戴老师上课风趣幽默，没有一点教授的架子，但是却让下面的学生听的入迷。老师的工作就是让自己的学生学得更好，和什么文人风骨没什么关系，我们应该为他点赞。
是的，毕业答辩没有通过，修改论文准备二辩。
毕业论文不论是答辩一辩通过的，还是二辩再通过，只要答辩通过即可，两者之间是没有区别的。毕业论文答辩是一种有组织、有准备、有计划、有鉴定的比较正规的审查论文的重要形式。为了搞好毕业论文答辩，在举行答辩会前，校方、答辩委员会、答辩者（撰写毕业论文的作者）三方都要做好充分的准备。
毕业论文答辩的注意事项：
1、克服紧张、不安、焦躁的情绪，自信自己一定可以顺利通过答辩。
2、注意自身修养，有礼有节。无论是听答辩教师提出问题，还是回答问题都要做到礼貌应对。
3、听明白题意，抓住问题的主旨，弄清答辩教师出题的目的和意图，充分理解问题的根本所在，再作答，以免出现答非所问的现象。
4、若对某一个问题确实没有搞清楚，要谦虚向教师请教。尽量争取教师的提示，巧妙应对。用积极的态度面对遇到的困难，努力思考作答，不应自暴自弃。
5、答辩时语速要快慢适中，不能过快或过慢。过快会让答辩小组成员难以听清楚，过慢会让答辩教师感觉答辩人对这个问题不熟悉。
6、对没有把握的观点和看法，不要在答辩中提及。
7、不论是自述，还是回答问题，都要注意掌握分寸。强调重点，略述枝节；研究深入的地方多讲，研究不够深入的地方最好避开不讲或少讲。
毕业答辩老师让修改论文是不是要二辩应该是的，毕业答辩没有通过，修改以下论文准备二辩吧
是的，毕业答辩没有通过，修改论文准备二辩。
毕业论文的要求:
一、论文内容要求
论文字数为8000字以上。论文内容一般应由11个主要部分组成，依次为：⒈封面（包括“学士学位论文封面”和“毕业论文封面”），⒉中文摘要，⒊英文摘要，⒋目录，⒌前言，⒍论文正文，⒎结论，⒏参考文献，⒐附录，⒑致谢，11.英文原文和中文翻译。
各部分的具体要求如下：
1、 封面
包括“学士学位论文封面”和“毕业论文封面”，格式见附件1、2。论文题目不宜超过20个字。
2、中文摘要
以浓缩的形式概括研究课题的主要内容、方法和观点，以及取得的成果和结论。字数一般在300左右。
关键词：精选3至5个最能代表或说明本文精髓、本质或核心的词组。
3、 英文摘要
英文摘要内容应与中文摘要基本相对应，要符合英语语法，语句通顺，文字流畅。字数一般在300左右。对应的英文关键词3～5个。
4、目录
按三级标题编写，要求层次清晰，且要与正文标题一致，主要包括摘要、正文主要层次标题、致谢、参考文献等。
5、 前言
说明本课题的意义、目的、研究范围以及所要达到的技术要求；简述本课题在国内外的发展状况及存在的问题，说明本课题的指导思想；阐述本课题应解决的主要问题；在内容上应比摘要部分详细。
6、 论文正文
论文正文是主体，一般由标题、文字叙述、图、表格和公式等五个部分构成。写作形式可因科研项目的不同而变化，一般可包括理论分析、计算方法、实验装置和测试方法，经过整理加工的实验结果分析和讨论，与理论计算结果的比较以及本研究方法与已有研究方法的比较等。
7、结论
用简明的、准确的、科学的语言，对正文的论证进行高度概括；对所取得的结果与已有结果的比较和课题尚存在的问题，以及进一步开展研究的见解和建议。
8、参考文献
参考文献应按文中引用出现的顺序列出，列在正文的末尾。不少于20篇（部），其中至少有2篇（部）外文参考文献。
9、附录
主要列入正文内过分冗长的公式推导，供查读方便所需的辅助性数学工具或表格；重复性数据图表；论文使用的缩写、程序全文及说明等
10、致谢
对给予各类资助、指导和协助完成研究工作以及提供各种对论文工作有利条件的单位及个人表示感谢。致谢应实事求是，切忌浮夸与庸俗之词。
11、英文原文和中文翻译
英文原文（不少于10000个印刷符号），中文翻译（与英文对应），小四号宋体，1.5倍行距。
二、撰写规范
1. 一律采用Word系统录入和排版，A4纸，页边距上下各为3.5cm；左右各为3.2cm。正文内容均采用单倍行距。
2.中文摘要
⑴论文题目为三号黑体字，可以分成1或2行居中打印。
⑵论文题目下空两行左对齐打印“摘要”二字(小四号黑体)，字间空一格。
⑶“摘要”二字后打印摘要内容(小四号宋体)。每段开头空二格，标点符号占一格。1.5倍行距。
⑷摘要内容后，下空一行打印“关键词”三字（小四号黑体），其后为关键词（小四号宋体）。关键词数量为3～5个，每一关键词之间用逗号分开，最后一个关键词后不打标点符号。
⑸中文摘要占用一页。
⒊ 英文摘要
⑴英文全部采用Times New Roman字体
⑵论文的英文题目为三号字加粗，可分成1～3行居中打印。每行左右两边至少留五个字符空格。
⑶题目下空两行，左对齐打印“Abstract”（小四号字加粗），其后打印英文摘要内容。摘要内容每段开头留四个字符空格。1.5倍行距。
⑷摘要内容后，下空一行打印“Keywords” (小四号字加粗）， 其后的关键词用小写字母，每一关键词之间用逗号分开，最后一个关键词后不打标点符号。
⑸英文摘要占用一页。
⒋目录
最好采用word自带的插入“索引和目录”功能自动生成，按三级标题生成。“目录”两字（三号黑体），字间空两格。下空一行为章、节、小节及其开始页码（小四号宋体）。章、节、小节分别以1、1.1、 1.1.1等数字依次标出。
