1、普通民众对检察院工作提出意见或者建议的,可以当面向接待信访人员反映。不清楚信访程序和人员的,可通过书面或者网络向检察院反映,他们会转交相关部门。2、人大代表对检察院工作提出意见或者建议的,可以通过人大常委会转交。3、以单位名义对检察院工作提出意见或者建议的,可以采取发函方式。
1. 论转化犯2. 论“携带凶器抢夺”3. 论“限制加重”的数罪并罚原则4. 论危险犯的终止5. 论结果加重犯6. 论共同过失犯罪的存在可能性7. 论原因自由行为8. 论我国刑法中的定量因素9. 论巨额财产来源不明罪之存废10. 论社会危害性标准诉讼法1. 检察机关在刑事诉讼中的职能定位2. 论“以事实为根据”与证据裁判原则3. 暴力取证罪的立法完善4. 程序性制裁与刑讯逼供的遏制5. 论上诉不加刑原则6. 关于我国设立沉默权制度的思考7. 辩诉交易制度在中国发展前景8. 论我国取保候审制度的完善——兼与保释制度之比较9. 论非法证据排除规则在我国的适用10. 刑事诉讼中被害人法律保护存在的问题与对策经济法、环境法、劳动法1 论环境侵权行为的构成2 对环境权性质的思考3 论环境侵权中的精神损害赔偿4 论环境刑法的特点5. 环境侵权民事救济制度研究6. 我国的环境公益诉讼制度探析7. 水污染防治法执行问题研究8. 《环境保护法》修改若干问题的一点思考9. 我国战略环境影响评价立法研究10. 环境与国际贸易若干法律问题探析民商法1. 遗失物拾得制度若干问题研究——从利益平衡与制度设计角度2. 试论表达自由与隐私权保护的冲突与平衡3. 论网络空间隐私权及其法律保护4. 确立我国有限合伙制度的法律思考5. 试论继承中债权人利益保护的法律完善6. 农村合作经济组织法律问题研究7. 论我国监护制度的完善8. 论居住权9. 公司破产制度研究10. 论集体土地使用权制度宪法与行政法1. 宪政与司法审查2. 公民权与人权3. 行政诉讼制度的完善4. 资格罚研究5. 听证制度研究6. 论村民自治7. 选举制度的完善8. 市场经济条件下公民劳动权及其实现9. 论人大对司法机关的个案监督10. 当代中国的变迁与宪法发展
(一)加强班子建设,发挥示范引领作用。领导班子是带领全体干警开创检察事业的火车头、领头雁,起着标杆的作用。领导班子建设是队伍建设的重中之中。通过强化监督、教育、管理和制度建设,加强领导班子建设,增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识,提升政策理论水平、履职决策能力和筑牢拒腐防变防线,以领导班子成员的规范言行和突出业绩影响和激发干警创新实干,追求卓越。 (二)加强教育培训,提高整体素质。在抓教育方面。首先要抓理论武装。坚持以开展各类主题实践活动为契机,加强干警的思想教育,解决“为谁执法,为谁服务”的问题,树立立检为公、执法为民理念;其次要抓典型示范。要大张旗鼓地宣传检察系统和本院涌现出来的先进人物和先进典型,彰显其榜样的示范、引领作用,以带动全体检察干警,形成争先创优的氛围;第三要抓好警示教育。坚持开展思想动态分析、交心谈心、诫勉谈话、警示提醒等制度,认真分析思想问题,解决违法违纪的苗头性问题。在抓培训方面。要坚持以执法能力建设为核心,积极开展形式多样的业务培训活动。首先要加强经常性业务学习。采取个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请院校教师指导和进院校学习结合等多种方式开展业务学习;其次要开展岗位练兵活动。本着“缺什么补什么、需要什么练什么”的原则,制定岗位练兵计划,明确训练内容、方法及应达到的标准。适时组织开展岗位练兵竞赛和业务知识考核,以增强岗位练兵活动实效。同时,注重对年轻检察干警的传帮带,着重加强他们实际工作能力的培养,结合实际办案,增强他们的实践经验,使他们实现由知识型向能力型的转变。第三要加强业务培训。既要在本院组织开展培训班,还要组织干警参加上级检察机关、政法院校组织开展有关培训,以提高干警专业知识素养。
学术堂整理了一部分法律论文题目,供大家参考:非全日制劳动者权益保护问题研究论行政法比例原则的适用论行政事实行为论《英雄烈士保护法》的立法意义与完善路径论我国政府信息公开制度的完善论劳务派遣中劳动者合法权益的保障"当场击毙"正当化研究我国偷渡犯罪刑法立法研究我国未成年人犯罪刑法立法研究论刑法中的犯罪的社会危害性论刑法在反恐中的作用与局限我国环境犯罪刑法立法研究人体器官犯罪研究我国宪法指导下的刑法理念研究论民间文学艺术的知识产权保护关于未成年人犯罪及预防的思考邪教组织的传播与治理浅析网络赌博的现状与治理未成年人犯罪法律制度研究故意杀人罪在中国的死刑适用研究
二、充分认识加强纪检监察机关自身建设的重要性和紧迫性中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上,立足深刻变化的世情、国情、党情,从加强和改进新形势下党的建设的全局出发,对进一步加强纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性,切实把加强自身建设这项基础工程抓紧抓好,努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。(一)加强纪检监察机关自身建设是加强和改进新形势下党的建设的必然要求。党的十七届四次全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,以改革创新精神对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署,对于新世纪新阶段深入推进党的建设新的伟大工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的推动作用和指导意义。纪检监察机关自身建设,既是党的建设重要组成部分,也是党的建设和反腐倡廉建设的重要基础。加强纪检监察机关自身建设,扎实推进反腐倡廉建设,对于加强党的执政能力建设和作风建设、巩固党的执政基础和执政地位,深入推进新形势下党的建设新的伟大工程,具有十分重大的意义。(二)加强纪检监察机关自身建设是不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动和主题实践活动成果的重要保证。加强自身建设是纪检监察机关的一项根本建设和长期任务。为配合学习实践科学发展观活动的开展,进一步推进纪检监察机关自身建设,全国纪检监察系统深入开展了历时2年的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。为贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神,不断巩固和扩大学习实践活动和主题实践活动成果,最近中央纪委监察部又制定下发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,这是当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设的重要指导性文件。贯彻落实好《意见》精神,对于进一步巩固和扩大主题实践活动成果,进一步加强纪检监察队伍自身建设,进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作,具有十分重大的意义。(三)加强纪检监察机关自身建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。从当前的形势来看,我区党风廉政建设和反腐败斗争面临着前所未有的机遇和挑战。一方面,随着中央纪委9号、10号文件和自治区28号文件的贯彻落实,县级纪检监察机关机构编制、人员经费、办公设备、车辆配备都将逐步落实到位,党和政府对纪检监察机关的工作将提出新的更高的要求,人民群众对纪检监察机关的工作将有更多新的期待。另一方面,随着中央新疆工作座谈会的召开和全国对口援疆工作的深入推进,我区将迎来大建设、大开放、大发展新的历史时期。党风廉政建设和反腐败工作如何围绕这个大局来谋划、部署和推进,切实做到找准定位、主动服务、提供保证、作出贡献,是我们当前和今后一个时期需要认真思考和解决的突出问题。在这种新的历史条件下,加强纪检监察机关自身建设,对于增强政治素质、改进工作作风、提高工作能力,切实解决纪检监察系统一些党员干部中存在的政治意识不强、学习动力不足、思想观念陈旧、工作态度不端正、缺乏敬业精神、工作作风不实、工作能力欠缺等突出问题,全面提高纪检监察机关的领导水平和工作水平,使党风廉政建设和反腐败工作更好地服从服务于地区改革发展稳定大局,具有十分重要的意义。三、认真贯彻落实《关于加强地区纪检监察系统自身建设的安排意见》,努力把纪检监察机关自身建设提高到一个新水平地区纪委根据新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要,按照中央纪委“将主题实践活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制,切实加强纪检监察机关自身建设”的要求,制定出《关于加强地区纪检监察系统自身建设的安排意见》,这是当前和今后一个时期我区加强纪检监察系统自身建设的指导性文件。各级纪检监察机关要结合实际,针对本机关存在的突出问题,拿出切实可行的解决办法,重点加强思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。