWL置业，是一家有着十几年经验，服务众多高档别墅、高级公寓、办公及商业等项目的物业公司。在服务过程中，JWL置业注重“竭尽所能”的服务理念，并使用先进的信息管理系统，对商户进行统一管理和服务，以提升服务质量，营造良好的商务形象。
在LY文化创意产业园区未来的服务过程中，JLW置业需要通过建立多层次、多方式、全方位、全过程的监督管理控制机制，实现标准化、规范化、专业化管理。保障LY文化创意产业园区24*365的第一时间接待、第一时间解决、第一时间跟踪回访的品质服务。接下来，JWL置业还会根据不同的商业形式设立专属的管家，满足客户的不同需求。力争为选择LY文化创意产业园区商户提供高品质的服务，帮助其在竞争中脱颖而出。
3 文化创意产业园管理制度方面的保障。
任何一个企业都需要完整、规范的管理制度，管理制度需要与企业的实际状况以及企业文化相吻合。因此，LY文化创意产业园也应该依据自身较为灵活、弹性的工作环境，以及以项目为导向的管理模式，制定符合自己发展特点的管理制度。
首先，制定规范的管理制度。针对LY文化创意产业园区的企业文化特点，选择团队型的管理，制定较为弹性化的，以任务和团队为核心的管理制度。LY应采用扁平化的组织结构，以三大职能部门--企划部、招商部和服管部为依托，搭配服务型部门--财务部、办公室等部门，由经理统一管理。在具体的活动中，不同部门的员工可以依托项目，组成特定团队完成任务。同时，要将LY文化创意产业园的不同岗位职责写入管理制度中，并针对日常工作管理以及活动团队的管理出台针对性的管理制度和工作流程，具体化考核与奖惩制度，一并写入管理制度中。
其次，推行完整的管理制度。在管理制度制定完成后，将其下发至每个员工的手中，并将重要条款做成海报挂在墙上。LY文化创意产业园区的所有员工需在总经理和办公室的组织下，针对管理制度进行学习，并提出自己的问题进行针对性解答，确保每位员工明确制度内容，并给予一定的时间适应新规定。
再次，执行管理制度。管理制度的根本在于执行，没有执行或无法执行的制度就是一个空壳，企业必定陷入管理混乱中。在执行过程中，LY创意园区的总经理和各部门负责人应该起到带头作用，并落实到工作中去。在具体任务执行中，每个员工应该遵照管理制度，将制度与工作融合，在工作中体现管理制度与企业文化，切实将制度落实到工作中去。在执行管理制度的同时，鼓励员工对企业文化进行思考，提升企业认同感与工作执行力，并不断创新，做出更好的活动。
最后，做好考核与奖惩工作。一个好的管理制度不仅能够落实，更能公开透明的做好考核和奖惩工作。虽然企业的管理制度需要自觉执行，但是监管也是必不可少的。在LY文化创意产业园区的员工考核工作中，需要依据不同的岗位以及参与任务情况，多层面多角度的进行考核，并有针对性的提出改进意见。对于服管部等与企业商户接触密切的部门，在考核工作中，也需参考商户的意见，而对于招商部来说，不仅要评估新商户的招商结果，新商户与园区的匹配性也应作为考核指标一并纳入考核中去。对于考核结果优秀的员工，可给予物质奖励，特别优秀者可进行提拔。而对于连续几次考核不合格或出现重大失误者，也需要进行警告、罚款乃至辞退的惩罚措施。
4 文化创意产业园投资经费方面的保障。
对于文化创意产业园区的品牌培育以及整个园区的运营来说，投资经费是必不可少的重要保障。在该园区运营的初始时期，建设和改造是需要大量注资的环节，并且，在开始的招商中也需要投入大量资金。在运营进入平稳状态后，日常经费主要投入在园区改造、物业服务及人员管理中。但为使园区有一定的知名度，逐渐形成自己的品牌，在品牌培育上需要一定的资金投入。
LY文化创意产业园的管理公司SBD投资顾问有限公司初始注册资金为3000万元，主要用于园区的前期改造及初期的运营资金。作为SC集团为数不多的文化符号，SC集团在LY文化创意产业园的资金投入上十分慷慨，同时也注入了优秀的工作人员。SBD作为SC集团的子公司，一定程度上拥有SC集团的客户人脉。因此，在LY文化创意产业园的发展前期，资源比较充足。
在发展过程中，LY文化创意产业园的收入主要是商户的租金及物业费用，小部分收入来源于为企业提供活动场地的租金、服务费以及举办文化活动的门票费用等。地处CBD中心，LY文化创意产业园区的收入比价可观，足以承担目前涉及的人员成本、管理成本、外包物管公司的服务费用、文化活动的承办费用、品牌培育相关的广告公关公司的服务费用等。但作为子公司品牌，SBD投资顾问有限公司需保证股东SC集团的投资利润，并在决策上受到SC集团的约束，因而，在资金保障上，LY文化创意产业园区的发展需要SC集团的首肯。
在调整后的发展方案中，为了达成品牌培育的目标，需在品牌升级、活动推广、网络宣传等工作中增加投入。因此，初始投资不变的情况下，LY文化创意产业园需调整计划，增加对品牌培育专项资金的投入，将现有收入的一部分作为品牌培育的专项资金进行使用。同时，财务部门需要保证现金流的充足合理，对于一些应收款项进行适当账期调整，以保证园区的可持续发展。对园区的品牌培育资金并非无回报的投入，在品牌培育有一定效果后，LY文化创意产业园区内人流量有所增加，知名度提升，则会吸引文化企业以及文化类商铺的加盟，LY文化创意产业园区的空置率会有所下降，租金、物业管理收入增加；同时文化类活动举办时会选择LY文创园的秀场作为活动场地，秀场使用率提升，租金收入提高，总收入自然提升，可以进一步促进LY文化创意产业园的资金流动，形成资金-品牌-资金的良性循环。在此循环的形成过程中，初始的资金投入是基础，也是必要条件。只有在初期保证品牌培育资金的合理使用，才能形成良性循环，促进LY文化创意产业园区向更高层次发展。
第一章 导论作为本文研究的开端，本章的目的主要在于阐明选择中国改革开放以来经济开放、产业集聚和劳动力流动进行理论和实证研究的背景、意义和价值所在。在对经济开放、产业集聚和劳动力流动进行背景介绍和概念界定之后，将会介绍本文的研究思路、方法，最后列明文章的基本结构。第一节 研究背景和问题的提出自1978年实行对外开放政策以后，我国的进出口贸易、外商直接投资水平都出现了显著地增长。不论是发展对外贸易还是吸引外商投资，沿海地区都具有天然的地理优势，特别是在1992年邓小平南巡之后，某些沿海城市和地区更是获得了政策上的优惠和支持。大量的投资者和制造商选择在我国的东部沿海地区投资建厂，许多互相关联的产业慢慢地在东部沿海地区集聚，而中西部地区的某些产业则出现了一定的萎缩，沿海地区与内陆地区之间的经济发展水平差距也随之不断扩大，沿海地区的收入水平和就业程度都显著高出内陆地区。需求方面，持续扩充的集聚产业需要劳动力要素的支撑；供给方面，受到收入高、就业机会多的吸引，我国的劳动力大规模地向沿海发达地区流动（包括地区之间的流动和地区内部的流动，本文着重研究前者），给沿海地区的集聚产业提供了丰富的劳动力资源，从而促进了产业的进一步集聚。供需两方面的作用使得我国劳动力流动规模日益扩大，从1982年的657万上升至2009年的2.11亿人。这一时期，劳动力流动的流向和形式都发生了很大的变化，劳动力流动的宏观流向发生逆转，中西部人口密集的省份全部成为主要的净迁出省份，如安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川等，而沿海省份则成为主要的净迁入省份，如广东、北京、上海、浙江等地，延续数百年的向北方迁移转换为向东南沿海迁移；劳动力向稀疏地区进行开发性流动转变为向人口稠密地区集聚性流动；劳动力流动的类型和机制发生了显著变化，市场导向的劳动力流动成为劳动力流动的主要来源。改革开放以来我国劳动力流动规模和特征的不断变化给我国社会经济生活带来了越来越大的影响。在中国经济开放背景下，东、中西部的经济开放条件和经济发展上的巨大差异，造成了产业特别是制造业在东部沿海地区的大量集聚，东部优越的地理区位、丰富又廉价的劳动力资源以及在技术、资金上的优势，使化工、电子通信、机械等技术密集型的行业发展相当快，在东部地区形成制造业集聚。东部沿海地区发生的产业集聚又使得沿海和内地的经济发展水平差距加大、地区之间的收入水平差距加大，而地区之间的劳动力流动则是中国东部产业集聚过程的一个关键因素。那么，中国的经济开放、产业集聚与劳动力流动这三者之间是如何互相作用，形成了这样具有中国特色的经济发展格局？本文旨在研究这三者互相影响的理论机制，特别关注经济开放因素在东部产业集聚过程中对我国劳动力流动的影响机制和效果。在改革开放之前，我国处于封闭经济状态，整体经济发展缓慢、工业化程度也不高，但全国范围不同区域的经济发展水平较为均衡，各个区域也具备相对平衡的一定的工业化基础。改革开放之后，在经济开放的条件下，我国整体经济得到了极大的发展，工业化程度也逐步提高，然而经济开放在促进经济发展和工业化进程的同时也带来了一些问题，比如沿海和内陆区域经济发展不平衡，区域之间收入差距扩大等等。在经济开放条件下，如何在保持全国经济持续增长和工业化稳步提高的同时，实现全国范围不同区域经济相对平衡发展成为了目前学术界和政府部门迫切要解决的问题。研究清楚改革开放条件下，我国经济开放、产业集聚和劳动力流动的互动关系不仅仅提供了一个适宜分析中国特色情况解释实际现象的理论框架，更为中央政府和地方政府在经济开放条件下制定协调区域经济发展和发展地方经济政策、人口流动和对外贸易政策以达到整体国民经济健康发展提供了理论支持和现实依据。第二节 相关概念的界定本文中的经济开放包含两层含义。一层是政策含义，主要指一个国家对进出口贸易和资本国际间流动的限制程度，限制越少表明该国经济开放程度越大；另一层是现实含义，主要是指由于一国实行经济开放政策之后带来的经济开放现象，主要包括进出口贸易自由化和跨国直接投资的自由流动。