⒌ 标题
1 xxxx（标题1格式，三号黑体加粗，序号与题名间空1个汉字字符，段前24磅，段后18磅，单倍行距，居中）。
1.1 xxxx（标题2格式，四号宋体加黑，段前24磅，段后6磅，左对齐，不接排）。
1.1.1 xxxx（标题3格式，小四号黑体，段前12磅，段后6磅，左对齐，不接排）。
a. xxxx（小四号黑体）xxx（空1个汉字字符，接排小四号宋体正文）。
（1）xxxx（小四号黑体）xxx（空1个汉字字符，接排小四号宋体正文）。
（2）xxxx（小四号黑体）xxx（空1个汉字字符，接排小四号宋体正文）。
⒍ 正文
采用小四号宋体，单倍行距。
写作中应注意的：如标点符号、名词、量和单位、数字等应符合相应的国家标准要求。
7 图
图题（五号宋体）居中排于图的下方，图序与图题间空1个汉字字符。引用图应在图题右上角标出文献来源。
图号按章顺序编号，如图3.2为第三章第二图。
由若干分图组成的插图，分图用a、b、c、…标序。分图的图名以及图中各种代号的意义，以图注形式写在图的下方，先写分图名，另起行后写代号的意义。
绘图必须工整、清晰、规范。其中机械零件图按机械制图规格要求；示意图应能清楚反映图示内容；照片应在右下角给出放大标尺；实验结果曲线图应制成方框图。
图的内容安排要适当，不要过于密实。内容的多少和图的大小应符合这样一条原则；当把插图放在桌上，你站着看时能方便地看清楚图上的每一条线和每一个符号。
⒏ 表格
标题（五号宋体）居中排于表的上方，表序与表题间空1个汉字字符。
表格按章顺序编号，如表5.4为第五章第四表。
表内文字为五号宋体。表内必须按规定的符号标注单位。
⒐ 公式
公式书写应在文中另起一行。公式后应注明序号，该序号按章顺序编排。
10．页眉、页脚
页眉：文字居中，五号宋体，内容统一打印“运城学院学士学位论文”。
页脚：页码居右，小四宋体，用“1”格式编排。
11. 参考文献：
⑴ 按论文中参考文献出现的先后顺序用阿拉伯数字连续编号，将序号置于方括号［ ］内，并视具体情况将序号作为上角标，或作为论文的组成部分。如：“……李××［1］对此作了研究，数学模型见文献［2］“。
⑵ 参考文献中每条项目应齐全。文献中的作者不超过三位时全部列出；超过三位时一般只列前三位，中文文献后面加“等”字，英文文献后面加“et al”；作者姓名之间用逗号分开；中外人名一律采用姓在前，名在后的著录法。
12. 参考文献中的著录格式示例
① 期刊[J].
[序号]作者（两位以上作者中间用逗号分开）.题名[J]. 期刊名称（外文刊名可缩写，缩写后的首位字母应大写），出版年，卷号（期号）：起止页码.
[1]曹海东. 唐宋诗词释词二则[J]. 语言研究，2006，（3）：110—111.
[2]范祚军，马进. 金融交易协调可靠性与金融体系脆弱性缓解[J]. 中国人民大学学报，2006，（3）：55—60.
② 专著[M]、论文集[C]、学位论文[D]、报告[R]
[序号]作者. 文献题名[文献类型标识]. 出版地：出版者，出版年. 起止页码.
[3]刘国钧，陈绍业. 图书馆目录[M]. 北京：高等教育出版社，1957.15—18.
[4]辛希孟. 信息技术与信息服务国际研讨会论文集：A集[C]. 北京:中国社会科学出版社，1994.
[5]张筑生. 微分半动力系统的不变集[D]. 北京：北京大学数学系数学研究所，1983.
[6]冯西桥. 核反应堆压力管道与压力容器的LBB分析[R].北京：清华大学核能技术设计研究院，1997.
③ 论文集中的析出文献[A]
[序号]析出文献作者.析出文献题名[A].原文献主要责任者.原文献题名[C].出版地：出版者，出版年.析出文献起止页码.
[7]钟文发.非线性规划在可燃毒物配置中的应用[A].赵玮.运筹学的理论与应用——中国运筹学会第五届大会论文集[C].西安：西安电子科技大学出版社，1996.468—471.
④ 报纸文章[N]
[序号]作者.题名[N].报纸名，出版日期（版次）.
[8]赵永新，刘毅.专家会诊沙尘暴[N].人民日报，2006-5-25（16）
外文作者名前必须加上（国籍名）
⑤ 国际、国家标准[S]
[序号]标准编号，标准名称[S].
[9]GB/T16159—1996，汉语拼音正词法基本原则[S].
⑥ 专利[P]
[序号]专利所有者.题名[P].专利国别：专利号，出版日期.
[10]陈邦泽.气压式油品再生处理机[P].中国专利：ZL200420067345.0，2006-05-31.
⑦ 电子文献
[序号]作者.题名[电子文献及载体类型标识].电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期（任选）.
[11]王明亮.关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展[EB/OL].
[12]万锦坤.中国大学学报论文文摘(1983-1993).英文版[DB/CD].北京:中国大百科全书出版社，1996.
⑧ 各种未定义类型文献[Z]
[序号]主要责任者.文献题名[Z].出版地:出版者,出版年.
