中国知网上有呀 [1]孟建. 走向世界的中国公共关系——对中国公共关系发展问题的若干思考[J]. 广播电视大学学报(哲学社会科学版),2010,(2). [2]孟建,钱海红. 公共关系视野下的中国软实力建构——“国家软实力建构和中国公共关系发展高层论坛”述评[J]. 新闻大学,2007,(2). [3]钱海红. 当前中国软实力建构中的问题和对策——“国家软实力建构与中国公共关系发展高层论坛”综述[J]. 对外大传播,2007,(4). [4]乃风,孔琳. 软实力:大国崛起方程式 “国家软实力建构与中国公共关系发展高层论坛”报道[J]. 国际公关,2007,(2). [5]《2005-2006中国公共关系发展报告》出版[J]. 新闻记者,2007,(2). [6]钱海红. 国家软实力建构和中国公共关系发展高层论坛综述[J]. 现代传播(中国传媒大学学报),2007,(2). [7]胡春香. 中国公共关系发展趋势[J]. 生产力研究,2005,(12). [8]卫五名. 中国公共关系发展探析[D]. 暨南大学: 暨南大学,2002.
摘要：随着经济全球化的加强，市场多元化的推进和人们生活方式多样化的变革，公共关系已经是延伸到每一个人的身边。具备一定的公关素质，实际上已经成为每一个社会成员驾驭自我生活和工作的基本要求。如何才能成为一名优秀的公关人员成为人人关注的问题，更是当代在校大学生们应该关注的问题。如何提高自身的公关技能成为追求成功的战争储备。关键词：公关关系 知识技能 实践技能 在校大学生作为社会的潜在人才，终有一天要走上职业竞争的道路，如何把自己培养成为具备有较高公关素质的人才，应该是作为当代大学生关注的焦点。在当今对综合素质人才要求日益严格的形势下，在校大学生应该如何培养和提高自己的公共关系意识呢？在教育中树立公关理念,实施素质教育，是全面提高我国人才培养质量的根本战略措施。目前，许多高校开设了公关教育类课程，一些学生学习热情很高，但大多数学生对公关的认识较盲目，公关意识较弱。以下我就从以下几个方面对如何培养和提高大学生的公关意识做些探讨。一、公共关系的内涵 我们首先来了解一下公共关系的具体内涵：公共关系与人际关系一样,都是人在现实活动中所发生的社会关系。以某一个人为核心，人与人之间的关系互相交织在一起，形成的网络系统构成人际关系网，人际关系网的大小与人的个性、人品、外表、能力等因素相关。某一社会群体的成员围绕其所属群体的利益在现实活动中建立起来的人际关系网的总和,即构成该社会群体的公共关系网。公共关系网与人际关系网一样，能通过良好的组织群体形象的塑造和维护，为组织带来良好的社会效益或经济效益。 二、培养和提高大学生公关意识的必要性 人的真正价值是人的社会实现。人的社会实现具有两重性：一是在与其他社会成员共同生活中自身获得一定程度的成功；二是人在自身发展的同时为人类整体发展所作出的贡献。大学生无论在学校还是将来置身社会，总是与一定的社会团体联系在一起的。人的现实活动在人际关系中代表的是个人，而在公共关系中就代表其所属的群体，属于集体行为的一部分，其言谈举止除了代表自己外，客观上还代表着其所在的群体。在改革开放、市场经济迅猛发展的今日,公关素质已成为衡量人才的重要标准之一，公关能力已成为人生致胜的一种武器，而公关意识的培养就显得尤为必要与迫切。因此，对于当代在校大学生来说，最重要的是培养和提高自身的公关意识。三、大学生培养和提高自身公关意识的途径1.从思想意识层次方面上的途径 (1)端正思想，正确理解公关的涵义随着计划经济向市场经济的转轨，公关虽引起了人们的重视，但有些学生对公关了解不多，片面理解为只是拉关系、走后门而已。端正对公关的认识,是大学生能否提高公关意识的关键。（2)应用公关知识，树立形象意识大学生作为社会的特殊群体，除了具备必要的专业知识外,还必须具备公关礼仪知识。礼仪是影响社会组织得失成败的重要因素，也是一个社会人端正自我修养和培养庄重、谨慎、谦恭、和顺的品格及高尚道德情操的必备要素。成功者要保持优势，需注意良好形象的树立与巩固，失意者要想摆脱困境。 (3)积极参与学生社团活动，培养和提高公关意识，学生社团活动是学生活动中一道最靓丽的风景线。由于各种社团的建立，主要是基于专业学习实践和学生兴趣而自愿组建的。因此形成学生自我管理、自我宣传、自我发展的格局，这比其他的途径在培养和提高大学生自身的公共关系意识时，显得更加有效。目前，相当多的学生社团，特别是新成立的社团都拥有象征组织形象的徽记、章程甚至口号、旗帜等，强调其个性化，突出其与众不同之处，这在一定程度上已在运用企业的组织识别系统知识。另外，部分社团还自制问卷进行舆论调查或民意测验，以提高该组织在广大同学中的知名度、美誉度，不断完善自我的公众形象，追随同学心理，在提高社团本身的实践操作能力的同时，又增强了自己社团的实力、份量。这种意识一旦培植起来，必将使学生、学校和用人单位受益无穷。 2.从个人能力层次方面上的途径（1）独立学习意识，是培养和提高大学生公关关系意识良好的开端。 大学生应该加强学习的主动性、自觉性，养成良好的学习习惯，增强自信心，增广青年人对知识广泛涉猎，锐意进取的精神。在信息社会，对信息的关注度高，而且信息采集和处理能力是优秀公关人才必须具备的能力之一，所以在校大学生们为了能更好的培养和提高自身的公共关系意识，首先应该是在思想上使自己拥有独立学习的能力。 （2）培养沟通协调意识，是大学生培养和提高自身公共关系意识的关键环节。 公共关系的实质在于通过双向的信息传递，达到增进了解、协调关系的目的。协调是目的，沟通是手段；而表达能力和交往能力则是沟通协调能力的具体体现。