法院的审判权和执行权是人民赋予法院的神圣职权,作为法院的工作人员必须做到权为民所用,法官在行驶审判权和执行权的时候必须做到公平、公正,这就要求审判权和执行权必须受到监督制约。最高人民法院《人民法院监察工作暂行规定》中规定:各级人民法院的监察部门是人民法院行使监察职能、管理监察工作的专门机构。法院的一切工作都是围绕中心工作开展的,法院的纪检监察工作也不例外。但是,法院纪检监察部门在开展监督管理工作过程中,必须充分认识自身的工作性质,准确地定好位,并摸索出一套符合法院纪检监察实际的工作方法。作者认为,对审判执行权运行进行监督,实践中,可以从以下两个方面去探索监督的有效途径。一、从审判执行权特性角度探索有效监督的途径1.从程序性特点出发,利用和完善案件流程管理实现监督案件流程管理是法院利用信息管理系统,将各类案件从立案、送达、诉前保全、庭前交换证据、开庭排期、开庭审理、案件评议、文书制作、宣判、执行、案件评查及结案材料的归档等各个阶段、各个环节加以设置的利用计算机网络进行管理的方式。网络根据不同层级的领导权限范围,分别给予不同的授权,便于审判长、庭长、主管院长及时了解案件运行情况并根据不同需要进行审批、管理、催办,网络也可对将超审限的案件及时发出预警提示。2.从统一性特点出发,统一案件裁判标准,防止自由裁量权的滥用在审判实践中,同类型案件事实类似甚至是完全相同的情况比比皆是,但由于不同时期、不同法院、不同合议庭、不同法官或者同一法官在判决时均会出现裁判结果差异,甚至是截然不同的裁判结果。要改变这一现状,有效防止审判执行权被滥用,达到“具有公认的声望,故足以回应社会对法治与正义的期待,更进而推进法治意识在社会中的传播,并提高社会整体的现代化程度”的目标,统一案件裁判标准是最好的途径。由省法院各主管业务庭深入研究各类常见、多发案件的纠纷特点和审判规律,有针对性地制定审判指导意见,统一同类案件的裁判标准和原则,以使不同时期、不同法院、不同法官对同类型案件作出的裁判结果保持基本平衡,有利于限制审判执行权被滥用。在实施统一裁判标准后,纪检监察人员仅需要掌握和熟悉案件审理的程序和裁判标准,再对案件进行审查和检查就可相对简单化,容易发现疑点,纪检监察监督工作效率将得到大幅提升。3.从权威性特点出发,纪检组长或监察室主任列席所在法院审判委员会会议审判委员会是法院最高审判组织,是对审判工作进行集体领导和对审判进行指导决策的组织。纪检监察部门的职责之一是监督、检查法院及其法院工作人员执行国家法律、法规、政策以及行政纪律的情况,法官在审判、执行工作中依法履行职责的情况也必然在被监督、检查之列。纪检组长或监察室主任应当采用有选择地列席审判委员会会议的方式,侧重对主审法官在履行审判职权过程中进行监督。借鉴我国诉讼法中关于检察院检察长列席法院审判委员会的规定,纪检组长或监察室主任列席审判委员会,显得十分必要。4.从中立性、公正性特点出发,认真开展违法审判责任追究工作纪检监察部门“虽然能够对裁判和审判人员、审判组织进行监督,并有权对审判人员作出纪律和组织处理,但无权对案件作出裁决。”只有在审判监督部门对案件进行审查,在审判委员会作出是否有违法审判的判断的基础上,法院纪检监察部门才能对审判执行人员是否负有责任作出判断和依职权进行调查处理。因此,要进一步解决案件质量问题和阻止违法审判行为,就必须认真落实案件质量监督管理及违法审判责任追究工作。各级领导、法官对此要提高认识、强化意识,只有狠下决心,真抓实干,才能收到效果。二、从审判执行权运行的特点的角度,探索事前、事中、事后全程有效监督的途径1.建立健全事前监督的联动机制,增强领导干部廉洁自律意识和“一岗双责”意识(1)纪检监察部门要积极发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的组织协调作用,针对目前普遍存在的法院中层领导干部把主要精力都放在审判、执行业务上,廉政建设责任不到位的现状,积极想对策、定办法,提高中层领导干部的责任意识,通过领导责任的追究来增强和带动他们的“一岗双责”责任感。(2)要狠抓规章制度的完善和落实工作。随着反腐倡廉工作的不断推进,我省法院先后出台了一系列规章制度,这对规范领导干部的行为、加强对领导干部的监督无疑起到了积极作用。但这些制度本身还有很多不足之处,需要在实践中逐步细化、强化和量化。尤其是要制定相应的检查、考核措施,使制度的落实与法官奖惩、晋升相挂钩,保障制度落到实处。(3)公开审判人员、执行人员的相关信息。在法院立案大厅里应公布审判人员、执行人员的名字和职务,以及所在庭室;要求审判人员、执行人员挂牌上岗,自觉接受当事人和其他群众的监督。如佛山中院实现了用电子触摸屏全程公开审判执行进展工作,增加了审判执行工作的透明度和公开度。2.建立健全事中监督配合机制,发挥组织协调能力,形成各部门的监督合力(1)密切与政工、机关党委、立案、审监及各业务部门的协调与合作,建立纪检监察协管网络。政工部门加强对法官的续职业务培训,特别是对三大诉讼法的学习,以及对《法官行为规范》的学习。立案部门在立案、流程管理、信访工作及审监庭在复查、申诉、再审工作中发现的疑点和违纪违法线索,应及时向纪检监察部门通报,实现监督信息共享。同时,要尽快建立纪检监察协管网络,充分发挥各党支部负责人及纪检委员的作用,形成信息网络。(2)充分利用案件流程管理系统,加大监督检查力度。法院纪检监察部门要与立案部门配合,充分利用流程管理的严密性,严格流程管理有关规定,用随机抽查等方式,解决目前监督工作中存在“在无投诉的情况下难以主动开展监督”的困境。纪检监察部门可在诉讼、执行案件立案之后,即随机选定一定比例的案件号码,在审理至执行过程中有选择、有针对性地通过听审、听议,发现问题及时指出;在局域网上检查案件超审限情况、法官执行诉讼法情况、执行回避制度情况、合议庭成员履行职责情况、案件呈批情况等;对一些重点案件如人大、政协督办案件、院长督办案件、久拖不决久拖不执的案件或被投诉的案件以及对个别经常被投诉的法官所办的案件进行重点检查、监督,同时将情况通报相关业务庭领导及主管院长,争取他们的协助,做好相关的辅助工作。(3)加强与执行部门的配合,加大对执行案件的监督力度。纪检监察部门与审判监督庭互相配合,负责检查督促各业务庭开展案件质量监督管理工作,联合对开展案件质量监督管理和违法审判责任追究工作进行通报。如执行案件的委托鉴定,摇珠评估和拍卖等纪检监察部门应派员到场监督。3.建立健全事后监督查处机制,发挥检查监督的保障作用,严厉惩治违法违纪行为(1)加大检查力度,提高监督的有效性。建立经常性的案件评查、执行检查制度。通过开展“案件质量评查”、“法律文书评查”、“案件审限评查”、“卷宗归档评查”、“执行工作专项检查”等活动,及时发现不符合质量要求的案件、超审限及违法审判的案件。并严格将评查、检查结果与晋级、升职、表彰和违法违纪处理等奖惩相结合,使违法审判责任追究监督真正到位。(2)加强惩治力度,提高监督的威慑力。法院纪检监察部门肩负着查办干警违纪违法案件的重要职责,对所发生的违纪违法案件进行严肃查处,才能提高廉政制度的威慑力,最终起到警示教育的作用。追究违法审判责任,目的在于规范审判程序,监督审判组织和全体审判人员严肃执法,实现裁判公正。因此,要以通报等形式,对执法不严、裁判不公的案件进行认真剖析,认真查摆出违法审判问题的所在,给全体干警敲响警钟。三、在对审判执行权运行的监督中应注意把握的三个原则1.日常监督与重点监督有机结合的原则。纪检监察部门的监督包括日常监督和重点监督两方面内容,要把这两方面有机地结合起来抓。一方面,日常监督是开展监督工作的基础。包括对干警日常的纪律作风监督,庭审活动、案件质量、社交情况等方方面面情况的监督。另一方面,重点监督是开展监督工作的关键。开展专项检查、评查,牢牢把握住重点部门、重点环节审判执行人员的思想状况、案件情况、庭审情况、工作作风、八小时外活动等等,发现问题及时进行提醒谈话、诫勉谈话,防患于未然。2.尊重审判规律,坚持监督为审判服务的原则。一是要遵循审判工作的规律,认清审判权、监督权的差异,掌握法院行政监督的特点,在确保审判工作顺利进行的基础上,开展监督工作。二是要分清监督与干预的区别。在制定明确的法官行为规范作为监督标准的同时,要明确行政监督者的权限。三是要明确监督的目的,法院纪检监察工作要以实现案件公正和高效为目标。3.严格执纪执法与保护干部有机结合的原则。法院纪检监察工作要“以人为本”,既要从严治院,又要保护干部。因此,抓好法院的纪检监察工作是维护司法公正的重要一环。一方面,对于发现的问题,要将责任追究层层落实,并按“两个办法”严肃处理,切实维护司法的严肃性。另一方面,要加强对勤政廉洁干部的保护。经初核确属被诬陷的,要及时予以澄清,切实给予保护,并严肃追究故意诬陷者的责任。在法院纪检监察工作实践中,通过分析审判执行权运行的特点,找到纪检监察监督与之最佳切入点,对找到的经验,及时总结,加以推广;对发现的问题,通过监察决定和监察建议等形式提出规范性的意见,及时纠正、整改,形成两者间的良性互动,就能实现纪检监察工作与审判执行工作的双赢,从而实现法院纪检监察工作的根本目的,确保审判的独立性,监督的有效性,司法的公正性。第1页 共1页
关于加强机关党风廉政建设的调研报告□荆州市纪委课题组最近,我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。先后到市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫生局、市委党校等单位实地调研,与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部和主体班学员代表交流,广泛听取了有关意见和建议。同时,召开市直10个部门纪委书记(纪检组长)座谈会,就加强机关党风廉政建设课题进行了研讨。从调研情况看,近年来,市直机关党风廉政建设取得了明显成效,但也存在一些突出问题,亟需采取有效措施进行治理和解决。一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法(一)注重思想教育,切实筑牢拒腐防变防线。市直机关单位把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓,采取多种形式教育和引导党员干部勤政廉政,拒腐防变。市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆州监狱参观监区,听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正职廉洁从政重申和严明纪律要求,廉政教育“套餐”在社会上反响较好。市委办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。市委组织部、市教育局、市审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。市政府办公室组织全体党员重温入党誓词。市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政宣誓仪式。市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上,做到警钟长鸣。市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训,主要领导坚持每年为机关干部讲一堂廉政党课。市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,对机关干部进行革命传统教育。市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。通过开展这些活动,进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识,从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。(二)锤炼干部作风,不断提高服务能力和水平。市直机关单位扎实开展“作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学发展观等活动,切实解决群众反映强烈的突出问题,促进干部作风转变。深入推进行政审批“三集中、三到位”改革,市直单位进驻行政服务中心的审批事项达到186项。同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等措施,加快电子监察系统建设,全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时办结制、对口帮扶制,使即办件提速35%,承诺件提速53%,为投资主体提供了良好的服务。市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函,主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工作态度、服务承诺等方面的意见,对吃拿卡要的,一经查实即予以严肃处理。市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定,现任班子组建以来,无一人因公出国出境,无一人配备固定专车,公车私用一律交费,班子成员带头交费2万余元。市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用,接受机关干部监督。人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法,下大气力治理“文山会海”,能不开的会议坚决不开,能合并召开的会议由主要领导统筹“拼会”,最大限度地减少纸质公文,实行网上办公,使机关干部集中精力抓落实、抓创新,促进工作上水平、见成效。(三)规范权力运行,积极推进惩防腐败体系建设。