从严治团论文题目

以改革创新精神推进团的建设 报告指出，面对经济社会的深刻变革，适应党的事业发展需要，顺应广大青年期望，履行好团的根本职责，共青团必须始终坚持党建带团建，把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，切实加强和改进团的自身建设。报告对推动团的基层组织建设、加强团干部队伍建设、发展团内民主、完善青年组织体系等方面作出了部署。 报告强调，基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。要充分认识经济社会变革对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，通过持之以恒的努力，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。 报告指出，要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设。要加快城市社群、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力，整体推进城市共青团建设。要发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设定农村基层团组织，构建与区域化推进农村共青团工作相适应的组织格局。要高度关注青年自组织，深入研究青年自组织产生和发展的趋势，加强同青年自组织沟通联络，配合有关部门做好对青年自组织的引导和管理，同时要主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。 报告要求，要积极探索在统筹城乡发展程序中团的组织建设的新方式；积极探索基层团组织依托网际网路进行组织建设、执行联络的新方式；积极探索在有条件的青年自组织中建立团的组织。

“推进‘六权治本’，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。我们要在以‘零容忍’态度惩治腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力执行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的‘笼子’，努力形成不能腐的长效机制。全省各级党委 *** 要全面理解、准确把握‘六权治本’的内涵，紧密结合各自工作实际，统筹落实‘六权治本’要求，确保各项任务落到实处。”

（1）完善教育法律法规。教育法律法规是依法治教的有力保障。完善各项工作规章制度和工作流程，并梳理现行有效的教育法律法规及规范性档案，编印成《教育政策法规实用手册》，使依法治教做到有法可依、有章可循。 （2）全面推进依法行政。教育行政部门要成立依法治教工作领导小组，坚持“一手抓教育，一手抓法制”，把依法治教工作摆上重要议事日程，认真组织实施，加强检查指导，及时研究解决工作中的新情况、新问题，真正做到依法管理教育的各项工作，使教育走上法治轨道。二是要加强教育行政执法队伍的建设，努力造就一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。各职能科室要按照法定职权和程式，运用法律手段管理各项教育事务，实现行政行为的程式化、规范化，保证行政执法行为的公平、公正、公开和合法有效。 （3）大力推进依法治校。 学校是依法治教的基础，对教育行政部门是否依法行政具有晴雨表作用。学校要建立起依法自主办学、民主参与、自我管理的工作机制和现代学校制度，要建立完善的权益救济渠道，使教师和受教育者的合法权益依法得到保障，要全面贯彻国家的教育方针，体现教育公平，保证学校正确办学方向，创造良好的法制环境。一要加强学校制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，把学校章程作为学校办学活动的重要依据。要依据法律法规健全学校教学管理、人事管理、财务管理、基建投资管理、装置投资管理等制度。要依法健全校内管理体制，明确各种机构科室的职责许可权和议事规则，做到规则明晰、权责统一。二要维护教师和学生的合法权益。学校要树立以人为本的理念，建立校内教师和学生申诉渠道，依法公正公平解决教师与学校的争议，依法保障学生申诉的法定权利和合法权益。 （4）完善督导制度和监督问责制度。若要推进依法治教，必须全面推进学校的 民主建设，完善民主监督。要完善教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。要全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、教职工福利待遇及教职工权益的其他事项、学生奖惩规定、收费专案与标准等，都要在校内公布。中小学要成立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，要听取家长委员会的意见和接受监督。