第一,要以思想建设为根本,切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。一要强化理论学习。要组织广大纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系,特别是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实做到感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用;要坚持理论联系实际,把学习理论同研究解决反腐倡廉建设的突出问题结合起来,通过学习促进工作,通过工作推动学习,增强各级纪检监察干部做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感;要大力开展“爱读书、读好书、善读书”活动,完善学习制度,丰富学习内容,改善学习条件,营造学习氛围,努力建设学习型纪检监察机关和学习型领导班子。二是要增强党性修养。要深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育,引导广大纪检监察干部不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在维护民族团结、维护社会稳定大是大非问题上站稳政治立场,严守政治纪律,在反分裂斗争中始终做到头脑清醒、斗争坚决,在关键时刻和重大事件中对党忠诚、经得起考验,自觉在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致;要坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为,确保中央和各级党委、政府政令畅通。第二,要以能力建设为关键,切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平。精湛的业务素质是做好工作的前提,否则开展好业务工作只能是一句空话。据了解,我区各级纪检监察机关普遍反映人手紧缺,难以承担新时期艰巨繁重的反腐倡廉工作任务。但据我观察,包括地区纪委监察局机关在内的很多纪检监察机关都存在人员结构性的矛盾,一方面喊人手紧缺、忙不过来,另一方面人浮于事、无所事事,我看关键不是人多人少的问题,是缺乏精通业务的干才。因此,我们要根据各室岗位需要,按照干什么学什么、缺什么补什么的原则,组织广大干部职工认真学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,学习纪检监察业务知识,学习做好工作需要的经济、政治、文化、科技和社会等各方面知识,不断提高政策理论水平,完善知识结构。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,大力倡导刻苦钻研业务的风气,大力开展爱岗敬业、岗位练兵活动,通过各种途径和方式,有计划地组织广大干部认真学习本职工作所需要的基本知识,努力掌握本职工作的基本规律、基本技能,教育广大干部干一行、爱一行、钻一行、精一行,努力成为本职工作的行家里手。第三,要以组织建设为基础,切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。各级纪检监察机关要切实把组织建设摆在重要位置,大力推进组织建设创新,不断增强纪检监察机关和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。一要加强领导班子建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔进各级纪检监察机关领导班子。注重选拔优秀年轻干部,优化班子年龄、知识和专业结构,加大纪检监察机关领导干部在系统内交流以及到系统外任职力度,增强领导班子的整体功能和生机活力。二要加强干部队伍建设。要严把入口关,拓宽选人用人渠道,严格用人标准和程序,在继续选调熟悉党建、纪检监察工作干部的同时,注重选调那些熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的干部,重点增加文字力量和办案力量,切实改善纪检监察干部队伍结构;要扩大干部公开选拔和竞争上岗范围,坚持和完善从基层一线选拔干部制度,切实把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来;要注重在反腐倡廉实践中发现、培养和造就人才,把那些基本素质好、有发展潜力的年轻干部放到重要岗位上去锻炼,帮助他们提高素质、尽快成长。三要加强组织机构建设。要深入贯彻落实关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见,研究制定充分发挥乡镇(街道)纪检组织职能作用的指导意见,扩大组织覆盖,优化机构设置,整合工作力量,统筹推进各级纪检监察组织建设。第四,要以作风建设为重点,切实对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。良好的作风是纪检监察干部正确履行职责的重要保证。一方面,纪检监察机关要大兴求真务实之风,坚持一切从实际出发,树立科学态度,坚持反对“假、大、空”,坚持察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。从细微处入手,从一点一滴做起,养成认真负责、严谨细致、优质高效的良好作风,认真办文、办事、办案。另一方面,各级纪检监察机关要切实加强干部队伍的教育、管理和监督,切实把纪检监察干部队伍作风建设提高到一个新水平。一是要严格要求。以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,督促他们切实做到“五严守、五禁止”,即严守政治纪律,禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论;严守工作纪律,禁止越权批办、催办和干预有关单位的案件处理、干部人事等事项;严守办案纪律,禁止以案谋私、违纪违法办案;严守保密纪律,禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密;严守廉政纪律,禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。二是要严格管理。按照干部管理权限,明确责任要求,完善工作措施,认真执行并不断完善各项制度,把从严管理干部贯穿到纪检监察工作全过程。三是要严格监督。健全纪检监察系统内部监督机制,拓宽监督渠道,加大监督力度,提高监督水平,促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督,接受社会和新闻舆论的监督。四是严格执纪。对纪检监察干部在工作和生活中出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒,对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离,对触犯党纪、政纪甚至国家法律的要坚决依纪依法严肃处理,绝不姑息迁就。与此同时,要满腔热忱地关心爱护纪检监察干部,为他们的学习、工作、生活和成长创造条件,充分调动他们履行职责的积极性。第五,要以制度建设为保证,切实建立健全纪检监察机关自身建设长效机制。各级纪检监察机关要切实把主题实践活动中形成的成功做法和经验上升为制度,把地区《安排意见》中提出的各项制度机制落到实处,不断建立健全加强纪检监察机关自身建设的长效机制,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力制度保障。一要健全完善制度。把建章立制贯穿于纪检监察机关自身建设的始终,建立健全议事规则和决策程序,建立和完善体现纪检监察机关特点的领导干部考核评价办法,完善信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察等工作规范,建立科学严密的工作程序和业务流程,健全岗位责任制,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二要积极创新制度。既要坚持实践中形成的一系列行之有效的制度,保持制度的连续性和稳定性,又要适应时代发展和实践需要,加大制度创新力度,及时总结基层创造的新鲜经验,把那些经过实践检验的成功做法上升为制度,逐步形成加强纪检监察机关自身建设的制度体系,提高纪检监察工作的制度化、规范化水平。三要严格执行制度。通过加强组织领导、搞好教育宣传、强化监督检查、查处违规行为,督促广大纪检监察干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想,带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,切实提高制度执行力、增强制度实效。同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证,纪检监察机关肩负着艰巨的任务和光荣的使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,统一思想、坚定信心,开拓创新、真抓实干,不断提高纪检监察机关自身建设水平,为建设一支党和人民信得过的纪检监察干部队伍而不懈努力!