市直机关单位抓住人财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节,强化内部监督,规范权力运行,从源头上预防和治理腐败。市招标投标监督管理局实行管招分离、同城合一,推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位制,着力打造招标投标监管“荆州模式”,得到中纪委领导同志的充分肯定。市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标,并与中标企业签订廉政责任书,成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。市农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”,在行政执法过程中固化自由裁量权,设立案件审理委员会,有效防止了权力滥用。市物价局对价格行政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案,确保权力行使安全、干部成长安全。市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公示,每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告,并在网上设立投诉举报信箱,接受社会监督。市地税局、市工商局、市人力资源和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败风险排查为基础,以规范权力运行为核心,以强化防范措施为重点,积极探索腐败风险预警防控机制,推进了惩治和预防腐败体系建设。(四)加强制度建设,保障机关党风廉政建设有章可循。市直机关单位针对党风廉政建设方面存在的问题,从制度建设入手,加大制度执行力度,形成了用制度管人管事的良好氛围。市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审判责任追究实施细则》,切实加强内部监督。市检察院把制度建设贯穿办案各个环节,建立健全相互制约、监督有力的制度体系。市民政局完善《民政部门经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金管理使用办法》等制度,着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。市环保局制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制度,促进权力运行程序化和公开透明。市工商局根据查找出来的103个腐败“风险点”,制定防控措施165个,健全和完善相应的防控管理制度58个。市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》,涵盖机关工作纪律、干部学习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面,为加强机关党风廉政建设提供了制度保障。二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因从调研情况看,市直机关党风廉政建设的主流是好的,但也存在一些亟待解决的问题,必须引起高度重视。(一)奢侈浪费风气有所抬头。主要表现为厉行节约意识不强,讲排场、比阔气,花钱大手大脚。有的用公款吃喝玩乐,进高档酒店,上豪华娱乐场所。有的借学习、培训、考察之名,组织机关干部公款旅游。有的采取化整为零的方式,超标准配备公务用车;更有甚者,挪用专项资金购置小汽车。有的主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩,在行业协会私设“小金库”,为机关干部发放奖金、补贴。(二)机关干部作风不实。主要表现为工作作风飘浮,不同程度地存在官僚主义和形式主义的问题。有的机关干部组织纪律涣散,上下班迟到早退,工作时间炒股聊天玩游戏。有的机关干部不爱学习,安于现状,不思进取,事业心、责任感不强。去年以来,市委开办了“周末课堂”,但一些干部处于应付状态,满足于拿“学分”而不是真“学习”。有的机关干部服务意识不强,群众上门办事“挤牙膏”,一件事情往往要跑几个来回,最后还不一定能办成。有的单位热衷于发文件、开大会,求轰动效应,一些工作雷声大雨点小,以致流于形式。(三)重大违纪违法案件时有发生。主要表现为少数机关干部特别是领导干部经不住金钱的诱惑,把组织赋予的权力作为谋取私利的工具,最后走上了违法犯罪的道路。当前,工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。今年,市纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件,在市直机关引起强烈反响。(四)领导干部的责任意识有待加强。主要表现为工作停留于开会、发文、签责任状,缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。有的领导干部重业务工作,轻党风廉政建设,没有真正履行“一岗双责”。有的纪委书记(纪检组长)履职不全面,宣传教育安排紧,监督检查抓得松,机关党风廉政建设留有空白。还有少数纪委书记(纪检组长)没有找准角色定位,精力不够集中,有时连市纪委召开的会议也不参加,把本职工作当“副业”。产生上述问题的原因是多方面的,但主要的还是以下几个方面:(一)思想认识有偏差。少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党风廉政建设的重要性认识不深,导致执行落实不力。有的认为业务工作是“硬指标”,党风廉政建设是“软任务”,说起来重要,做起来次要,忙起来不要。有的认为自己单位是“清水衙门”,没有滋生腐败的条件和土壤,没有抓党风廉政建设的必要。还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事,是领导班子的事,与己无关。(二)外部环境有影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时,其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀,滋生拜金主义、享乐主义等思想,加之“官本位”等思想的影响,少数机关干部因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心;有的对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。(三)廉政教育有缺陷。目前,市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展的宣传教育活动不少,虽然取得了一定成效,但也暴露出一些弊端,主要是:教育方式方法简单,单向灌输的多,互动交流的少;被动接受教育的多,主动参与的少;内容单一的多,“套餐式”的少,因而教育的针对性、感染力不强,没有达到应有的效果。(四)机制建设有漏洞。一是监督机制缺位。机关管理制度的监督执行主要是以内部相互监督为主,没有有效整合外部监督资源,对各类制度执行的监督力度不大,难以真正形成靠制度管人管事。二是惩治机制缺位。市直机关单位平时安排部署工作时,经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”,要与年终干部考核奖惩挂钩,但“罚”的方面往往没有落到实处。如干部年度考核几乎没有“不合格”的,导致想干事的人没有动力,不干事的人没有压力。三是干部管理机制缺位。目前,公务员“出口”不畅,呈现的是“能进不能出”、“能上不能下”的局面,进了机关就是进了保险箱。为此,部分干部不敢得罪人、不想得罪人,相互之间奉行“工作好不好无所谓,搞好关系就行了”的理念,不乏追求“一团和气”的现象,影响了机关党风廉政建设的深入开展。三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议市直机关是市委、市政府的工作部门,是联系群众的桥梁和纽带,党员多特别是党员领导干部集中,都拥有一定的权力和职能。市直机关党风廉政建设抓得如何,直接影响市委、市政府的形象,影响党的路线方针政策的贯彻执行,影响全市经济社会又好又快发展。因此,进一步加强市直机关党风廉政建设就显得尤为重要。结合市直机关实际,当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作。(一)以加强党性党风党纪教育为先导,夯实机关干部勤政廉政思想基础。一是建立三大基地,拓展教育载体。以市委党校、行政学院为依托,建立党纪条规教育基地,将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容,进教材、上讲台,让机关干部学廉守廉,真正有所“知”;以烈士陵园、革命遗址为依托,建立传统教育基地,让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念,珍惜幸福今天,真正有所“思”;以法院、监狱为依托,建立警示教育基地,让机关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法,真正有所“畏”。二是突出三个重点,把握教育内容。突出宗旨教育,增强机关干部的服务意识,切实转变工作作风,方便群众办事;突出岗位廉政教育,让机关干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”;突出示范教育,加大对机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好氛围。三是开展三项活动,改进教育方式。全面开展“一把手”讲廉政党课活动,在教育机关干部遵纪守法的同时,促进领导干部廉洁自律、知行统一;全面开展廉政教育“套餐制”活动,通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动,增强廉政教育的有效性;全面开展廉政文化进机关活动,做到每个机关单位有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给每个机关干部发送廉政短信,让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面,使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。(二)以规范权力运行为核心,扎实推进腐败风险预警防控工作。一是全面开展清权查险。认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力,采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”,深入查找个人、岗位、单位存在的腐败风险。二是切实制定防范措施。按照“依据确权、合理分权、有效制权、科学量权”的总体思路,加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权力运行的监督制约,防止腐败问题发生。在部门之间合理分权,解决一些部门既当“导演”,又当“演员”、“评委”,自己定规自己执行等问题;在领导班子成员之间合理分权,防止权力过分集中于个别人或少数人手中;在内设机构之间合理分权,将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使,加强内部牵制。同时,规范自由裁量权的使用,分级分档固化裁量标准,缩小自由裁量空间,消除腐败隐患。三是加大监督控制力度。运用现代信息技术,全面推行工作流程计算机管理,减少人为因素的干扰,防范违纪违法行为。依托门户网站,公开单位职责、办事程序、办事标准、办事依据、办事时限等信息,方便群众查询。印制便民手册、办事指南、宣传单、明白卡等资料,在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。建立办事回访机制,听取服务对象意见,发现问题及时纠正。深化行政审批“三集中、三到位”改革,实现网上审批、联审联办。加快电子监察系统建设,对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。四是及时实施预警处置。建立腐败风险信息收集网络,对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析,存在问题但又不构成违纪的,及时发出预警通知书,以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式,预防腐败行为发生。五是积极营造激励氛围。正确运用和把握政策,充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒的积极性,建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励,树立正确导向。(三)以健全反腐倡廉制度为根本,努力构建机关党风廉政建设长效机制。一是健全公务用车管理制度。推行公务用车统一标识,双休日、节假日公务车辆定点入库,公务用车费用实行单车核算、定期公示,严禁超标准配置公车,严禁公车私驾、公车私用。二是健全公务接待制度。明确接待对象,制定接待标准,限定陪餐人员,严禁用公款相互吃请,工作日中午一律不准饮酒。公务接待费用设立专户,定期公示和审计。三是健全财务联签审批制度。机关财务报帐实行“1+2”联签审批办法,支出票据先由经办人签字注明事由,再送分管领导审核把关,最后由分管财务领导审签报帐。