13. 附录
论文的附录依次为附录1，附录2……编号。附录中的图表公式另编排序号，与正文分开。
复习申论其实不用刻意去看新闻时政啥的，因为你永远都看不过来，偶尔抽点时间看看就可以，个人推荐早上听一下新闻广播。听见好的句子就记下来，没有好句子就了解下当天的新闻啥的。再就是微信上可以关注人民日报之类的公众号，多看文章，多学习思路就可以额
因为戴教授在讲课时十分幽默，让许多学生喜欢上了他，听了他讲课后，那些苦闷知识记得会特别深刻。
严格来说是要的，毕业答辩危机重重，还是谨慎点好。
（一）精心选择教材，踏实复习备考教材的选择是考生备考申论的第一步，也是至关重要的一步，好的教材如同一位明师，会带领你快速高效地摘取申论桂冠上的明珠。一本教材与几套真题是必不可少的，在此基础上考生可依自身特点精心挑选几本专项教材和模拟题，弥补申论写作中的不足与缺陷。对于教材中的方法策略要吃透并学会灵活运用，不可死守方法。（二）依据自身特点，制定备考计划选取好申论书籍后，下一步就是制定备考计划了，一份适合自己的计划会使考生有条不紊地进行复习，消除紧张与焦虑感。根据书籍不同、性格不同、基础不同、能力不同等特点，考生需制定适合自身的备考计划。这一个月的时间怎样安排？备考初级阶段做什么、中期阶段做什么、冲刺阶段做什么，都是需要考生严密计划，坚决执行的。中公教育专家建议您，初级阶段看教材，大致了解试题类型、应试技巧后做真题，在做真题的过程中，如果有疑惑的话再看教材，这时考生就会对教材中教授的技巧有了不一样的感觉和更深层次的把握，同时注意自己的在哪方面比较薄弱；在中级阶段，考生可以针对自己的薄弱环节反复练习，也可购买一些专项教材来进行有针对性的训练；到冲刺阶段，考生可以买一些模拟题进行模拟与训练，不用仔细研究，因为这毕竟是模拟，是供考生保持感觉之用。在这几个阶段，做真题、研究真题是最重要的，尤其是近几年的河南省申论真题，考生一定要吃透。（三）亲手演练真题，切忌焦躁敷衍凭着申论教育专家多年的经验，发现大多数考生只重“看”不重“练”，这是申论备考大忌！有的考生可能要问了：“只有一个月了，我急啊，哪有时间下笔练了？”时间短、抽时间，任务重、莫敷衍。如果没有经过亲手练习，考生就不会知道自己的文章、结构、句式、文体等方面的缺陷，也不会经过练习而有所改进，诚然，看了答案后会明白答题的要点与方法，但是存在错误的文法、不通顺的句式以及结构混乱的文章会得高分吗？答案恐怕不言而喻。所以，考生不要怕麻烦，也不要怕时间不够，下笔练一下，你会达到不一样的高度。（四）关注时事热点，注重多读多练时事与热点是申论考试的出题素材，作为公务员考试考生，要熟知时事热点，作为河南公务员考试的考生，更要熟知河南时事热点。诚然，光知道时事热点是不够的，考生需要知道政府对这些时事的态度与应对方法，这可以通过考生平时对时事热点的关注得出，具体考生可多关注人民网、新华网、半月谈、政府工作报告、十七大报告等来汲取相关讯息，并多学习其规范的文体与表达方式，解决问题的角度与思路。当然，和谐社会、科学发展观这类的理论基础知识也是必须要掌握的，遇到心仪的好词好句，考生可以记下来，多读多练。
科技创新服务经济社会发展主战场
1、科学技术是第一生产力。
一个国家的科技创新水平，很大程度上决定了这个国家经济社会发展的基本面貌。抓好科技创新、加强科技供给，就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。
2、推进供给侧结构性改革，需要科技创新激发新动能。
经济新常态背景下，依赖资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的老路已越走越窄，亟须更多依靠创新驱动、发挥先发优势，从推动发展的内生动力和活力上寻求根本性转变。
扩展资料：
科技创新，贵在坚持以人民为中心的导向。人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。随着经济社会不断发展，提高社会发展水平，改善人民生活，增强人民健康素质等，都对科技创新提出了更高的要求。
现实中，从解决疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题，到满足宜居的生活环境、均等的教育资源、普惠的信息网络服务等民生诉求，都离不开科技创新。
想人民之所想、急人民之所急，依靠科技创新不断增加公共科技供给，逐步完善低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系，方能顺应群众对美好生活的期待，让科技之光照亮亿万国民的幸福之路。
参考资料来源：人民网-人民日报评论员：科技创新服务经济社会发展主战场
过去的一年多各大媒体集中总结了中国 科技 领域的创新，虽然各媒体的侧重点不同，但这些 科技 创新都是可大书一笔的。我们从这些诸多的 科技 创新中随意截取一些，哪一个都是值得我们自豪的。除了“九天揽月”（探月）和“五洋捉鳖”（深潜）之外，下述的 科技 创新也正在改变着人类 历史 。 北斗导航系统全面建成。北斗导航系统完全是由我国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统，是我国迄今为止规模最大、覆盖范围最广、服务性能最高、与百姓生活关联最紧密的巨型复杂航天系统，由卫星、火箭、发射场、测控、运控、星间链路、应用验证七大系统组成。如今，北斗导航系统已经开始为全球和全人类提供服务。 “中国天眼”正式开放，为世界最大单口径射电望远镜。被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜通过国家验收正式开放运行，成为全球最大且最灵敏的射电望远镜，也意味着人类向宇宙未知地带 探索 的眼力更加深邃，眼界更加开阔。 新一代载人飞船试验船飞行试验圆满成功。由中国航天 科技 集团有限公司第五研究院研制的新一代载人飞船试验船的返回舱成功降落在东风着陆场预定区域，这标志着试验船飞行试验任务圆满成功，也意味着中国载人航天事业开启了新的篇章。 中国首台类脑计算机研制成功。浙江大学与之江实验室共同研制成功我国首台类脑计算机，这也是目前全球神经元规模最大的类脑计算机，可实现通过语音开展移动指令，对现场进行巡逻、营救和抢险任务，模拟视觉、听觉和嗅觉等多个不同脑区，运用“意念”打字、唱歌、念诗等多种智能任务。研究团队表示，随着类脑芯片不断迭代升级，未来类脑计算机或将植入手机、机器人，产生新的智能服务体验。 “九章”问世。我国科学家成功研制出中国量子计算原型机“九章”。