目前比较主流的提法就是深入推进农业供给侧改革。 农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。

深化教育人事制度改革。扩充优质教育资源。积极行动,促进城乡教育均衡发展。

行政执法；柔性执法 古人常讲，教在法先。说的就是在程式上，人心的教化要优于法制的惩戒。与惩戒的冰冷和刚性相比，柔性执法的核心就在于，它是一项“人心再造”的工程，通过转变一个人的法制观念，实现人们守法与护法的自发、自觉和自主。随着以人为本、和谐行政的理念不断深入人心，积极探索符合菸草行业专卖管理和执法方式，变强制执法为刚柔相济，灵活采用柔性执法，为寻求减少和化解社会矛盾，实现菸草专卖管理者和零售户的和谐，达到良好的行政执法和法制宣传效果作了有益的尝试。 一、正确理解“柔性执法”的科学内涵 2010年，在菸草行业全国依法行政工作会议上，姜成康局长指出：对属于违法情节轻微、不构成犯罪的零售商户，要坚持明之以法、晓之以理，推行柔性执法方式，管理与服务并重，对当事人多作解释，引导他们自觉守法经营，尽量避免发生暴力冲突。按照姜局长讲话精神，作为前沿的基层专卖部门，在执法形式上应该侧重于服务、宣传、教育、引导。那么什么是菸草行业范畴内的柔性执法？笔者认为所谓菸草行业内的柔性执法就是坚持以人为本，尊重人权，在法律法规的范畴内，运用自由裁量权，对轻微涉烟违法行为免予处罚或从轻处罚，对一般和严重涉烟违法行为实行教育与处罚相结合，最终达到处罚一个教育一个的目的。 二、专卖管理中推行柔性执法的重要意义 （一）推行柔性执法有利于提高工作效率。在菸草专卖管理日趋复杂的情况下，专卖执法要讲究效率，即以较少的人力、财力投入，取得最佳的管理效果。对于零售户轻微的违法违规行为，推行柔性执法，有利于减少市管员和案件管理人员工作量，减轻其工作压力，提高工作效率，可以集中精力查处大案要案，增强专卖执法的针对性和效率性。 （二）推行柔性执法有利于增强零售户守法意识。柔性执法运用的是自由裁量权，针对的是零售户轻微违法行为，其危害性较小，专卖执法人员只要及时引导和制止，并耐心细致的与零售户沟通、教育，不仅及时纠正了违法行为，而且使零售户感知到了法律对其的关怀和保障，排除了对法律的畏惧，能够反思自己的行为，从源头上预防下次违法行为的发生，进一步增强零售户守法意识。 （三）推行柔性执法有利于构筑和谐的专卖管理关系。柔性执法符合以人为本的原则，是人性化执法的具体体现，而柔性执法寓管理于服务中，将服务贯穿到执法中，立足于宽容和信任，通过引导、沟通、教育，感化零售户自觉维护法律法规，服从专卖管理，达到执法人员和零售户的和谐统一。同时，树立专卖执法人员亲和形象，避免激化矛盾和纠纷，促进和谐行政。 三、提升专卖柔性执法水平的对策 菸草行业被关注度与日俱增，行政相对人向多元化趋势发展，许可证管理矛盾突出，《国际控烟框架条约》的全面实施，社会监督不断放大化，执法行为的任何瑕疵一旦被炒作，都可能会引发“蝴蝶效应”，因此推行柔性执法势在必行，那么如何去提升柔性执法水平，将是我们面临的一个重要课题。 （一）规范制度建设，加强内部监管及外部督导。菸草专卖柔性执法，更多的是依靠科学合理的制度与行之有效的机制来体现和约束的。 1、建立违法案件资讯化管理制度。建立健全违法资讯资料库，为柔性执法提供基本资讯资料，切实提高专卖管理的针对性和时效性。 2、明确自由裁量权制度。