违反程序规定的票据,会计不得入帐。四是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决,“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度,机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。五是健全个人重大事项报告制度。机关干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国(境)定居、留学等有关事项,并进行公示。六是健全党务政务公开制度。重点公开党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部切身利益的其他重大问题,做到真公开、常公开、全公开。积极推行干部点题公开,切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。(四)以严肃党纪政纪为目标,坚决查处违纪违法案件。一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下,惩治这一手决不能软。市直机关党组织和纪委(纪检组)要坚持党要管党、从严治党方针,对违纪违法行为,发现一起坚决查处一起,决不姑息迁就。对有案不办、压案不查的,要实行责任追究。二是加强监督检查。注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索,严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为等损害经济发展环境的案件,严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件。三是积极回应社会关切。拓宽群众诉求渠道,认真受理群众信访举报,及时回告有关情况。加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置,在第一时间通过重点新闻网站主动发布权威信息,加强舆论引导,回应社会关切。(五)以落实党风廉政建设责任制为抓手,促进机关党风廉政建设各项工作深入开展。一是强化主抓意识。市直机关单位纪委书记(纪检组长)要把主要精力放在抓机关党风廉政建设上,每年年底向市纪委常委会作述职报告并接受评议,评议结果直接定为本人年度考核等次。二是量化考核标准。针对市直机关单位的特点,将机关党风廉政建设任务进一步细化分解,突出“五查”重点,实行百分制量化考核。一查“一岗双责”落实情况,重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误,责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实;二查民主集中制执行情况,重点查议事规则和决策程序是否健全,“三重一大”问题是否集体研究决定,决策重大事项时,主要领导是否末位发表意见;三查开展廉政教育“套餐制”情况,重点查领导干部是否带头讲廉政党课,机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、廉政知识测试活动;四查腐败风险预警防控情况,重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置;五查建章立制和责任追究情况,重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行,对违反规定的是否实行了责任追究等问题。三是优化考核方式。进一步扩大机关干部参与面,加大明察暗访力度,把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起来,防止党风廉政建设责任制检查考核走过场,流于形式。四是硬化考核结果。加强与有关部门的联系沟通,把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以及干部选拔任用直接挂钩,严格实行“一票否决”。通过政治的、经济的手段,真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。(课题组成员:汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为)
研究生复试政治论文
研究生复试是随着我国研究生招生与培养工作的发展而不断变革的,下面我给大家分享研究生复试政治论文,大家快来跟我一起欣赏吧。
强化研究生复试过程管理的路径分析
摘 要: 本文在阐述复试环节对研究生招生工作的重要性的基础上,分析了目前研究生复试过程中存在的问题,从试前准备、复试过程和试后反馈三方面提出了强化复试过程管理的对策建议。
关键词: 研究生 复试 过程管理 试后反馈
一、引言
目前,我国硕士生入学考试分为初试和复试两个过程,初试和复试的综合成绩是当年考生的总成绩。初试是考查学生基础知识的掌握情况。复试是初试的必要补充,考查学生应变能力、分析问题以及解决问题的综合能力,从而进一步考查学生的专业知识、综合素质和科研潜力,也可以让导师以及院系比较全面地了解一个考生的真实水平。
知识经济时代,社会需要大批德才兼备、富有潜质的优秀人才。众所周知,任何考试的成绩都无法完全与应试者的真实水平一一对应。那些靠死啃书本、死记硬背考取高分的考生并非全是最优秀的,而具有较强分析问题、解决问题和创新能力的考生不一定都能考得高分。如果研究生招生只以初试为主要依据来评判考生,那就很难将具有高素质的创新人才选拔出来。因此,复试是研究生入学考试重要的组成部分,是研究生招生工作中必不可少的重要环节。抓好研究生复试环节,是培养高质量硕士研究生的前提和基础,是进一步考察学生综合素质和能力的重要环节,是为了结合学科特色和专业特点进一步考查考生的专业素养、创新能力、人格特征等综合素质,提高生源质量的重要措施,是录取工作的重要依据。
二、目前研究生复试工作中存在的问题
初试和复试在研究生招生中的作用是相辅相成的,二者缺一不可。但实际上,复试在研究生入学考试中的作用并没有得到发挥,甚至有些高校的复试根本就是流于形式。有些高校在复试中老师问的都是一些无关紧要的问题。还有一些招生院校只让招生规模内的学生参加复试,这种“一刀切”的做法虽然保证了考生的复试通过率,但也失去了复试的真正意义。这种淡化复试的做法不利于考查考生的知识面和科研能力,最终不利于选拔优秀的生源。当前在研究生复试工作中存在的问题具体有以下几点。
(一)对复试的重要性认识不到位
长期以来,研究生复试中的形式主义一直是研究生招生过程中存在的重大问题之一,尤其是对于一些生源情况不太好的招生单位和冷门专业来说,在当前研究生不断扩招的背景下这一问题更是比较突出。在一些招生单位看来,有国家统考把关,有教育部划定的分数线为依据,初试成绩是主要标准,复试只是一种形式。一些导师对复试也存在认识上的误区,认为复试就是对学生的基本情况和学习工作经历作一些了解。这种重初试、淡化复试的状况严重影响复试的质量,不利于优秀人才的选拔,也不利于研究生入学考试功能的充分发挥。
(二)缺少科学的规范标准
目前虽然国家提倡量化复试,但各招生单位自行制订的复试方案,一般为统一的量化指标和权重,而且粗线条的居多,缺少细致的可操作的规范标准。如面试评价指标不全面,面试问题不科学,面试评分标准不明确,面试程序不规范;尤其是不同学科间无法有统一的标准,要求严格的专业淘汰的学生多,而要求较松的专业几乎没有淘汰。这些问题相互作用、相互影响,最终使面试带有随意性和主观性,从而难以保证面试的公平公正,影响复试的总体质量。
(三)复试工作的管理不规范
目前,复试管理工作还不够规范,研究生主管部门制定的复试管理办法无法得到彻底贯彻和严格执行。各招生单位复试管理办法虽然都依据国家或省级主管部门的复试政策并结合学校自身的特点进行合理的改革和创新,但是总体来看复试的具体操作,尤其是面试,一般都是下放至各招生院系进行。具体的复试组织管理多由院系执行。由于复试的考生人数较多,时间比较紧,复试中复试小组评判的随意性比较大。一些上线生源不足的单位,为了能完成招生计划,无奈之下也只能让综合素质不佳的考生顺利通过复试。
(四)复试过程缺乏有效的监督机制
研究生复试的时间紧,环节多,考生多,任务重,很难进行有效的监督,这也是导致复试工作容易出现问题的重要原因。随着考生和社会公众监督意识的不断提升,对高校研究生工作提出了更高层面的要求和监督力度,从而加剧了矛盾的尖锐化。在各招生单位研究生复试自主权不断加大的同时,如何处理好自主权与自律之间的关系,切实做到复试录取工作的公平、公正、公开,是各招生单位必须应对的问题。缺乏有效的监督机制,也是复试工作存在的一大漏洞。
三、强化复试过程管理的对策建议
(一)做好复试前的各项准备工作
1.完善领导机制,强化各级领导责任
实施三级负责制,由学校研究生招生工作组、院研究生招生工作小组、学科专业复试专家小组各负其责。校招生工作领导小组是在校长领导下,由分管研究生工作副校长、研究生处领导、各分管研究生工作院系负责人和校纪检监察部门组成,肩负起整个复试过程的领导统筹工作;各院成立以院长为组长,分管院长为副组长的院级招生工作小组,负责本学院的研究生招生的具体复试工作,并根据学科专业组建复试专家小组;研究生处负责复试工作的组织安排以及协调管理,确保各个环节能够在既定程序下有条不紊地开展,实行监督和巡视制度,每一场复试均派出工作人员对整个过程进行现场巡视和监察。在这样的分级管理分层负责的模式下,各学院招生工作小组作为政策的具体实施者,在学校复试管理规定的指导下,制定出本学院的复试细则,对本学院复试过程的公平、公正和复试结果全面负责,并将复试结果进行公布,保证复试过程的“公开、公平、公正”。
2.做好复试导师培训工作
学校复试工作领导小组应开会研究,制定复试导师遴选办法。主要依据职称、取得科研成果、获得导师资质年限、参加复试次数、自律表现、年度考核结果等指标,具体由学院组织复试导师遴选工作,并将复试导师名单上报到研究生招生办公室备案。研究生招生办公室通过复试导师岗前培训,让导师明确国家和省、校级有关文件精神,研究生复试的考核标准、考核内容、考核形式及评分标准,考核合格后,持证上岗。经过培训的复试导师应能通过面试,了解考生的语言表达能力、外语水平、业务素质及考生的个体差异等不同方面,对考生创新意识、分析与解决问题的能力、从事科研潜质等方面的信息有所了解,从而对考生作出较客观、公正的评判。提高导师的选拔评价能力,能全面提升复试工作质量。 3.挖掘考生个人特质,分类制定复试方案
复试前将考生的个人资料、成绩、考生来源等相关信息提供给复试小组,然后由复试小组成员经过认真分析,集体决策,分类制订考生的复试方案,即根据学科、专业的实际情况,确定每类考生要考核的侧重点,认真考量。特别对同等学力或跨专业报考的考生,更要严格复试。例如在制定复试方案中,要求每位考生必答部分问题,平等竞争;在此基础上,根据考生具体情况,再提问些与考生所学的专业有关的问题。在职人员和应届本科毕业生的复试方案也应有一定的区别。对在职人员的考查内容,在实际能力等方面要严于应届本科毕业生。
(二)科学规范复试过程与标准
1.制定明确的复试标准和要求
研究生复试必须明确严格的复试标准和要求,在强调思想政治素质的基础上,着力考查考生专业知识基础及相关知识的广度;全面检验考生的创新能力和实践能力,加强综合素质的考查。
2.规范复试程序
程序公正可以保证实体公正的实现。复试程序公正有助于保证考生权利,有助于限制人为因素,从而保证复试结果的公平公正。学校应依据国家相关政策和规定,结合自身特点,根据学科专业要求,制定公平、公正、规范的复试程序,并及时公示。首先应根据学科专业的特点确立合理的复试权重。目前教育部明确规定复试权重一般把握在30%到50%。其次要明确规定复试的组成,根据研究生培养要求,合理确定笔试、面试及英语听力测试和口语测试的分值比例。同时,组成研究生复试小组,由复试小组对复试结果负责,以减少个人因素的影响。复试前应确定考查的基本内容,尤其是面试,须提前准备供考生选择的面试试题,以避免问题的随意性和偶然性;复试时应坚持宽严适度,始终如一;复试后,坚持逐人逐项评分,取加权平均分作为考生最后评分,并最终由复试小组签署评语作为考生最终得分,由复试小组组长签字后上报学校存档。
(三)建立有效的监督机制
1.成立督导小组
成立由研究生院部牵头、学校纪检委等单位参与的研究生复试督导小组。督导小组又可以分成多个小组,分别深入到各个复试小组,对复试的全过程进行旁听,了解各复试小组的人员组成、复试程序、面试内容、评分标准、每个考生的面试时间等等。督导小组通过旁听,总结好的方法经验,发现存在的问题,以指导以后的研究生复试工作。
2.建立公示制度
复试应有更高的透明度,例如面试分组方法、面试的评分方法、面试成绩与总分的关系、面试的结果、初试与复试成绩、录取的基本原则等,都应该通过校园网、张贴公示等渠道,明确地告知参加复试的教师、考生及相关工作人员,接受大家的监督。同时开放面试全过程,接受老师学生甚至社会各界的监督。
3.建立试后反馈制度
成立复试工作小组,公布举报电话及联系方式,保证投诉、申诉、监督渠道的畅通,及时处理解决复试过程中出现的问题;积极听取试后来自社会群体与考生的意见,以尽快发现复试工作中存在的问题,从而作出及时的改正以不断完善复试工作。
参考文献:
[1]刘苑,黄学,吕欣.完善复试环节提高研究生招生质量[J].广西大学学报(哲学社会科学版),2008(6):150-153.
[2]张宏.浅谈如何做好研究生复试工作[J].大众文艺,2009(4):230-231.
[3]黄建国.做好研究生复试工作的探索与思考[J].南京财经大学学报,2007(5):104-106.
[4]曹菱红,胡戬.对研究生复试及优秀生源选拔问题的分析与思考[J].理工高教研究,2009(4):100-102.