一、重视纪检监察干部的选拔任用,努力造就一支高素质的专职队伍随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,对纪检监察干部的能力和素质提出了新的更高的要求。就目前的纪检监察干部队伍现状来讲,总体看,政治素质是比较好的,但文化水平和专业水平不够高,知识面不够宽,年龄结构不合理。普遍存在的问题是:政治理论和文字综合能力较强的宣教人员、熟悉行政法规和行政管理的监察执法人员、财会和法律专业功底扎实的办案人员,以及能够从事纪检监察系统法规建设和业务培训工作的人员都还比较缺乏。如何更好地完成党风廉政建设和反腐败工作任务,首要问题就是要加强纪检监察干部队伍建设。在纪检监察干部的配备使用上必须始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,以好的作风选拔作风好的人充实到纪检监察干部队伍中来。要坚持做到五个“注重”:一是注重干部的综合素质,严把“入口关”。在纪检监察干部队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则,严格慎重选人,绝不能勉强凑合。通过选用高素质的纪检监察干部,来确保纪检监察干部队伍的纪律性、纯洁性。 二是注重干部年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻干部,使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体,发挥各自的最优效能,不断增强队伍的战斗力。 三是注重干部的培养教育。要给那些有潜力,积极要求上进的纪检监察干部压担子,在工作实践中提高干部能力和水平。同时,要采取请进来和走出去等措施,加大干部培训力度,开拓干部视野,积极为干部的成长创造条件。对那些不适应纪检监察工作的干部要及时进行调整,畅通“出口”。 四是注重对纪检监察干部的提拔使用。对那些政治素质高、业务能力强的纪检监察干部要进行大胆提拔使用,以此激励纪检监察干部勇于探索,大胆实践。同时要抓好轮岗交流,实现纪检监察干部交流的制度化、经常化。 五是要注重保持纪检监察干部队伍的相对稳定性。纪检监察工作具有其特殊职能,业务性、政策性比较强。要不断健全科学的管理用人机制,在纪检监察干部的培养、交流、使用上做到科学、合理、有序,使之更加有利于工作的正常性、连续性开展。 二、加强队伍建设,努力提高纪检监察干部自身素质胡锦涛同志指出:“要建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”。建设好一支高素质的纪检监察干部队伍,既是全面推进党的建设新的伟大工程的需要,也是适应党风廉政建设和反腐败斗争形势的需要,同时也是落实反腐败斗争各项任务的重要保证。当前,必须以“三个代表”重要思想为指导,一切从实际出发,与时俱进、开拓创新地做好纪检监察队伍的思想政治建设、作风建设、制度建设和能力建设。 一是要加强学习,坚定信念。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,不断提高自身的政治理论素养。要善于用发展的眼光、改革的精神,研究和解决工作中出现的新情况、新问题,不断提高业务水平和工作能力,承担起党章赋予的各项职责和任务。要坚持原则,忠于职守,把依法执政的要求贯穿到党的纪律检查工作中去,严格依纪依法办事。要牢记使命,求真务实,进一步塑造良好的纪检监察干部形象。 二是坚持培训,提高工作水平和执纪能力。采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法,不断提高纪检监察干部的五种能力。即:经常学习党规党纪,具有融会贯通的能力;善于冷静思考,做好思想工作的能力;深入调查研究,具备综合分析、鉴别的能力;不断更新业务管理知识,具备较强的口头、文字表达能力;勇于实践,提高开拓创新能力。 三是要加强自我教育,主动接受监督。纪检监察干部处在反腐败的第一线,如不增强主动接受监督的意识,拒绝监督,很容易陷入迷途,甚至自毁前程。打铁先得自身硬,作为专门的监督机关,更要起表率作用。凡是要求基层单位和部门执行的,纪检监察部门要首先执行;凡是要求别人做到的,纪检监察人员要首先做到;凡是要求纪检监察工作人员做到的,纪检监察部门的领导要首先做到。做到不该说的坚决不说,不该要的坚决不要,不该去的地方坚决不去,纯洁生活圈和交友圈。凡是与政策相违背的活动、行为决不参与,凡是与政策相违背的言论决不传播,时刻保持清醒头脑,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节,防微杜渐,不断提高自我免疫能力。 四是要关心爱护、发挥激励作用。要对纪检监察干部从工作待遇、政治待遇和生活待遇等方面加以关心、爱护。积极做好推荐、输送等工作,以调动和激发他们的工作热情和事业心,使纪检监察干部热爱本职工作,不断陶冶情操,磨练意志,从而以可亲、可信、可敬的良好形象赢得广大干部群众中的理解和支持。 三、与时俱进,努力塑造检监察干部新形象纪检监察干部在工作中既要常常深入基层和外地调查取证,又要不断与当事人面对面接触,难免会受到各种各样的腐蚀和诱惑,甚至会产生“办案腐败”。为此,要努力成为一名合格的纪检监察干部,必须树立好“四个形象”。 一是满身正气,树立可信形象。人们常把纪检监察机关看作是主持正义,公正、公道的地方,碰到违法乱纪的行为,想到要向纪检机关检举;个人有冤屈时,也会找到纪检监察机关来申诉。作为一名纪检监察干部,要时刻牢记自己的使命和责任,要有坦荡的胸襟和刚正的气节,为人处事要光明磊落,堂堂正正。同时,纪检监察干部既是执法者又是监督者,打铁须得自身硬,在纷繁复杂的社会生活中,两袖清风,做到在纪律面前人人平等,决不能从私心和个人好恶出发。特别是在查处各种违法违纪案件时,更要坚持秉公执纪,不带任何个人成见和偏见,在充满诱惑的现实生活中,不为权力所蚀、不为物欲所惑、不为金钱所动、不为声色所迷。做到不枉不纵,刚正不阿,靠自己的言行赢得党和政府的信赖、干部群众的信任。 二是满腹才气,树立可敬形象。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入,纪检监察工作将面临许多新情况和新问题,要适应形势的发展,就必须懂全局、精本行。一方面要广纳新知。纪检监察干部不仅要熟练掌握本岗位的业务知识,而且还要广泛涉猎哲学、经济、法律、科技等方面的知识,不断地丰富自己,成为一专多能的复合型人才。另一方面要提高工作能力。在积累知识的同时,还要注意各种能力的培养和锻炼,以适应形势发展的需要。面对纷繁复杂的社会现实,需要有敏锐的洞察力,善于在信访举报中查证问题。以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、团结和谐的干事氛围、真抓实干的工作作风抓好各项工作的落实,以反腐败的实际成果取信于民,使干部群众从心底里敬佩。 三是满脸和气,树立可亲形象。纪检监察的工作重点在很大程度上是教育干部,预防腐败。因此,在实际工作中,纪检监察干部既要敢于碰硬,又要善于工作,讲究工作方法和工作艺术。纪检监察机关不仅仅是惩处机关,同时也是咨询机关,谈心交心、保护爱护干部的机关。作为纪检监察干部要时刻不忘自己的职责,牢记党的宗旨,认真贯彻执行党的群众路线,保持优良的工作作风,做到和蔼可亲,平易近人。纪检监察干部要多深入群众,善于与干部群众交朋友,带着满腔热情来对待和处理干部群众反映的问题,和风细雨地做好思想政治工作,做到以诚待人,以理服人,以情感人,让他们切实感受到纪检监察干部既嫉恶如仇,又与人为善;既严肃认真,又不盛气凌人,使他们觉得纪检监察干部有情又有义。这样,党员干部和人民群众才愿意和纪委反映情况,也愿意敞开心扉。 四是满腔勇气,树立可畏形象。面对各种各样的不正之风和腐败分子,身为一名纪检监察干部需要的是勇气。反腐败是一场严肃的政治斗争,作为纪检监察机关,有案必查是天职,有案不查是失职。查案子就要得罪人,搞纪检监察工作就是不要怕得罪人。纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿,要惩治腐败、纠正不正之风,特别是查处违法违纪案件要敢于打黑面,有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神。对腐败分子不仁不义才能对人民群众有仁有义。要通过查办案件发挥警诫作用,让腐败分子闻风丧胆,令人民群众拍手称快。(李文国作者系额敏县霍吉尔特乡党委秘书、纪检副书记)