作为社会的人，只有具备这种处理好各种社会关系的能力，才能建立有利于自身发展的人际环境。作为在校大学生，只有做好了沟通协调工作，才能更好的培养和提高自身的公共关系意识。 （3）培养组织管理能力意识，是培养和提高大学生公关关系意识的综合运用。 组织管理能力包括策划决断能力、计划设计能力、组织实施能力、指挥调度能力和平衡协调能力等几个方面，可以说是公关素质能力的综合运用，现代社会对公关人才的组织管理能力提出了更高的要求。在校大学生仅通过理论学习或间接学习他人的经验是不够的，必须加强实践锻炼，这是一个成熟的公关人员必须经历的阶段。大学生除少数学生干部外，大多数人都很少有机会直接锻炼自己的组织能力，因此，大学生更应该注意培养自身的组织管理能力，最起码，得有这种意识去培养自己。从而可以在思想上甚至在实际中锻炼大学生的策划设计、组织管理能力，分析并解决问题时的沟通协调能力以及换位思考，更重要的是增强了他们的自信和团队协作意识，从而更有利于大学生培养和提高自身的公共关系意识。 （4）培养创新应变能力意识，是大学生培养和提高自身公共关系意识的必然要求。 我们称当前生活的这个时代是“信息时代”，“创新时代”，不创新就会灭亡，至少会萎缩。“创新乃当今商界的制胜之道”。这句话已成为组织管理者所面临的一个突出问题，同时创新也成为衡量一个优秀组织管理者的重要标准。公共关系作为科学与艺术的结合体，需要高度的创造性，创新使公关保持旺盛的生命力，一些新颖脱俗的公共关系活动策划的核心就是创造性思维。大学生要培养和提高自身的公关关系意识，自身应有创新的动机，也应有潜在的创新能力，从而可以培养自身的创新应变能力的意识，只有这样，大学生才能全面的培养和提高自身的公共关系意识。 四、结束语 以上便是我对“大学生如何让培养和提高自身的公共关系意识”浅谈的几个观点，我相信，只要我们都有这个意识去培养自己，我们在不久的将来尽管不一定能成为多优秀的公关人员，但是，我们一定能够成为21世纪合格的大学生，我们一定会因自身的公关意识而终身受益，不管是在工作、学习，还是生活中，我们都肯定会受益匪浅。 参考文献： [1]张亚.公共关系与实务[M].北京：科学出版社，2004. [2]刘强.彭洪峰.公关经理[M].北京：中国经济出版社，2002.
大学生培养公关意识和提高自身公关素质的途径
1、更正观念，树立信心
端正对公关的认识，正确理解公关涵义，要认识到学习公关知识、掌握公关技能的重要性。加强学习的主动性、自觉性，全面深入学习领悟科学公共关系科学内涵、原理原则及技能技巧。
2、加强公关理论与实践教育
加强实践锻炼，以实施素质教育，改革教学方式，来吸引和帮助学生正确理解公共关系的涵义，切实掌握公共关系的技能，顺利形成公关专业能力。
3、积极参与学生社团活动，培养和提高公关意识
学生加入各种各种社团，在其中可以形成学生自我管理、自我宣传、自我发展的格局。
扩展资料：
强化公关意识、提高公关素质对大学生的影响
1、公关意识的养成有助于大学生建立塑造形象和形象推广的意识
有助于树立良好的组织形象和个人形象。加强对大学生公关素质的培养，切实提高他们的公关素养不但是大学生适应未来社会需要与谋求个人发展的必然选择，同时也是我们高校适应社会，实施素质教育的重要方面。
2、公关意识的培养有助于大学生增强协调意识与合作精神
合作意识是公关意识的时代要求。新经济时代是社会分工越来越精细的年代，这样的背景条件不可能产生“孤胆英雄”，它造就出的是具有合作精神，实现多赢局面的时代精英。
3、公关意识的培养有助于大学生培独立学习，培养能力意识
大学生更应该注意培养自身的组织管理能力，从而可以在思想上甚至在实际中锻炼大学生的策划设计、组织管理能力，分析并解决问题时的沟通协调能力以及换位思考，更重要的是增强了他们的自信和团队协作意识，从而更有利于大学生培养和提高自身的公共关系意识。
4、公关素质的提高有助于提升学生的择业竞争力
每个大学毕业生在用人单位的招聘中，要想在众多的应聘人员中脱颖而出，必须给招聘者以良好的第一印象， 这种良好印象包括内在。
公共关系学论文
在现实的学习、工作中，大家都跟论文打过交道吧，论文是进行各个学术领域研究和描述学术研究成果的一种说理文章。你知道论文怎样才能写的好吗？下面是我整理的公共关系学论文，仅供参考，大家一起来看看吧。
公共关系是由英文“Public Relations”翻译而来的，即PR（公共关系）=P（自己行动）+R（被人认知）中文可译为“公共关系”，但不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。关于公共关系的各种定义有很多，一般指一个社会组织用传播手段使自己与相关公众之间形成双向交流，使双方达到相互了解和相互适应的管理活动。这个定义反映了公共关系是一种传播活动，也是一种管理职能。
公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列公共活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
公共关系是社会关系的一种表现形态，科学形态的公共关系与其他任何关系都不同，有其独特的性质，了解这些特征有助于我们加深对公共关系概念的理解。
（1）情感性：公共关系是一种创造美好形象的艺术，它强调的是成功的人和环境、和谐的人事气氛、最佳的社会舆论，以赢得社会各界的了解、信任、好感与合作。我国古人办事讲究“天时、地利、人和”，把“人和”作为事业成功的重要条件。公共关系就是要追求“人和”的境界，为组织的生存、发展或个人的活动创造最佳的软环境。