其求解数学算法高斯玻色取样的速度仅为200秒，而目前的超级计算机要用6亿年。这说明中国在量子计算机领域已经超过了美国谷歌研发的铃木量子计算机，重新夺回了量子霸权。 我国最高参数“人造太阳”建成。我国新一代可控核聚变研究装置“中国环流器二号M”（HL-2M）于2020年12月4日建成放电，标志着我国跨入全球可控核聚变研究前列。该装置是我国目前规模最大、参数最高的先进托卡马克装置，是我国新一代先进磁约束核聚变实验研究装置，采用更先进的结构与控制方式，等离子体体积达到国内现有装置2倍以上，电流能力提高到2.5兆安培以上，离子温度可达到1.5亿摄氏度，能实现高密度、高比压、高自举电流运行，是实现我国核聚变能开发事业跨越式发展的重要依托，也是我国消化吸收ITER技术的重要平台。 我国率先实现水平井钻采深海可燃冰。天然气水合物通常称为可燃冰。科学家在水深1225米的南海神狐海域的试采创造了“产气总量86.14万立方米、日均产气量2.87万立方米”两项新世界纪录。此次试采攻克了深海浅软地层水平井钻采核心技术，实现了从 探索 性试采向试验性试采的重大跨越，在产业化进程中取得标志性成果。我国也成为全球首个采用水平井钻采技术试采海域天然气水合物的国家。 抗击新冠肺炎疫情引出四项科学发现。新冠肺炎疫情是2020年全球最重要的公共卫生事件。在全力抗击疫情的过程中，中国科学家在科学研究方面做出了成绩，分离新冠病毒、破解病毒基因序列、确定平均潜伏期、确定传播方式，成为当年最重要的科学发现之一。 我国的 科技 创新不仅服务于人类、造福 社会 ，还不断地被写进学校教材之中。例如，统编小学语文四年级教材的科普单元，就有《千年梦圆在今朝》《纳米技术就在我们身边》等课文。统编初、高中语文教材中，选取了一批反映新的科学成就和科学 探索 以及相关领域科学家的内容。其中，有反映我国航天 科技 成就的《太空一日》，有反映我国国防 科技 成就的《一着惊海天——目击我国航母舰载战斗机首架次成功着舰》，有反映我国农业、医药、生物技术方面新成果的《喜看稻菽千重浪——记首届国家最高 科技 奖获得者袁隆平》《“探界者”钟扬》《青蒿素：人类征服疾病的一小步》等。道德与法治六年级教材介绍了我国大力实施创新驱动发展战略，取得了丰硕的成果，天宫、蛟龙、中国天眼、悟空号、墨子号等相继问世。这说明 科技 创新教育已经在学校开展，培养 科技 创新人才成为教育的主要目标之一。创新教育从娃娃抓起，这是中国 科技 创新战略可持续性发展的正确选择。 本文节选自人民日报出版社《 社会 热点面对面（九）》
做选择
选择：是一个汉语词汇，读音为xuǎnzé，意思是挑选，选取；动词；指为某人做的决定；指选项；名词。近义词为抉择、选取等。近义词有：抉择、选取、选用、选定、挑选、决定。
举例：2016年6月14日，人民日报人民论坛：做好人生的“选择题”，人的一生，有些东西与生俱来、难以改变，有些东西则可以自主选择、自我把握。选择对了、把握住了，则人生没有虚度，相反就可能枉度一生，不可不慎。
另举例：2018年11月5日，人民网发表文章，逾5000进口产品首次亮相进博会，AI机器人助消费者做选择，此题目就用的是做选择。
综合以上，应该用的是做选择。
扩展资料
作，汉语一级字，读作zuò、zuō，最早见于甲骨文，其本义为开始治卜龟，《仪礼》有“ト人坐作龟”之语，此字正是ト人用刀刮削、钻刻龟甲，然后灼烧，视其裂兆进行占卜之意。引申指制造、起始、兴起、发作、作为、写作等。
做：是一个汉字，拼音是zuò，汉语中的常用动词，使用范围非常广泛，由没有到存在之间的过程；做就是造，产生这个东西的意思—做生意、做饭、做工、做买卖、做生意等。
作有制造的意思，如和选择组词词义就无法表达，做是由从没有到存在的过程的意思，那么和选择组成词语，就可以理解要用的是做选择。
参考资料来源：人民网-人民日报人民论坛：做好人生的“选择题”
参考资料来源：人民网-进口产品首次亮相进博会AI机器人助消费者做选择
参考资料来源：百度百科-作（汉语汉字）
参考资料来源：百度百科-做（汉语词语）
参考资料来源：百度百科-选择（词语）
人民论坛投稿要求
人民论坛投稿要求，《人民论坛》创刊于1992年，《人民论坛》杂志由人民日报社主管主办，为全国中文核心期刊，CSSCI中文社会科学引文索引期刊（含扩展版），全国百种重点社科期刊，国家期刊奖百种重点期刊，中国邮政发行畅销报刊，一起来了解人民论坛投稿要求吧
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作者保证论文不泄漏国家秘密。若发生泄密问题，一切责任由作者承担。论文如果为涉密科研项目资助产出论文，作者须提交所在单位的保密审批意见。
本刊谢绝纸质来稿，请一律以Word文件格式通过投稿平台上传，投稿请自留底稿。谢绝一稿多投，一个月内若收不到用稿通知，可自行处理。
撰写要求
一、论文书写顺序
论文的书写顺序为：中文题目，作者署名，中文摘要与关键词，基金项目，作者简介，作者联系方式，正文，参考文献。
二、题目
题目应能准确概括文章内容。
三、作者
署名一般不超过2人，顺序由作者自定，各作者之间以空格分隔。英文名顺序应与中文相同。
作者简介包括姓名、机构、职称，机构应写正式全称，不用简称，其后在圆括号内标明城市名、邮政编码。多个机构的`情况下，不同机构之间以“、”分隔。请在文末附上作者联系方式，包括详细通讯地址、邮编、联系电话、Email等。若有多个作者，或作者联系不便，请指定一位联系人。
四、摘要与关键词
摘要以200字左右为宜，独立成篇，不分段，意义完整；用第三人称撰写，要求完整准确地概括文章的实质性内容，不用“本文”“作者”等词语。
五、基金项目
基金项目论文请注明资助基金的正式名称，并在圆括号内注明其项目编号。
六、各级标题
正文层次标题应简短明确，题末不用标点符号。各层次标题依次用汉字数字、加括号的汉字数字、阿拉伯数字、加括号的阿拉伯数字，如“一、”“一、”“1”等。
七、图、表
能用文字表达清楚的内容，尽量不用图和表，如用图表，则在文中不重复其数据，但需摘述其主要内容并进行分析。图表随文编排，先见文字后见图表，要有图号和表号，并在文章标出。照片要求清晰，层次分明。表格一般用三线表，上方应有表序、表题，表的栏目中量名称或量符号/量单位应齐全。
八、文献注释规范
须符合“《人民论坛》文献注释规范”要求，
人民论坛办刊成果
据2020年8月11日中国知网显示，《人民论坛》共出版文献量34244篇。
据2020年8月11日万方数据知识服务平台显示，《人民论坛》共载文23153篇，基金论文量为4545篇。
收录情况