基金项目:河北省高等教育教学改革研究课题“高校师资培训工作的创新与实践:以制度建设为保障,建立动态、连续、系统的师资培训体系”(103005)研究成果。
再论研究生复试改革的挑战与对策
[摘要]研究生复试是随着我国研究生招生与培养工作的发展而不断变革的,在近年的实际操作中,还存在诸多不足,有认识上的'误区,不同程度地存在“五重五不重”现象;今后必须深化改革研究生招生复试,不但要落实责任,明确任务,实行复试级次责任管理,还要完善制度,规范程序,大力加强监督管理,积极探索引入结构化复试模式,实现研究生复试科学化。
[关键词]研究生招生 复试改革 问题 对策
[作者简介]董晓惠(1969- ),女,辽宁鞍山人,苏州大学研究生院招生办公室,副研究员,研究方向为教育管理。(江苏 苏州 215006)
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)32-0191-02
在研究生复试的发展进程中,基本有三种模式在人才选拔过程中发挥着作用:合格式复试、补充式复试和竞赛式复试。近十年来,补充式复试成为复试模式的主流,在弥补初始偏差、甄别身份与能力以及进一步结合专业及研究方向考核考生综合运用知识的能力和科研素质等方面起到了很好的作用。研究生复试因此呈现出较为明显的特征转变:由应试教育向素质教育转变,由知识型向能力型转变,由单一型向多样型转变,由集权型向自主型转变。研究生复试成为研究生招生工作日益重要的组成部分。
一、目前研究生复试改革中存在的挑战
1.认识有误区,对教育部复试要求落实不够。有人认为,参加研究生复试的学生都是经过高难度的基础课考试杀出重围的,都是优中选优的,不需要再复试了,或者就是面试一下,看看是不是有不符合要求的情况,或者有初试时手续不合的情况,查核落实一下。重初试、轻复试的现象在一些人的头脑中生成生长起来。还有另外一种情况,如有些生源不好的招生单位,主要是二类招生地区,为满足扩招需要,常常采取等额复试的方式,这在实际上是让复试徒有形式。更有些研究生招生单位或因为经费紧张,或因为人手不够,人为降低招生工作量,使招生复试走过场。还有一些单位因为复试组织工作的艰巨性,采取避重就轻,见了困难绕道走的“策略”。如有媒体报道某招生单位为抵制复试中的“人情”干扰,降低了复试成绩比例,或者干脆最终不改变国家统一组织的初试成绩名次,将初试成绩作为最终录取的参照,使复试流于形式。以上种种都是违背研究生教育方针和国家人才选拔政策的,不利于优秀人才的选拔,贻害国家人才的培养,也是对教育部研究生复试改革精神的严重违背。除此之外,在复试操作中,不同程度地存在着“五重五不重”现象:一是重视复试的考核内容部分,不重视复试的程序。光强调“公开公平公正”,但程序公正才是一切公正的前提,科学合理的程序设计才是充分完成考核内容的保证,二者是辩证的统一。二是重考核内容上专业知识的能力考察,不重考生思想品德心理因素。三是重视基础知识考核,不重视能力考核与创新意识考察。四是重视总分,不重视特长,从来不对那些偏才怪才伸出橄榄枝。五是重视本校考生的复试表现,不太重视外校外单位的考生。这很容易造成学术上的近亲繁殖,对于考生和培养单位都会造成“不可持续发展”。
2.招生单位各自为政,操作过程失范失序。在调研过程中,几乎每个招生单位都遇到过研究生复试标准与环节不规范、复试过程程序设计与程序控制的问题,各招生单位的复试工作各自为政是主因,这一点在复试中考生调剂方面表现得最突出,导致破格录取与调剂录取的无序。生源差的招生单位和学科为了实现招生计划,就要通过破格录取和其他招生单位调剂的方式补足缺额。目前,我国仍然没有一套严格的招生破格与调剂方面的法规,在执行上千差万别。一方面由于各单位自我制定自我执行的破格与调剂规则全靠自律,出现了破格与调剂录取中的“随意性”。破格录取一般用于选拔在考试中总分不够而学科专业上具有突出才能的考生。另一方面,调剂过程中各招生单位的各自为政和生源流动的开放性、考生志愿的多重性,决定了调剂复试每年都处于一种无序状态。政策法规的不完善,导致生源短缺的招生单位与未考取第一志愿单位的考生间的供需矛盾无法调和。第一志愿单位与调剂志愿单位同时调剂一个考生的现象时有发生,这不仅浪费了人力、物力和财力,很多时候还影响了考生的录取,影响了教育公平。复试时间不统一,且复试季持续时间长,往往从3月就有招生单位开始复试了,而到5月还有单位在发复试通知,并且到7月还录取不完,这么长的时间里复试政策和方式往往变来变去,导致无序调剂。
二、解决目前研究生复试问题的对策
1.落实责任,明确任务,实行复试级次责任管理。复试级次责任管理就是根据复试中的责任、任务、义务和能力范围,对整个复试工作进行层级分工。当然,分工的前提是科学化。这就需要招生单位复试组织者的胆识特别是能力。比如,复试工作采取学校、学院(系部)、学科专业的三级管理模式。成立复试工作领导小组,由主管校领导、研究生处领导、各学院院长、学校纪检部门领导及研究生招生办公室人员组成。复试前召开复试工作会议,制订具体的复试工作方案,明确三级机构的具体职责。实行“联络员制度”,各学科专业提前上报复试时间、地点,研究生处向每个学院派一名工作人员监督各学科专业复试过程是否存在违规操作,并填写《复试公正考核量表》,上报研究生院,如发现复试导师有任何违规行为,逐级上报,严肃查处,取消复试导师资格。当然也有人建议实行校院(系)两级研究生招生复试工作小组,负责制订复试工作的具体实施方案以及方案的实施。 2.完善制度,规范程序,大力加强监督管理。制度是做好一切工作的保障。完善制度,就是要大力改革。比如,研究生招生的复试时间就是问题。我国硕士生入学初试时间在每年的1月中下旬,复试时间晚于初试成绩和复试分数线的公布时间,一般在3月下旬至4月上旬。从公布初试成绩至复试结束全过程长达一个多月。复试时间不统一,且持续时间长,增加了复试过程考生的痛苦指数,还会导致无序调剂。调剂本身是考生彰显主体性的难得机会。但由于时间拖得长,考生和招生单位之间、不同招生单位之间、考生与导师之间关系逐渐微妙起来,加剧了调剂工作的复杂性。教育主管部门改革的勇气还包括大力改革研究生招生机制,从机制上改善研究生复试。教育主管部门应该更好地调整二类地区的招生调研,适度放宽外语和政治两门公共课的门槛。前文所列举的对于复试不重视的招生单位里,经过笔者的调研发现,在国家统一招生线划后,进线的人数就是全部录取了也不能满足招生计划。这种情况的产生不是招生单位能解决的,必须由国家从制度层面解决。
程序公正是一切公正的前提。不但要建立一套可具操作性的复试流程,放在与复试内容、评分标准一样高的地位上,而且要建立一套公开透明的程序,避免出现暗箱操作。只有公开才能让人便于监督,充分发挥监督的效力。要采取公示制度,将复试方式、程序、原则、评分标准、面试结果、初试与复试成绩进行公示,有条件的招生单位要开放复试全过程,接受教师、学生、家长以及全社会的监督。苏州大学2013年复试流程为体检、政审,专业课笔试及英语听力测试,复试评价小组面试,与拟订导师面对面交流,公示与复议,形成复试评价结果,体现了程序设计的公正意图。
复议制度是保证制度完善的重要一环,是程序正义的最后一关。复议是对行政机关、司法机关作出的具体决定不服向原机关或上级机关提起的重新审查程序,是对不公正不正确不合理结果的纠正程序,是确保申请复议主体的权益得以不受侵犯的程序设计。这不仅仅是为当事人、利害关系人确定了法定的执行救济途径,同时也拓宽了招生过程中的监督渠道。必须保证复议制度的建立和实施,公布举报电话及联系方式,保证投诉、申诉、监督渠道的畅通,及时妥善解决复试中出现的问题,通过监督机制的运行让复议制度不流于形式。
3.引入结构化复试模式,实现研究生复试科学化。结构化复试是首先根据对报考专业的分析,确定复试的测评要素,在每一个测评的维度上预先编制好考试题目并制定相应的评分标准,考试过程遵照一种客观化的评价程序,对被试者的表现进行量化分析,给出一种客观的评价标准。考评中对所有的评价者均使用相同的评价尺度,以保证判断的公平合理性。结构化考试在过去被广泛应用于企业招聘等选拔中,效果非常显著。目前也在逐步引进到研究生复试中,受到广大考生和教师的一致好评。
在研究生复试中引入结构化复试模式必须在充分体现研究生招生选拔特点的基础上,设计一套科学、完整的复试标准化指标体系。要根据各招生单位人才需求的实际,将招生数量、性别比例、专业设置、博硕连读、导师结构、研究能力、就业率、未来发展等方面的因素全部考虑进去,制定既有基础知识和专业能力的全面考核,又有可操作性的标准化、规范化的考试、面试方案,保证复试的客观性、公正性,用程序和制度消除主观的随意性,从而根除招生的不规范。
通过近两年的研究,对复试的考试内容做了一个设计,主要划分为三大考核矩阵十五个板块。第一矩阵是政治思想考查,主要是思想品德方面。这一方面在近些年有所减弱,关键是考核内容如何与时俱进。具体分为五个板块,分别是品德修养、积极进取与否、责任意识强弱、遵章守纪好坏以及团队意识。第二个矩阵是基本素质考查,分为五个板块,分别是身体素质的强弱、心理素质的好坏、沟通技巧的掌握、学习能力的主动性以及言谈举止上的礼仪教养。第三矩阵是能力考查,包括五个方面的能力考查,分别是专业能力、外语能力、语言表达能力、主动研究能力和全新能力。
最后一关是复试成绩评定。如果这一环节出了问题,上述创新与设计都是白搭。前面的程序科学、客观,成绩评定就会准确。这里要强调的是,一定要细化,所有细节都要有规定、有设计。当然,最重要的还是执行程序的严格性,一定不能变通,不能主观臆断,不能自作主张,要加大监督力度,确保复试的改革成功,为社会主义祖国选拔优秀人才把好入口关。
[参考文献]
[1]教育部高校学生司编.1997~2003年全国研究生招生工作文件选编(上下册)[M].北京:北京航空航天人学出版社,2004.
[2]曹叔亮.研究生入学考试复试改革试探[J].扬州大学学报:高教研究版,2006(3).
[3]吕娟妃,李梅,严海军.试析硕士研究生入学考试复试改革[J].高等农业教育,2007(7).
[4]周济.谋划改革的新突破 实现发展的新跨越――关于加快建设世界一流大学和高水平大学的几点思考[J].中国高等教育,2004(17).