（2）双向性：公共关系是以真实为基础的双向沟通，而不是单向的公众传达或对公众舆论进行调查、监控，它是主体与公众之间的双向信息系统。组织一方面要吸取人情民意以调整决策，改善自身；另一方面又要对外传播，使公众认识和了解自己，达成有效的双向意见沟通。
（3）广泛性：公共关系的广泛性包含两层意思：一层意思是公共关系存在于主体的'任何行为和过程中，即公共关系无处不在，无时不在，贯穿于主体的整个生存和发展过程中；另一层意思指的是其公众的广泛性。因为公共关系的对象可以是任何个人、群体和组织，既可以是已经与主体有关系的任何公众，也可以是将要或有可能有关系的任何暂时无关的人们。
（4）整体性：公共关系的宗旨是使公众全面地了解自己，从而建立起自己的声誉和知名度。它侧重于一个组织机构或个人在社会中的竞争地位和整体形象，以使人们对自己产生整体性的认识。它并不是要单纯地传递信息，宣传自己的地位和社会威望，而是要使人们对自己各方面都要有所了解。
（5）长期性：公共关系的实践告诉我们，不能把公共关系当作“救火队”，而应把他们当作“常备军”。公共关系的管理职能应该是经常性与计划性的，这就是说公共关系不是水龙头，想开就开，想关就关，它是一种长期性的工作。
而公共关系产生于美国，是当时的文化、政治、经济与技术等条件综合作用下的必然产物。其一，就文化条件而言，经历了由但在当今社会下，尽管公共关系学在我国起步较晚，尽管我国的政治民主化，经济市场化与社会信息化等方面还有相当多不完善，不发达之处，但随着我国社会主义市场经济的兴起，体制改革的深入，政治民主化的发展及现代化建设的进程，中国公共关系的蓬勃发展是不可避免并不可阻挡的，公共关系中国化有着令人鼓舞的辉煌前景的。
名牌是知名品牌或强势品牌，人们研究品牌，正是为了帮助企业创立名牌，利用名牌，我们希望通过对名牌的研究使人们充分意识到名牌的作用，形成名牌意识。名牌的伟大作用是在它的名牌效应，名牌以此为基点，带领着产品、企业、社会进步、发展。名牌作为企业资产在市场开拓，资本扩张，人员内聚等方面都会给企业带来影响，使企业拥有成功的法宝。 （一）聚合效应 企业和其产品成了名牌，不仅可获得较高的利益，较好的经济效益，而且还可以利用品牌资本使企业不断发展壮大。名牌企业或产品在资源方面会获得社会的认可，社会的资本、人才、管理经验甚至政策都会倾向名牌企业或产品。名牌企业或产品会稳固自己的实力，并通过加强与供应商、后续企业的关系，通过资本营运聚合社会资源使企业更进一步扩大，形成规模，产生规模效益。这样企业聚合了人、财、物等资源，形成并很好地发挥名牌的聚合效应。从1998年开始，世界工厂业出现了大幅度的发展，网络经济冲击全球，一夜间众多门户网站及相关企业浮出水面，但企业的成长需要资本的投入，各网站如何能吸引风险投资呢？这一方面要看网站的发展前景，更重要的是网站的知名度、网民的认同，当时搜狐这样的较好的，知名的门户网站较多的吸引了风险投资，使其资本实力大加厚这就是名牌对社会资源的聚合。虽然2000年开始网络工厂出现大幅度的滑坡，搜狐也经历着同样的痛苦，但成名时聚集的大量的资金足以使它渡过这一难关，走向成功了。 （二）光环效应 名牌企业或产品作为同行业中的佼佼者，会以其产品带来一道美丽的光环，在这美丽的光环的照耀下，企业及产品会受到一种正面的经济效应的影响。这种名牌的名气，声誉对消费者，政府，合作者，及其他社会公众产生一种亲和力，吸引力及认同感。消费者会慕名而来，购买使用名牌产品，也会由此及彼，爱屋及乌，选购企业的其他产品，享受企业的其他服务；政府会因名牌企业或产品而给予支持，爱护，促使名牌的实力得到加强；合作者看到名牌的效应，也会加强合作，建立起良好的关系，而对于社会其他合众，也会较关心名牌、谈论名牌、推荐名牌，给名牌创造更佳的成长环境。 联想集团是中国IT业的名牌企业，在她的成长、发展的道路上处处有人似对于名牌企业的帮助，经常可以看到了政府的大力支援，也受到消费者青睐，更有许多合作者与她携手共进。联想的贸易工技发展之路也有因品牌带来的众多优势。 （三）磁场效应 企业或产品成为名牌拥有了较高的知名度的极度忠诚，特别是较高的美誉度，追随度后，会在消费者心目中树立起极高的威望，表现出对品度的极度忠诚。人们会认为此名牌产品或企业信誉好，购买或使用这种产品让人放心，更是一种享受。这样企业或产品就会像滚石一样吸引消费者，消费者会在这种吸引力下形成品牌忠诚，反复购买、重复使用，并对其不断宣传，而其他品牌产品的使用者也会在名牌产品的磁场力下开始使用此产品，并可能同样成为此品牌的忠实消费者，这样品牌实力进一步巩固，形成了品牌的良性循环。 耐克公司是如今世界上已知名运动鞋制造企业，它并非一成立就是名牌，而是经过长期的发展创出名牌，从而引领运动鞋业的。我们可从耐克公司的成长及其阿迪达斯公司的竞争过程看到名牌及名牌的磁场效应对耐克公司的影响，耐克公司经过运作发展成为了运动鞋的知名企业，而这一行业的老大原来是阿迪达斯公司，耐克的成名吸引着耐克公司的追随者而同时也吸引着使用、购买阿迪达斯、锐步、标马等公司产品的消费者，耐克公司产品的强大磁力使得“阿迪王朝”衰落，使得众多的消费者追捧着耐克产品。 （四）“核裂变”效应 当品牌发展到一定阶段后，它积累、聚合的各类社会资源及营销力量，管理经验就会产生“核裂变”，不断衍生出新的产品，新的服务，核裂变效应在名牌的聚合效应下使企业积蓄力量，成长壮大，在名牌的光环效应下使企业有效的发展，并适合开拓市场，占有市场，形成新的名牌。例如，海尔集团首先是在冰箱领域创出佳绩，成为知名企业知名品牌后，才逐步将其聚合的资本、技术、管理经验等延伸到空调，洗衣机，彩电等业务领域，并在这些领域取得了令人满意的成果，在这些行业海尔现已是佼佼者，近年来，海尔又乘着网络，信息业发展的东风，把业务拓展到了计算机、手机等信息产品；并致力于使家电信息化，智能化。