《人民论坛》是北京大学《中文核心期刊要目总览》（2008年版、2011年版、2014年版、2017年版）来源期刊、CSSCI中文社会科学引文索引（2019-2020）来源期刊（含扩展版）、国家哲学社会科学学术期刊数据库、中国人文社科核心期刊、中国知网、万方数据等收录。
影响因子
据2020年8月11日中国知网显示，《人民论坛》总被下载次数7304944次、总被引次数84866次，（2019）复合影响因子为0.484，（2019）综合影响因子为0.228。
据2020年8月11日万方数据知识服务平台显示，《人民论坛》被引量39591次、下载量823559次，基金论文量为4545篇，据2018年中国期刊引证报告（扩刊版）数据显示，该刊影响因子为0.52，在全部统计源期刊（6719种）中排第3640名。
可持续发展政策是实施可持续发展战略的保证措施，是环境政策向经济和社会发展政策扩展并与之相互融合的产物。欧美日等一些国家的政府环境部门同经济部门合作，并广泛邀请社会各界参加，制定了综合性的长期环境政策规划，力求实现环境和经济政策的一体化。中国在这方面也有一定进展，有了一些政策方案，但如何制订与实施有效地渗透到经济和社会发展政策中的可持续发展政策，仍然是一个严峻的社会课题。一、中国的环境政策70年代初，在联合国人类环境会议的推动下，中国的环境保护开始起步。在20多年的发展中，根据工业增长速度高、工业总体技术水平低、工业布局不够合理和企业经营管理与环境管理不善等问题，逐步建立起了“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”三大环境保护政策体系：1．预防为主、防治结合的政策。从环境污染与破坏的长期经济和环境影响及其治理的费用而言，预先采取防范措施，不产生或尽量减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国制定这条政策的主要目的是在大规模经济建设的过程中同时防治环境污染的产生和蔓延，其主要措施有：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。2．谁污染、谁治理的政策。这是国际上通行的污染者负担原则在中国的应用，主要目的是促使污染者承担治理其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。3．强化环境管理的政策。主要目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系；建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。近年来，中国政府围绕淮河等重点污染治理地区，制定和实施了水污染的流域规划与管理政策和污染物排放总量控制政策，对二氧化硫和酸雨，也通过划定“控制区”，实施了总量控制的政策。同时，加强了各项环境保护政策的实施力度，政策实施效果有了一定提高。总体来看，经过20多年特别是80年代中以来的发展，中国已经建立了比较完整的污染防治和资源保护的法律体系和政策体系，环境投资逐步增长，用于控制污染的费用己达到了GNP的0.8％，近年来，在淮河等污染防治重点地区，更采取了相当有力的行动。1998年下半年，中央政府从新增2000亿元基建投资中划拨170亿元用于环境基础设施建设，加快了环境建设的步伐。但是，与发达国家相比，中国的环境保护政策体系还不完整，从政策内容来看，不少政策措施还建立在各级政府的传统计划和行政命令的基础上，建立在主要领导人干预的基础上；从政策制定、实施、评估、修正这一循环周期来看，实施、评估、修正各个环节都相当薄弱；在相当多的地区，政府环境保护部门执法力度不够，无法保证各项政策得到实施，直接制约了环境质量的改善。二、环境政策的深化和发展从当前中国环境状况未看，中国只是在经济快速增长的压力下，避免了环境质量急剧恶化的局面。总体而言，大气、河流湖泊、海洋等方面污染还相当严重，生态破坏还在不断加剧。世界银行有关中国环境污染政策的专题报告计算了中国大气和水污染对人体健康的危害，估计每年损失至少达540亿美元，几乎是1995年中国国内生产总值的8％。如果考虑其他方面的污染损失和生态破坏的损失，更是一个惊人的数字。从中国今后人口、经济增长的趋势看，环境保护将会长期面临三大压力，即工业化进程加快带来的压力，人口增长和城市化发展带来的压力，全球环境问题发展带来的压力。当前，需要解决好以下矛盾或问题：即工业化进程加快与污染治理滞后的矛盾；城市数量和规模的扩张与城市基础设施落后的矛盾；以煤为主的能源结构与高效、清洁使用能源的矛盾；水资源紧缺与水污染不断加剧的问题；人口不断增长与耕地逐年减少的矛盾；矿产资源相对不足与资源利用效率不高的矛盾；生态基础脆弱与生态破坏继续扩展的矛盾；对外贸易迅速发展与国际“绿色壁垒”的矛盾。如果不能有效解决这些矛盾和问题，中国的环境保护就难以取得重大的进展，可持续发展将面临重重困难。为了有效解决这些矛盾和问题，在制定和发展环境保护政策的过程中，应当全面贯彻以下一些被世界各国的环境保护实践所证明的一些原则，如可持续发展原则，预防污染原则，污染者负担原则，经济和资源利用效率原则，污染综合控制原则，公众参与原则，环境与经济发展综合决策原则，等等。采用这些原则是环境保护政策得以进一步深化和发展，并向可持续发展政策转变的重要条件。同时，应借鉴发达国家的经验，推动环境政策体系的转变。从西方一些国家环境保护政策的历史发展情况来看，它们大致经历了2到3个阶段的变化。近几年来，在可持续发展战略思想的推动下，发达国家正努力建立环境与经济综合决策，鼓励社会自愿行动的政策体系（见图4－1）。从其经验和我国的实际情况，我们认为近期中国环境保护政策深化和发展的目标应当是：图4－1 经合组织国家环境政策的发展（1）建立环境保护和经济发展的一体化决策机制，使经济发展政策、规划能有效考虑环境保护的要求，主要手段是建立政策、规划与计划的环境影响评价制度；（2）建立环境保护法律、法规的有效实施机制，建立完备有效的监督手段；（3）建立污染综合控制和全过程控制体系，采用清洁生产的各种手段；（4）应用各种创新的环境经济手段，如环境税、排污权交易等；（5）鼓励企业和社会各界采取各种自愿行动，如实施ISOl4000，政府环境管理机构同企业的自愿协议，绿色产品标志等；（6）鼓励公众参与环境保护。通过这些手段，提高中国环境保护政策在改善环境方面的有效性、实施效率，提高政府解决复杂环境问题的能力。