本文主要采用劳动力流动理论和新经济地理学理论进行研究，而新经济地理学是一个新兴学科，在此作简单介绍。新经济地理学 （新地理经济学、空间经济学）是研究人口和经济活动集中现象的一门学科，包括制造业带和农业带的差别、城市的存在以及产业集群的作用。从广义上来说，这些集中的形成和延续都源于某种形式的集聚经济。在这种集聚经济中，空间集中本身创造了有利的经济环境，从而支撑了进一步或持续的集中。集聚的向心力和离心力是新经济地理学研究的主要内容。它们各自有三个来源：向心力来自关联效应、厚实的市场、知识溢出和其他外部经济；离心力来自不可流动的生产要素、土地租金/运输成本、拥塞和其他外部不经济。本文关注的产业集聚现象的内涵比较宽泛。第一，产业不局限于制造业或工业，还涉及整个第二产业和第三产业。尽管新经济地理学的具体模型讨论的产业都是严格意义上的制造业，甚至被赋予了种种脱离现实的苛刻特征，但这是模型进行数理分析所必需的抽象，根据模型理解、分析现实显然不必拘泥于模型的具体假设，第三产业，或者至少是第三产业的很多行业，其实也同样具有制造业的集聚特征，在某种意义上，第三产业或某些服务业可以被看作是整个制造业或工业、第二产业内部的部门。第二，在新经济地理学中，“产业集聚”的含义既包括产业通过跨区转移而在空间上集中，也包括产业在区域内部的集中和自生生长，而本文主要研究的是前者。“集聚”一词既可以表示产业在空间上集中或成长的过程，又可以表示产业在空间上集中分布的状态，其具体含义将由上下文的语境表明。第三，集聚必然涉及它的对立面，通常用“分散”一词来表示集聚过程的对立面，集聚和分散都具有动态和静态两种含义。此外，集聚与分散具有辩证的统一性，不可孤立看待。例如，地球表面上分布着众多城市，每个城市都是产业的集聚体，但众多城市又是分散分布于地表的；再如，某些发达国家的产业有向发展中国家转移的现象，这对发达国家而言是产业分散，而对发展中国家而言却又是产业集聚；又如，在城市的发展变化过程中，某些产业会从中心城区向郊区转移，导致城市形成多中心结构，对整个城市而言，我们显然很难绝对地用“集聚”还是“分散”来界定这一现象。因此，本文在提及“集聚”的标题中内在地包含了“分散”。人们流动的原因有很多种，比如为了与外地的家人团聚，为了躲避家乡的天灾人祸等等，但劳动力流动最主要的原因是为了在其他地方寻求更好的工作获得更好的收益。从区域角度划分，劳动力流动又可以分为区域内流动和跨区域流动，比如我国省内劳动力“离土不离乡”的流动形式就属于区域内流动，而我国内陆地区劳动力向沿海地区的流动就属于跨区域流动，本文主要研究后者。因此，本文中的劳动力流动指人们以就业为目的跨越区域的移动行为。另外，在此说明，后文我们研究中的“人口迁移”、“移民”、“人口移动”、“人口转移”等等词语都代表这种定义下的劳动力流动。第三节 研究思路、方法本文的主要研究目标是中国的经济开放、产业集聚和劳动力流动这三者互相影响的理论机制，特别关注经济开放因素在东部产业集聚过程中对我国劳动力流动的影响机制和效果。全文的核心在于构建一个适应于分析改革开放以后中国经济开放、产业集聚和劳动力流动关系的新经济地理学理论模型，由此建立经济开放、产业集聚与劳动力流动互相影响的理论分析框架，从中剥离出产业集聚过程中中国经济开放因素对劳动力流动的影响机制，并在数值模拟和实证分析中得到验证。第一步，为了给模型的假设和构建提供理论支持和事实依据，在建立理论模型之前，先回顾相关的劳动力流动和新经济地理学理论文献并对模型中的一些重要假设和主要机制提供经验事实；第二步，依据理论文献的重要结论和经验事实的主要结果对模型进行设定和构建，计算出模型的短期均衡和长期均衡；构建模型时，本文以Hu Dapeng（2002）为基础，丰富了迁移函数的部分。我们把劳动力流动分成近视迁移和远视迁移。在构建近视迁移函数的时候主要以标准CP模型中的迁移动态方程为基础，加入了劳动力流动的迁移成本；在构建远视迁移函数的时候主要借鉴Baldwin（2001）的做法，我们加入了一个由公共交通部门确定的迁移成本和由上一期和当期劳动力流动决定的拥塞成本，这样能够更好地贴近现实中的情况，改善模型的现实含义。第三步，对模型机理进行分析，包括对模型向心力和离心力的分析，在此基础上归纳出产业集聚过程中经济开放影响劳动力流动的机制。第四步，依据中国的情况选取参数对构建的经济开放、产业集聚和劳动力流动的一般均衡新经济地理学模型实施数值模拟，并对结果进行分析，得出核心结论。第五步，对理论模型和数据模拟的核心结论进行经验上的验证，并对理论模型无法说明的部分进行经验上的补充，比如FDI对产业集聚和劳动力流动的作用以及FDI通过何种机制影响劳动力流动。第六步，根据以上五步得出主要结论和相应的政策建议。根据研究目标和研究思路，本文的主要研究方法如下：第一，统计分析法。该方法主要运用于第三章对经济开放、产业集聚和劳动力流动经验事实的分析中，在整理统计数据的基础上，通过列表、绘图进行详尽的描述性分析。这种方法非常有利于刻画、比较不同区域的动态关系，能简明、直观地体现时间和空间对不同区域的不同影响，便于从动态上把握经济开放、产业集聚和劳动力流动的现实情况，揭示现象背后的内在机制；第二，数学建模法。为了从定量的角度分析和研究经济开放、产业集聚和劳动力流动的问题，研究在符合中国情况基本假设的基础上，用数学符号和语言，把实际现象抽象为数学式子，然后通过计算得到模型结果来解释实际问题，并接受实际的检验。在本文的第四章我们用数学建模的方法构建了一个适合于中国的一般均衡的新经济地理学模型，并对方程式进行数学解析得到了模型的机理和产业集聚过程中经济开放影响劳动力流动的机制；第三，数值模拟法。在第四章数学模型的基础上，本文的第五章以电子计算机为手段，使用Matlab等数学软件，通过设定合理参数对我们需要研究的问题实施数值计算和图像显示，最终得到了经济开放促进产业集聚和劳动力流动等重要结论；第四，计量回归法。该方法应用于第六章研究产业集聚过程中中国经济开放对劳动力流动的作用。具体来说本文采用的是工具变量的面板数据2SLS回归的方法。在搜集和筛选中国1990-2005面板数据之后，本文利用计量软件Eviews6.0对整理后的数据进行了回归分析，最终验证了上文提出的经济开放促进劳动力流动的机制并得到了各种机制的实际效果。第四节 论文的基本结构根据上一节本文研究的目的和思路，设计论文的基本结构如下图1.1所示：图1.1 论文的基本结构图第二章 理论文献综述本文关注的核心问题之一是改革开放后，中国内陆地区向沿海地区发生产业集聚过程中，经济开放因素对产业集聚和劳动力流动的作用。不论后面的理论模型部分，还是实证检验部分，都是在新经济地理学的理论框架下进行的，所以本章对于新经济地理学的有关模型的梳理有助于我们在后面建立一个适合于中国分析核心问题的新经济地理学模型。另外，我们比较关注整个产业过程中劳动力流动的问题，而且在后面的模型和实证中，我们主要对劳动力流动行为的相关问题进行创新性研究。因此在理论文献综述部分，我们有必要整理和归纳劳动力流动的相关理论以便于更好地改进和分析理论模型中的迁移函数和实证检验的解释变量。第一节 劳动力流动理论文献综述劳动力流动的理论文献跨越了相当长的时间，普遍认同的第一位研究劳动力流动的学者是19世纪80年代的英国统计学家拉文斯坦，他对工业革命以来英国劳动力流动的特征进行了总结，归纳出七大迁移律：劳动力的迁移与迁移距离负相关；劳动力流动具有阶段性和分级递进特征；人口迁移，主迁移流与流向相反的逆迁移流并存，后者是因主迁移流而产生的反向补偿性迁移；劳动力迁移主要是农村劳动力向城市流动；短距离人口流动中女性居多；技术和商业的发展使劳动力流动规模呈现增加的趋势；经济因素是人们迁移的最主要动机。经济学家在劳动力流动问题上的理论贡献是卓越的。在一个经济学的框架中，宏观方面，劳动力流动可以看作劳动力要素在地区间和产业间的流动；微观方面，劳动力流动被看作流动的个体（或者家庭）对较好机会的一种决定。一般认为，劳动力流动有助于提高整个经济的收益和经济个体的个人效用。经济学家的研究集中在以下几个方面：（1）劳动力迁出或迁入对迁出地或迁入地经济、社会的影响；（2）劳动力流动作为一种要素市场的平衡机制在经济发展中的作用；（3）潜在的迁移者对迁入地和迁出地的各种社会、经济因素变化作出的回应；（4）把劳动力流动看作是一种投资行为，衡量其给个人或家庭带来的收益和成本；（5）劳动力流动与其他经济现象或者活动之间的关系，比如贸易、产业集聚和城市化等等。下面我们将简要介绍劳动力流动理论的主要文献，为后面的理论模型和实证分析提供理论上的支持。2.1.1 发展经济学中的劳动力流动理论2.1.1.1 刘易斯-拉尼斯-费景汉模型在较早的20世纪五六十年代，大多数的学者认为劳动力从低生产率部门向高生产率部门的流动能够带来整个经济体收益的提高。所以，当时的经济学家比较关注如何加速劳动力流动的进程，其中比较著名的是刘易斯提出的二元经济模型（Lewis, 1954）。图2. 1 刘易斯模型该模型将乡—城劳动力的流动看作是一种劳动力市场的平衡机制，它能使劳动力由劳动力过剩的农业部门向劳动力不足的工业部门转移，从而在这两个部门中实现工资或收入的均等化。这个模型向我们描述了一个二元经济：一个部门是存在大量劳动力边际生产率近于零的的传统农业部门；另一部门是能实现充分就业的现代城市工业部门。图 2.1反映了刘易斯模型的基本思想：D1, D2和D3代表不同物质资本积累K1, K2和K3下的不同劳动力需求；SS’代表劳动力供给；wu代表城市工业部门工资下限；wa代表农业中生存水平的工资。刘易斯模型有一个重要假定——无限劳动力供给：城市工业部门能够以一个不变水平的工资从农业部门中获得无限数量的劳动力。