再如杭州的娃哈哈今天同样在饮料业建立起了娃哈哈AD钙奶、娃哈哈矿泉水、娃哈哈纯净水及娃哈哈非常系列饮料等一系列名牌产品。名牌的“核裂变”效应在名牌企业顺利聚集了各种力量，达到核裂变效果时就能产生核裂变功能。否则，就不会产生积极良好的效果，有时反而会使企业陷入困境，不能自拔。因此对于名牌“核裂变”效应应把握裂变的方式、时机等。 （五）内敛效应 名牌企业在行业内是佼佼者，它的成功离不开员工的辛勤劳动，离不开优秀的管理，名牌企业以其形象力使企业的目标和员工的精神状态得到提升。比如中国的联想集团，以民族品牌为号召的四川长虹及“明天会更好”的海尔集团，它们的良好形象使生活、工作在这样企业中的员工会产生自豪感和荣誉感，并能形成一种企业文化，工作氛围，给每一位员工以士气、志气，使员工精神力量得到激发，从而更加努力，认真的工作，提高工作效率提升工作积极性。名牌的内敛效应聚合了员工的精力、才力、智力、体力甚至财力、使企业得到提升。今天一些中国名牌企业内部团结，蓬勃发展的势头也可证明这一点。 名牌产品或企业常是一个区域的名牌，对于区域的发展来说，名牌还具有宣传效应、龙头效应、稳定效应及支柱效应。 （六）宣传效应 指名牌形成后，它就可以利用名牌的知名度、美誉度传播企业名声，宣传地区形象，甚至宣传国家形象。名牌的宣传效应在经济，社会生活中表现较为突出，越是有名的品牌，越是形象佳、美誉度高的品牌对企业，地区甚至国家的宣传效果越明显。比如宝洁公司的知名产品漂柔、海飞丝等，人们由于对这些产品的了解而认识了宝洁公司或者说加深了对宝洁公司的认识；四川长虹集团在彩电业的成名不仅宣传了长虹企业，也使人们更多的提及四川省，使人们了解了绵阳市，使人们更多的关心这一地区；海尔家电在世界上创出了名牌，这一名牌不仅宣传了海尔企业，也使世界人民看到“Hair China”。 （七）带动效应 名牌的带动效应是指名牌产品对企业发展的拉动，名牌企业对城市经济、地区经济、甚至国家经济的带动作用。名牌的带动效应也可称作为龙头效应，名牌产品或企业像龙头一样带动着企业的发展，地区经济的增长。一个企业有了名牌产品，就可能优化企业内部资源，使资源充分利用，发挥最大的效用，同时积蓄力量，积累经验从而时机成熟的衍生、创造出更多的名牌来，由此使企业不断成长壮大。 企业与企业之间有两种关系，一种是竞争，另一种是合作。名牌企业与同行业企业进行竞争，兼并收购了一些竞争对手，使自己壮大，同时也能使一些对手在相互竞争中不被吃掉，反而生存下来、发展起来，名牌企业与竞争对手在一定条件下也会相互合作，共同促进企业发展。名牌企业的拉动作用除了上述表现、最重要的是对它相关企业、行业的带动，一个名牌企业很容易成为支柱企业，带动相关企业，相关行业的飞速发展，从而对城市经济、地区经济、国家经济产生拉动作用。在这里我们还要提到海尔集团。海尔企业以冰箱起家，成为名牌后，企业的其他产品如洗衣机、彩电、空调在这一名牌带动下迅速地在全国打响，占领了市场，形成了新的名牌。而海尔集团的所在地山东省青岛市由于海尔的存在地在使这一地区声名远扬，更重要的是海尔的良好发展势头带动了当地企业的发展，推动了青岛经济的前进。而对于中国来说，海尔的成长壮大，成为世界名牌，占领世界市场，也会为中国的经济发展做出巨大的贡献。 另外，品牌或名牌的锻造，对产品销售、企业经营、企业扩张都有一种带动效应，这也是国际上所谓的“品牌带动论”。 （八）稳定效应 经济的发展并不是一帆风顺，一路平坦的，经济出现波动时就需要支柱企业稳定发展以促进经济稳定。名牌企业常会成为支柱企业度扮演这一角色，当一个地区的经济出现波动时，名牌的稳定发展一方面可以拉动地区经济，另一方面起到了稳定军心的作用，使人、才、物等社会资源不至于流走。这一点对于一个单一产业的地区龙头尤为重要，支柱企业的稳定会使地区经济渡过难关。在这里我们可以研究一下网络业，工厂业发展的问题，2000年网络经济泡沫消失，众多网络业倒闭，而这时需要一些名牌企业稳定发展，给投资者以信心，让人们更好的认识这一行业。虽然如今的搜狐新浪，263等网络企业如此巨大的作用，使它们作为网络业的名牌企业，其稳定发展对整个行业的稳定产生重要作用。 品牌成名后，会带动许多下面的效应，会促进企业的发展，拉动地区、国家经济的发展，但我们在看到品牌的下面效应的同时，也要看到品牌的负效应，并积极采取措施防止，避免负效应的出现，在这里我们列举名牌负效应的两个方面。一个是“人怕出名猪怕壮”，名牌会引来众多的仿冒者会给名牌造成很大的麻烦，甚至使名牌名声扫地，成为臭牌；二是品牌成名后，形象维持不当出现负面评价，影响名牌的信誉，对于第一个方面，由于我们国家的市场经济发展不完善，法律法规不健全，企业要积极利用现有的条件加强对品牌的保护，如商标注册，利用一定力量打假，而对于第二个方面，企业首先要在思想上放下“名牌的架子”，踏踏实实为用户服务，不断在质量、服务等方面创新，其次，及时处理危机，把负面评价及时转化，使用户达到满意。
这个的话都是需要自己去写的、
公共关系作为一种与人类社会共始终的客观现象,它的历史非常悠久,但是作为理论和学科,它只是近代市场经济、民主政治和传播技术等发展的结果,在中国的传播则只有几十年的时间。下面是我为大家整理的公共关系实务论文，供大家参考。
《 浅谈关于我国公共管理市场化趋势的研究 》