纪检监察干部队伍自身存在的问题总体上讲,纪检监察干部队伍有着自己独特的优势,是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象,有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为,纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。(一)纪检监察干部存在的三大作风问题1.学习作风“不正”,本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习,但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习,向实践学习,向群众学习不够;重视政治理论和业务知识学习,忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习,如经济知识、财务知识等;学习不深入,浅尝辄止,满足于一知半解,缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握;学习不联系工作实际,缺乏在学中干、干中学的意识,往往照抄照搬、囫囵吞枣,不能学以致用、用以促学,出现学用“两张皮”的现象;学习喜走捷径、搞实用主义,甚至断章取义,对在实际工作中出现的新情况、新问题,往往责难多于分析、等待多于实干。2.工作作风“不实”,形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神,但片面注重完成上级部署的任务,而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少,以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件,做表面文章,工作上“虚”;工作中蜻蜓点水、浮光掠影,不深入、不细致,工作上“浮”;热衷于赶浪头、出风头、争彩头,讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写,甚至欺上瞒下、报喜藏忧,工作上“飘”;在执行纪律上,有的怕丢选票、怕丢帽子,跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事,工作上“软”。3.领导作风“不为民”,官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况,对群众的冷暖不够关心,只管执纪不管群众疾苦;有的开展工作不注重调查研究,喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子,闭门造车、脱离实际;有的对下级态度生硬,对上级拍马溜须,对同级态度暧昧;有的原则性不强,是非观、政绩观错位,同情和放纵坏人坏事,存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过,不积极地同腐败行为作斗争;有的怕得罪人,不为百姓当家作主,对明知是错误的思想、言行见怪不怪,不批评,不劝阻,遇到难题绕道走,该开口时不开口,只栽花、不栽刺,患得患失,凡事先考虑退路,千方百计混个好人缘。(二)纪检监察干部需要提高的三大能力1.预防腐败的能力。反腐倡廉,重在预防。随着改革开放的深入,人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化,腐败现象在一些领域还居高不下,有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强,在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够,教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强,导致了预防腐败的能力的降低,给违法违纪者留下了空间。2.查办案件的能力。新形势下,个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难,要想突破案件,使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法,就必须提高我们查办案件的能力。3.构建和谐社会的能力。近年来,随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错,而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强,导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多,这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合,也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。二、加强纪检监察干部自身建设的意见(一)加强纪检监察干部的学习教育,培养复合型人才队伍腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育,特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育,一靠单位组织;二靠纪检监察干部自身。从单位上讲,要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训,可以组织一些专家、教授进行专题讲座,选派一些纪检监察干部参加在职培训,鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲,要树立终身学习的理念,把学习当成一种责任,向实践学习,向群众学习,坚持在学中干、干中学,把学与思、知与行统一起来,做到学以致用、用以促学,自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施,做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。(二)加强纪检监察干部作风建设,造就作风过硬的纪检队伍打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者,这就需要我们的作风更加过硬,随时随地经得起检验,做到一身正气、两袖清风。因此,必须加强纪监察干部作风建设,尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用,从工作实际出发,不断拓展学习领域,改进学习方法,提高思想素质、政治素质、业务素质,同时要在创新中学习,以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义,多深入基层调查研究,为基层出谋划策、排忧解难;要从单位具体实际出发,在预防腐败问题上出实招、求实效;要严格执行各项纪律制度,不怕得罪人、不怕打击报复,敢于叫真、敢于碰硬,做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则,模范带头,为干部职工树立起良好榜样;要心系群众、服务群众,关心困难群众疾苦;要顾全大局、令行禁止,确保党的路线方针政策的贯彻落实。(三)加强纪检监察干部能力建设,塑造可亲、可信、可敬的队伍新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力,才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题,把防治腐败的要求寓于改革和建设的各项重要政策之中,努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性,积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念,自觉维护宪法和法律的权威;深入研究新形势下的办案规律,严格按照法定权限和程序行使权力,不断提高依法执纪的能力和水平,确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况,努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,为维护和人民群众各自的合法权益作出贡献。
信息技术知识。在信息化社会中 ,掌握信息技术知识不仅是职业需要也是生活需要,因此把它从常规知识中单列出来加以强调。会计人员必须掌握以下信息技术知识:信息检索与获取、办公自动化、商务相关信息技术知识(包括:电子数据交换、电子汇兑、信息安全、电子商务系统等)、管理信息系统、计算机文化基础、常用软件工具使用、网络技术、数据库技术、软件开发与维护、系统分析与设计。 解决用人单位对会计信息化人才需求的多样性、多变性、应急性需求,避免“养兵千日,用兵一时”的人才浪费情况,同时人才本身也得到了更多的锻炼机会,能力和水平将极大提高,可以提供更为专业的服务。会计信息化人才的多样性、在系统建设和使用中角色的多变性,更是急需这种通过信息平台,以经营租赁、人才资本运营、智力服务为方式的人才配置模式的建立和完善。