也就是说，发展中国家在发展过程中往往会出现较多的剩余劳动力，而在传统的农业部门，资本投资较少，土地资源有限，然而农村快速增加的人口使得劳动力资源日益丰富，而农业部门的劳动边际生产率降至很低的水平。可以说农业中存在着严重的隐性失业（Guillaumont, 1985) ，农业部门的劳动力工资水平wa很低，仅能保障基本的生活。农业部门的收入水平决定了工业部门工资的下限wu。由于大多数发展中国家的初期以农业经济为主，农业部门存在大量的剩余劳动力，其边际生产率接近于零。在现行的城市工业部门工资wu下，工业部门为了扩张总是能从农业部门中获得它所需要的劳动力。刘易斯认为无限劳动力供给也包括城市非正规部门的劳动力，例如临时工、小商贩、家庭妇女等，但相对于农业部门的剩余劳动力来说，这部分比重较少。可以看到，刘易斯模型是比较吻合大部分发展中国家的实际情况的，正因为此该理论在解释发展中国家劳动力流动问题时有很重要的意义。但是，刘易斯理论也有不足之处，例如：（1）有些发展经济学家认为无限劳动力供给假设不合理。Schultz（1964）认为，虽然传统农业部门生产率较低，但部门内部的资源分配是有效的，所以边际生产率为零的剩余劳动者的情况是不存在的。（2）刘易斯过分关注工业部门的扩张，而不关心农业部门的发展。虽然传统农业中有一些劳动力生产率低下，但其生产率仍不可忽视。按照刘易斯的推断，农业劳动力属于无限供给的范畴。然而当劳动力完全转移到工业部门以后，在农业部门劳动生产率不变的条件下，农业的产出将会减少，而且最终会影响到工业部门的发展。（3）刘易斯模型隐含了一个假设：资本与劳动的比值始终保持不变。这个假设与实际情况不相符：随着技术的进步，现代工业部门的扩张对劳动力的边际需求呈递减趋势。拉尼斯和费景汉（Ranis和Fei, 1961）在刘易斯模型的基础上进行了扩展。他们仍然假设劳动力供给是无限的，他们的工作在于进一步明确了工业部门和农业部门发展之间的关系。他们得到了经济进入刘易斯模型的第二阶段的必要条件，即只有在农业生产率提高和劳动力流动速度超过人口增长的时候经济才会到达第二阶段。首先，拉尼斯和费景汉弥补了上述提到的刘易斯理论的第（2）点不足，他们强调工业部门的扩张不仅需要农业部门提供足够的劳动力，而且还需要农业部门的剩余产品，也就是农业产出和农民自我消费量之间的差额。如果农业部门的剩余产品不能满足工业扩张的需要，劳动力的流动将会停滞。其次，拉尼斯和费景汉弥补了上述提到的刘易斯理论的第（3）点不足，刘易斯模型中忽视了技术进步的作用，即生产要素之间的比率是固定。而在现实中，大多数发展中国家引进的是资本密集型的技术，对就业机会的贡献非常有限。拉尼斯和费景汉则认为发展中国家在引进技术时应该充分考虑本国劳动力资源丰富这一特点。再次，刘易斯认为劳动力流动过程中人口的增长速度落后于资本的积累速度，所以人口增长并不会阻碍经济发展。拉尼斯和费景汉却不这么认为，他们明确指出，高速的人口增长会阻碍劳动力的流动。他们在扩展刘易斯模型的基础上也为发展中国家调控人口增长的速度提供了理论依据。中国的计划生育政策便是顺应了拉尼斯和费景汉的理论。同样，拉尼斯和费景汉的模型也存在不足之处。拉尼斯和费景汉的模型中工资水平是固定的，他们认为农村中存在着大量的剩余劳动力，农业劳动力的工资水平被制度性地固定了。由于工业部门劳动力的收入是根据农产品价格计算的，因此工业部门的工资水平也是固定的。实际情况是，城市工业部门的工资水平一直是上升的，尽管存在大量的农村剩余劳动力和城市失业人口。2.1.1.2 乔根森模型1961年乔根森（Jorgenson, 1961）建立了一个两部门的经济模型，这两个部门和刘易斯模型一样：农村农业部门和城市工业部门。与前面模型不同的是：乔根森假定劳动力不是无限供给的（也就是农业部门劳动边际生产率不为零），而且农业部门和工业部门的工资水平不再是固定不变的，而是由技术进步率和资本积累率决定。乔根森假设：农业部门只有劳动要素，土地数量不变，投入的劳动要素越多农业的产出越大；工业部门的生产函数是由资本和劳动两个要素决定的；随着技术的进步，两个部门的产出同时增加。乔根森认为人口的增长由粮食的供给决定，如果供给充足，人口增长率将会达到一个生理上的极大值。当粮食供给的增长率大于这个极大值时，就出现了农业剩余。农业剩余的不断增加使得农业劳动力开始向工业部门流动，工业开始迅速发展。农业剩余越多，劳动力流动的规模就越大（Jorgenson, 1967）。在乔根森的模型中，农业剩余是劳动力流动的充分和必要条件，如果没有农业剩余，所有劳动力不会流动到工业部门只会留在农业部门。
大有大的写法，小有小的写法大的可以关注中国文化创意产业园区发展模式与国外差异研究小的可以以某一单个的文化创意产业区或者地域为例，从传统的经济地理上的空间理论来研究也行，研究传播，扩散，分布。总结出发展模式。
摘要 ：农业是我国各行业发展的重要支柱，农业经济也是我国国民经济发展的基础组成部分，对我国经济未来的深化发展有重要的现实意义。当前，我国正在推进新农村建设，农业产业化发展也是农业工作的重中之重，得到了我国政府及相关部门的广泛重视。随着我国信息化技术的普及应用，电子商务在我国得到了快速发展，不仅改变了我国人们的生活方式，对于农业产业化发展也有着积极的促进作用。本文将对电子商务加以概述，并在此基础上探讨其对农业产业化的促进作用。
关键词 ：电子商务；农业产业化；促进作用
目前，在我国政府的大力推动之下，各地都在进行农业产业化发展工作，并且取得了较好的效果。但与此同时，在各方面因素的影响之下，我国的农业产业化发展工作还存在相应的问题亟待解决。电子商务作为一种新型的、发展速度较快的商务模式，可以在农业产业化发展过程中成为有用载体，在发挥自身积极作用的同时带动我国农业产业化工作的深化发展。因此，我国政府及相关部门应当认识到电子商务的价值，大力发展农业电子商务，实现农业产业化的有序推进。
一、电子商务及农业产业化概述
（一）电子商务的发展概述
上表1是对我国电子商务发展概况最为直观的阐释，我国电子商务的交易总额在2013年已经突破了100000亿元，在2014年甚至已经超过了130000亿元。这一现象充分说明了电子商务在我国的发展情况较好，发展空间较大。电子商务，是一种新型的商务交易模式，主要指的就是交易的双方及商务活动中的所有参与人员都以电子方式相互沟通，利用互联网技术来实现产品销售、产品购买、最终支付等。电子商务在发展及应用的过程中，主要利用的就是互联网技术，来扩大电子商务的适用性与互通性，使传统的商务沟通变得更加快捷、可靠、高效。在电子商务的发展中，农业电子商务目前也是其重要的组成部分之一。农业电子商务，主要的基本点就是农业生产，并且在农业电子商务中会将农业生产管理的各项环节纳入其中。农业电子商务在发展过程中，一般都会应用新型的信息技术及网络系统，必要时还会应用物联网技术，主要包括了农产品的电子销售、网络支付、农产品电子管理等。在农业电子商务的发展过程中，目前已经有15万个相关的组织及100万左右的经营商，此外，还包括了200万左右的基层电子商务人员。可以说，农业电子商务在我国的发展情况相对较好，对于我国农业经济起到了积极的促进作用，也有着更为广阔的发展空间。
（二）农业产业化简介
在我国农业经济的发展过程中，农业产业化是重要的组成部分。农业产业化，主要就是在农业生产的各个环节及主要经营活动中，以国外市场、国内市场的相关需求为基本导向，以发展经济效益为基本中心，以农业生产基地为基础条件，以农业生产的资源及物流等为重要依托。在此基础上，对于农业产品等进行范围更加广阔的生产布局，加强农业生产的专业程度，在农业管理工作中实行企业化管理，对农业产品实行一体化经营模式，以此形成较为完善的农业产业化发展系统。农业产业化是农业在发展过程中社会化程度较高的生产组织形式，也是农村经济在发展过程中的新型方式，一般来说，农业产业化可以用“农业企业+农业生产基地+基础农户”来表示。农业产业化的发展，可以使我国的基本农业资源得到更为优化的配置，实现较高的农业经济效益，带动基础农户实现个人致富，进而带动我国农业经济的深化发展。
二、电子商务对农业产业化的促进作用
在对电子商务及农业产业化的基本概念加以阐述之后，笔者将着重在这一部分对电子商务对农业产业化的促进作用进行分析，一般来说，电子商务对农业产业化的促进作用可以体现在以下几个主要方面中：
（一）降低农业生产的盲目性
在传统农业生产的发展过程中，受很多主、客观因素的影响，农业生产经常带有较强的盲目性。农业生产一旦具有盲目性，就会导致农业生产中的各项生产信息无法实现有效沟通、交流，农业生产的准确性就会严重下降，给农业生产带来较大风险，农户的个人利益也很难得到有效保证。但是，将电子商务与农业产业化发展相结合，可以有效降低农业生产过程中的盲目性，电子商务可以解决传统农业生产中信息不对称、不完整的问题，为农户及相关的农业企业等提供详细、全面、完整、准确的农业生产信息及农业市场信息。这样，在农业产业化的发展过程中，农户及相关的农业企业就可以及时了解相关农业信息，准确把握当下农业市场的具体需求，保证农业产业化发展的各个环节变得更为快捷、高效。
（二）扩大农业产业化整体规模