公共服务的提供是政府的基本职能，也是衡量一个国家发展的重要标准。中国作为发展中大国，一直以来高度重视有效的、丰富多彩的公共服务供给。要坚持以人民为中心，不仅注重公共服务提供的均等化、有效性，也要高度重视公共服务的精准性、精细化，切实让人民群众感受到发展所带来的获得感、幸福感。
内容精要
什么是公共服务？
公共服务是指公共部门以公共利益为核心，以保障公民权利、促进公民全面发展为目标所提供或安排的各种服务或活动的总称。
我国政府有效提供公共服务的举措？
确立为政府的基本职能；高度重视并注重强调公共服务体系和制度建设；初步构建起了全覆盖、多层次、有效的公共服务供给体系。
我国如何提升政府公共服务的能力？
大力推进基本公共服务供给均等化与普惠化，为社会公众提供基本的、适合的、大致均等的公共服务。
互联网时代如何进一步提高公共服务能力？
借助互联网技术助推公共服务供给便利化，破解公共服务的供需矛盾、提升服务质量，方便人民群众获得在线教育、在线医疗、在线交通等公共服务，节约时间和成本。
如何兼顾便利性与普惠性的矛盾，以保障公共服务的均等性、公平性？
借鉴精准扶贫的经验，确保公共服务的精细化治理。努力兼顾精准性、全程性、统筹性，构建政府、市场、社会、民众协同推进基层公共服务共建共享共治的供给治理格局。
公共服务供给是政府题中应有之义及基本职能
“公共服务”一词在各个领域被广泛使用。就公共管理领域而言，公共服务是指公共部门以公共利益为核心，以保障公民权利、促进公民全面发展为目标所提供或安排的各种服务或活动的总称。依据公共服务所涉及内容不同，一般认为可分为基本公共服务和基本公共服务以外的公共服务。所谓基本公共服务是指一个国家基于本国经济发展的实际情况所直接或间接提供的、以保证本国公民基本生产和生活需要的各种活动或服务的总称。
根据政府提供服务的性质和类型，可以将基本公共服务分为四类：
一类是公民底线生存服务，包括就业服务、社会保障、社会福利和社会救助等，主要目标是保障公民的生存权；
二类是公民发展服务，包括义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化体育等，主要目标是保障公民的发展权；
三类是公民基本环境服务，包括居住服务、公共交通、公共通信、公用设施和环境保护等，主要目标是保障公民日常生活和行为自由；
四类是公民公共安全服务，包括食品药品安全、消费安全、社会治安和国防安全等领域，主要目标是保障公民的生命财产安全。
政府应该如何有效提供公共服务，既是一个理论问题，更是一个实践创新探索的过程。从理论研究角度上看，公共服务提供的主体应该有一个从单一主体到多元主体、提供的方式也有一个从简单到多样化的发展过程。世界各国，尤其是发达国家在公共服务提供方式上呈现出了不断创新和探索特征。例如，从早期的合同外包、特许经营和私有化等方式过渡到新型的公私部门合作、社会企业、志愿提供等公共服务提供的创新机制。中国作为发展中大国，公共服务提供机制的变革实践体现了中国特色。
我国1998 年推行的国务院机构改革，首次把“公共服务”确立为政府的基本职能。这彰显了改革开放的中国，在取得了长足经济发展之后，不仅高度重视民众福祉和基本权利的实现，也高度重视社会各界关切，践行人民政府为人民的重要职责。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国高度重视并注重强调公共服务体系和制度建设，并不断积极探索、推陈出新。我国公共服务提供主体和提供方式逐步走向了多样化、规范化，初步形成了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的公共服务供给模式；提供的公共服务内容也越来越丰富，已经涵盖了人民群众日常生活和工作所需要的方方面面，初步构建起了全覆盖、多层次、有效的公共服务供给体系。
我国加大了义务教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、文化体育、环境保护等基本公共服务的资源投入，基本实现了公共服务的全覆盖；构建以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台，使得社区基本公共服务能力得以提升；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，使得特定地区、特定人群特殊困难得以帮扶。
我国大力推进基本公共服务供给均等化
公共服务均等化就是要政府为社会公众提供基本的、适合的、大致均等的公共服务。确保基本公共服务均等化是现代政府追求的价值目标和基本职能。改革开放以来，我们一直在提升政府公共服务的能力，着力实现基本公共服务提供的均等化。
2005 年10 月，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，并首次提出了“按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。随后，我国则多措并举，加快推进了公共服务均等化与普惠化的实现。
首先，强化财政体制改革，加大财政对公共服务均等化的支持力度，构建现代公共财政体系。我国公共财政体系的改革一直坚持“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的改革方向。通过改革财政管理体制、完善税收制度和支付制度，如，加大财政转移支付的力度，调整税收返还和财政补助的政策等，逐步奠定了公共服务均等化的财政制度基础。
其次，高度重视基础教育服务的有效供给，逐步实现基础教育服务的公平性和普惠性。小学初中教育作为国家义务教育，一直以来国家都高度重视。早在2007 年就全面取消了农村义务教育学杂费，2008 年秋季开学又取消了城市义务教育学杂费。2019 年9 月财政部、教育部为规范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，又颁布了《城乡义务教育补助经费管理办法》。除此之外，我国还不断加大对贫困地区、民族地区基础教育的支持力度，通过各种各样的资助方式和政策支持，确保经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。正是这些具体而有效措施保证了基础教育服务的供给，也基本实现了教育服务的均等化和普惠性。