派驻纪检组要明确岗位职责,解决“干什么”的问题,派驻要明确自身工作职责,找准角色定位,做到“协助不代替、到位不越位”,切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,认真开展职责范围内的监督工作。重点做好以下六项工作:一是监督检查所辖单位及所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况,认真履行《党章》和《行政监察法》所赋予的职责。二是督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督;对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告;按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违法违纪案件。四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作,加强监督检查,切实解决损害群众利益的突出问题。五是履行组织协调职能,指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设,督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。六是承办上级纪检监察机关交办的其他工作事项。派驻不参与管辖单位及系统的业务分工,但可适当参与个别有关业务工作检查,通过参与检查,了解掌握情况,熟悉业务技能。
对于如何做好基层行纪检监察工作,浅谈几点个人体会。 一、加强自身学习,着力提高四个能力 首先是独当一面的能力。纪检特派员工作任务较重,只有具备独当一面的工作能力,才能更好的履行职责,适应工作需要,保质保量地完成上级纪委、纪检部赋予的工作任务。这就需要纪检特派员加强自我培训和学习,不仅要学习纪检监察业务、柜面应知应会业务、信贷业务、风险资格岗位业务等专业知识,还要学习合规知识和相关法律法规,不断提高自身履岗素质。二是组织协调能力。纪检特派员要履行好派驻职责,不仅自己要带头干,而且还要善于发挥各职能部门的作用,善于调动各方面的力量,共同完成反腐倡廉、风险防控等各项工作任务。三是文字和语言表达能力。这是纪检特派员必备的基本功。如撰写工作总结、风险报告等工作文书,既要有一定的文字处理要求,更要有相当严密的语言逻辑性,如果掌握不好,就可能事与愿违。再如与违纪对象谈话、调查等这些工作,不仅需要有一定的语言表达能力,而且要有一定的谈话技巧和艺术。因此,纪检监察特派员必须提高自己的文字和语言表达能力,只有这样,才能适应派驻工作的要求。四是前瞻谋划能力。纪检特派员是驻在行党风廉政建设和反腐斗争工作的“参谋部”,在复杂多变的形势下,要正确理解和领会上级纪委的要求,准确把握驻在行反腐倡廉工作形势,不断提出切实可行的工作思路和方法,就需要特派员不断提高自己的分析能力和统筹谋划能力,以创造性地完成纪检监察各项工作任务。二、做好工作定位,处理好几个关系一是要处理好对上级纪委、纪检监察部负责与对驻在行党支负责的关系。纪检特派员首先必须对上级纪委、纪检部负责,坚决服从上级纪委、纪检部的领导,及时完成上级交办的各项工作任务。在此基础上,要紧紧依靠驻在行党支的领导,及时把上级部署的工作任务和要求,转化为驻在行全体党员干部的自觉行动。二要处理好维护驻在行党支领导权威与对驻在行党支进行有效监督的关系。一方面,纪检特派员要自觉维护驻在行党支的领导权威,主动向驻在行党支沟通、汇报工作,提出驻在行反腐倡廉等工作计划,承担党支交办的不与纪检特派员职责相冲突的其他工作,为驻在行党支分忧解压。另一方面,要认真履行监督职责,加强对驻在行党支及其班子成员的监督,敢唱“黑脸”,确保驻在行党风纯洁。三要处理好纪检特派员与驻在行各部处的关系。纪检特派员的职责包括了代表上级纪委履行反腐倡廉职能、防控案件风险、合规检查、组织驻在行反洗钱及责任认定工作等方方面面,其开展工作的对象涵盖驻在行各职能部处,要在驻在行党支的支持和统一领导下协调好各部处的关系,做到互相支持、密切配合,并充分发挥利用好风险监督员队伍的作用,保障各项工作目标的完成。四要处理好本职工作与全行中心工作的关系。既要紧扣中心工作,强化服务职能,又要找准纪检监察工作服务全行中心工作的结合点,在服务中做好本职工作。五要处理好案件防查与全行稳定的关系。协助上级行纪检部查处违纪违规案件和风险隐患是纪检特派员的一项重要工作,有案件和风险就要一查到底,要通过到位的案件防查工作促进驻在行的稳定,促进驻在行业务发展。三、加强检查,注重效果,强化员工的责任意识一是加大检查力度,规范操作流程;围绕业务发展、经营管理工作中存在的薄弱环节,以业务体系文件为操作依据,着重抓好事后监督这道防线,充分发挥事后监督的作用,同时又要定期或不定期的对一线重要岗位进行业务检查,业务检查是最有效的检验员工规范操作的工具,要将检查出的违规行为和员工的切身利益挂起钩来,违规必究,越线必罚。二是创新检查方式,注重检查效果。多次采用专项检查的方式,比如:前台中午交接班的情况、回放录像察看日常操作情况、每周的安全检查和信贷的专项检查等,彻底查清各项业务存在的问题;有时还采用相邻的县行进行互查,有特派员进行牵头,起到了相互学习、相互提高的作用。同时为了使检查达到预期效果,规定凡业务检查到的业务,在上级行业务检查中再发现问题将追究检查人员连带责任。三是注重重点时段案防及安全制度管理。节假日期间是案件的高发期,要特别重视在节假、休息日期间的值班管理,加强对网点及车辆的安全管理,确保节假日期间无安全事故发生。四是充分发挥《违规积分管理办法》的作用,对检查发现的问题能整改的立即整改,对不能整改的,落实责任人,进行积分和处罚。通过对责任人的积分使员工真正认识到积分管理的严肃性,也使员工更加理解积分管理的精神实质。同时为了充分发挥积分管理的警示和教育作用,深刻认识违规行为造成的后果,对积分情况在全行进行通报。这样以来有效地规范了员工的经营观念,强化了员工的责任意识。四、加强案防教育,化解道德风险银行是高风险行业,要控制的风险很多,而所有风险中造成的后果最严重、最难控制的就是从业人员的道德风险,这样一来案防教育尤其显得重要。一是注重加强对员工的思想教育和党纪政纪教育,做到警钟长鸣。定期召开案件分析座谈会、利用典型案例分析、金融系统案件通报来警示员工,组织员工实地参观服刑人员的现身说法,观看《忏悔与警示》教育片来教育员工,筑牢干部员工的思想基础和道德防线,逐步树立起员工正确的世界观、人生观和价值观。二是加强对员工不良行为的动态管理. 利用定期到一线坐班的机会,经常地和员工谈心、沟通,了解员工的思想动态,定期召开风险监督员座谈会,及时了解前台人员的思想状况,发现问题,及时制定防范措施,控制各种风险的发生。三是积极营造“合规文化”氛围。在全行积极倡导“主动合规”、“合规人人有责”、“合规创造价值”等先进的经营理念。使全行员工认识到加强合规管理是提升内控水平、提高资产质量、确保各项业务安全运营的内在要求。
二、明确岗位职责,解决“干什么”的问题 派驻机构要明确自身工作职责,找准角色定位,做到“协助不代替、到位不越位”,切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,认真开展职责范围内的监督工作。重点做好以下六项工作:一是监督检查所辖单位及所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况,认真履行《党章》和《行政监察法》所赋予的职责。二是督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督;对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告;按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违法违纪案件。四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作,加强监督检查,切实解决损害群众利益的突出问题。五是履行组织协调职能,指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设,督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。六是承办上级纪检监察机关交办的其他工作事项。三、改进工作方法,解决“怎么干”的问题 思路决定出路,关键在于落实。派驻机构开展工作要讲究方式方法,不能停留在过去的等靠观望上,而是要积极主动地开展监督检查工作,切实发挥派驻职能。一是处理好与所驻部门及授权管理单位党政主要负责人及班子成员的关系。派驻机构与管辖单位及系统是监督与被监督关系。派驻机构负责人根据工作需要,列席所辖部门单位党政领导班子有关会议。通过评析部门单位日常工作报告、开展专项督查、常驻部门单位督查等方式实施监督检查。二是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与管辖单位及系统的业务分工,但可适当参与个别有关业务工作检查,通过参与检查,了解掌握情况,熟悉业务技能。三是正确处理与县纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接受县纪委、监察局领导,但又不能等同于机关的业务科室。
[1] 胡存生等 《局域网—组网技术与维护管理》北京:电子工业出版社,[2] 谢希仁 《计算机网络》北京:电子工业出版社, 第五版 [3] 黄燕 《计算机网络教程》北京:人民邮电出版社 [4] 刘小伟 《电脑局域网全面上手》 北京:海洋出版社 [5] 黄传河等 《计算机网络应用设计》 武汉:武汉大学出版社 [6] 杜朝晖 《局域网与组网实训教程》 北京:北京邮电大学出版社
要真正的高手才可以动手
这个题目很简单 ,你可以找一些实际的公司去现场给公司做个网络模拟组建 ,这样对你的论文帮助很大 ,比你在这空想要好的多,一切的学习都要基于实践 ,这样你的论文会很有实际意义的。