在农业产业化发展的过程中应用电子商务，还可以有效扩大农业产业化的整体规模。我国江苏省的苏州市，传统农业的发展基础比较深厚，发展情况也相对较好，但是在工业经济发展及城市化进程的不断推进之下，苏州市的传统农业发展逐渐暴露出了较多问题，体现出了较强的滞后性，与我国现代农业的发展存在严重脱节。在此背景下，苏州市决定推进农业产业化建设，并将电子商务与农业产业化相结合，在农业产业化发展的过程中实现第一产业、第二产业、第三产业之间的衔接、融合。苏州市在农业产业化的发展过程中，十分重视电子商务的作用，利用电子商务建立农业产业化示范基地与示范园区。目前，苏州市的万亩农业产业化示范园区数量已经达到15个，千亩农业产业化示范园区数量已经达到了64个，农业产业化示范园区的总面积已经达到了8。7万hm2。苏州市在利用电子商务技术建设农业示范园区之后，就确保了苏州当地的农业产业化在发展过程中具有较高的聚合程度，成为农业产业化发展的典型示范。此外，苏州市有关部门还利用电子商务技术实现网上招商引资，并且让农业产业化发展中的当地重要企业应用电子商务实现深化转型。在此背景下，苏州市著名的梁丰集团、众诚鸭业等一大批龙头企业就形成了较高的规模化发展，苏州市当地的农业产业化规模也由此得到了扩大，农业产业化发展在电子商务的带动之下也得到了较好发展，对于苏州的整体经济发展也作出了重要贡献。
（三）调整农业结构
传统农业经济在发展过程中，产业结构存在一定程度的滞后性，很多地区的传统农业生产工作仍然停留在小规模的作坊式生产阶段，不同的农业生产者之间也很少互相沟通、交流。这样，就会导致农业生产存在较强的被动性，农业结构存在不完整性与落后性，农业产品的价格、具体产量等因素处于不断变化的状态下，无法保证农业生产的稳定发展。因此，我国相关部门应在农业产业化发展过程中积极应用电子商务，对农业结构进行积极调整。我国苏州市在发展农业产业化的过程中积极应用电子商务，利用电子商务自身较为强大的网络特征，确保农业信息可以得到及时的交换与沟通，农户在得到较为翔实的信息之后就可以加强农业产业化发展的针对性。此外，苏州在农业产业化中积极应用电子商务，还保证了电子商务对农业产业化的发展差异进行分析，保证农业产业化在发展过程中可以在不同的时间、空间范围内对农业生产与市场需求之间的矛盾加以调节，确保苏州的传统农业向更为高效的现代化农业方向发展，实现农业结构的合理调整。这样，苏州市就形成了沿江蔬菜种植、沿湖果茶种植、水产品养殖、水稻种植、禽畜养殖等复合型农业生产结构，电子商务真正实现了对苏州农业结构的切实调整。
（四）扩大农业技术传播范围
农业产业化发展，离不开农业技术的支持，传统农业在发展过程中较少应用新型、科学、高效的农业技术，且农业技术的传播范围受到极大限制。因此，利用电子商务扩大农业技术的传播范围，可以促进农业产业化的深化发展。我国吉林省农业部门在实际工作中发现，农作物在完成每一次更新之后，自身产量至少会增加10%—25%，且农业技术的科技含量每提高1%，农户的个人效益就至少会增加2%。因此，吉林农业部门在农业技术的传播工作中积极应用了电子商务，实现农业技术的有效传播。农业生产部门在应用电子商务后，利用互联网技术，让技术专家通过网络对当地的农户进行技术指导，农户利用电子商务技术就可以在互联网上学会新型农业技术的应用方法，并将新型技术与农业生产工作相结合。吉林在利用电子商务技术来实现农业技术的传播与推广之后，新型的农业技术在当地得到了广泛的传播与应用，农业生产工作的效率得到了明显地提高，农产品自身的科技含量也进一步得到提升，农产品具有更强的市场竞争能力。在此基础之上，吉林的农业产业化发展工作就得到了较强的推动，实现了农业产业化的快速发展与优化升级。
（五）增加农业产业化新生力量
农业产业化的发展，需要大量的新生力量加入其中，但是，在传统农业的发展过程中，由于其本身的.滞后性等客观因素，导致很少有新生力量加入到农业产业化发展的过程中去，这就给农业产业化的发展带来了严重的负面影响。若想实现我国农业产业化的深化发展，就必须要利用电子商务来吸引新生力量，让新生力量切实参与农业产业化建设，以此确保农业产业化在我国的具体实施效果。我国吉林省在农业产业化的发展过程中就十分注重吸引新生力量参与其中，利用电子商务来使远离农业产业化基层建设的年轻专业人才与农业种植户合作，形成新的农业产业化利益链条。这样，年轻的新生力量就利用电子商务的广阔平台参与到农业产业化工作的各个环节之中，如相关网站的运行维护、相关软件的开发应用、农业生产信息的搜集与整理、农业产品的推广与销售、农业市场的分析调研等。这些工作的开展，对于吉林省农业产业化的发展有重要的意义与影响，这些新生力量参与到这些工作中，实现了吉林省农业产业化的稳定发展，带动了吉林省农业经济的发展，也确保了当地农户的个人经济效益。可以说，新生力量对于农业产业化的发展有着重要的促进作用，需要相关部门给予高度重视。
三、在农业产业化发展中应用电子商务的要点
（一）加大建设力度
有关部门在农业产业化中想要应用电子商务，首先就需要加大相关的建设力度。我国各级政府及相关部门应当针对农业产业化发展的主要特点等来制定符合实际的发展政策，还要通过多种渠道进行融资，为农业产业化的开展筹集更多的资金。各地农业部门还要针对农业产业化发展与电子商务进行有效宣传，让农户与农业企业等都对电子商务有正确、科学、客观的认识与评价，并且在此基础上认识到电子商务对农业产业化发展的积极作用。此外，我国各级政府部门还需要加快农村地区的网络建设工作，对农业信息进行更为合理的利用，在此基础之上建立起高效的农业信息体系，并且将电信网、电视网等与该系统相结合。这样，才能保证电子商务有广阔的发展空间，可以顺利地将电子商务与农业产业化工作相结合。与此同时，在建立电子商务平台的过程中，有关部门还需要将农业生产信息、农户信息、农业产业政务信息等在该平台予以显示，构建起新型的互联网发展平台，实现农村、农民、农业等方面的有机统一，确保电子商务可以达到高效的利用。
（二）应用B2B模式
在应用电子商务来促进农业产业化工作发展的过程中，相关部门及人员还需要对B2B模式进行合理应用。B2B模式主要包括企业自行建立的电子商务平台及第三方平台，其中，第三方平台还可以被分为垂直平台与综合平台。自身规模较大、发展情况较好的农业企业可以在应用电子商务的过程中自行建立B2B网站，在网站中将供应链系统、营销系统等纳入其中，还要加强与其它不同企业之间的深度合作，以此提高对农业市场的反应能力，提高其在农业市场中的竞争实力。而对于自身规模相对较小的农业企业，则可以选择应用第三方B2B平台，并在平台上开展农产品等的网上销售，利用第三方平台来对农产品市场等加以把握，以此确保农产品的正常销售，实现农业产业化在B2B模式下得到深化发展。
（三）加强监督
在利用电子商务来促进农业产业化发展的过程中，还需要相关部门加强对其的具体监督。电子商务的应用，虽然可以给农业产业化带来较多的便利条件，也能带动农业产业化的深化发展。但是，在网络环境内部，电子商务的应用也存在相应的风险因素，若相关部门无法对存在的风险加以把握，对电子商务的应用缺乏监督，就会导致电子商务无法在农业产业化发展中发挥自身实际作用。因此，相关部门应当针对电子商务的应用，加强监督，相关部门应当专门安排监督人员，对电子商务的应用情况、应用过程等进行监督。一旦电子商务在应用过程中存在严重风险，监督人员需要及时联系相关人员，共同找到风险的控制方法，保证电子商务自身应用不受影响，进一步确保农业产业化的顺利进行。值得一提的是，电子商务的监督人员，需要掌握一定程度的计算机技术、信息技术、物联网技术等，对于电子商务整体运行情况等有较强的分析能力，这样才能确保监督工作的顺利开展。
结语
目前，我国已经进入了信息化社会发展阶段，信息技术、物联网技术等先进技术得到了广泛的应用。在此背景之下，电子商务处于蓬勃发展的状态中，给我国各行业发展都带来了积极的影响与作用。我国政府十分重视农业工作，特别是农业产业化的发展，将电子商务与农业产业化发展相结合，可以实现我国农业产业化的深化发展。电子商务对于我国农业产业化发展有积极的促进作用，如调整农业生产结构、带动农业产业升级等。因此，我国相关部门应在农业产业化发展中积极应用电子商务。
参考文献
［1］孙学文。基于电子商务视角的现代农业发展对策研究——以苏州为例［J］。安徽农业科学，2010（28）。
［2］胡亚会，苏虹，张同健。我国农业电子商务模式研究——基于商务主体主导与匹配的视角［J］。兰州石化职业技术学院学报，2011（03）。
摘要： 随着全国、全球电子商务的快速发展，我国也越来越重视电子商务工作，尤其是农村电子商务，并相继出台了专门针对电子商务发展的指导意见和发展规划。农业信息化是作为新农村建设的一个重要手段和目标，来促进农村经济建设，提高农民生活水平。发展农村电子商务，势在必行。
关键词： 农村经济；电子商务；制度建设
1发展电子商务的宏观因素
为推动“大众创新、万众创业”，释放内需潜力，增强消费信息的互通，世界各地都已经关注和注重电子商务工作作为，其不仅能够购帮助扩消费、稳增长、调结构、增就业，随着电子商务逐渐地从线上走到线下，从虚拟走到现实，网络经营同实体产品相结合的新形式，已经开始对人们的生活产生了不可阻挡的影响。电子商务优化了传统的资源配置，更带给生产企业、流通企业、营销企业新的经营模式。发展电子商务对目前我国传统产业转型升级，以及提升产业竞争力、影响力、带动力、辐射力等具有重要的战略意义。
2发展农村电子商务的重要意义
（1）发展农村电子商务是调结构、转方式，促进农村经济发展的有效途径。电子商务加速了农村生产方式和经营方式的变革，促进了农产品流通环节及渠道的改变，是转型升级的“催化剂”，是促进农村流通方式转型升级的重要手段。大家知道，农业现代化的趋势就是农产品的产业链条逐步拉长，形成生产的规模化，产品的精品化，品牌的知名化，从而促使我国传统的农业产业转型升级，适合现代社会对农产品的需求。而电子商务正是这一趋势的加速器。另一方面，电子商务也是发展地方经济的新抓手。这些年来，各地都把建设的重点寄希望于招商引资大项目或工业项目上，以此拉动经济增长。而本身的农业和农村却部过多的关注。但是引进资金往往后续跟不上，问题存在多，解决程序复杂，更容易带来环境污染的问题。相比较而言，农村电子商务能在环保的前提下，促进农产品的销售，提供商品的互通性，为农村人思想转变及文明程度也做出了一定的贡献，并且能确保一直伴随着农村的发展。
