雅婷0302
希望这篇文章能给你帮助,拿着套就是了试论基层事业单位财务管理工作存在的几个突出问题摘要:事业单位的财务管理状况将直接决定其提供社会公共服务的质量。课题从预算编制、收支管理、财务清算、财务报告以及财务监督等多个层面深入剖析当前基层事业单位财务管理工作中出现的一系列不容忽视的问题,以引起各基层事业单位领导及财务管理部门的高度重视。关键词:基层事业单位 预算 成本控制 监督一、预算编制不够科学1.基层事业单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响,往往对预算编制缺乏足够的重视,直接表现为预算编制时间仓促,预算编制程序简单,审批不严谨,程序缺乏规范性。事业单位未根据事业发展计划和财力可能,逐项计算编制,编制预算时,未按轻重缓急测算每一级科目支出要求,造成预算编制不够准确合理。2.预算编制脱离实际,虚报冒报。单位并没有根据上年预算执行情况及本年度事业计划和财务收支状况,实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数接受“两上两下”的审批,而是以同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算,经费安排上缺乏可靠依据,预算编制数据脱离单位发展实际,造成执行与预算脱节。二、财务管理混乱,人员素质偏低1.事业单位有明确的人员编制限制,出于职能设置、工作分析、人员配置等管理问题,一些事业单位内部出现一部分人员闲置一部分人员多职兼任的问题,造成财务人员兼职太多太杂,任务重;如果编制人员中有几人不能承担相应的工作任务,就会导致财务工作人员任务重,负担大,财务人员往往疲于应付各项工作,出现财务问题在所难免。2.财务人员本身素质偏低。具体表现为学历层次不够高,专业技能水平欠佳,没有参加相关会计从业人员资格考试并获得相应资格证,知识缺乏及时更新等。因此,工作仅仅停留在账表处理等日常事务上,按部就班,长此以往,责任意识淡薄,使得单位财务工作不能走向科学化和规范化。三、未合理分解预算指标,支出控制不严,缺乏成本控制意识1.预算在经过“两上两下”的审批程序后,事业单位并没有围绕事业计划和行政任务,及时将收支指标分解到各部门、各科室,没有让各部门和各科室明白预算的总体概况。单位也没有分解明确的财务收支指标给各部门各科室,造成了预算执行的无计划和无秩序,失去了原有的规范性和系统性。调动各部门各科室人员理财的积极性。2.某些事业单位财务支出未按支出预算和用款计划执行,擅自扩大开支范围和提高开支标准,随意改变资金用途和支出规模,常常出现决算超预算。比如接待费用在各个单位的支出费用中都占有相对较大的比重,甚至有些单位的接待费用高出正常办公经费。3.事业单位成本控制意识不强烈,注重任务远甚于注重成本,不顾及总任务完成所形成的大量成本耗费,加之,办公经费的节约更多的时候只能强调一种自觉意识,让工作人员把节约内化为一种本能的意识,而不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度,执行起来缺乏可供参考的依据,因此,办公经费的支出管理难度随之加大。4.私人免费占用公务资源完成私人事情。事业单位车辆使用成本相对较大,公务用车的大修费用支出较多,大、小修和更换零配件次数频繁,车辆耗油量大。探究其原因,除正常公务活动外,事业单位车辆有被私人免费利用的现象,某些公务用车成了私人的轿车,这严重耗费了事业单位的公务用车资金,给事业单位财政带来了压力。5.接待费用超标。事业单位的接待费用呈现剧增的趋势,且接待最直接最主要的表现形式为宴请,除正常的工作交往和合作外,有关部门不断提升宴请的档次,巧立一些不必宴请的账目,造成事业单位接待费用越来越多。另外,有的部门借公款接待之便,虚报账目,赚取回扣。这些或明或暗的宴请费用使得事业单位财政负担日益加大。四、资产管理存在漏洞固定资产的实有数与账面结存数不相符,即“账”、“卡”、“物”三者不符,如事业单位的图书资料,财务人员为节省时间随意估算册数登记入账,一般情况下登记的册数明显少于实有数,造成固定资产无形流失。在财政改革或者日常的清查过程中,一般的事业单位人员设置较少,财务管理人员1-3人,很多单位甚至只有一人。无论是在财政改革还是在日常的清查过程中,资产管理都是一个复杂的系统工程,仅仅靠财务人员统计入账不能确保各项资产的安全性。恰恰在这些工作中,其他科室的工作人员缺乏必要的支持和合作,认为财务工作不是本部门的业务所在而不积极主动地为财务人员提供相关资产信息,造成一些部门在使用而购置时尚未录入的资产漏统。五、财务人员操作不规范,财务报告不全事业单位财务报告由财务报表和财务情况说明书构成,多数事业单位只有财务报表而没有财务情况说明书,且财务报表数字不准确、真实,内容不完整,财务人员往往用估计数、推算数填报,隐瞒收支情况,账账不符,账实不符。财务人员未对本单位财务状况进行财务分析,使得单位不能客观地总结财务管理经验,不能发现平时的工作中存在的突出问题,不能有效改进财务管理工作方法,无法提高经济和社会效益,也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况,不能为政策制定者提供体制改革的依据和原始素材。六、财务监督力度不够事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督,对预算是否得到切实执行、超支或减支、费用支出结构变化的合理性、是否乱支滥用、是否做到专款专用等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、提高开支标准、任意挥霍国有资产、损公肥私、假公济私,造成国有资产流失。参考文献:[1]马海涛,李燕.收支两条线管理[M].北京:中国财政经济出版社,.[2]候江红.公共组织财务管理[M].北京:高等教育出版社,.[3]曾建华.现代西方财政学[M].厦门:厦门大学出版社,.[4]陈工.政府预算与管理[M].北京:清华大学出版社,.