摘要：我国在市场经济建设方面已经将近20年，时间虽短但是却取得了巨大成功。在经济和社会获取全面发展的同时，公共管理的发展远远赶不上前面两者的发展速度，已经成为制约我国社会整体发展的短板。在市场化的今天，我国公共管理市场化改革势在必行。本文对我国公共管理市场化趋势进行分析和研究。
关键词：公共管理 市场化 趋势
近几年，我国市场经济建设取得了巨大的发展，社会发展得到了很大进步。但是，公共管理则成为制约经济发展的瓶颈。原因是因为公共管理体制与市场经济体制的错位。在市场经济条件下，公共管理也应当与市场接轨，如今，加快公共管理市场化成为我国公共管理改革的趋势。
一、与市场职能相适应的机构设置
(一)机构设置要对市场信号做出反应
在市场经济条件下，公共部门应是市场的主体，能及时收集到市场信息，并对市场信号做出反应。因此，公共部门的设置就应当面向市场，能满足市场的需要和针对性地解决市场中出现的问题。
(二)对公共部门基层组织加大授权，加强其决策自主性
在现代的管理中，授权越来越被大家所接受，因为授权可以分解上级部门的工作负担，增强下级部门的工作主动性，激发他的创造性。授权主要通过分散决策与政策执行的权力来进行，也可以通过将大部门分散成若干小的机构或者将职权下放给较低层的政府机关等 方法 来实现。有了自主权力，公共服务部门才能对市场灵敏地做出反应。
(三)加强机构设置的灵活性，提高效率
减少部分公共服务机构设置的固定性，增加其机动性有利于机构利用效率的提高。在公共管理事务中，有一些是季节性和周期性强的事务，其相应的机构一旦设立，在完成特定时期的工作任务后就处于闲置状态，只有到下一个周期期满后才能发挥其作用，这是一种资源的浪费。因此。需要用灵活的机构设置来代替固定的机构设置，合理利用临时办事机构，既能有效解决问题，提高资源利用效率，又不增加政府负担，达到机构精简的效果。
二、突出服务性的行政职能
服务功能主要体现在公共商品和服务的提供上，包括有益于社会整体的收费和不收费的公共商品和服务，将其称为“公共产品”，这些公共产品不具有排他性。在我国公共服务体制改革中，可以从两个方面来突出服务性。
(一)实现职能定位的转换，减少管制功能，增强服务功能
中国发展到今天，社会文明、市场发育和社会法制都发展到较高的程度，社会自治的要求表现得越来越强，人民的物质 文化 需求不断增加，社会保障、道路交通、公共文教卫生等公共产品的需要日益增强，而公共部门提供的这些服务功能却相对滞后。因此，政府实现职能定位的转变显得日益紧追。实践证明，一个国家公共产品的提供水平明显制约着该国家的经济发展水平和发展进度。
(二)合理划定公共部门和公民的角色关系
所谓合理划定公共部门和公民的角色关系，是说公共部门以服务者的角色出现，将公民视作消费者，在公民交纳税收的前提下，公民以消费者的身份享受公共部门提供的公共产品，并保证公民对公共产品的选择权。公共部门与公众的关系是商品和服务交换的责任关系。以顾客为中心的改革意识使公共部门能更好地对顾客的要求作出反应，这是“行政就是服务，公众就是顾客”运动的一部分。
三、竞争机制的引入
在市场经济条件下，竞争是提高资源配置效率的有效方式。同样，涉及广泛领域的公共行政活动，也需要引进竞争机制，有效配置有限的公共资源。
(一)实现公共产品供给的多元化
所谓公共产品供给的多元化指打破政府对公共产品供给的垄断，将关系到公众利益的公共产品的供给权纳入竞争范畴，实现供给主体的多元化，允许民营企业参与到公共产品供给的行业中来，政府充当购买者的角色。公共管理改革一个重要原则就是将购买者与提供者分开，这种改革也是一种保证公共部门普遍采用市场原则的重要机制。将公共服务的购买者与提供者分开，不仅能降低公共服务供给的成本，也减少了政府的工作负担。
(二)公共决策的市场化
由于公共部门自身的局限性，在技术性强、专业要求高的情况下，决策容易出现失误。在现代社会自治的观念下，政府自身的决策问题其实也是公众的决策问题，因此保证政府公共决策的科学性显得非常重要。鉴于此，公共决策应当引进市场机制.允许私人部门和社会组织对公共管理或公共服务提出决策方案，政府组织论证，一旦符合要求，政府付给提供者费用。这样，政府就摆脱了决策事务多，容易出现失误的困境，而以公共决策的拍板者和购买者的身份来行使公共事务的决策权。
四、市场化的绩效考核
绩效考核的市场化指公共行政部门的绩效考核打破传统的内部考核机制，代之以市场化的考核机制，具体从以下两个方面来进行：
(一)公共行政结果验收的市场化
行政结果验收的市场化是指公共行政的效果的评价不应单独由政府内部考核，它要以社会效益、财政结果与公众的满意度为标准进行综合考核。传统的考核主要着重于行政事务数量的多少和过程的合法性.而对结果考虑得比较少，在市场化验收的方式下，行政结果的检验主要从行政的社会效益、经济效益与公众满意度三个方面来进行，而不仅仅在于行政活动的数量与过程。
(二)机关工作人员的绩效考核应引进市场考核机制
关于报酬，公共部门人员的工资收入应该符合市场经济的水平，他们工资报酬的多少应取决于他们工作成绩的好坏，工作成绩越好，所得到的报酬就应越多。在市场经济快速发展的中国，政府在公共管理方面的能力影响着整个社会的发展。所以，结合中国市场经济的实际，改革与完善政府在公共管理方面的机制和职能，加快市场化趋势，对中国社会主义建设和改革开放的深入进行具有深远的现实意义。
《 浅谈新公共管理对于 企业管理 的影响 》
摘要：新公共管理最核心也是最重要的思想是使公共服务部门的服务积极性能够得到提高，促使他们产生动力，进而以公民为公共服务的对象，根据公民的需求和相关的支付能力来提供服务。在市场经济占据主导地位的今天，除了注重经济效益的提高，企业越越来越注重管理的重要性。而新公共管理在企业管理中的作用也收到各个企业乃至社会的关注。本文就此以“新公共管理对于企业管理的影响探析”为主题，提出新公共管理的基本理论构成;经济全球化、信息技术革命对企业管理的影响;新公共管理在企业发展中起到的影响作用。