（2）发展农村电子商务是扩大农村消费市场的重要手段。传统农产品生产、储运、加工和销售的链条较长，从生产者到消费者环节较多，影响了流通效率，增加了流通成本。而电子商务的优势就是不需要有实体店铺性的货架、地铺位置等，不受资金的影响，可以直接同各地顾客进行沟通，销售面更广，渠道更宽，顾客更多，也减去了其中很大部分的成本问题。越来越多的农产品正在通过网络走进千家万户，为农民解决卖难问题提供了新思路。传统意义上农民只能在地头等着客商来收购农产品，渠道有限，如果没人收购或行情不好，农民往往会遭受损失，而农产品网上销售面对的则是来自全国的消费者，使农民变被动为主动，简化了供应链环节，降低了农产品交易成本，农民增收效果明显。同时，电子商务改变了农村流通方式和消费观念，增强农村消费活力。过去，留守农村的老人小孩想消费，既无能力又不便利，而今网上购物，只需在外工作或打工的子女、父母在网上确认一下，任何商品都可以迅速的送递到农村老人、小孩手中，农村居民由此真正实现与城市居民同等的购物待遇。农村消费通过电商无疑形成当今消费新的增长点。
（3）发展农村电子商务是解决“三农”问题的重要抓手。农村电子商务解决了农民和市场信息不对称的问题，缩短了销售途径，减少了销售成本，避免了供大于求或供大于求的不平衡情况，推动了农业生产的产业化、标准化、规模化、市场化和品牌化，是产品定价更低，产品销售更多、更广、更远，是销售者和购买者双方获益。农村电子商务是推动新农村建设的新视角，是实现强农富农的巨大机遇，是解决“三农”问题提供了全新的发展方向和新模式。提高了农产品价值，真正实现助农增收。改善了农业经济发展、农村基础设施建设、农民就业、农业物流、农村生活品质提升、农村组织结构优化等事关“三农”的全方位课题问题。
（4）发展农村电子商务是缩小城乡差距、统筹城乡发展的重要途径。随着互联网时代的到来，利用互联网+下的.各种平台及途径，让农民接触到最新的知识及信息，大大缩短了城市与农村的差距，享受到很多城市里享受到的资源，实现许多足不出户的便利，促进农村的发展，还可以引发出农村对时尚潮流、生活方式的新追求。这对于改变农村现有的相对于城市较简陋的生活状态，提升农村生活品质，加快城镇化进程都有极大的推动作用。
（5）发展农村电子商务是培养新型农民、推进创新创业的有效举措。在“大众创业、万众创新”的今天，农村电子商务的推广，必然培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，带动农户通过电子商务平台，直接对接市场在家中就实现创业致富，把农村剩余劳动力转化为人力资源优势，帮助农民充分就业。同时，农村电子商务的发展，也提供了许多的就业机会，可以吸引部分农村青年的回归及部分人才的进入，有效地制止“农村空巢现象”的蔓延，农村“留守”老大难问题也可以迎刃而解。纵观各地，不少乡村立足自身的地理位置、文化底蕴、风俗习惯等特点，利用网络出售自己的特色产品或农产品，在本地看来很一般的货物，却可以获得异地百姓的喜爱，进而获得丰厚的利润，百姓对与电子商务销售自己产品的热情空前高涨，“淘宝村、淘宝乡（镇）”不断出现“农户+公司+网络”的模式。农村电子商务发展，必然是新形势下我国农村的一次深刻革命。
3发展农村电子商务的政府工作
加强领导，明确责任。制定电子商务斤农村的具体实施方案，明确各职能部门的责任和任务。提高领导对农村电子商务工作的重视，政府领导要率先垂范，亲力亲为，带头狠抓落实；要明确分管领导具体负责，深入一线督促检查，协调解决问题，抓好具体工作指导协调和关键环节落实，确保事有专管人员、有明确职责、有完成时间，迅速推进农村电子商务发展各项工作。
强化培训，培育人才。政府要发挥部门农村各类人才培育的优势，加强京东、阿里巴巴等知名电商企业合作，邀请知名电商专家授课，要充分发挥电商孵化园作用，对农村党员干部、电商企业、经营农户进行技术培训，鼓励在外务工人员回乡创业，积极引进优秀的电商人才，给予一定优惠政策和物质奖励，切实解决农村电子商务人才不足的问题。电子商务正在快速的发展中，农村的经济模式也在不停地改变中，人才是关键，启用和发展电商，将极大地改变农村传统经济和产品形式，更会改变着当地人的生产生活方式。
完善配套，畅通物流体系。交通物流、邮政、供销等部门要整合利用农村现有流通网络资源，进一步完善农村物流配送体系，大力发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。加强与阿里巴巴等知名企业合作,积极引进知名快递物流企业设立分支机构，升级已有的物流网点及纤细平台，整合配送途径和第三方配送。大力宣传，营造氛围。要充分利用各主流媒体和实体广告进行宣传，讲解电商基础知识及实施过程，及时解决农民的疑问和疑虑，宣传各地发展电子商务的新经验、现做法、新企业、新产品、新渠道等。加大宣传普及力度，共同营造农村电子商务发展的浓厚氛围。督导调度，形成合力。要加强工作协调，定期召开协调会议，协调解决工作推进中存在的困难和问题；要出台电子商务奖励扶持办法，用好电子商务产业专项基金，鼓励推动我市电子商务快速发展；要强化督促检查，对工作进展顺利的总结经验、全面推广，对进展不力地查找原因、立即整改；要建立科学的考核奖惩机制，要将农村电子商务工作纳入年度量质化考核体系，年终组织考核。
写作思路：从文章的写作目的、中心主旨入手，以使文章中心思想鲜明、深刻地表现出来，正文：
十九大报告指出，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”
这既是对广大青年的谆谆嘱托，也是对青年一代的殷殷期望。2020年，在脱贫攻坚的决胜之年，在全面建成小康社会的决胜之年，在两个一百年的历史交汇之年，青年干部更要坚定信念，开拓进取，创新发展，助力脱贫攻坚工作圆满完成。
坚定信念，夯实脱贫攻坚之基。打赢脱贫攻坚战，我们要有必胜的决心，要坚定信仰、鼓足干劲、强化担当，以时不我待的精神苦干实干，承担起为群众脱贫致富的重担。
所谓青年心中才有阳光，脚下才更有力量。有了坚定的理想信念与责任担当，青年干部的精神才会富足不“缺钙”，才不会得“软骨病”，从而在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的进程中，时刻保持干事创业的激情，调动一切力量扶真贫、真扶贫，为群众解难事、办成事，夯实基础，才能更好的建筑大厦。
开拓进取，筑好脱贫攻坚之厦。脱贫攻坚作为近年来举国上下最受瞩目的重大民生工程，越往后难度越大，越需要青年干部敢啃硬骨头，敢于涉险滩。
青年干部是践行脱贫攻坚的重要保障，要在各个岗位上不断历练成才，练就过硬本领，熟悉和掌握精准脱贫方法，提高实际工作能力，全面发力补齐扶贫短板，把每个措施抓扎实、把每个问题解决彻底，才能突破“中梗阻”，切实打通脱贫攻坚“最后一公里”，将脱贫攻坚的大厦建筑好。
创新发展，装好脱贫攻坚之屋。“苟日新，日日新，又日新”。创新是发展的引擎，是脱贫的最佳途径。青年干部要主动深入基层，与贫困群众谈心，深入了解他们的需求，把扶贫政策和村情村貌结合起来，充分发挥才能和优势，带头思考；
把改革创新与扶贫结合起来，把扶贫与扶智和扶志结合起来，探索出一条因地制宜的脱贫之路，真正的脱贫之路就是引进淡水扶贫，使扶贫工作有成效，使扶贫不返贫、带领百姓脱贫致富，将脱贫攻坚的成果变的更加美好。
古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志，顺利完成脱贫攻坚工作，全面建成小康社会，青年干部定要只争朝夕，不负韶华，踏实肯干，一步一个脚印地干好每一项脱贫攻坚工作，奋力谱写新时代青年干部的华章。
2018年农业精准扶贫调研报告,农业精准扶贫调研报告文章
一、XX县精准扶贫的基本情况
XX县地处中越边境，与越南高平、河江两省的苗皇、河广、通农、保乐、保林5个县接壤，边境线长207公里;全县国土面积2231.08平方公里，耕地面积1.02万公顷，辖有2镇7乡127个行政村3个社区;全县总人口21.4万人，其中农业人口18.6万人，世居民族有壮、汉、苗、瑶、彝等5个，是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区，是国家扶贫开发工作重点县之一。目前，XX县贫困人口量多面广，扶贫开发面临诸多问题与挑战，开展精准扶贫工作，加快XX县贫困人口脱贫步伐，促进边境繁荣和边疆的巩固，具有十分重要的意义。
201X年6月，XX县按照上级精准扶贫工作部署，开展了扶贫对象精确识别和动态管理工作。全县召开县级工作动员部署会3次，召开乡镇级工作启动会10次，培训人员达5962人次。贫困村申请98个，贫困农户申请27309户，按照国定、区定任务分解，拟定59个贫困村20816户81952人为精准扶贫户，按照“公开、公平、公正”和“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取“一申请、两公示、一公告”的程序和方法，把真正的“穷人”识别出来，真实填写《贫困户登记表》，全面掌握全县贫困状况，并全部完成识别和通过乡镇审核公示和县级审核公告，确保了扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作顺利推进，为精准扶贫打下基础。
二、XX县开展精准扶贫的主要做法
(一)精准识别，深入开展建档立卡工作。