再次，坚持公共医疗卫生的公益性质、深化公共医疗卫生的改革，推进公共医疗卫生服务供给的均等化和普惠性。我国在坚持预防为主导、农村为重点、政府加大投入方针基础上，不断进行医疗卫生体系的创新改革。我们实施了乡村医生和乡村卫生室制度、全科医生制度、分级诊疗制度、医疗领域集中采购制度等一系列新制度，还不断完善国民健康政策，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等，为人民群众提供更加均等的、有效的公共卫生服务。除此之外，为了规范和加强中央财政对地方转移支付资金管理，提高资金使用效益，2019 年7 月国务院办公厅还印发了《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步强调了公共卫生医疗服务的有效性和普惠性。
第四，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系，确保城乡居民享受到同等的生活质量保证。我国加强了社会保险、社会救助、社会福利的基础制度建设，完善了基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，建立了慈善事业、商业保险等补充性制度，构建起较为完整的社会保障制度体系，基本实现了城乡居民对社会保障服务的需求。在养老方面，我们在加大对企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革推进的同时，也启动了对农村养老保险制度的积极探索。这些都取得了显著成效，也确保城乡居民老有所养。在医疗保险方面，我国全面推进了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度建设，确保了城乡居民的医疗服务的有效提供。
最后，持之以恒地实施积极的就业政策，确保全民就业公共服务的有效供给。我国高度重视并积极完善市场就业机制，强化政府在促进就业方面的政策引导作用和主体责任。具体来说，注重对全体劳动者职业教育的培训、重视农村富余劳动力转移就业的培训、建立面向所有困难人群的就业援助制度、及时解决零就业家庭就业困难，等等。除此之外，还积极做好高校毕业生就业工作，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，确保城乡居民就业服务的有效供给。
“互联网+”助推公共服务供给便利化
互联网技术的快速发展，以及在各个领域的广泛应用，为我们解决公共服务领域的突出问题、破解公共服务的供需矛盾、提升服务质量提供了有效的解决方案和助推工具。通过互联网，人们可以方便地获得在线教育、在线医疗、在线交通等公共服务，大大节约了时间和成本。
在教育方面，各地教育行政部门借助互联网的抽号和排位，来决定基础教育学生就读学校，大大缓解了学生选择学校中矛盾，也初步实现了基础教育服务提供的公平性。此外，各地还将教与学活动搬到互联网上进行，把一些优秀教学课堂在互联网上分享，也一定程度弥补了教育资源分布不均的缺陷。
在医疗方面，依靠互联网的网上挂号、网上询诊、网上支付等手段，实现了跨区域的就医就诊。这大大缓解了各地医疗资源分布不均的矛盾，一定程度上保证了医疗服务提供的均等化。在社保方面，以金保工程为依托，我国建成了劳动就业和社会保险两大类全国网上通办的业务系统；以社会保障卡为载体，推行社会保障“一卡通”，基本实现了全国社会保障卡跨地区、跨业务直接网上办理的需求。
在公共交通方面，人们通过互联网，足不出户可以实现高铁、飞机订送票服务到家，既大大便利人们的出行，也使得乘客与车辆资源精准匹配。
2018 年国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+ 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，对各项政务服务的“一网、一门、一次”提出具体要求和落实的时间节点，并具体到了“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”各个领域。全国各地在此基础上又积极探索创新，比如，浙江省更是提出了“一次也不要跑”的不见面服务。这些借助“互联网+”技术，在政务服务、公共服务领域推行的以人民为中心的做法不仅便利了民众、节约了成本、让民众有了真实的获得感，更使得公共服务的提供更加均等化、更加普惠化。
基本公共服务供给应该兼顾便利性与普惠性、精准性
借助现代网络技术实施的“互联网+ 政务服务”和“互联网+ 公共服务”给人们带来便捷化的同时，也有其明显的局限性。在网络技术尚没有覆盖到、覆盖效果不好，或无法使用网络技术的特殊人群等则难以享受到便利化的公共服务，也就难以实现公共服务的有效供给。这也是完全依托现代网络技术提供服务必然遇到的瓶颈。无形中造成了技术鸿沟，一部分老年人、年纪较长者、受教育程度不高者、或者对网络技术不敏感者等被排除在外，使得公共服务的普惠性降低。
如何兼顾便利性与普惠性的矛盾，以保障公共服务的均等性、公平性则成为我们需要认真思考并解决的问题。党的十八大以来实施的精准扶贫策略给公共服务提供的均等性、公平性和精准性提供了很好的范例。为此，应该充分借鉴精准扶贫的经验，以确保公共服务的精细化治理。努力兼顾精准性、全程性、统筹性，构建政府、市场、社会、民众协同推进基层公共服务共建共享共治的供给治理格局。
在公共服务精准化供给实践中，我们已经有了一些创新的范例。原文化部发布的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》则专门开发并提供了适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的基本公共文化服务。此外，还要求县级文化馆和乡镇（街道）综合文化站设施建设基本达标，基本实现每个行政村（社区）都建有综合性文化服务中心，贫困地区每个县有流动文化车，以保证这些地区文化服务的有效提供。
在探索人民健康的道路上，山东淄博选派优秀年轻医生到基层担任“第一村医”，深入基层开展健康服务工作，缓解了偏远农村地区医疗服务供给不均衡的突出问题。除此之外，许多地方都在积极探索，以通过共享经济的“共享性”，让共享经济助力公共服务的提供，以改变公共服务在地区、城乡、群体间的不均衡状态，并破解技术鸿沟所带来的公共服务普惠性的障碍。
中华民族是一个充满智慧的民族，秉承着五千年文化精髓，我们一直走在为人民提供更多福祉的道路上。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们更加强调了以人民为中心的服务宗旨，不仅注重公共服务提供的均等化、有效性，也高度重视公共服务的精准性、精细化，切实让人民群众感受到改革开放所带来的获得感、幸福感。
注：图片来自网络