关键词：新公共管理;企业发展;影响;优化
新公共管理(new public mamgemem，NPM)是自20世纪80年代以来，在英、美等西方国家的盛行的一种新的公共行政理论和管理模式，同时也是近年来指导西方等国家行政改革的主体思想之一。其由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成。新公共管理的核心在于：强调要优先发挥经济的的价值、强调市场机能的重要性、强调要大规模的使用企业管理哲学与技术、强调要形成以顾客为导向的行政风格。
一、新公共管理的基本理论构成
首先，新公共理论和传统的公共行政的基本构成要素不同。传统的公共行政的基础理论是在威尔逊、古德诺的政治一行政二分论和韦伯的科层制论基础上形成的，而新公共理论的支撑点是建立在现代经济学和私营企业管理理论方法之上的。
其次，新公共理论最重要的核心内容是引入了竞争机制，更加注重公共服务的效率、效果、质量以及产生的结果;强化国家核心的战略能力，实现公共资源的优化配置，提高公共资源的使用功效，引导国家对外界的变化和不同利益的需要作出自主、灵活的反应。
再次，新公共理论强调价值规律的作用，以市场为导向，对政府和公众关的关系进行重塑。倡导政府改变以往发号施令的权威官僚机构的形象，应该怀着以人为本的理念提供服务，不以盈利为目的，对经济资源进行合理的调动和配置，使其发挥更大的作用，使公众成为最终的利益最大的获得者。
二、新公共管理对于企业管理的影响分析
1.新公共管理中的经济全球化、信息技术革命理念对企业管理的影响
新公共管理中的经济全球化、信息技术革命新理念，要求企业转变以往单调死板的管理模式，寻求新的适合市场需求的管理理念与机制为企业注入活力。而新公共管理体制恰恰迎合了市场下的企业改革需求。
全球化使得各国企业无法避免地参与到国际竞争舞台当中，与诸多外国、跨国公司在同一平台上展开角逐和竞争。显然，企业面临的压力比以往更大，因此，他们就必须面向市场，以市场的需要和客户的要求为导向，对企业内部的组织管理和人事管理决策进行不断的调整，从而达到降低生产投入成本，提高产品质量和市场占有率，实现服务强有力的竞争的目的。新公共管理引入市场机制的理念，符合企业生存和发展的需求，进而能够通过对企业管理体制的完善提高企业的竞争水平，这符合企业当前和长远利益的要求。
信息技术的变革也对企业管理产生了重大的影响。日新月异的计算机和 网络技术 使得信息无需通过传统介质就可以进行传播和储存，大量的中间管理层次就可以被裁减，企业本身具备的金字塔型的组织结构就可以变“扁”变“瘦”，这也就是大家通常所说的组织机构扁平化。新公共管理蕴含的内涵能够为企业实现机构扁平化提供充实的理论依据，用该理论来指导实践，完成企业的管理体制改革变不是一个泛泛而谈的空洞概念，而是切切实实的能够实现的实践活动。
新公共管理对企业发展中的影响
传统公共行政模式下的人事管理体制十分僵硬，而新共共管理体制则很好的解决了这一缺陷和不足带来的问题，它更为重视 人力资源管理 的重要性，注重企业在人员录用、任期、工资及其他人事管理一节上的灵活性的提高。传统的企业机构组织机械化，比较封闭，上下级之间等级过于明显，管理相互制约，部门安排不灵活，降低了企业效率。而新公共管理模式则能在一定程度上弥补传统管理模式的不足之处。这样以来，既对企业人事制度的管理注入了新的理念，又在实践上减轻了由机构庞大的带来的弊端，优化了企业的人才和经济资源的配置，实现了企业的双重发展，新公共管理在企业发展中的影响是必不可少的。新公共管理从组织行为上倡导新的伦理观，强调“顾客至上”，改变了传统公共模式下的企业与社会之间的关系，强调了企业的服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。
综合所述，在全球化和信息化的大背景下，通过新公共管理理念来对企业实施管理，能够减少对组织管理层次的过分依赖，通过对行政管理层次的减少，对冗余人员的裁减进而使企业办事机构得到精简，最后建立起一种不仅管理层次少、而且管理幅度大的新的组织机构。这种结构一方面减少了行政层次，另一方面又增宽了管理幅度，组织成员的积极性因而能够最大程度的调动。从企业内部来看，信息畅通，准确性高不易失真，缩短了决策执行时间;管理成本降低，办事效率能够得到大幅度提高。从企业外部来看，这种管理体制上的革新带来的无形资产能够帮助企业更好的树立自身的形象，扩大影响力，在激烈的市场竞争赢得一席之地。
此外，企业还需根据自身情况将新公共管理进行创新，大胆尝试，建立和完善自己的管理体制。
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随着我国新闻改革的进行,报业市场化程度不断加强,公共关系作为报业经营的重要手段之一,越来越受到国内报业的重视。下面是我为大家整理的公共关系学案例分析论文，供大家参考。
《 浅谈新公共管理范式对高校管理的影响 》
摘要：从阐述新公共管理运动的主要思想入手，结合高校准公共产品的特征，分析当前学校管理中存在的问题，并从公共管理研究范式的角度，探讨对我国高等 教育 改革进程的影响，其目的是从中获得对我国高等教育管理改革的启示。
关键词：新公共管理范式;高校管理;影响