一是精准识别贫困人口。
二是精准管理贫困户信息。
(二)精准帮扶，全面落实扶贫责任制。
一是实现帮扶责任的全覆盖。
二是确定帮扶项目。
三是确定帮扶项目完成时限。
四是确定脱贫时间。
(三)精准管理，创新社会扶贫机制。
一是实施干部结对帮扶机制。
二是实施教育扶贫培训补助。
(四)强化扶贫对象的信息管理。
一是建立长期的工作机制。
二是建立贫困户进退机制。
(五)精准考核，完善扶贫开发体制机制。
一是督促检查，深入指导。
二是保障经费，加大监管。
三是建立帮扶监测机制。
三、存在的主要问题
(一)农民素质偏低增加了精准识别难度。一是农民的文化素质低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，给精准识别增加难度。二是部分群众对贫困识别工作不了解，对精准扶贫的目标和要求不明确，造成有些家庭户对入户调查工作不支持，严重影响精准识别工作推进。
(二)贫困面大，贫困人口分布广，增加了精准扶贫难度。一是地区发展差异，贫困地区的青壮年劳动力纷纷向沿海地区转移就业，留守的都是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困农村“造血”功能的梗阻。二是贫困人口素质较低，扶持难度大。全县70%以上的绝对贫困人口是小学以下文化，导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
(三)资金紧缺，影响精准帮扶的项目实施。一是资金不足，项目安排有限。贫困村所需要扶持的项目多资金量大，而每年自治区扶贫办下达的专项财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。二是部门整合资金难度大，不利贫困村“整村推进”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，有不少单位资金有限，没有资金投入贫困村参与基础设施和产业开发，“单位包村、干部包户”工作机制没有真正落实。三是屯级公路建设标准低，建设难度大。如2012年新建屯级砂石路每公里建设补助标准为12万元，道路硬化建设为每公里26万元。2013年建设补助标准有所提高，新建屯级砂石路每公里建设补助标准为15万元，道路硬化建设为每公里30万元，但这与交通、发改等部门建设补助标准仍相差较大。四是产业开发资金有限，产业开发难于形成规模。围绕贫困村产业开发项目，只是软枝油茶、水果种植和养母猪养殖，实施的项目分散，形不成大规模。如去年参加全区扶贫示范工程“十百千”软枝油茶项目申报和竞选，和参加中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目的申报和竞选中，XX县没有得到专家评审团的认可，项目落选，连片产业开发无法实施。五是“兴边富民”试点项目建设资金缺口较大，影响项目建设进度。在新一轮扶贫开发攻坚暨“兴边富民”先行先试点建设中，共有基础设施、增收产业、环境与生态、社会事业建设等项目，涉及扶贫、发改、住建、水利、文体、卫生、电业等部门，虽然得到区内外有关部门的一些资金整合，但由于资金缺口较大，影响了项目的实施。
四、推进XX县精准扶贫工作的几点建议
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕以下几方面来开展。
(一)大力宣传，保障建档立卡工作有序开展。进一步对精准扶贫建档立卡工作的意义和目的进行再宣传、再动员，充分发动群众参与的积极性，增强基层干部工作的责任感，加快推进工作。对实际工作中好的经验做法加以推广，对实施过程中遇到的困难和问题及时予以解决，表扬先进，鞭策落后，确保工作有序开展。
(二)做好群众申报工作，确定帮扶依据。组织动员群众申报自己的收入情况，理清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
(三)注重评议张榜公示，确保精准识别。在群众代表充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交群众代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同群众代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为张榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，完成贫困人口精准识别任务。
(四)强化评议手段，实施分类管理。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将贫困村、贫困农户进行分类：一是将贫困村分一、二、三类进行优先扶贫开发投入建设发展。第一类是开展以通路、通水、通广播电视和电话为重点的基础设施建设优先扶持;第二类是以发展“一村一品”为重点的产业基地建设进行帮扶;第三类是以科技培训为重点的脱贫能力建设进行扶贫。二是对贫困农户再进行分类管理。第一类是低保特困户。智障残疾生活不能自理的'，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。第二类是除特困户外上年收入在全区确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。第三类是上年收入超过全区确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
(五)落实帮扶方式，全面推进“六个到村到户”。一是结对帮扶到村到户。完成对贫困村、贫困户的登记造册，建档立卡，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性，使贫困户应扶尽扶。二是产业扶持到村到户。引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。三是教育培训到村到户。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。四是农村危房改造到村到户。对贫困村长期患重病、重度残疾、年老体弱的低保户、贫困户开展摸底调查，登记造册，实施危房改造计划，并将补助资金拨付到位。五是扶贫生态移民到村到户。对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。六是基础设施到村到户。对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。
(六)落实扶贫资金，实施精准投入。一是进一步加大资金整合力度，全面实施贫困村整村推进工作。对59个贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合。建议县委、县政府进一步加大资金整合力度，加快贫困村项目建设进度，出台硬性文件规定。要求全县各部门在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，建立“三位一体”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫)大扶贫格局。二是认真做好扶贫贷款和互助资金试点工作。拓宽融资渠道，引导农户积极发展生产，增加收入。要有计划地发放扶贫到户贷款，兑现贴息资金，计划申请龙头企业贴息贷款;按计划申报互助金试点贫困村。三是围绕精准扶贫工作，将“雨露计划”、扶贫培训、互助金试点、社会帮扶等扶贫项目精准扶贫到贫困户和贫困村。扶持贫困户“两后生”就读职业技术院校和贫困户子女就读高中、开展贫困户农民实用技术培训和贫困户劳动力转移技术培训等。帮助贫困户“两后生”就读技术院校和贫困户子女就读高中费用困难问题。通过各种扶贫培训，使贫困户劳动力掌握种植养殖技术和外出务工技能，以提高贫困户劳动力生产技能达到增加贫困户经济收入的目的，为贫困户后续发展奠定基础。
新时期如何推进我国农村的政治经济发展及社会全面进步,建设社会主义新农村。下面是我为大家整理的浅谈农村发展的论文，供大家参考。
《 浅析农村经济的发展 》
摘要：从1978年改革开放到现在30多年的时间里，随着农村家庭联产承包责任制的全面推行和农村产业结构的逐步调整，农村正经历着由计划经济向市场经济，由传统农业向现代农业的转化。经济体制改革的巨大成功，不但使我国用占世界不到7%的土地解决了占世界22%的人口的温饱问题，而且使农民奔向小康，走向富裕。在这30多年的发展过程中，农村经济增长迅速。本文就社会主义市场经济条件下，农村经济的发展问题进行了浅析。
关键词：农村 经济 发展
1农村经济发展的历史背景
中国农村的“家庭联产承包责任制”源自农民的自发选择，但在这一制度变迁的力量释放之后，市场为什么没能引导农民进行新的发展选择?对这一问题的回答，可以从不同的角度对其进行分析。中国城乡分割的体制是导致市场无法起作用的关键因素之一。但是，还是从农民自身的视角来审视中国三十年来的乡村发展 经验 更为恰当，即农民在其所卷入的农业生产与市场交易过程中的规则安排及其相关控制权问题才是至为关键的，而这一点显然是需要在国家农业政策调整的背景下去理解和分析。
中国农村经济变化的起点和背景是国家与地方政府对农民控制政策的放松与农民群体的行业分化，农民从主要从事粮食 种植 业、畜牧业的传统中逐步分化拓展到经济作物、科学畜牧以及非农产业的各个部门领域之中，并且深深地参与到市场经济交易过程中。中国的农业改革过程正是一个伴随着农村经济社会变动过程中农民应对上述自然 、经济、社会与政治风险的能力及其相关权利变化的过程。以农民权利扩张及其面临的调整作为线索，重新评估中国农业与农村改革的历程显然是值得尝试的。