文章来源：《人民论坛》12月上，《政府有效提供公共服务的路径探析》
作者：中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院教授、博导 王丛虎
原文编辑：于洪清
新媒体编辑：王虹
视觉：刘洁
中国新闻摄影学会的名誉会长为穆青（新华社原社长）、邵华泽（人民日报社社长）、徐光春（中宣部副部长）。顾问为南振中（新华社副社长兼总编辑）、孙忠同（解放军报社社长）、王晨（光明日报社总编辑）、徐心华（经济日报社社长）、梁衡（国家新闻出版署副署长）。中国新闻摄影学会第一任会长为新华社研究员蒋齐生。1995年8月起，由人民日报社总编辑、现任全国人大常委、人大科教文卫委员会副主任范敬宜担任会长。会长委托、理事会议通过社团法人代表为常务副会长兼秘书长、新华社研究员胡颖。主要负责人还有徐祖根（新华社摄影部主任）、许必华（新华社高级记者）、舒野（经济日报社高级记者）、张芬之（新闻出版报社总编辑）、卢吉安（湖北日报社社长）、高兴烈（深圳商报社总编辑）、王建男（哈尔滨日报社社长兼总编辑）、罗昌林（重庆日报社副社长兼重庆晚报社总编辑）、苏继常（新疆经济报社社长兼总编辑）、王继栋（吉林日报社高级记者）、蒋铎（人民日报社高级记者）等。
2013年4月起任重庆广播电视集团（总台）总裁、总台长。牟丰京，男，1966年10月出生。中共党员，大学学历，高级编辑，从事新闻工作25年，先后就职于新华社辽宁分社、西藏分社、重庆分社和重庆日报报业集团。历任辽宁分社部门主任和重庆分社总编辑，2000年后调入重庆日报报业集团工作，担任重庆日报总编辑十一年，2011年任重庆日报报业集团党委书记，负责集团全面工作及新闻管理工作。被评为全国宣传文化系统“四个一批”新闻类人才，享受国务院特殊津贴。
从事新闻工作多年，业绩突出。 1987年9月至1989年7月，在新华社辽宁分社任农村记者期间，深入基层，写出了大量带有浓郁泥土气息的报道。1989年8月至1991年2月奉派到西藏分社。在藏期间他采写了《是谁在西藏践踏人权？》《三次进藏阅尽风云》等大量真实、生动的报道。援藏结束后，继续在新华社辽宁分社工作，他采写的《“钓鱼”钓来三角债》、《欲清三角债当除大锅饭》等大量报道，受到时任国务院副总理的朱镕基同志的肯定，并被评为新华社好稿。牟丰京同志的调查研究能力很强，在十几年的记者生涯中写出了很多有重大影响的调研稿件，其内参稿件，被中央领导批示的就有30多件。 1992年，通过对辽宁省10个亏损大户一个多月的调查，写出了一组三篇内参，引起中央领导高度重视，其中“技改失误使企业倾家荡产”、“管理混乱是企业亏损的巨大黑洞”、“谁为国企亏损负责”等观点在新闻界第一次明确提出，振聋发聩。朱镕基同志亲派调查组，与记者一起对这十个企业详尽调查，所形成的调查报告，对全国的国企扭亏工作起到了重要的参考作用。此稿荣获当年的新华社十佳调研奖。他还执笔采写了内参《辽宁水灾后统计表明水利是投资回报率最高的产业之一》，水利部运用这一观点及时向中央作了专门汇报，提出要进一步提高水利在国民经济中的地位。在随后的国家“十五”规划中，水利第一次被列为我国四大基础产业的首位。时任国务院副总理姜春云称赞说：小记者起了大作用。这一稿件再次荣获新华社十佳调研奖。1997年，新华社受中央委托，对“设立重庆直辖市的战略意义”进行调研，为设立重庆直辖市做好舆论准备。其执笔采写的一组调研稿，在当年的全国“两会”期间作为参阅文件下发，对统一人大代表思想，顺利通过重庆直辖这一重大决议起了较大参考作用。在担任新华社重庆分社总编辑的三年间，他带领分社全体记者，围绕重庆直辖、三峡库区移民、老工业基地改造等重大题材，写出了大量稿件，使这个新组建的分社一直在新华社业务考核中名列前茅。 到重庆日报主持工作后，围绕中央交办给重庆直辖市的“四大任务”，带领全体记者编辑，组织、策划了大量报道，取得了良好的社会效果。这些年来，《重庆日报》刊发的关于国企改革、农民增收、三峡移民、农村扶贫、发展民营经济、“五个重庆”建设、当前经济形势分析等方面的大量报道，多次受到中宣部新闻阅评小组的表扬。在行政事务繁忙的情况下，他每年都要抽时间深入基层、调查研究，带领记者写出700多篇稿子。而且坚持常年审改重要稿件，常年审看《重庆日报》头版。他带领记者采写了《面向新世纪的重大转变》、《发展体制环境的重大变革》、《正气、正义、天理》、《生死时速》等多篇稿件，在市内外产生了重大反响。他写的《报业集团如何提高新闻资源利用率》荣获2004年中国新闻奖论文类三等奖；评论《青年中国说》荣获2009年中国新闻奖评论类二等奖；编辑的通讯《为官要守大义拘小节慎用权力》获2010年中国新闻奖通讯类三等奖。另有采写和编辑的三十余篇稿子获得重庆新闻奖一等奖。他担任重庆日报总编辑期间，正值重庆日报由过去的单列市党报向省级党报转型的关键时期。他带领编委会一班人，多次到全国的先进党报学习，对报纸的定位、作用和优势进行了全新梳理，提出了“权威政经大报，出色主流新闻”、“高度服务决策，深度参与生活”的新的办报理念。他还在“三贴近”的基础上，针对党报多年的痼疾，提出了党报要“提供更加贴近读者阅读需求的内容，采用更加贴近读者阅读习惯的话语体系，运用更加贴近时代特点的版式语言”的“小三贴近”。他提出党报要善于“围绕中心、服务大局，深入基层、调查研究”，对这一办报思路。 2004年，在渝考察的中央政治局委员、中宣部部长刘云山给予充分肯定。在重庆市委的汇报会上，云山部长说，重庆日报的办报经验很好，他们提出的十六个字我很赞成，我给他们改了一下，可以叫“围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众”。现在“两个服务”已成为全国新闻宣传的重要指针，也成为重庆日报多年来坚持的办报方向。在他的主持下，重庆日报经过了六次重大改版，实现了由单列市党报向全国一流党报的转型。改版后的重庆日报进一步加强和改进了中心工作的报道，创新了党报话语体系，报道内容更加鲜活，语言更加通俗易懂，得到广大党政干部和普通读者的好评。2010年，重庆日报被评为“中国十大省级党报”。去年就任集团党委书记后，牟丰京同志更加重视新闻队伍建设。去年3月底，集团在所有媒体中组织开展了“千名记者编辑‘三进三同’”大型采访活动，到农村、到社区、到厂矿，与广大群众同吃、同住、同劳动，既很好地锻炼了记者队伍，又采写出大批更加贴近实际、贴近生活、贴近群众的体验式报道和调研性报道，受到中宣部领导充分肯定和广大读者欢迎。在随后在全国开展的“走基层、转作风、改文风”活动中，他也亲自组织集团各媒体积极参与集团的活动，多次被中宣部和新闻出版总署表扬。