讨论中国监狱行刑社会化问题的主旨是增强对行刑社会化的理性认识,促使我国监狱行刑由传统向现代模式转化。然而,行刑社会化不是一句空洞的口号,它既是一个目标,也是一个过程,更重要的是行刑社会化包容的内容和要达到这个目标所必须的条件与中国监狱过去、现在以及将来在中国这个特定环境下诸多因素影响密切相关。所以,我们在研究中国监狱行刑社会化问题的时候,必定要明确行刑社会化的内涵,客观必然性和实践可行性,并联系中国监狱行刑社会化的基本特点和制约因素来展开,从而研究行刑社会化比较科学的方法与思路。 一、什么是行刑社会化 所谓行刑社会化,是指在刑罚执行过程中,要调动监狱外的一切社会积极因素,合力救助改造罪犯,并保证和巩固行刑的效果。行刑社会化要求,监狱不仅是国家机关,而且是社会事业的一部分,对犯罪的防治应该是社会整体的防治,即整个社会对犯罪人的教育改造都有联系,应该利用各种社会手段来改造罪犯。行刑社会化是一项伟大的特殊的希望工程,对于提高改造质量,减少和预防刑释人员重新犯罪,维护社会稳定具有重要作用。西方一些国家在这方面已经有了较深的探索,我国的行刑社会化也有一些引进雏形,但还远远不够。从中国社会发展未来远景看,我国应大力倡导行刑社会化,充分调动社会改造不良分子的潜能,尽量减少带有“罪犯人格”的人,把那些主观恶性比较小,人身危险性不大的轻刑犯、过失犯、渎职犯等尽量放到社区,依靠广大人民群众进行监督改造。同时要健全和完备基层监督体制。逐步扩大假释和监外执行的比例,把那些可以放到社会服刑的罪犯,依法让他们回归社会。这样,就可以减少监狱的押犯数量,使之能够集中人力物力加强对那些罪行严重主观恶性大的罪犯的监管改造工作。 二、行刑社会化的客观必然性与实践可行性 行刑社会化是我国行刑法制发展的客观需要。从20世纪特别是20世纪后半叶的情况看,在广泛的国际范围内犯罪非刑罚化和刑罚非监禁化是一个明显的倾向。这一趋势明确地昭示人们,在非刑罚和非监禁措施大量代替刑罚和监禁刑的今天,对监禁刑的执行和实施,从未来发展上看,还是应当逐步提高服刑人员在监禁设施内的自由度,而不应当加强和提高人身监禁的严厉程度。从实践意义上看,刑罚的上述趋势已经发育得比较成熟,表现比较明显的国家,其监禁刑的执行也相应地表现出了宽缓的趋向。尽管这并非意味着中国监狱行刑的发展也将会如此或者应当如此,但是,至少其中对我们思索监狱行刑的未来发展不无借鉴意义。因为这种可能的发展与强化专政职能和刑罚惩罚犯罪的作用并不矛盾,而只是这种职能和作用实现的表现形式的科学、文明与进步。这一点也反映在世界范围内的刑法改革和发展的趋势:犯罪非刑罚化和刑罚非禁监化。同时,预防犯罪、维护社会安全和稳定是一项重要的社会系统工程,不仅需要公、检、法、司等国家专门机关充分发挥职能作用,而且离不开社会各界的大力支持和积极参与。在这一历史背景下,行刑社会化必然成为我国犯罪与刑罚制度的发展趋向,在未来的行刑法制发展中占有举足轻重的位置。与之相适应,开放式处遇、短期监禁刑的替代,减刑和假释的大量适用等行刑社会化的措施将被广泛运用。建立和完善社区矫正体系 和世界上许多国家的监狱一样,我国监狱也面临经费严重不足和人口过快增长两大问题。所在在推进监狱体制、行刑模式改革的同时,必须进一步完善刑事执法体系,并建立相应的社区服刑的强制机构,以便对某些罪犯进行监督改造,和我国目前的监狱行刑系统一起构成国家统一的刑事执行体系。 1、建立专门的社区矫正机构,具体管理社区矫正工作。为了使社区矫正这一制度真正发挥其应有的效力,有必要在各级司法行政机关成立专门的社区矫正机构。如司法部可设立矫正司,各省级司法厅可设立矫正局,各市县级司法局设立矫正处(科)配备专门的矫正官员,来管理和监督在本社区内服刑的轻刑犯、缓刑犯、假释犯等。其中司法部矫正司的任务是检查、督促各省社区矫正工作的落实,研究社区矫正制度在理论上与实践中出现的各种问题,在方针、政策上给予具体指导。省级和市级社区矫正机构管理本辖区内的社区矫正工作。 2、明确社区矫正官员的职责,充分发挥社区矫正作用。社区矫正官员的职责是监督和考察在社区内服刑罪犯的表现,防止他们重新犯罪,危害社会,在生活上和工作上关心他们,帮助其实现应有的权利。对于缓刑犯、假释犯,社区矫正工作人员应当让他们在指定地点进行汇报,工作人员有及时提请法院对缓刑犯、假释犯减刑或撤销缓刑和假释建议的权利。 3、充分发动各种社会力量,实行综合矫正。矫正罪犯工作是一项内容十分广泛的社会性活动,必须调动各种社会力量,共同参与。公、检、法机关在进行以社区为基础的矫正发挥着决定性的作用,所以公、检、法机关应协助矫正机构监督和管理社区内的罪犯,同时矫正机构还可以聘请社会上的知名人士、法律学者、社会学者、心理学者、医生、教师、罪犯的亲属来参与对犯人的教育和改造,共同完成对社区内服刑的罪犯的矫正工作。(六)健全刑释人员社会保障机制,维护合法权益 1、建立刑释人员就业保障机制。在当前社会劳动就业形势十分严峻的情况下,各级党组织和政府对刑释人员的再就业要充分发动社会的力量,积极采取市场吸纳、政府帮助、社会援助等多种形式和途径,最大限度地予以关心解决。 (1)要把刑释人员安置帮教工作纳入劳动力市场和再就业中心,人才交流市场。刑释人员回归社会后,除剥夺政治权利的以外,依法享有与其他公民平等的权利。首先,要把他们纳入当地劳动力市场和再就业中心的统一管理,进行劳动登记,与下岗职工、待业青年享有同等的就业机会;其次,对服刑期间表现较好,有一技之长或有中专以上学历的人要允许他们进入人才交流市场,以发挥他们的聪明才智,为社会作贡献。 (2)要开辟六条安置渠道,实行多种渠道、多种形式安置就业。一是设立多种形式的安置帮教基地。以刑释人员为主体建立安置基地;从原有社会企业中选定若干为安置基地;鼓励社会企业重点吸收刑释人员就业。二是建立和发展刑释人员过渡性安置就业企业,适当安排一时难以就业的人员,尤其是要优先吸纳改造和现实表现都较好,原系初、偶犯和未成年犯而又无一技之长的刑释人员就业,或开展职业培训,然后逐步向其他企业分流。对安置就业企业在税收等方面给予政策优惠。三是继续发挥大、中型国有企业、集体和私营、合资企业的潜力进行安置,特别是本企业的违法犯罪分子回归后,尽可能作为社会责任动员企业安置。四是大力提倡和支持刑释人员自谋职业;五是组织和开展劳务加工、社区服务;六是在政府指导下,有计划、有组织地实行劳务输出,广开就业门路。 (3)制定刑释人员就业的政策性规定,对少数家有特殊困难、本人悔改表现明显或有重大立功表现的刑释人员,地区劳动部门要积极帮助安置就业,以体现党的改造政策的延续性。 (4)监狱根据罪犯服刑期间的改造表现,为在押服刑人员办理刑满释放的生活保障保险,从而巩固刑释后改造成果,促进服刑人员刑释的一再就业。监狱规定罪犯投保险的条件必须是认罪服法,服从管教,遵守监规纪律,积极参加生产劳动和政治、文化、技术教育,改造表现较好。 2、落实刑释人员基本生活保障制度。《监狱法》第37条规定:“对刑满释放人员,当地人民政府帮助其安置生活。刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、抚养人和基本生活来源,由当地人民政府予以救济。”根据《监狱法》的规定,各级综治委刑释解教人员安置帮教协调小组办公室要关心本地区刑释人员的生活;对有上述几种特殊困难、无基本生活来源的刑释人员应当会同民政部门落实基本生活保障,并做到经常检查、督促,使救济费定期按时发放,不忽视,不遗漏。有条件的地方,可把上述无基本生活来源的老年刑释人员安置到养老院养起来。
她是个苦命的女人,他是个痴情的男人,经历了那么多的曲折还能走到一块,希望他们能珍惜来之不易的幸福,祝福他们白头到老!
我觉得这个故事是悲伤的,虽然后来的结局是好的,但是曾经的伤痛会那么容易忘记吗?
预计在每年的6月中旬以后,请关注司法部网站(普法网)。
工作 总结 可以是一项官僚化工作,可以是一项任务和负担,也可以是有效提升自我的一项工具,这全取决于如何应用。 下面是我给大家精心挑选的工作总结,希望能帮助到大家!
班组长工作总结篇一
10月份,我们班组在完成正常医疗保障和纠正9月的一些工作问题中匆匆走过了。最开心的事莫过于我们意外的拿到了集团公司的第三季度优秀班组称号,领到1500元大洋,为我们的活动经费又增加了一笔财富。最感叹的是我们这个月遇到了2次bomb恐吓电话。最平稳的是我们没有受到任何批评。最有_当然是看见大家发回的南郊公园烧烤和我们假装不知道是谁送给杨艳包裹时的偷乐。10月我们还完成了中心的培训任务,让大家对应急救援处置流程更熟悉。向中心提出了2个合理化建议也被采纳。顺利迎接了公司的空防安保审计检查。工作都在有序的开展中,大家一如既往的做好了本职及附加工作。但是我也发现有一部分人有了疲倦感。在此我想给予大家如下说明:
一、关于检查
本人在10月份未做过一次班组检查,作为班组长的确疏忽了职守,在11月份本人将加大检查力度,望各位多多理解。
二、关于排班
B岛继续延续行政加小夜的上班制度,必要时加班和到A\C两岛代 其它 人的公休班。B岛的管辖范围极宽,公司领导去检查的机会,所以B岛重要性不比任何一个岛的值守责任轻。希望陈晨在B岛值班时继续发扬在工作上不断要求进步的精神,做好岗位值守、台账书写、药品和设施设备的维护,这是你单独值班的新开始、新起点、新平台。希望你通过努力能达到“一夫当关,万夫莫开”的新境界。
应急人员班将在班组护士中每月轮流一次,没有大夜的应急人员班是希望大家在长期值守的状态下有一个月的休整期,也因为没有大夜,也希望充分利用白天值班时间能更好的做好车辆维护这个外场一直头疼的事情,让岗位的出诊人员无后苦之忧。
三、关于车辆维护
车辆维护放给应急人员管理,是希望能把这个工作做的更好更到位。应急人员每周定期维护一次。但车辆维护不仅仅是应急人员的事,也是每个出诊医务人员的事。每一次出诊回来后,都请出诊人员立即补充已用药品、器材、氧气,打扫好卫生。为下一次其它人员或者是自己的出诊做好车辆准备。应急人员只会每周清查一次,做不到给每次出诊的人员收尾、擦屁股。当有一次我打开已出诊完毕并停在车坪已一个晚上加一个上午的655B0大奔救护车,看见车内治疗台上还遗留了带有输液器的500ML生理盐水时,我充分理解了10月份彭艳红每次查车后的火气。请大家换位思考,如果你是下一个被655B0车转运的病人看见这瓶盐水后会有什么感想?如果你是下一个坐在655B0车内去出诊的医务人员,看见后会怎么想?或者差了药品、没有氧气了,你会不会着急?如果你是下一个应急人员(管理车辆的人员),你会不会火上心头?所以请大家共同维护、及时补充车辆内物资。
四、10月现场救护班组每位成员的表现
遨宇:10月国庆加班5天,完成中心分给外场的培训任务、完成培训学院的部分课件初稿制作、完成了班组台账。
肖启富:着手制作11月份中心分给外场的培训任务,
孟娟娟:组织班组成员在南郊公园烧烤,为遨宇庆生。值班记录的_容详细明了。
陈晨:班组两次对他进行了个人的突击演练测试,测试结果反映了他已对整个出诊流程、到位位置熟练掌握。望继续努力,早日考取医师执照。
芳彬:继续完成外场应急物资储备任务。值班记录的_容详细明了。
璐璐:接手会议通知、生日管理工作,在策划杨艳生日的活动中利用了自己高水准的审美才能,开动了脑筋,也花费了时间,你会不会也和我一样收获了快乐?因为送人玫瑰,手留余香。
艳红:的确辛苦了,既要带徒弟,又要管车辆。徒弟带的不错,车辆管理也越来越熟练!记得把 经验 毫无保留的教给杨艳哦。
杨艳:生日卡片上斌哥和其他领导写给你的表扬话语是对你工作的高度肯定。原来每个人的认真,他们都看在眼里,记在了心里。
颜丹:一直履行“班组工会主席”职责。本人有一段时间不进博客了,出人意料的是还有你在自觉的不断的更新,写博客的水平也越来越高了。
只要你有好点子、好建议、小牢_大问题都可以在群里开诚布公,一切只希望大家工作顺心,生活开心!