系统地展现几十年来中国农业与农村经济社会变迁的文献还不多。具有代表性文献如林毅夫(1994)的论文集研究了中国农业经济增长的动力源泉，尤其是对技术进步与制度变迁对农业增长的贡献作了出色的研究;科林•卡特、钟甫宁等人(1991)系统地描述了经济改革中的中国农业经济全貌。但是，总体而言，现有的文献还缺乏一个对中国农村三十年以来经济社会变迁做出系统的和逻辑一致性的解释。
2农村经济发展基本现状
近年来，全国在建立社会主义市场经济体制，国民经济全面向社会主义市场经济转轨和高速增长的宏观背景下，中国农村经济进入了新的一轮快速发展时期。目前农村经济发展的基本特征是：
(1)中国农业经济体制改革使得农业经济运行的宏观政策背景发生了较大变化，突出表现在市场农业的发育以及市场机制对农业的调节作用大为增强，传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变，农业内部结构向合理化方向调整。受社会需求和市场价格的作用，畜牧业、渔业在农业中的比重不断提高，2009年与2008年相比，其比重分别由27.4%和8%上升为29.7%和8.9%。粮食作物种植中，高产优质作物品种种植面积明显增加。
(2)在农业结构调整、农业稳定增长的同时，以乡镇企业为主体的农村非农行业高速增长，对推动农村经济和整个国民经济增长以及提高农民收入水平等方面发挥了十分重要的作用。2009年农村非农行业总产值和农村工业总产值均比上年有较大增长。交通运输业总产值，批发、零售贸易业，餐饮业总产也增长较快值。农村非农行业发展规模日益增大，科技进步作用大大提高，特别是全国各区域农村非农企业增长推动因素不同，呈现出各自不同的特点。东部地区加大了农村非农行业产权制度改革力度;中西部地区农民发展乡镇企业的积极性空前高涨，这些企业使中西部地区的农村资源潜力不断被挖掘，形成了中西部地区经济快速发展的增长点。
(3)随着农村经济的快速发展，农民收入明显提高。农民收入提高的主要特点：一是农民从事家庭经营生产活动仍是经济收入的主要来源;二是乡镇企业职工报酬收入继续增长;三是农民低收入比重下降，高收入人口比重上升。
3农村经济发展的前景展望
3.1深化农村改革，落实农村政策
改革是改变农村面貌的必由之路。三十年的经验告诉我们，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，农村和你们仍然占我国发展的非常重要的组成部分。如果农村和你们没有得到大发展，其他发展也最终难解决我们的根本问题。所以，必须加大农村的土地和金融等一系列的改革，我农村经济快速、持速、稳定、高效、科学发展奠定基础。同时要努力落实中央关于农村经济发展的一系列政策和 措施 ，帮助农村加快发展。
3.2加强对农村经济发展中“非经济因素”的探索与研究
当前，大力发展现代农业、建设新农村、实现城乡统筹发展，正成推进中国现代化建设的重要切人点，农村经济社会发展因而不断取得可喜变化。实际上，在经济运动过程中，除了经济因素本身会对经济发展产生影响外，还有大量的非经济因素也会对其产生影响。非经济因素作为一种隐性因素，不仅在一定程度上影响和左右着各地区，尤其是民族贫困地区的农村经济和社会发展进程，而且在某些时候还会影响经济发展的全局，成为阻碍民族贫困地区脱贫致富的顽固积瘤。以非经济因素作为分析视角充分研究农村经济的发展，对实现新农村建设目标具有重大的理论和现实意义。
3.3利用现代技术手段繁荣农村经济、促进农村消费
把繁荣农村经济、扩大农村需求作为拉动内需、促进农村消费的关键举措。扩大内需增长空间，实现农业农村经济稳定发展、农民持续增收。去年以来，国家实施的多项政策在农村地区初见成效，尤其是农村消费品市场呈现出加速发展的良好态势，出现了多年来少有的农村快于城市局面，这是扩内需、促消费的战果。农村市场的新变化，反映 出国 家实施的强农、惠农、扩大农村消费等政策措施取得了积极效果，也表明进一步开拓农村消费品市场大有可为。此外，家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策，也在很大程度上满足了广大农村不同消费层次的需求，从而起到了拉动内需、繁荣经济的作用。
坚持统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，建立健全现代农业支撑体系。按照统筹兼顾原则，推进农业现代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力发展农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作等 “三大合作”，推动农业社会化服务体系的形成。加强农业机械装备建设 ，进一步推动我国农业机械化和农机工业发展 。抓好农田水利建设。运用现代农业科学技术，发展优质、高产、高效农业。依靠科技创新、发展农业机械化 ，尽快改变农村抗灾能力弱的局面。加快高标准农 田建设 ，建成一批高产稳产基本农田，提高耕地的持续增产能力。这些举措将有利于农村经济的繁荣。
3.4发展农村公共事业，推进农村金融改革
进一步加快农村社会事业发展，支持农村 教育 ，着力提高农村义务教育水平、社会保障、医疗卫生、基本医疗服务水平、公共 文化 体系建设水平和社会保障水平。加强农村公共服务能力建设。积极推进基本公共服务均等化。加快建立和完善农村社会养老 保险 制度，用现代社会保障制度代替传统的土地保障和家庭保障，促进农村经济社会协调发展。现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心，而农村经济的发展也离不开金融的支持。一个良好的农村金融体系的构建对于农村经济的发展，农民收入的提高都将起着极其重要的支持作用。在新的历史阶段要加快农村金融改革步伐 ，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。增加涉农贷款，提高农村金融服务满足率，扩大覆盖面，健全服务功能，提高农村金融服务的整体水平。深化农村信用社的改革，发展农村金融的服务能力 ，以促进农村经济的更大发展。
3.5加大培训力度，提高文化素质
社会主义新农村建设，农民是主体。没有高素质的村民，就不可能有农村的现代化，也就不可能实现建设农村小康社会的宏伟目标。要按照“农民提需求、部门供资源、远教来培训”的要求，进一步整合涉农部门的培训资源，充分利用已经建立的农村党员干部现代远程教育站点培训平台作用，进一步拓展农村远程教育覆盖面，广泛开展集中学习、专题培训、课件下载、光盘刻录、现场指导、基地示范等培训活动。要强化农村中学初、高中 毕业 生劳动技能课程的安排和学习，为培养社会主义新农村建设的后续力量打好基础，为农村集体经济和农民家庭经济发展提供人才支持。
3.6调整产业结构，发展特色农业，促进农民多 渠道 就业
要做好农民种养结构调整的引导工作和服务工作，加快农业新技术、新品种的引进和推广。要加快发展特色农业，形成有特色的产业结构调整。重点加强农村经济和技术的服务指导工作，解决农村和农民经济发展中的有关问题。因此，需要我们的有关部门从城市下到农村和农民家里去服务。同时，要发展农村远程教育，卫星传输宽带网，扩大村民组播放点建设规模，加快农村信息化建设步伐，为农村种养结构调整和农村市场开拓提供信息保障。
中国是农业大国，有8亿人属于“农民”的范畴，农民的就业状况在一定程度上决定了中国经济社会发展的水平和状态。2010年，国家为了提高农民就业的竞争能力，将继续大力实施特别职业培训计划。推进新农村建设，巩固劳务输出、稳定企业促进就业，拓宽农民增收渠道。另外要积极支持农民工返乡创业 ，从贷款发放、税费减免等方面予以支持。农村经济的发展对整个国民经济发展具有重大意义。目前我国正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段，处在加快形成城乡经济一体化新格局的重要时期。同时，要增加农民收入，繁荣农村经济，缩小工农、城乡之间的差别。要提高劳动生产力，提高广大农民的生活水平，使广大农民尽快步入小康[6]。要坚持走中国特色农业现代化道路的基本方向，建设社会主义新农村，推动农业农村经济持续稳定发展。
3.7强化干部队伍，夯实执政基础
有一支领导能力强、工作业绩好、服务水平高的干部队伍是社会主义农村建设根本保障。要进一步加强村基层组织领导班子和干部队伍建设，进一步提高基层干部队伍的工作能力和服务水平。特别是加强农村科技推广干部队伍建设。要进一步完善农村基层干部培训机制，加大农村干部的培养力度，努力提高他们的领导、发展和管理农村经济的能力。继续搞好大学生村官选派工作与管理工作。完善村干部的考核评价工作机制，奖惩结合，解决好干部“沉下去”的问题，让基层干部真正为农村和农民的经济发展尽到应有的职责。
3.8借鉴先进经验，壮大本地经济
过去几十年，我们向沿海输送了大批年轻劳动力，包括有文化、有知识的年轻劳动力。经过多年的学习，他们多数已经掌握了技术和管理，以及有了一定的资金储备。他们有相当一部分希望回来创业当老板。这应该是我们利用他们发展内地农村经济的好机会。因此，我们应该积极主动联系他们，并且从政策和制度等方面为他们创造条件，包括办农民工创业园，农民工创业一条龙服务等，让他们回家开厂、办公司，这将是内地农村经济发展的大好时机。
参考文献：
[1]赵德余.以权利看待发展：中国农业改与农村经济社会之变迁.学术月刊.2010.3(42).