1、论文撰写的背景及意义,主要阐述为什么要写这篇论文,有何实际意义2、国内外会计信息化建设的现状,及其理论研究的成果综述3、论文主体,会计信息化人才队伍建设的主要内容,需要会计人员掌握和具备什么样的素质4、通过前面的论述,可以得出一个放之四海而皆准或者在某个范围内在某些条件下具有普遍适应的结论,切忌该部分只阐述结论,应是对前面全文的概括~
论公安基层管理者的综合素质公安干警素质是党和政府以及人民群众十分关心的重大问题。公安基层管理者是公安机关维护社会稳定、完成党和国家赋予使命的重要承担者,其综合素质无疑具有关键性作用。伴随着经济发展与改革开放深化,某些腐朽堕落思想也在进一步搅乱人们的世界观和人生观,在思想政治上与社会主义争夺阵地。如何抵御腐化没落思潮的冲击,在经济发展大潮中防腐拒变.对公安基层管理者来说,是一场巨大考验。而科技的发展进步也使犯罪进一步升级,公安基层管理者科技文化素质也面临挑战。在社会转型、国际竞争对人才综合素质要求高的背景下,公安机关基层管理者具有重要意义。一、当前政治经济形势对公安基层管理者综合素质的要求1、政治改革时公安基层管理者的要求。管理者必须适应政治形势的发展,不断增强自身修养,把自身所从事的工作和党的事业密切联系起来,对政治改革要保持高度清醒的认识,要把经济建设与改革开放当作最大的政治。公安机关作为国家的执法机构和行政力量,在政治上和党中央保持一致,自觉维护党和国家人民的利益,是其根本职责。为此,公安基层管理者一定要把个人利益与党和国家的利益溶为一体,服从国家政治体制改革的大局,按照江总书记所提出的讲政治标准来要求自己,杜绝忽视政治的现象;同时还要教育约束部署积极作好组织、宣传、教育群众的工作,努力带出一支整体政治素质高、且有时代气息的队伍。2、经济发展对公安基层管理者的要求。十一届三中全会实现了党和国家工作重点向发展经济的转移。“发展是硬道理”。公安基层管理者对此应有高度的认识。虽然公安机关不是直接产生经济效益的生产部门,但是,其对社会治安的有效管理却能产生出比工矿企业更多更好的效益。只有社会稳定,社会科技经济才会向前发展,否则一切都是空话。故公安基层管理者要坚持以经济建设为中心开展工作,必须在执法管理中不断补充社会主义市场经济知识,掌握在社会主义市场经济领域中预防、打击经济犯罪的技能,将党和国家的发展战略与自身工作紧密地揉合起来,全心全意为四个现代化建设服务,为推进经济发展,增强国力作出贡献。3、法制社会对公安基层管理者的要求。随着经济发展、改革深化及扩大开放,各个方面制度在快速完善,各种法律、法规不断建立;人民群众文化水平也不断提高,对公安机关执法要求也越来越严,这对公安基层管理人员提出了一个非常现实的课题:要做一名优秀管理人员,就必须掌握更多的法律、法规、法令以及各项规章;必须把握政治经济发展的阶段、区域、进程的差别,形成良好的法制意识,严格依法执法。必须充分理解法律政策从总揽全局高度贯彻落实党和国家的法律、法规、政策,妥善处理种种利益关系、处理不同性质的矛盾。4、惩处犯罪对公安基层管理者的要求。由于政治改革、经济建设和杜会各项法律制度建立存在不平衡性,社会发展进程中必然会出现这样或那样的漏洞,使犯罪分子有可乘之机。作为专门和犯罪分子打交道的公安基层管理者,应当充分认识打击犯罪、保护人民,堵住社会转型期中存在的一些漏洞,遏制犯罪保卫建设是自身应尽的职责。这对于管理者的综合素质实际上也是种挑战。二、公安基层管理者应具备的综合素质1、政治素质。政治素质是公安基层管理者最重要的素质之一。政治上没有一个较高的素质,其他方面素质即使再好,也不能为社会主义建设出力,甚至可能成为社会的害虫。当前我国公安机关内部查处的一些犯罪案件,涉及到厅级干部、基层领导以及不少的普通干警。这一方面说明形形色色外界社会诱惑的巨大冲击力,另一方面也说明我们干部政治素质需要进一步提高。公安基层管理者政治素质应当是坚持四项基本原则,和党中央保持高度一致,当个人利益和集体利益发生冲突时,须将集体利益放在首位,为人当正直,执法要严格,处理问题要有法可依,有法必依,敢于同歪风邪气作斗争,要真正按照江总书记教导,以“讲政治、讲学习、讲正气”的要求去衡量自己,要坚持党的基本路线围绕经济建设中心开展工作,在总揽全局的高度上抓公安执法工作。2、科技文化素质。作为公安机关基层管理者,科技文化知识不能落后。对科技文化应具有博和精的两方面要求。虽不能要求每一位管理者在科技文化知识的各个方面都处于前列,但对自己涉及所从事的各项工作的其他知识应当有所涉猎,这是博的要求。与此同时,作为管理者对于自身所从事的专业应当精通,这种精通,便是管理者特长所在,更是作为管理者服众之处。我们所处的时代是知识爆炸的时代,科技知识的发展与更新达到了惊人的地步,犯罪也紧跟着科技的发展不断升级,在科技文化领域里对我们提出了更高的挑战。作为基层管理者,当门外汉是不符合社会发展要求的。3、伦理道德素质。公安基层管理者,有才能只是他的一个方面,还必须具备良好的道德品质。必须以共产主义的道德要求和道德标准来要求自己。待人以宽,律己从严。对部属既要有热情,又要有威严,关心和爱护部属。以高素质的道德水平,树立自身的威信,以诚信的道德品质,汇塑成集体凝聚力。作为领导岗位上的管理者,为官要具有良好的官德,与同事相处要有良好的品德,为官一任,造福一方,要给后人留下一个好的口碑。4、心理素质。在公安机关从事打击犯罪保护人民的工作,有来自各方面的压力。和犯罪分子作斗争、内部、外部的协调、人事、待遇、家庭、子女升学、个人的职位等等都会在管理者心理上形成压力。和犯罪分子的斗争中可能还要承受犯罪分子对自己或家人的打击报复。内外矛盾的调节处理往往涉及自身权益,往往会形成一种综合压力,扰乱工作情绪。公安基层管理者必须经受住这种压力。良好的心理素质,是胜任工作的基础。5、体能素质。当前犯罪活动总量仍呈上升趋势。身体素质是公安人员最基本也是最重要的素质之一。公安机关最讲究实战,仅有理论远远不够。基层管理者长年和犯罪分子打交道,遇上案件,正常的休息、饮食将全部打乱,和犯罪分子的实际斗争中,还会有正面的身体接触,追踪、射击、格斗等等没有好的身体作为物质的基础就难以取胜。6、指挥能力与技战素质。公安基层管理者所处位置具有特殊性,既是战斗员,又是指挥员。在维护社会治安管理秩序工作中,刑侦指挥和治安突发事件指挥,都要具备良好的指挥才能。在实际指挥中,敌情的发生往往瞬息万变,制服犯罪分子、把握战机,不允许出差错,一着错全盘乱。管理者还必须掌握技战指挥能力,了解自己所辖区内民警的技战水平,以便在战时进行有效的战术组合,增强自己队伍的实际作战能力。管理者综合素质如何,对于全局的胜利具有决定性的意义。三、公安基层管理者综合素质对实战的影响和表率作用1、对实战的指导作用。公安工作最关键是实战。基层管理者的综合素质在实战中会得到充分体现。侦查破案过程中指挥调度,对案情的分析判断,人员的搭配,器材的使用,手段的运用,都需要管理者具有良好的知识水平和心理素质,具备坚强意志。即管理者综合素质对决策具有决定作用,决策又会对具体行动产生深刻影响。管理者的决策往往在一个非常短的时间里完成,有时甚至是在瞬间完成,行动的效果如何,犯罪分子能否捕获,是否发生干警的伤亡,指挥人员综合素质在作战中具有决胜作用意义。像1997年8月发生在萍乡的围捕持枪逃犯战斗,由于指挥和调度没有到位,给公安干警带来的伤亡是惨重的。1999年宜春市公安人员检查旅店,由于带队的人没能把握好检查时应注意的情况,也给公安干警带来了伤亡。而1997年12月萍乡缉捕持枪逃犯,由于领导重视,对案情及时采取对策,一举抓获3名持枪逃犯,缴获5支手枪、151发子弹、5个弹夹,干警却无一伤亡。这充分体现了综合素质的重要性。2、对部下的激励作用。管理者的素质对于队伍的整体热情具有激励作用。管理者的斗争风格、心理状态、人格力量、知识能力等等都会在实战过程中发挥激励群众斗志的作用。战斗中领导身先士卒冲锋在前,对部下的鞭策更不可估量。提高部属战斗力,在我们共产党队伍里对于干部最直观最客观的评价是:看你在危急的关头喊的口号是“跟我来”,还是“给我上”。俗话说得好“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,高素质管理者往往能带出一支作风过硬、工作出色的队伍。3、提高警力的作用。研究表明:区域社会治安和警察的综合素质紧密关联,而民警数量和作用并不能划等号。向教育要素质向素质要警力,已经是迫在眉睫的重大课题。干警的综合素质,既是警察的命根子,也是社会综合治理的命脉。当前犯罪分子正在不断提高自己的犯罪水平。这对我们公安干警提出了相应提高自身综合素质的问题。且近年,犯罪陡增,警力不足显得格外严重,有不少地方警察和人口的比例数还不到万分之十,这就更迫使我们向素质要警力。而公安基层管理者的综合素质对于警力潜能的发挥起着关键的作用。如某公安分局侦查一起系列麻醉抢劫案,头绪纷繁复杂需要众多的人员分头工作。