从20世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动。尽管各国改革的性质、规模和途径不同，但都有一个共同议程，即“新公共管理”或“管理主义”范式。随着市场机制的不断发育成熟，行政体制改革的深化以及政府职能的转变，我国高等教育管理的实践模式和研究领域的理论体系都亟待进一步创新。因此，研究当代西方“新公共管理”运动的理论和实践，借鉴其 经验 教训，吸取其理论成就，对我国高等教育管理改革无疑具有重要的现实意义。
一、新公共管理范式的主要思想
新公共管理学以现代经济学和私营 企业管理 理论和 方法 作为自己的理论基础，将私营部门成功的管理方法和竞争机制广泛运用到公共部门。它是西方特定的政治、经济条件下的产物，在一定程度上反映了公共行政管理发展的规律和趋势。根据西方学者格里尔和盖布勒等人的论述，新公共管理运动主要有以下几个方面的主要思想。
1.政府的管理职能应是掌舵而不是划浆
新公共管理主张政府在行政管理中应是制定政策而不是执行政策，政府只起掌舵作用而不是划浆作用。这样可以缩小政府规模，减少开支，提高效率。新公共管理认为，有效的政府并不是一个实干的政府，也不是一个执行的政府，而是一个能够治理并且善于治理的政府。
2.政府服务应以顾客或市场为导向
新公共管理认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变传统行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能和社会职能重新进行定位。市场不仅在私营部门内存在，而且也在公共部门内存在。政府不再是凌驾于社会之上的官僚机构，而是负有责任的企业家，公民则是其顾客或客户。企业家式的政府应是以顾客的需求为导向并提供较高服务效率的政府。
3.政府应采用授权或分权的方式进行管理
政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况做出反应。企业界经理采用分权的方法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应，从而有效地解决问题。因此，政府也应该通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应。
4.政府应采用私营部门成功的手段和经验
与传统的公共行政部门排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的手段和经验。如重视成本效率分析、全面质量管理、强调降低成本、提高效率等。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制
新公共管理认为，政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给。运用这种方式将竞争机制引入政府公共管理中去，从而提高服务供给的质量与效率。因为竞争有利于提高工作效率，有利于优化服务态度，有利于激发创新意识。
6.政府应重视公共管理的效率、效果和质量
传统的公共行政注重的是投入而不是结果。新公共管理根据交易成本理论，认为政府应重视管理活动的产生与结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应主动灵活对外界情况的变化以及不同利益的需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理主张政府管理的资源配置应与人员的业绩效果联系起来，强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是任务付酬。
二、当前高等教育管理存在的主要问题
由于长期受计划经济管理模式的影响，我国高校管理的观念、方法、体系比较传统和陈旧，同社会主义市场机制的需求相比，同高等教育大众化的发展要求相比，还存在很多不相适应的地方，主要表现在以下几个方面。
1.高等学校办学体制改革出现滞后现象
根据新公共管理的观点，作为稀缺资源的高等学校由原来被认为属于核心公共产品转变为混合公共产品或准公共产品，这种认识上的转变要求加快对高等学校在办学体制上的改革。在目前高校办学体制改革中，虽然学校的隶属关系作了调整，但要改变长期形成的中央政府各部门和地方政府自成体系、各自封闭的办学状况还比较困难。部分学校和专业重复设置，教育资源配置和学校结构、布局不够合理，办学条件较差，办学水平和教育质量不高。在学校内部管理上，高校还没有真正改变其主管部门附属机构的地位，面向社会自主办学的权力有限，缺乏自我约束机制，难以灵活适应社会发展的需要。
2.后勤社会化改革进展缓慢
由于受计划经济管理体制的影响，在后勤体制改革以前，我国高校都建有比较完善的后勤保障和服务系统，其直接后果是学校办社会，导致后勤机构人员越来越多，经费开支越来越大，学校负担越来越重，严重制约着学校办学水平的提高和办学规模的扩大。当前，虽然大部分高校成立了后勤服务公司，并按企业化的模式进行运行，但是由于产权明晰、机制转换、人员分流、资产管理、经费结算等方面存在着较大的困难，高校的后勤服务并没有真正实现市场化。社会上的企业还很难参与学校服务市场的竞争，后勤企业还没有真正成为“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的经济实体。
3.缺乏成本效益观念，浪费严重