细化量化专卖执法自由裁量权，为柔性执法提供支撑和保障，巴彦淖尔市菸草在这方面亦也作出了有益尝试，取得了一定成效，特别是2012年印发了《巴彦淖尔市菸草专卖局规范菸草专卖行政处罚自由裁量权实施规则》及《巴彦淖尔市菸草专卖行政处罚自由裁量权细化标准》，对全市各级菸草专卖行政主管部门在依法享有的行政处罚许可权范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚进行综合裁量的许可权作出了规定。通过引入柔性执法方式，巴彦淖尔菸草在广大零售户中树立了崭新形象，专卖执法工作在行风评议中取得了显著成绩，几年来，全域性没有发生一起因执法不当引起的行政诉讼、行政复议，也没有发生一起因执法不当引起的伤害事件。实践证明，强制执法并不是保证法律贯彻实施的唯一手段，灵活采用柔性执法方式，刚柔相济，规范执法，是提升菸草专卖执法水准，推动卷菸上水平的利器。 3、完善教育劝导与争议协调制度。一些较轻微的卷菸经营违法行为，应坚持批评和教育为主，一般不作罚款处罚，多为当事人着想，当事人能够当即纠正的，进行现场教育并纠正，最大限度的减少群体性事件和不稳定因素，这样收到社会效果和教育意义可能要比罚款好很多。 4、量化考核，建立目标责任制。将柔性执法，融入到绩效考核细则、案卷评查中，对部门、个人的工作评定不应单以查获多少违法卷菸或辖区卷菸市场净化率的高低作为评定标准，还需以零售户对执法满意度为绩效评定标准，推进柔性执法长效机制的建立。 （二）转变执法观念，提高基层专卖人员素质，深入推进专卖队伍建设。打铁还需自身硬，推行柔性执法重心在基层，关键靠一线执法人员，因此，要使柔性执法理念落到实处，就必须提高基层专卖人员自身素质。 1、转变执法理念。坚持以人为本，将柔性执法理念用到整个专卖管理中，改变“执法就是处罚”的观念，坚决杜绝重处罚轻教育的错误做法。 2、加强法律知识培训，强化技能知识学习。菸草专卖执法部门要将专卖人员的法律法规教育作为一项重要工作抓好抓实，将集中培训和自学相结合，将职业技能鉴定和日常工作相结合，将典型案例和执法活动相结合，切实提高专卖执法人员推行柔性执法的能力和水平。 3、建立柔性执法队伍。硬碰硬显然是行不通的，刚柔相济是新形势下，对菸草专卖执法人员的基本要求，但遗憾的是，现实中的菸草专卖执法“刚”性有余而“柔”性不足。近年来，巴彦淖尔市菸草专卖局调整女子市管员加入执法队伍，充分发挥了女性微笑、温柔、细腻、更具亲和力的优势，建立“温柔执法”，把强势变成温和，把制止变成劝止，让零售户打心眼里感到舒服，女子市管员展现出的亲和力、耐心和沟通能力，得到了辖区零售户的普遍认可。 （三）加大宣传，提升管理服务质量。基层单位要做好普法宣传和法律服务，丰富宣传形式，采取通俗易通的方式，针对零售户的不同层次，有针对性的开展菸草专卖法律法规的宣传，不断提高人性化管理，使零售户自觉守法经营，达到柔性执法目的的效益最大化。市管员市场走访时，多与零售户沟通，了解零售户在卷菸经营中遇到的困难和问题，需要什么帮助，与零售户建立情感纽带，化解执法过程中的误解，寓管理于服务中，将柔性执法与优质服务相结合，让服务为本的执法形象深入零售户，在执法过程中认真践行“两个至上”行业共同价值观。 四、结语 将柔性执法应用到专卖执法中，借此来解决专卖执法过程中种种矛盾和问题，不失为解决当前专卖执法困境的最佳选择。执法如山，因法是严格的，是必须遵守的行为准则；执法亦可如水，因水虽软之，却足以穿石。为此，笔者认为在各级菸草专卖执法部门中全面推行柔性执法，把柔性执法当作加强专卖管理的重要措施，在实践中不断探索完善新方法，实现菸草专卖管理的最佳效果。