由于领导指挥调度得当,分派有序,利用我们所掌握的高新科学技术却把以前其他公安局一直未能侦破的遗留案件全部查破,挖出一个麻醉抢劫车辆的犯罪团伙,在没有要求增加警力的前提下,缴获被抢车辆30多辆,抓获犯罪嫌疑人10多人。如果没有一个高素质的领导集体,要破获这个案子,就是投人大量的人力和物力也难以奏效的。素质和警力的关系可见一斑。四、提高公安基层管理者综合素质的途径1、培训提高。基层公安机关管理者,往往全面临这样的矛盾:一旦成了管理者,各种繁杂的事务就一起涌到跟前,想挤出很多时间和精力读书,难度就相当大。我们对一个刑侦队进行学习时间的调查,结论是:在上班时挤时间来学习困难很大,队里人员多,安静时间几乎没有,很难形成学习的环境。下班后,如是单身汉还有一点时间可以自己支配,如成了家且又有小孩的话,那就不是自由身。可见边工作边学习确实是极其困难的。作为基层管理者,情况比普通队员更难。在工作和生活双重压力下,培训可能是较好的方法。把单位工作安排好,每年都挤出时间到专门培训班去学习,提高自身业务水平,开拓视野,对于提高管理者综合素质具有实际意义。2、自学提高。业务学习完全要靠自己努力。时间再紧也要挤出时间用于提高业务水平,要针对自身的工作,挑选一些重要课程学习,达到提高目的。在关于人才可持续发展理论中,学业后的继续发展是要依靠自己自学来完成的。基层管理者的素质提高,自学占据了重要的位置。3、向友邻单位学习提高。公安工作,可说是包罗万象。案件一般各具特色,而这些特点在侦查破案过程中并不是每一个人都能遇到。向兄弟单位学习,汲取他人经验,就显得十分重要。这可以使我们在今后工作中少走弯路,甚至可以避免不必要的流血牺牲。善于汲取他人的经验,对于基层管理者综合素质提高具有特殊的意义。4、总结提高。公安工作最主要是和犯罪分子打交道。要胜任自身各项工作,总结经验,提高办案能力,减少工作失误,提高工作效力,是一条有效的途径。历史经验告诉我们,不会总结经验的人是难以提高自身素质的。基层公安机关管理者,对于总结经验,应当有高度的重视,这既是自身素质的要求,更是公安工作的要求。当前,我们的社会竞争日益表现为人才竞争,没有人才的单位,出不了好成绩。人才竞争又表现为综合素质竞争,一个单位工作效率如何,突出为人才综合素质如何。我们所处的时代背景决定了我们必须提高综合素质。国家在教育发展纲要中提出,国家的竞争要依靠人才的综合素质。我们在公安工作中也要提高警察的综合素质,而尤其重要的是要提高基层管理者综合素质。只有这样,才能迅速有效地完成党和人民赋予我们的历史使命。马克思曾经指出:只有在人生道路上不断攀登的人,才能到达科学的峰颠。我们公安基层管理者,谁能尽早地认识到素质问题并及时抓好自身和干警素质的提高,谁就能在新一轮的工作中取得成就。仅供参考,请自借鉴希望对您有帮助
“万丈高楼从地起”,“基础不牢地动山摇”,这些俗语都说明了打牢事物基础的重要性。在公安系统中,各公安基层单位就是基础。前两年,公安机关“三基”建设就是重视基层建设的高层决策。“当路线方针确定以后,干部就是决定因素”毛主席曾这样说过,这是对干部队伍建设重要性的准确定位,公安基层单位是基础,公安队伍是根本。锻造一支素质过硬、作风优良的公安队伍,是保障各项公安工作顺利完成的前提条件和根本保证。“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安队伍建设基本要求,队伍建设一直以来就是公安机关工作考核的重要内容,那么,如何抓好公安基层单位的队伍建设呢? 首先,选好“带头人”。俗话说“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,“蛇无头不行”,一个单位的工作实绩如何,与单位领导的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大关系。公安基层单位负责人岗位职责都有“身先士卒、率先垂范”这样的规定,就是要求基层单位领导脚踏实地的与单位成员同甘共苦,亲历亲为,在各方面为本单位成员做出表率。“兵头将尾”是对基层单位领导的明确要求,对下是“头”,对上是“尾”,承上启下,承担着对上服从,对下负责的岗位使命。所以,选好“带头人”,是抓好公安基层队伍建设的基本的要求。公安基层单位负责人应该具备素质过人、作风过硬、善于学习、勇于负责、敢于创新的优良品质。 其次,把好“思想关”。思想决定高度,思想决定行动,思想是行动的先导,在思想上,首先要确立政治领航,公安机关的性质决定了公安机关必须在党的领导下开展工作,坚持党对公安工作的绝对领导是根本原则。大力加强民警对党的领导的政治认同、理论认同、情感认同,真正把政治坚定、对党的忠诚刻在民警的灵魂中,熔铸到民警的血液里,永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。其次,要树立正确、积极向上的思想意识。牢固树立职业使命感,树立“五种意识”。通过学先进、树典型等学教活动激发民警的工作热情,提高思想认识,自觉自愿的完成好本职工作。 其三,建立“硬机制”。公安机关为“半军事化”管理机构,要建立过硬的队伍管理长效机制,引导民警遵规守纪,在《五条禁令》《内务管理条令》《人民警察纪律条令》等规范性文件的基础上,结合本地实际,结合岗位特点,建立一套完善的、可操作性强的长效队伍管理机制,以规范的管理机制强化公安队伍的“刚性”管理手段,从苗头上、根源上抓好队伍管理,纯洁公安队伍,坚决杜绝公安队伍发生违规乱纪的行为。 其四,“严”“优”相结合。公安队伍是每一位个体民警的集合,每一位个体民警是公安队伍组成的分子,在队伍建设上,既要用机制性约束公安民警,又要体现“以人为本”的人文关怀。剥去“人名警察”的职业外衣,每一位民警都是普通“人”,与所有其他人一样有喜怒哀乐、有七情六欲,“神仙”警察只存在于文学作品中,在文人墨客的生花妙笔下仿佛不食人间烟火。在实际生活中,每一位民警都是“为人父、为人夫、为人子”或者“为人母、为人妻、为人女”的多重社会人伦关系组成成员,除开工作外,还有生活,有家庭、有社交、也有对物质利益的欲望。作为基层单位领导,在从严治警的同时应该充分落实从优待警政策,对民警的家庭、生活方面给予更多的关注和帮助,解除民警的后顾之忧。从休息、从福利、从待遇上体恤民警,加强民警从情感上对单位、对集体的认同,从而更加热爱集体,热爱工作,以在集体中为荣,以在队伍里为幸。 总之,队伍建设是一篇读不完的文章,一首写不完的诗,没有最好,只有更好。如何带好一支队伍,是每一个单位领导领导艺术、领导智慧可以无穷发挥的领域,带好每一支小队伍,就会带出一支大队伍,公安队伍建设要从基层单位抓起,从每一位民警抓起,努力将公安队伍建设成为一支“召之必来,来之必战、战之必胜”的“铁血”队伍。
档案是人类 社会进步、 发展、延续的真实历史记录,其涵盖了政府、社会 组织、企事业和公民在社会活动中所产生的各种有保存价值的信息资料。下面是我整理的档案管理论文,希望你能从中得到感悟!
浅谈新时期档案管理工作
中图分类号:G27 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2011)04-359-02
摘 要 档案是人类 社会进步、 发展、延续的真实历史记录,其涵盖了政府、社会 组织、企事业和公民在社会活动中所产生的各种有保存价值的信息资料。当今知识 经济新时代,档案 工作者必须认清形势、结合实际、开拓创新、勇于 实践。档案 管理通过与 计算机、 网络等现代信息技术的结合,促进档案管理现代化,提高档案服务利用效率。
关键词 档案管理 意义 问题 措施
一、做好档案管理工作的实际意义
档案是国家机构、社会组织和个人从事 政治、经济、科学 文化等社会实践活动直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,是党和国家各项建设事业必不可少的环节。档案事业主要由档案行政管理机构、档案室(团体、学校、工厂、企业、事业单位等统一保管和管理档案的内部机构)、档案馆等机构组成,档案管理就是通过对各级档案部门的监管,进一步健全档案管理制度,促进档案开放与运用,发挥档案功能。
档案管理工作是一个单位管理工作的重要组成部分,是提高单位工作质量和工作效率的必要条件,也是一个单位健康发展的需要。科学规范的管理档案,同时也是衡量一个单位管理水平的重要尺度。档案记载着单位的发展史,对研究本单位的工作成绩和科学发展提供第一手资料,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的好教材。做好档案管理工作,一方面便于单位高层人员及时了解单位整体状况,适时调整策略提供准确依据,并为决策提供支持性证据;另一方面有利于有关各方面准确认识单位的工作成果,为单位与各有关方面进行有意合作奠定坚实的基础。在我国经济全面发展的历史背景下,应该不断地更新档案管理观念,勇敢探索和尝试新的档案管理手段,不断提高档案管理效率。
二、新时期档案管理工作所面临的主要问题