[2]黎东升，马敬桂.农业及农村经济发展问题研究 [M].中国农业出版社，2008-04-O1.
[3]谭芝灵.新时期发展农村新型集体经济问题研究进展.经济纵横.2010(5)24-28.
《 农村科技协会的发展 》
摘要：充分发挥农技协自身优势，对促进农业和农村经济发展方式战略性转变，促进农业科技进步和农村经济持续发展，推动农业产业化升级，增加农民收入有着十分重要的作用和广阔的发展前景。
关键词：农村科技协会农民致富领头雁
温在今年十一届全国人大一次会议上与甘肃代表团的代表一起审议政府 工作 报告 时，谈到对甘肃惦记的事情很多，重点讲了关于调整经济结构、发展社会事业、加强生态环境建设和努力改善民生四件，这四件事都是与“三农”有关，其核心是老百姓的生活，盼望老百姓的生活一天比一天的好起来，他“真心希望经过5年的努力，使甘肃农牧民的人均纯收入达到现在全国的平均水平。”从温对甘肃惦记的事情不难看出，一方面，我们甘肃还很落后，特别是农牧民的生活还很困难，迫切需要加快农业发展、农村繁荣、农民增收，这为全省各级党委、政府提出了艰巨任务，要积极谋划出台促进甘肃经济又好又快发展的重大举措;另一方面，不论何种有效措施都必须落实到基层、落实到群众，农村经济发展、农民致富、社会主义新农村建设都要靠广大人民群众自己来实现，要切实调动农民积极参与。那么，在市场经济条件下，谁来担当政府与农民、市场与农户的桥梁纽带的重任呢?本人认为，不论从历史发展，还是从实践来看，在甘肃这个欠发达的省份，其重任只能由农村科技协会等服务组织来承担。
甘肃自1984年在天水以农民为主体，依托“土专家”和“田秀才”，在自愿互利基础上建立起来我省第一个农技协会――武山县洛门镇蔬菜协会以来，依托农村致富带头人、农副产品加工企业、农村科技工作者发展形成的农村科技协会如雨后春笋般兴起。全省各级农技协会已有5117个，拥有会员41，6万人，并实现了由单项农技协会向甘肃省农村专业技术协会成立的跨越，涌现出了“临洮县花卉协会”等全省十佳农村专业技术协会和“榆中县洋芋营销协会”等五十强农村专业技术协会。农技协会在推广普及农村实用技术，新技术的研究开发，提高农牧民科技素质，推进农业产业化进程，带领农牧民脱贫致富奔小康方面发挥了重大作用，成为推动我省农业和农村经济发展的一支重要力量。仅2000年至2005年，全省农技协会推广应用新品种、新技术1640个，开展农村实用技术培训17118期，受训农民228万人。因为这些协会都是在市场经济条件下根据农业和农村经济发展的需要产生的，具有极强的生命力，也代表了农村科技服务体系的发展方向。
农技协会是改革开放新形式下，农村广大群众在自愿互利的基础上，按照“民办、民管、民受益”原则而组建的新型农村技术经济合作组织，是生产力发展的必然产物，是落实科学发展观的有效载体，是探索农村经济社会化的组织形式，是完善农村社会化服务体系的重要力量。其特点：一是“民办、民管、民受益”;二是组织形式多样、活动方式灵活广泛;三是科技与经济有机结合。因此，必须把加快农技协发展，做好农技协工作，作为建设社会主义新农村，实现小康社会建设目标的重要措施，真正抓出成效。具体将做好如下五项工作：
1、鼓励和支持农民建立形式多样的专业技术协会。积极探索加快农技协发展的有效途径，要尊重农民群众的意愿，结合本地实际，通过扶持引导，鼓励有技术、有经济实力、有开拓能力的农民牵头创办农技协：要依托企业新产品、新技术、新项目开发创办农技协;要引导乡镇机构发挥人才优势和组织优势领办农技协;要围绕地方主导产业，发挥比较优势兴办农技协。其发展模式可以是能人带动型、民办官助型、中介服务型、股份合作型、经济实体型等。通过创办各类专业协会，切实为农民提供信息、技术、运输、销售等产前、产中、产后等方面的服务，建立为农民服务的市场网络体系。
2、加强农村专业技术协会组织的运行机制和规范化建设。农技协作为农民的自发组织，要坚持走自我完善、自我管理、自我发展的路子。同时，各级党委和政府要积极引导，适时加以规范，使之逐步走上机制完备、管理科学的轨道。农技协要建设好班子，完善协会章程和 规章制度 ，明确组织的宗旨、任务、体制和会员权利义务。要实行组织会员制、民主办会制，建立健全有效的利益联接机制和社会保障机制，真正把农技协办成依法自主经营、自负盈亏、产权明晰、具有较强辐射功能和竞争能力的市场主体。要加强对协会的登记注册、整顿规范，加强内部管理，健全民主管理制度，成立联合会，发展团体会员，走联合之路，形成上下贯通、左右相连的农村专业技术协会组织网络体系。
3、加强对农村专业技术协会的扶持指导力度。宣传部门要加大宣传报道力度，形成支持农技协发展的良好舆论氛围。农业、科技、财政、计划、扶贫、民政、工商、税务、金融等有关部门要提高服务质量，对农技协给予大力支持。在贷款、科技开发、项目、经营销售等方面应给予支持和政策优惠，优先帮助解决农村专业技术协会在办技术经济实体、发展专业化生产、建立专业化生产基地等方面的资金困难，帮助争取组织实施好国家科普惠农兴村计划、各级星火计划等科技、产业发展、信息平台建设项目。对农技协开展科技咨询、科技开发、科技培训、技术服务等活动，应按照有关政策规定，享受国家给予民办科研单位的扶持政策。对于条件具备的农村专业技术协会，在工商管理部门取得独立的经济法人地位，要求其依法经营，按章办事，并努力维护他们的合法权益，使之不受侵犯，使他们在平等自由的市场竞争中发展壮大。任何部门和单位不得向农技协乱摊派、乱集资，不得干预农技协正常的生产经营活动。县科协作为农技协的主管部门，要高度重视支持农技协工作，做农技协的坚强后盾，推动农技协健康发展。
4、加大对农村专业技术协会的技术支持。要向专业技术协会选派科技特派员，动员和组织广大科技人员及有关部门向农技协传播先进的科技知识和实用技术。帮助农技协挂靠大专院校、科研单位，加强对外经济技术交流与合作，引进先进科技成果，努力提高农技协的科技水平，促进农技协与市场的对接。要发挥农技协在农业技术推广普及中的作用，支持开展科技咨询、科技开发、科技培训和新技术的引进、示范和推广工作。要有组织、有计划、有步骤地对农技协骨干和会员进行培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的农技协骨干力量。培训内容要有实用技术、 市场营销 知识、民主管理等方面的内容，要培养和造就一支懂技术、信息灵、跑市场的经纪人、懂民主管理的农技协骨干队伍。农业、科技、劳动人事部门要加快农村实用技术人才技术职称的评定工作进度，由试点向全省推进，并落实有关政策待遇。
5、引导农村专业技术协会不断提升协会档次。为了适应专业生产和市场经济的需要，农村专业技术协会除提供技术、信息服务外，还要将服务范围向资金融通、销售供应、加工储藏等领域延伸，不断引进新技术，改进传统产品，培植新的经济增长点，拓展市场空间，依靠卓有成效的服务，提高知名度，扩大影响面，推动农村专业技术协会向合作制经济组织、集团化方向等高层次发展，培育地方特色典型群体。
总之，通过加快农村专业技术协会的发展，使广大农村专业技术协会承担起农村科学普及、信息传播、成果推广、科技服务、技术交流、销售服务、发展经济、政策宣传、法律普及、精神文明建设等方面的重要作用，真正成为社会主义新农村建设中推广先进农业生产技术的牵引点，农村普及科学技术的依托点，带动农民走致富道路的支撑点和农民致富的领头雁。
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