网路资讯 健全机构，明确责任，为6S管理的顺利实施提供组织保障。 组织开展全员6S基础知识的培训。各部门结合本单位实际，相继制定了6S管理培训实施计划，以部门6S管理督导员为主，采取基础知识培训、现场指导、幻灯片放映、图片讲解等各种生动实用的形式，对职工进行培训和测评，为6S管理工作的顺利开展奠定了良好基础。 制作6S管理看板。 确立6S管理示范区，以点带面，扎实推进。

校园文化是体现一所学校办学理念、精神和风气的一种群体性文化,是在长期的办学实践过程中积淀而成的育人条件、历史传统和校园氛围等物质因素和非物质因素的总和。良好的校园文化对整合育人资源、拓宽育人渠道、强化育人效果、提升学校品位具有重要作用。加强中小学校园文化建设是全面提高教育教学质量、推进素质教育、建设和谐校园的重要举措。 一、校园文化建设的内涵与现实意义 作为一位基础教育工作者,笔者从基础教育的实际出发,对中小学校园文化这样定义:中小学校园文化是一种以社会文化为背景,以校园为主要空间,以学校管理者和全体师生员工组成的校园人为主体,以校园环境和师生实践活动为载体,以精神文化为核心的物质文化、制度文化、精神文化相统一的一种具有时代特征的群体文化。 大力加强中小学校园文化建设具有十分重要的意义: 1.大力加强中小学校园文化建设,对于增强学校德育工作的针对性和实效性,加强和改进未成年人思想道德建设,引导青少年树立社会主义荣辱观,培育有理想、有道德、有文化、有纪律和德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。良好的校园文化,将以鲜明、正确的舆论引导学生,以内在的力量凝聚、激励学生,以独特的氛围影响、薰陶学生;良好的校园文化,有利于抵御各种消极、颓废文化对学生的侵袭,有利于充分发挥环境育人的积极作用,使学生潜移默化地了解社会、认识人生。 2.加强校园文化建设对于全面推进素质教育具有重要的作用。学校教育不单是知识的简单传授,更重要的是培养学生的文化气质、行为习惯和道德风貌,使学生的素质得到全面提高。以社会主义荣辱观为导向,以中小学生为主体,以建设优良的校风、教风、学风为核心,以优化、美化校园环境为重点,以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体,努力形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚,必将使学生在日常学习生活中接受先进文化的薰陶和文明风尚的感染,身心得到健康发展,素质得到全面提高。 3.加强校园文化建设是实现学校可持续发展的需要。校园文化是一种无形的精神力量,对塑造思想、陶冶心灵、发展个性、促进师生的健康成长和全面发展具有不可替代的作用。良好的校园文化能够激发师生对学校的认同感,形成向心力和凝聚力,调动师生的积极性、主动性和创造性,使其始终保持高昂的情绪和奋进的精神,形成学校活力,实现学校可持续发展。 4.加强校园文化建设是推进社会主义精神文明建设和构建和谐社会的必然要求。校园文化是整个社会文化的有机组成部分。加强校园文化建设,不仅可以为广大师生营造良好的学习、生活、工作环境,陶冶师生高尚的道德情操,培养积极向上的人生态度,提高师生的文明程度,而且可以通过学校辐射社会、带动家庭、推动整个社会精神文明建设和和谐社会的构建。 二、校园文化建设的内容与方法 校园文化包括物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设。三个方面在整个校园文化体系中具有不同的地位和作用,三者全面、协调地发展将为学校建构完整的校园文化体系。 （一）精心布置校园环境,建设美好物质文化 物质文化是校园文化建设的基础,也是校园文化的重要载体。物质文化建设一是要根据教育特点、时代特点、区域特点和学校环境,科学规划、合理布局,形成学校独特的校园物质文化风格。二是要从本地自然环境和条件出发,在校园内栽花种草,绿化、美化校园,使整个校园干净、整洁,有条件的学校还可以开辟小种植园、小养殖园等美化校园的措施。三是要充分发挥学生的主体性,鼓励学生积极参与校园环境的设计、维护和创造。如学校的校训、校歌、校徽、校标等设计要体现学校特点和教育理念,有条件的中小学要建好校史陈列室和共青团、少先队室;要充分利用板报、橱窗、走廊、墙壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现教育理念;要发挥校园广播站、电视台和网路的作用,不断拓展校园文化建设的渠道和空间。 (二)积极组织校园活动,培育健康精神文化 精神文化是校园文化的核心,是学校的灵魂,是一所学校办学理念、学校个性和精神面貌的集中反映。精神文化建设一是要全面开展校风、教风、学风建设。要在教师中扎实开展师德师风教育,增强广大教师作为人民教师的光荣感、责任感、使命感,激发教师严格自律、恪尽职守,树立人民教师良好师表形象,建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风;要加强对学生的教育和引导,建设勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满兴趣、乐于探究的良好学风;要认真抓好班级文化建设,形成团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风。二是要积极组织丰富多彩的校园文化活动。活动设计要突出普遍参与性、趣味性、益智性,突出学生的主体地位和创造性,培养学生创新能力,提高学生综合素质。三是要总结、提炼学校精神。学校精神是一所学校的办学理念、指导思想、办学特色、历史传统、培养目标的概括和抽象。学校精神既是学校长期办学历史过程中自然形成的,更是通过对学校办学特色、历史传统、时代要求等总结分析归纳提炼出来的。因此,有条件的学校要发动师生共同参与制订校训,总结校风、教风和学风,谱写校歌,设计校徽、校旗等。 (三)健全学校各项制度,形成民主制度文化 制度文化是一种规范性文化,表现为学校的规章制度、管理体制、组织机构、执行机制等。它既是广大师生的行为准则,又是校园文化的重要内容和表现形式,是学校精神文化建设和物质文化建设的保证。学校制度文化建设的首要任务是要建立一套科学的管理体制和规章制度,使学校各项工作有章可循,做到依法治校、民主治校。学校所有制度要贯彻逗以人为本地的理念,符合国家法律法规和有关政策的要求,要有改革创新意识。制度建立或修改要遵循民主管理原则,广泛听取广大教职员工的意见,把制度建立在广大教职员工认可、满意的基础之上,保证制度的合理性、科学性和可操作性。制度建立之后要维护制度的严肃性,做到制度面前人人平等。在执行制度的过程中,还要建立互相沟通、交流的机制,做到有问题及时解决,有矛盾及时化解。为了保证制度的贯彻落实,必须建立一定的组织机构,构建一个高效、精炼、有序的执行机制,确保工作的实效。 三、校园文化建设中应注意的几个问题 一是只注重校园文化的外在形式,忽视校园文化的精神内涵;只重视物质文化建设,忽视精神文化和制度文化建设。在物质文化建设过程中,不顾学校实际情况,盲目追求高档,过分讲究形式;在精神文化和制度文化建设过程中,不能正确处理好传承与创新、执行规范与张扬个性、刚性管理与人文关怀之间的辩证关系。 二是忽视普通师生员工在校园文化建设过程中的主体作用。校园文化建设既要重视校长和骨干教师在推进校园文化建设中的主导作用,又要充分调动广大教师参与校园文化建设的积极性、主动性、创造性; 要充分发挥广大教师在校园文化建设中的示范和表率作用,采取有力措施动员广大师生全员、全程、全方位自主参加校园文化建设,让广大师生在主动参与中得到锻炼,实现师生和学校共同发展、共同提高。 三是盲目模仿,校园文化特色不鲜明。校园文化既要有共性的一面,也要有鲜明的个性特征。这正是校园文化具有无限生命力,对学校成员具有巨大影响力、感召力的根源所在。因此,在推进校园文化建设 过程中,各校一定要根据学校实际,结合自身特点、历史渊源和发展趋势,形成具有鲜明个性特征的校园文化。 四是要高度重视校园网路文化的建设。时下,随着电子资讯科技的迅猛发展,网路作为最强势的文化形式,正以不可抗拒的态势,进入中小学校园,深刻地影响着当代中小学生,改变着中小学生学习兴趣、生活习惯和思维方式。但是,不良网路文化对中小学生成长的消极影响日显突出,加强校园网路文化管理和校园文化建设日益重要。中小学校园网路文化建设是教育界一个崭新的、重大的课题,我们必须在实践中认真探索,给校园网路文化以准确的定位,加强校园网路文化的领导、建设和管理。

从严治党需要： 1 坚持“让失责必问成为常态”，实践好监督执纪“四种形态” 2 坚持监督执纪“全覆盖”，探索强化基层党内监督的有效途径 3 坚持“全面从严治党不力就是失职”，强力推进“两个责任”落实 4 坚持“严管就是厚爱”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