幽深的猫巷
一.准确得体要求论文题目能准确表达论文内容,恰当反映所研究的范围和深度。常见毛病是:过于笼统,题不扣文。如:'金属疲劳强度的研究'过于笼统,若改为针对研究的具体对象来命题。效果会好得多,例如'含镍名牌的合金材料疲劳强度的研究',这样的题名就要贴切得多。再如:'35Ni-15Cr型铁基高温合金中铝和钛含量对高温长期性能和组织稳定性能的影响的研究'这样的论文题目,既长又不准确,题名中的35Ni-15Cr是何含义,令人费解,是百分含量?是重量比?体积比?金属牌号?或是其它什么,请教不得而知,这就叫题目含混不清,解决的办法就是要站在读者的角度,清晰地点示出论文研究的内容。假如上面的题目中,指的是百分含量,可放在内文中说明,不必写在标题中,标题中只需反映含Ni和Cr这一事实即可。可参考的修改方案为:'Ni、Cr合金中Al和Ti含量对高温性能和组织稳定性的影响'。关键问题在于题目要紧扣论文内容,或论文内容民论文题目要互相匹配、紧扣,即题要扣文,文也要扣题。这是撰写论文的基本准则。二.简短精炼力求题目的字数要少,用词需要精选。至于多少字算是合乎要求,并无统一的'硬性'规定,一般希望一篇论文题目不要超出20个字,不过,不能由于一味追求字数少而影响题目对内容的恰当反映,在遇到两者确有矛时,宁可多用几个字也要力求表达明确。常见了繁琐题名如:'关于钢水中所含化学成分的快速分析方法的研究'。在这类题目中,像'关于'、'研究'等词汇如若舍之,并不影响表达。既是论文,总包含有研究及关于什么方面的研究,所以,上述题目便可精炼为:'钢水化学成分的快速分析法'。这样一改,字数便从原21个安减少为12个字,读起来觉得干净利落、简短明了。若简短题名不足以显示论文内容或反映出属于系列研究的性质,则可利用正、副标题的方法解决,以加副标题来补充说明特定的实验材料,方法及内容等信息,使标题成为既充实准确又不流于笼统和一般化。如?quot;(主标题)有源位错群的动力学特性--(副标题)用电子计算机模拟有源位错群的滑移特性'。三.外延和内涵要恰如其分'外延'和'内涵'属于形式逻辑中的概念。所谓外延,是指一个概念所反映的每一个对象;而所谓内涵,则是指对每一个概念对象特有属性的反映。命题时,若不考虑逻辑上有关外延和内涵的恰当运用,则有可能出现谬误,至少是不当。如:'对农村合理的全、畜、机动力组合的设计'这一标题即存在逻辑上的错误。题名中的'人',其外延可能是青壮年,也可以是指婴儿、幼儿或老人,因为后者也?quot;人',然而却不是具有劳动能力的人,显然不属于命题所指,所以泛用'人',其外延不当。同理,'畜'可以指牛,但也可以指羊和猪,试问,哪里见到过用羊和猪来犁田拉磨的呢?所以也属于外延不当的错误。其中,由于使用'劳力'与'畜力',就不会分别误解成那些不具有劳动能力和不能使役的对象。论文题目虽然居于首先映入读者眼帘的醒目位置,但仍然存在题目是否醒目的问题,因为题目所用字句及其所表现的内容是否醒目,其产生的效果是相距甚远的。正文是一篇论文的本论,属于论文的主体,它占据论文的最大篇幅。论文所体现的创造性成果或新的研究结果,都将在这一部分得到充分的反映。因此,要求这一部分内容充实,论据充分、可靠,论证有力,主题明确。为了满足这一系列要求,同时也为了做到层次分明、脉络清晰,常常将正文部分人成几个大的段落。这些段落即所谓逻辑段,一个逻辑段可包含几个自然段。每一逻辑段落可冠以适当标题(分标题或小标题)。
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