随着科技的进步,信息化已不可避免地进入了档案管理的领域,因此,新形势下档案信息化建设成为历史发展的必然趋势。由于计算机技术的快速发展,目前档案管理工作已经从传统的档案管理逐渐过渡到现代化管理,节省了大量时间、人力、物力的消耗,大大提高了工作效率。但是,在实际工作中,现代化档案管理也面临着诸多问题。
1.档案载体的转变
在管理活动中,电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文档,电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。保存电子文档资料显然要比保存纸质文档要方便,但纸质文档“原始记录”的真实性作用也是电子文档所不可取代的。
2.档案的分类变化
档案的传统分类方案将被打破,取而代之以信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中,计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目,便于查找提高了效率。传统分类方案对于数量较少、问题较单一的档案分类还是有实用性的,如何分类应根据需要恰当运用。
3.档案接收和保管方式上转变
在电子 环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。这就是说档案人员如果不进入到信息集成系统中去,则很难掌握到信息的核心部分甚至接收不到档案。新时期档案工作人员必须掌握现代信息技术,熟练使用电子信息系统。
4.电子档案工作面临的问题
(1)电子档案原件的真实性问题
在使用计算机形成文件材料的过程中,拟稿者无法留下自己的笔迹,单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发。电子文件很容易被删改,改后不留任何痕迹,很难确定该份材料的真实性和权威性。
(2)电子档案保存的长久性问题
很多单位将会实现无纸化办公,这种方法确实为档案的归档存储简化了程序,也方便了利用,但是一旦网络突然瘫痪或被毁,电子文件可能会在一瞬间同时消失,造成难以弥补的损失。
(3)电子档案内容的保密性问题
用网络的任何终端设备都能索取到存储在网络某一个设备上的电子文件。另一方面,一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。这对于在一段时间需保密的内容或限制提供利用的内容的安全保密问题,带来了极大的威胁。
三、提高新时期档案管理水平的具体措施
我国新时期的档案工作面临着从传统向现代信息化的重大转变,而如何加速实现档案管理的信息化,提高档案的利用水平,成为档案工作者不断探讨和研究的问题。新时期档案管理的核心是管理手段和保护技术的现代化,要加快档案管理现代化、信息化的建设,我认为应从以下几个方面着手:
1.加强领导、提高认识
加快档案现代化、信息化建设必须提高档案管理人员运用现代化技术的能力,更新各级档案人员的知识结构,同时加大投入、增配软、硬件设施。把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容,逐步构建起各地档案信息平台,提高工作水平和工作效率、提高服务质量。
2.要科学地制定、贯彻和修订各项标准,使档案工作逐步实现标准化
计算机技术的 应用是档案工作技术现代化的中心,而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。要适应知识经济发展要求,加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
3.增强档案信息获取能力
长期以来档案部门始终未能摆脱“重藏轻用”的局面,而在当今信息时代,社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门,档案工作者必须具备较强的信息获取能力,增强鉴定和评估能力以引导利用者获得更多的档案信息。
4.加快数据准备,推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中,计算机数据的准备工作是非常重要的。如果没有一整套规范、科学的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中应注意以下几点:
(1)分清轻重缓急,循序渐进
在推进 计算机 管理的过程中,应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排序,将那些可以开放的核心档案和 社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(2)分级次著录,省时省力
在著录过程中,可将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。
(3)分门别类,充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷,在著录时可以直接在全引目录上面分类标引,而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等,可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入,然后用计算机统一给出分类号。
5.加强电子文件档案的管理
电子文件是社会进步的产物,确保电子文件档案的安全是当今档案 工作遇到的新课题。在电子文件大量产生的今天,档案部门进行电子文件接收归档的首要任务是对所需归档电子文件信息内容的原始性、真实性鉴定,制定科学、合理及符合我国实际情况的统一的归档电子文件及电子档案的基本结构标准,这也是全面实施电子文件归档及电子档案管理的基础。尽可能把文件各个阶段的管理要求放在设计阶段予以考虑,以功能合理的电子文件、电子档案管理系统作为管好电子文件的先决条件。同时加强立法,确保电子文件的法律效力。
6.提高档案管理人员的综合素质,强化服务意识,拓宽服务领域
档案工作者要具备一定的信息能力,这才能适应信息资源管理工作的需要,要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性,努力提高档案人员的知识水平和管理能力。同时要注意加强档案主体意识和获取意识 教育,利用档案信息守法意识,加强档案工作者的档案信息保密意识,传播意识和更新转换意识。要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来,变“封闭型”为“开放型”,把档案工作的重心转到为知识 经济和各项事业 发展提供优质服务的轨道上来。社会的发展进步要求档案工作者要紧跟时代要求,不断建设和完善档案服务体系,努力创新服务机制,适应新形势,迎接新挑战,为档案事业的不断辉煌进步贡献力量。
总之,提高对档案管理工作的认识,利用各种资源进行档案工作的现代化管理,并提高档案管理人员的综合素质是适应新时期要求、做好档案管理工作的关键。办公自动化的广泛实现,信息高速公路的建成,对传统的档案工作是一次巨大的冲击,必将促使档案工作从管理方式和管理手段上进行一次彻底革命。档案部门要尽快认清形势,采取有力措施,从工作重点和方式上来一次大转变,从人才和技术力量上来一次大储备,以勇敢地应对信息时代的挑战。
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关于基层应急能力建设的调研报告
在学习、工作生活中,报告的适用范围越来越广泛,报告具有双向沟通性的特点。为了让您不再为写报告头疼,下面是我收集整理的关于基层应急能力建设的调研报告,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
一、xx市主要做法及成效
近年来,xx市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件”,坚持向内挖潜与争取支持相结合,主动作为,奋力推进基层应急管理能力建设呈现质的提升。
优化顶层设计,推动乡镇应急管理机构建设破局。鉴于xx县在机构改革前已有建设乡镇安监站、派驻执法人员的先行探索,xxxx年机构改革后,xx市因势利导,继续以xx县为样本,推进乡镇应急管理机构建设。xxxx年x月,xx市政府办公室出台《加强乡镇(街道)应急管理机构建设的意见》。《意见》明确,各乡镇(街道)在安监站基础上组建应急管理站,与乡镇(街道)安委办合署办公。在应急站人员配备构成上,实行三个一批的“x+x+X”的模式,