班组长工作总结篇二
一、存在的问题
1、思想政治素质有待进一步提高。我矿目前班组长中还有政治面貌是一般群众。一些人思想政治觉悟相对较低,一方面对党的路线、方针、政策认识不到位,对集团公司和矿党委的相关文件精神贯彻不到底;另一方面思想保守,因循守旧,不能突破封闭思想,怕自己的技术传出后,别人与自己争位置、夺饭碗。
2、 文化 素质有待于进一步提升。根据调查结果,目前我矿班组长,文化素质相对较低,但在很大程度上已经影响了班组长树立自己的威信和顺利开展工作。
3、业务素质有待进一步加强。鉴于煤矿企业 安全生产 的特殊性,班组长必须具有丰富的技术业务和工作经验,但是我矿部分班组长业务素质的现状不容乐观,部分班组长不懂安全生产工艺,对生产过程中容易发生的事故部位及环节不能了如指掌,在安排工作时不能做到心中有数,制定不出有效预防应对 措施 。班组长在管理上存在的问题主要是管理粗放、安全意识不强。
4、应对突发事件能力有待于进一步强化。我矿部分班组长虽然井下工作时间较长,但是缺乏相关的工作能力,遇到紧急事务往往束手无策,不能够制定有效措施,果敢的处理好工作现场出现的临时问题。
5、班组长执行能力有待于进一步增强。调查显示,我矿部分班组长缺乏“不安全不生产,发现问题先处理后生产”的高度责任感,在工作中只抓生产不抓安全,安全生产过不了人情关,对班组内成员“三违”查罚力度不够,有时候甚至姑息,为安全生产埋下了隐患。
二、解决问题的对策
搞好班组建设,首先要从班组长素质建设入手,提高班组长的整体素质,通过班组长素质的提升,带动职工品牌队伍的建设。提出建议如下:
1、班组长素质建设要有章可循,有建设目标可参照。形成一个作风优良、技术精湛、管理到位的班组长队伍不是朝夕之功。要使班组长素质建设取得实效,就必须制定一个详细而又周密的计划有序进行,可设立班组长素质建设领导小组进行长期管理和督促,并制定相应的奖惩措施,鼓励班组长提高素质。
2、加强培训工作,全面提高班组长素质。一是班组长思想政治素质培训。通过培训班,政治活动日,电视、报纸、 黑板报 等多种大众传媒,组织班组长学习相关先进理论,帮助班组长树立正确的世界观、人生观、价值观以及社会主义“八荣八耻”荣辱观。与此同时,组织班组长学习相关的安全法律法规,增强班组长安全生产的法律意识。
二是安全技术能力的培训。班组长不但是安全生产的管理者,同时也是安全生产的践行者。因此,提升班组长安全技术能力培训就显得尤为重要。结合煤矿自身特点和实际情况,制定班组长 学习计划 ,开设符合他们文化程度和专业的课程。同时,文化素质培训要结合生产实际,有计划地有步骤地合理安排学时。为使理论教学更加具有针对性和实用性,班组长素质培训班的讲义和教员要由分管领导和生产技术骨干担任。
班组长工作总结篇三
时光荏苒,光阴似箭,自__ 代班以来,已有一个月之久,从中经历了很多坎坷,也学到了很多东西,班组也一直在一个比较好的状态下运转。本以为自己对基层管理已略知一二,自八月二十四日班长考核领导点评之后,我仔细端读试卷良久,方知自己作为最基层的 企业管理 者,诸多方面还深有不足。以下是我做班组长工作的一些总结。
首先是自身管理方面:作为一个优秀的班组长,本身自己必须以身作则,公司要求的 规章制度 自己必须带头做好。而自己却一直在个人形象方面稍显随意,譬如上班期间,无意识的卷袖,不带防护眼镜等,由于过于自信对物料性质、设备运转、生产运行岗位过于了解,知道哪些岗位可能会发生突发事件,而有选择性的做到防护,从而不自觉地让员工养成了坏的习惯。虽整日班前班后,包括班中巡查期间,对员工都是耳提面命,可效果依旧收之甚微。对此,以后自己会在这方面严格要求自己,努力执行EHS要求的防护到位,切实做好员工的安全防护工作。
其次是员工管理方面:作为一个优秀的管理者,自己必须要深入了解自己的下属,包括他(她)的人品、性格、 爱好 、处事作风、工作能力等诸多方面,针对不同性格、不同年龄段、不同能力的人应该分别予以不同的管理方式、说话语气和工作任务,做到人尽其才,物尽其用。同时要懂得关心自己的员工,真诚的关心。当他们犯错的时候,除了批评外还要多加鼓励,以及对其的信任,让他(她)体会到领导层的关心与器重,让他知道我们不但是上下级关系、同事关系,我们还是互相支持、关心的朋友关系。当然,作为管理者,同样要在员工面前树立自己的威信。这种威信不是靠恶语批评,也不是靠一味的做老好人树立起来的。一个真正优秀的管理者,是要让自己的员工中的一大部分人说你好,一小部分说你坏,才能称之为优秀的管理者。因为管理者不是员工,只要做好自己的分内事就行了,你需要的是一个团队的力量,你需要说你好的人的支持,你同样需要说你坏的人的执行。因为朋友和同事概念上的执行力度的效果迥然不同,好坏恰恰能做到互补。譬如自己带班以来,从当初的_师傅的接班时的百般刁难、锱铢必究,___等老员工在我班的不屑与刻意逃避重任,以及年轻员工的夜班随意离岗与经验匮乏,委实给了我巨大压力,深感管理是一门很深的学问,是一种艺术。如何在这个浓缩的有着形形色色的代写论文人物的小社会中把这个团体玩转起来,不光需要埋头苦干的精神,还需要胆识和魄力。对于无理取闹的员工要予以颜色,让其深知自己不是谁都可以随便捏的柿子;对于不屑你的员工要让他认识到你的能力,无论是理论、实践、还是为人处事方面,你都要做到让他知道你比他强(至少不差);对于年轻员工,要严格要求执行公司规章制度,事不过三,再犯同样错误,绝不姑息;同样还要让大家了解到你一直在努力地想把这个班组带好,想让每个人都得到领导的肯定与认可,这样慢慢的他们就会从心里折服与你,慢慢的这个团队就成型了。
当然,由于自己社会阅历,经验方面还有所欠缺,对于员工心理等各个方面拿捏的还不是很好,对某些员工的想法没有深入的了解,从而导致班组偶尔的不和谐。譬如七月份在U9713离心岗位的___与取代岗位新进员工__ 发生口角就是一个典型例子:由于公司极少数员工的挑拨,导致其对离心岗位颇有怨言,虽予以调动,但因时间仓促,未及时深入了解新近员工__ 性格特征,第一天相处,没有很好的磨合,由于岗位操作方式不同,导致矛盾,最后演化为口角,虽及时制止,但此次之后深知不同员工,性格上的差异与岗位安排的重要性。以后自己会在这方面多加用心,争取做到每位员工都在一个好的情绪下认真的工作。
最后,作为一个优秀的班组长,在下级面前要代表公司的立场说话,在上级面前要做好下级的工作,全力辅助领导的工作,从而让整个生产工序在一个顺畅的环境下进行。
总之,经过上次的考核,感触颇多,深知自己在现场管理,人员管理,生产管理,甚至包括自身管理方面还有很大的不足,以后自己将不遗余力的做好自己应该做的工作,争取成为一个优秀的基层管理者,不辜负领导的期望和栽培之心!
班组长工作总结篇四
20__ 年,综合组在车间各级领导的关怀支持和兄弟班组的帮助下,紧紧围绕“安全第一,精检细修,热情服务”的工作目标,狠抓安全调控,改革基础管理,完善班组管理制度,认真开展各类安全专项整治活动,以落实现场作业有序可控为切入点,突出关键,把握重点,切实贯彻“5S”标准,发扬综合组“一专多能,敢打敢拼”的优良传统,圆满完成了车间交付的各项生产任务,受到了各级领导的大力好评。具体表现在以下几个方面。
一、安全工作常抓不懈,切实保证安全生产。
安全,是铁路赖以生存的生命线,是一切工作的重中之重,容不得丝毫的疏忽。
综合组是一个集电气焊、钳工、油漆、 木工 、打风为一体的综合性班组,班组涵盖范围广,工作危险性高,特别是电气焊、油漆作业,更是高风险,稍有不慎,就可能酿成不可挽回的损失。有鉴于此,班组根据实际情况制定了一系列的防范措施。比如,为电焊车、乙炔瓶车安装了灭火器;作业中严格防护,切实杜绝事故的发生;与兄弟班组协调,搞好作业防护等。在油漆、氧气乙炔瓶、木料等易燃易爆物品的存放上,班组也严格按照车间规定摆放,严格执行“5S”标准,并经常检查气体是否有泄漏,油漆、香蕉水是否存放完好,木料等易燃物品是否远离火源等。按时校表,更换软管,确保设施完好。
工班长在每次的班前会、总结会等会议上,都把安全当做重点来强调。每次的派班会上,工班长都要针对各工种实际情况,再三强调作业者安全作业,严守工艺,文明修车。在作业前的防护、作业中的监控方面,班组有着一套行之有效的措施,作业者、防护者各司其职,严格盯控,有效的杜绝了事故的发生。经过长期的重复强化,班组人员基本都能把“安全第一”这一理念深入到内心,人人事事不忘安全。20__ 年,综合组未发生一起安全事故,这一成绩充分说明了班组对安全工作的重视。
二、制定切实可行的措施,规范班组管理。
班组管理的优劣是衡量一个班组精神风貌的旗帜,是决定一个班组是否能打硬仗,敢打敢拼的基础。
具有良好执行力和团队精神是我班组多年来的优良传统。作为一个大型的综合性班组,综合组的管理工作尤为复杂。20__ 年,在车间包保干部的大力支持下,班组进行了一系列的整改,在车间有关文件的基础上制定了符合班组实际情况,切实可行的班组管理规范,积极抓好班组规范化管理,做好班组成员的管理工作。在工作中对班组成员按工种进行区域化、规范化管理,为各工种指定组长,组长全面负责本组工作,做到任务分工明确,责任层层落实,严格按要求落实考核标准。
按规范填写班组408台账以及安全台账、工会台账,严格考勤制度,突出五员一长职能职责。关心每一位班组成员工作和生活情况,耐心解释车间的改革措施及工资分配方案,化解班组成员的消极思想,切实调动工作积极性。积极向车间反应班组情况,尽可能提高班组人员收入。充分调动班组每一位成员参与班组管理的积极性,公开班组 财务管理 ,重大问题和敏感问题召开民主生活会,征求每一位成员的建议和意见,实行班务公开,民主管理。
三、加强理论学习,狠抓现场管理
加强理论知识学习,提高班组人员的整体业务素质,是增强班组的战斗力的最有力保障。
如今,铁路机车更新换代日新月异,车间负责维修的机车型号多,以及机车修程的变更,需要我们掌握更多的技能:内燃机车、SS3型、SS6 B型 、和谐号电力机车的维修工艺,还有我们综合组工装制作工艺等,都迫切需要我们抓紧学习,勤于实践,提高个人业务素质。只有这样,我们才不会落后于时代,才不会被淘汰。班组按照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,积极参加段、车间组织的职工培训。按照车间规定,组织班组成员学习上级下发各类文件和书籍,提高班组成员动手能力。加强 安全 教育 ,把安全教育与业务教育密切结合起来,起到了不错的效果。
积极抓好现场监控,真正抓到卡控关键点,是保障安全作业的前提。综合组正是因为严格执行了这一点,才能在本年度硕果累累,受到各级领导的大力褒奖和兄弟班组的广泛好评。20__ 年,综合组多次参与车间的大型作业,例如:事故车的救援及修复、制作安装车间实施5S定制管理标牌、划分定制区域,使各类备品存放有序一目了然;为新中心备品库制作大量备品存放架,规范了备品存放,方便了兄弟班组人员领料;制作安装车间排污渠路面钢板,并安装防滑板,方便了行人,保障了路过安全,等等。20__ 年里,综合组制作了大量的工装设备投入使用,大大减轻了作业者的劳动强度,提高了工作效率,保障了作业安全。例如:制作牵引电机 修理 平台装置、和谐号机车滤网作业推车、轮对存放架、作业现场胶皮定位装置以及200余套钢丝绳吊具等。此外,综合组也有着自己的特色项目,比如:内燃机车机体裂纹的焊接、内燃机车中冷器、冷却单机的维修等。总之,综合组是车间的中坚力量,哪里需要哪里上,能上能干,敢打敢拼!