即:县级派驻一批,县级安全生产执法大队向每个乡镇(街道)派驻不少于x名执法人员;从原有灾害信息员队伍中转隶一批,确保每个乡镇(街道)充实x名原灾害信息员;乡镇落实一批,在上级派驻执法人员、转隶灾害信息员基础上,乡镇(街道)再落实x名以上工作人员。目前,全市乡镇应急管理站普遍配备工作人员x—x人,全市xxx个乡镇(街道、工业园区)应急管理站(办)人员总数达xxx人。在应急站建设运行标准方面,《意见》提出了“六有”指导标准(有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费)。目前,全市大部分乡镇(街道)均按照“六有”标准建设了应急管理站。市应急管理局联合中国地质大学(xx),举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。xxxx年xx市启动乡镇应急管理站及配套建设提档升级,安排专项资金,多渠道整合房产等资源,首批已建成x个示范站。每个应急站办公面积为xxx—xxx平方米,配齐办公设施,同步建设乡镇应急物资仓库,组建x—x支应急救援队。如,xx镇投入xxx余万元资金改造原税务办公场所,交给镇应急站使用,实现独门独院办公。
整合各方资源,建设多元化应急救援队伍。坚持不求所有、但求所用,盘活体制内外资源,打造特色鲜明的地方救援力量。一是整合力量建队伍。xx市通过签订协议、整合编组、资金扶持等方式,打造了打造了矿山、水上、森林消防、危化、地灾(地震)、防汛抗旱x支准专业队伍。其中,防汛抗旱救援队系与市武装部协作,依托民兵力量组建,地灾(地震)应急救援队系与市自然资源和规划局联合组建,水上救援队系与市游泳协会合作成立,xx人的.森林消防救援队系与xx保安服务总公司协议组建,危化品应急救援队在工业园区消防站基础上组建。xx区汲纳社区干部、小区保安、复退伍军人、游泳爱好者等志愿者,在xx个乡镇(街道)建成了xx—xx人的应急救援队伍,区镇财政为每支队伍配备了xx万元装备,区应急管理局开展应急专项培训。目前,xx市共建有社会化应急队伍xx支xxxx人。二是多方筹资保运转。xx市应急管理局投入xxx多万元,为xx市蓝天救援队配备专业救援装备,并承担主管部门职责,为其提供办公场所,支持其在民政部门办理登记,使其有充分的归属感。xx市探索了“x+x+x”的经费保障模式,即市财政在每支救援队伍成立之初给予x万—x万元开办经费,之后每年再列支一定经费用于设备维修及其他保障,
同时鼓励企业出资、爱心人士捐资。动员队伍发挥特长自筹,如xx市水上救援队将在xx风景区开展水上节目表演的收入作为经费来源之一。防汛抗旱救援队利用民兵训练经费,组织应急救援培训。xx县、xx区财政出资为救援队伍统一服装、添置救援器材。三是共训实战提能力。市、县两级应急管理部门加强与消防、xx等部门协调配合,为应急救援队伍日常训练、应急实战提供舞台。以xx市为例,防汛抗旱救援队把防汛抗旱纳入民兵训练科目。水上救援队利用xx旅游景点水上课目表演的机会,广泛开展潜水、驾驶冲锋舟、救生等训练。xx市xx局将“xxx”报警与市应急管理局对接,将相关突发事件救援任务交给应急救援队伍。xxxx年,xx市x支准专业救援队伍先后x次组织参与抢救群众溺水、xx多次处理群众呼救事件,凭借过硬能力获得了社会认可。
坚持高点定位,抓好物资装备硬件建设。一是配强救援装备。xx市应急管理局争取xxx余万元资金购置了一批应急救援装备、应急通信车和应急通讯装备,投资xxxx万元购置应急救援船舶及其他装备的工作也在加快推进中;xx县高标准配置应急救援指挥车、应急救援运输车,添置冲锋舟xx艘。xx市为每个乡镇配备了xx万元的综合应急救援车。xx市配备了气垫船、卫星通讯设施和排涝抢险设备。二是建强基础设施。xx市应急指挥中心已于去年建成投用,与气象、水文、水利、xx、住建、地震、地质等部门实现数据共享。xx市、xx县在xx市率先建设了应急物资储备库,其中xx市应急物资储备库一期工程(总建筑面积xxxx平方米)已于去年底投入使用,储备了xx个品种、价值近千万元的救援救灾物资。xx市引进民营资本xxxx万元建设了xx市首个应急救援综合训练基地暨中小学生安全体验馆,可承担水上救援、森林火灾(芦苇)、防汛、城市排涝等救援训练,能同时容纳xxxx人左右训练。三是加强科技手段。xx市应急管理局将xxxx年确定为全市信息化建设年,正在建设“xxxx”工程,即:建设x个应急指挥平台,建设监管、感知、应急救援三大网络,健全网上监管、会商研判、应急救援三大机制,覆盖危化企业、非煤矿山、工贸企业、防汛抗旱、防震减灾、城市排渍、气象水文、应急救援八大板块。xx县率先建成县级应急指挥中心,并将视频会议系统延伸了到乡镇。xx市、xx区、xx开发区建成了化工园区智慧信息平台,目前已上线运行。
二、xx市创新探索的主要启示
近年来,xx市应急管工作走在全省前列,基层应急能力建设等单项工作走在全国前列,体现了“三牛”精神。以加强基层应急管理能力建设为例,我们感到,xx探索对全省有几点可资借鉴的启示:
一是顶层设计与基层探索有机结合是破解难题的有效途径。乡镇(街道)应急管理机构及保障缺失的问题,基层反映多年,属典型的老大难问题。xxxx年,原省安监局推动省编委出台《关于加强和完善市县安全生产监管执法体制的意见》(x编文〔xxxx〕xx号),对加强乡镇安监机构建设起到了重要推动作用。机构改革后,xx市抓住机遇,推动乡镇应急站建设,打造了安监站的升级版。它启示我们,解决类似老大难问题,既要主动抓好顶层设计,又要积极引导地方因地制宜,先行先试,营造小气候,再逐步推广,选择时机倒逼大气候形成。
二是应急管理部门主动作为是推动问题解决的不二法门。xx市应急管理局抓准机构改革方案酝酿、安全生产工作汇报等各种机会,向市委、市政府主要领导汇报,争取重视与支持。同时多次到组织、编制、人社、财政等部门汇报,寻求支持。市委常委会、市政府常务会两次专题听取乡镇(街道)应急管理机构建设汇报,常务副市长多次带队深入一线调研,最终不仅促成了《意见》出台,而且为增配县级应急管理部门力量埋下了好的伏笔。目前,xx市辖县级应急管理局干部编制最少的有xx人,多的超过xxx人;全市灾害信息员全部调整到位,从市、县、乡民政部门转隶xxx人(其中原乡镇民政办xxx人)。
三是科学规划逐步推进是确保取得成效的务实之举。从xxxx年开始,xx市应急管理局坚持一年一个主攻方向,先后规划实施了企业安全生产标准化、乡镇应急管理站建设、应急救援队伍建设、科技信息化建设等几项重点工程,步步为营,稳扎稳打,实现了积小胜为大胜。
三、以xx为例剖析当前基层应急管理能力建设的瓶颈
从调研的情况看,xx市探索基层应急管理能力建设的精神可贵、经验可学。但是,站位全省安全发展大局,综合xx和省内外其他地区的探索实践看,基层应急管理能力建设的进展还只是阶段性的、成效也是初步的,还需正视以下薄弱环节:一是在机构设置方面,受乡镇内设机构设置限额的限制,乡镇应急管理站不是正式单设的内设机构,属于“地方粮票”,其正规程度与水利、城建等其他资深部门尚有差距,乡镇应急站人员和派驻执法人员感到底气不足、“腰杆不硬”。
二是在实际执行方面,应急站、救援队伍、物资装备“三大件”建设推进不够平衡。乡镇应急站有的挂在经发办,有的挂在政法办,有的仍在探索之中。救援队伍建设方面,目前xx只有xx、xx等少数几个县市区专业相对比较齐全,只有xx区实现了乡镇(街道)应急救援队伍建设全覆盖。三是在履职保障方面,乡镇应急管理执法车辆没有保障,派驻执法人员或私车公用,或“蹭”乡镇安办干部的车辆,缺乏应有的职业尊崇。派驻执法人员身份是事业编制,开展行政执法面临政策障碍。经费保障没有纳入财政预算,只能一事一批(结),不利于前瞻性谋划工作。另外,调研普遍反映,县市区应急管理局随着编制大幅扩充、人员逐步到位,安全生产执法培训取证需求不断加大。四是不确定因素较多。乡镇今年面临换届,应急站人员可能面临调整。全省乡镇机构改革尚未实施,应急站的设置及职责、性质存在不确定性因素。
四、对策建议
适时推介xx经验。采取适当形式,继续总结xx市有效做法,同步调研总结其他市州(如随州、宜昌等地)的有益探索,梳理若干可供各地借鉴的模式。今年适当时候在xx召开全省基层基础建设现场推进会,重点推介xx经验。
推动出台政策意见。争取省有关部门支持,组成联合调研组,赴省内省外开展调研,进一步了解基层实际情况,探索加强基层能力建设的有效路径。在此基础上,跟踪国家应急管理事业改革发展顶层设计和乡镇机构改革进展,推动出台加强基层应急管理能力建设指导意见。
开展基层应急能力标准化创建。立足安全生产、防灾减灾抗灾救灾、应急救援职能,从机构名称、职能配置、人员队伍、物资装备、基础设施、经费保障、制度规范等方面,研究制定基层应急管理能力建设指导标准及考核办法。
积极回应基层关切诉求。针对安全生产执法取证培训问题,充分掌握相关政策,加强全省需求调研,根据执法证培训取证相关规定,及时增列经费预算,从速安排培训班。针对乡镇应急站车辆、经费等问题,加强与省相关部门沟通,在省级事权范围内,推动问题解决。针对基层反映的部分泵站、涵闸等防汛设施年久失修的问题,建议举一反三,结合防汛备汛工作,加强隐患排查治理。
基层民兵应急分队存在四点问题。 一是外出人员增多,“兵源”缺乏。绝大多数退伍兵退伍之后到外地务工,在家留守的相当少,民兵应急分队“兵源”奇缺。