四、存在的问题及明年 工作计划
作为一个新整合的大型综合性班组,我们在班组管理、安全管理等方面也存在着这样那样的问题。关键有以下三个方面:
1、班组在安全教育、安全监控方面存在的不足。虽然,班组管理上一向是以安全问题作为重中之重,但是在有些情况下,比如赶急活、加班加点的时候,也出现了一些违章作业的现象,班组人员对事关安全的问题不够敏感,对他人的安全事故教训不够重视。
2、班组人员素质参差不齐。班组新整合,人员来自各个工种,少数人员业务素质差,纪律观念淡薄。
3、班组管理上存在着好人主义、形式主义,班组管理规范不能完全落到实处。
针对以上问题,班组在明年的工作中,将重点从以下四个方面开展工作。
1、加强班组教育,提高人员业务素质,巩固安全意识。针对各工种的具体情况,制定一系列的教育计划,并严格督查,长久坚持,切实提高班组战斗力。
2、彻底打破大锅饭分配方案,严格按照“多劳多得,不劳不得”的工资分配方案计算工资,提高班组人员的工作积极性。
3、工班长以及班组五员一长恪尽职守,严格督促作业人员安全、作业事项,勤强调,多跟班,狠抓作业现场监控。发现违章,一律加倍考核,绝不手软。加强班组谈心活动内涵,实打实的解决班组人员遇到的各类问题。
4、严格按照5S方案摆放易燃易爆品,并指定专人负责管理。班组各设备实行专人专管,严禁外来人员使用设备。
总之,成绩只属于过去,新的一年,是全新的开始,综合组将一如既往的踏实工作,听车间的话,落实车间改革精神,以饱满的热情,高昂的斗志,精湛的业务技能回报车间对综合组的关怀和支持!
班组长工作总结篇五
班组是企业的细胞,是企业安全生产的前沿阵地。甲醇厂净化车间化工乙班班组共24人,长期以来,始终把安全生产作为全体工作的核心,用心贯彻落实公司的各项会议精神。坚持体现“团结、协作、安全、奉献”的管理及工作理念,做到从细节入手,树立零违章理念,坚持团结与协作相结合,分工明确,职责到人,人人都以控制差错为切入点,从细节入手,从点滴做起,努力建立和谐礼貌班组。
一、营造和谐班组氛围。
“班和万事兴”,班组建设是素质礼貌的一个重要体现,班组的风气则决定发展的结果。作为企业最基层管理组织的班组,务必营造一个团结和谐的气氛,才能使班组充满生机与活力,充分发挥每一位成员的工作用心性、创造性。我们化工乙班一贯注重良好班风的养成,只要有时间就会由班长组织群众活动,比如打球、爬山等,在上班之余增加大家聚在一齐的时间,在身心得到放松的同时,大家增进了了解,加深了友谊,全班逐渐构成了团结、默契的人际关系,至今班组成员间没有任何的隔阂和矛盾,全班24人亲如兄弟姐妹,所以工作起来才能心往一处想,劲往一处使,每次都能优质高效地完成各项工作任务。
二、加强班组安全管理。
每个班组是安全管理的基本环节,只有每个班的安全工作搞好了,才能使整个公司的安全工作上一个新台阶。在班组安全教育方面,班组每位成员自觉学习明确安全职责,构成班组中的安全职责网络,经常由班长进行安全教育,日常工作中,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,认真搞好 安全知识 培训,用心开展各项安全活动,学习各种事故预案,并组织反事故演习,透过演习让每位成员都清楚了解自己在事故处理过程中就应做什么,以便迅速果断处理。每月召开班组事故分析会,学习 反思 以往事故案例,从中吸取教训,总结经验,制定有效的措施,保证此类事故不会在我班发生。
三、建立学习型班组。
学习型班组的特点之一就是学习是一种和工作不可分离的全过程学习,即“工作学习化,学习工作化”,把工作的过程看成是学习的过程,在工作反思中不断学习;把学习当作工作的一部分,和工作一样对待、一样要求,实现班组成员共同提高。专业知识是进行各项操作和事故处理的基本保证,只有班里每人都熟练掌握专业知识,才能顺利完成各项工作任务和应对各种特殊状况,为此我们班制定了专业知识的学习计划,认真学习安全安全规程、技术规程等知识,并进行考试,考试不合格者进行补考并受到处罚,考试优异者给予奖励。
四、加强班组成员思想工作。
基于我们班组青年员工较多,班组成员思想不稳定,认识不统一,针对这一状况,我们利用班前、班后会等形式传达分厂及公司相关精神,领会分厂及公司战略部署,统一思想,提高认识。不断提高思想觉悟和操作技能水平,为生产工作奠定了基础。
此刻,化工乙班正在全力以赴加强班组建设,深化班组管理、强化自身、提高水平,应对各种挑战和考验,知难而进、团结拼搏、锐意进取,大力营造“平安、和谐、发展”的工作氛围,我们化工乙班将用实际行动谱写一曲敬业之歌、奉献之歌。
班组长工作总结 范文 相关 文章 :
1. 班组长年度个人工作总结精选范文
2. 车间班组长年终工作总结优秀范文
3. 班组长年终个人工作总结最新范文5篇
4. 最新班组年终工作总结范文【5篇】
5. 班组长年终总结精选范文五篇
6. 班组长工作个人年终总结范文精选
7. 班长个人工作总结最新范文5篇
8. 2020班组长个人年终工作总结范文
9. 生产车间班组长个人工作总结范文
10. 企业班组长年度工作总结范文
班组是企业的基层组织,是加强企业管理、搞好安全生产的基础。也是企业安全管理的最终落脚点,大量的事实说明,90%以上的事故发生在班组,因此,加强班组安全工作是企业加强安全生产管理的关键,也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。特别是近年来随着企业生产经营规模的不断扩大和企业经营机制的转换,将企业推向市场的新形势下,搞好班组安全管理工作尤为重要。 一、目前班组安全管理现状 1.部分班组安全管理流于形式,形成较松散的局面。通常班组安全管理存在以下情况:班长一手抓安全,一手抓技术,并且还承担繁重的生产任务,如果面临班组点多线广的工作点,往往会出现顾此失披;而班组的安全员仅仅是在班长的领导下,在安全活动日念一念上级部门的文件,做好安全活动记录,并不承担管理行为,这样就形成了难堪的局面:班长想管管不过来,安全员想管无权管,其他人自由散漫,从而使班组的安全管理流于形式,形成较松散的局面。 2.部分班组安全工作流于形式,做表面文章,没有把安全管理和安全培训真正植根于班组中,对强化安全管理和提高职工素质收效甚微。调查中,部分职工反映,安全工作抓虚的多,务实的少,如每逢安全大检查,事业部打招呼,车间再布置到班组,班组只好赶快查漏补缺,各种记录就赶快“突击”,以应付检查。 3.创新能力不强。表现在工作遇到难点问题,不钻研、不攻关,拿不出具体解决办法。创新能力不强,实质就是争先意识不强,结果造成工作被动。 4.缺乏先进的管理手段。有相当一部分班组长年龄偏大,文化偏低,他们担任班长几年甚至十几年,经验丰富,业务能力强,但在管理方式上仍然是传统型和经验型,由于自身素质所限,难以将先进班组管理活动落到实处。 5.部分班组危险辨识活动缺乏针对性。班前会危险因素分析不全,通过调研发现,少数班组班前会流于形式,领导不在现场时甚至不开班前班后,未认真开展危险预测、隐患因素分析。 二、原因分析 存在上述问题,主要有四方面原因: 1.班组各项制度不健全,随着近几年公司生产规模的不断扩大,班组安全建设没有及时跟上企业发展速度。 2.班组长的综合素质、工作能力与班组建设的要求不适应。班组建设好与坏,班组长起着关键和决定性作用。班组长应当具备政治素质高、技术业务精、组织能力强等基本任职条件,但实际情况是,配备班组长主要倾向业务能力和工作资历。这些班组长工作任劳住怨,善于吃苦,能较好完成担负的任务,但抓管理、抓创新,显得力不从心。 3.班组升级选标活动极大地推动了班组建设,但活动中所制定的考核内容难以具体执行,无法形成实质性的具体措施。 4.班组员工对班组安全管理,安全建设的重视度不够,认为安全是车间的事,是安全管理部门的事,是安全管理人员的事,自己只要完成班组生产任务便可万事大吉。 三、加强班组安全管理的对策 1.全面提高班组长的素质 班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理,选就要求班组长既要懂生产、精技术、通安全、热管理,又要有一套灵话的工作方法,有效地带动班组成员,形成合力。同时作为班组安全的第一责任人,应加强自己的安全生产意识、安全知识素养和安全责任感。 2.建立健全安全生产责任制 通过建立健全安全生产责任制,明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责制,以使安全工作事搴有人管、人人有专责,从而把与安全生产有关的工作同班组成员有机结合起来,形成高效的安全管理责任系统。建立健全岗位安全生产责任制是班组安全之关键,执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。 3.积极推进班组安全标准化作业 班组要以安全标准化为指南,对作业过程进行改善,从而形成一种优化作业程序,逐步达到安全、准确、高效的作业效果。班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础,它能够有效地控制人的不安全行为,尤其能够控制“三违”现象的产生。保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班,从而制约侥幸心理、冒险蛮干等不良现象,有效强化班组安全管理。 4.深化安全文化建设在班组的推广,促进安全工作持续改进 首先要将“安全第一、以人为本”等安全理念为广大员工所接受和认可,其次,通过广泛宣传教育和标识,从视觉上形成浓厚的安全文化氛围。最后,安全文化建设的主要工作是将这些理念融入制度建设之中,形成制度文化并具体化,以进一步落实到班组,落实到员工的生产中,形成的自觉行为。因此,应把安全文化和制度建设相结合,从职日常行为、作业标准等方面进行了明确的规范,制定并推广操作性、实用性强的安全行为标准,抓好人的行为规范和良好习惯养成。 5.加强班组安全细节管理 6S(整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)是一个很好模式,重视过程、狠抓细节。“细”,就是安全工作要做得细。班组在生产中对安全工作要做到勤检查、细检查,使每个操作环节,每一次交接班都符合安全生产的规范要求。班组成员在生产过程中要做到不忽视每处疑点,不放过每一个隐患,及时准确地发现问题,把事故苗头消灭在萌芽状态。 6.充分发挥好亲情感染作用 促使全员树立正确的安全意识,最基本、最有效的手段就是宣传教育。但是以往的安全教育大多是“我说你听”,不是大道理满堂灌,就是家长式的训斥。要解决安全教育入心入脑的问题,还应注重情感投入,可采用亲情教育法,如车间会议室看板管理中设立“全家福”栏目,把每个家庭对自己亲人的安全企盼写在照片的下面,时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日、兄弟交心等方法,不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。 综上所述,搞好班组安全管理工作,有许多工作要做,作为班组应当牢固树立“安全生产重于泰山”的观念,以实现员工的价值、保护员工的生命安全与健康为宗旨。抓住班组安全管理工作的切入点和落脚点。