在计划经济时代，高校是国家全额拨款的事业单位。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，高等学校的经费来源呈现多元化的趋势。除国家财政拨款外，还有教育事业收入、科研事业收入、经营收入等，但国家财政拨款收入仍然是高校主要来源之一。由于高校的主要任务是培养人才和科学研究，其产出的效益主要体现在社会层面上，加之经费不足可以向财政要专项、要政策，自身筹资压力很小。因此，高校普遍存在不重视投入产出的效益分析和研究，有些项目的投入往往是不计成本、不计代价，存在着非常严重的浪费现象。到目前为止，高等学校对固定资产的管理没有实行计提折旧的账务处理办法;对生均培养成本还没有形成一套权威的、科学的计算方法;对专项经费的投入产出情况也没有建立完善的评估体系;对投资决策的论证缺乏效益观念;加之目前对高校管理者在经费投入和使用方面还没有形成有效的管理约束机制，因而不可避免地出现资金浪费、资产流失和投资失误现象。
4.缺乏规范的用人制度和合理的分配制度
用人制度和分配制度的改革，是高校管理改革的重点和难点，主要表现在“教授终身制”、“教师铁饭碗”的体制还没有完全打破;干部能上不能下，优胜劣汰的竞争机制还没有完全建立起来。一些本可以通过招聘l临时工来完成的工作岗位，却仍然使用正式工，导致劳动力成本大大提高。
5.校(院)二级关系没有完全理顺
受传统管理观念的影响，学校管理重心还没有真正下移，学校的政策制定、学科建设、人才引进、设备购置、 财务管理 、资产管理、招生就业、人员流动等方面的决策权集中在机关职能部门，学院一级办学自主权比较小，难以放开手脚开展工作。相比之下，机关部门的职能显得过于强大，管理过度、管理越位的现象比较突出。
三、新公共管理范式对高校管理的影响
新公共管理理论以市场为中心，主张政府职能集中于基础教育和义务教育等核心公共服务领域，主张私人部门和非政府部门参与准公共产品的提供，提倡公共机制与市场机制的结合，提倡政府、社会和市场的合作。
1.调整高校管理模式
(1)从政府与学校的关系来看。根据新公共管理范式的观点，政府应更多地考虑利用市场配置资源的方式，从政策上给高校创造新的发展机遇。离开了市场资源，高等教育的办学能力和办学特色都无法得到充分的展现。高等教育始终离不开政府在政策上、物力、财力等多方面的支持，市场资源的争取也只能在法律和政策允许的范围内进行。对学校自身来说，必须在市场与计划之间做出恰当的选择，通过充分发挥市场和计划两种手段的各自优势，相互弥补各自的不足来促进高等教育体制的改革。
(2)从高校内部管理上来看。高校的行政部门应改变目前管得过多、过细的现状，其主要职能应定位在宏观管理层面，如制定政策、把握方向、指导工作等;二级院系的主要职能应定位在微观管理层面，如执行学校的政策、落实工作 措施 、完成教学科研任务等。同时，高校应重新构建学校与学院之间的权力关系，改变目前管理部门权力过大、过于集中的现状。行政机关要善于分权，努力为基层服务，实现管理重心下移，让二级学院有更多的决定权，充分调动学院自主办学的积极性和主动性。
2.引入竞争机制
(1)在后勤服务领域引入市场竞争机制，有利于推进后勤社会化改革。高校后勤社会化改革之所以进展缓慢，关键是高校对后勤企业采用了过多的保护性措施。后勤服务领域没有真正对社会开放，社会上的企业还不能参与学校的竞争。事实上，学校的宿舍、食堂、物业、绿化、医疗等基础实施完全可以通过引进社会上的企业进行投资和管理，与学校的后勤企业一起竞争。这既有利于深化后勤改革，提高企业的竞争能力，也有利于学校节约经费开支，提高经济效益。
(2)在管理服务领域引入竞争机制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服务项目，都可以让私营企业或部门参与供给。如会计核算可以让会计事务所参与供给，内部审计可以让审计事务所参与供给，会议组织可以让宾馆饭店参与供给，旅游活动可以让旅游公司参与供给，资产管理可以让物业公司参与供给，等等。通过以上方法，将市场竞争机制引入高校管理中来，对推动高校管理效率的提高、服务态度的转变、管理方式的创新必将起到积极的作用。
3.引入企业管理方法
我国高等教育长期以来属于紧缺的公共产品或准公共产品，高校的规模和数量在短期内还不能满足人民群众对高等教育的需求，高校来自市场的竞争和压力并不大。相比之下，私营部门直接面向市场一线的激烈竞争。如果不研究管理理念、创新管理办法、改进管理模式，必将难以生存和发展。因此，最优秀的管理人才、最先进的管理技术、最有效的管理经验总是首先来自私营部门。尽管高校管理与私营部门的管理在各自的目的、对象、环境等方面存在差异，但私营部门重视管理的科学性、重视市场需求与顾客反馈、重视投入与产出、重视成本核算等管理理念，对高校管理无疑具有积极的借鉴意义。
4.建立科学的绩效评价体系
高校比较注重过程管理，而不注重结果管理，往往缺乏科学、系统的绩效评价。新公共管理运动提出的“政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制”、“政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量”等主张，对改进高校的绩效管理有很大的启发作用。关键是要改变重过程而不重结果的现状，在高校管理中引入目标管理的原理和方法，对个人和单位实施绩效目标控制。绩效评价结果要与个人的评价、待遇、职务、培养相结合，与组织的表彰、激励、提高相结合，以此增强个人与组织的责任感、使命感、危机感、紧迫感。引导个人与个人之间、组织与组织之间开展良性竞争，更好地为学校总目标的实现不断创造新的业绩。
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《 试论公共管理中的经济适用房政策 》
摘 要：经济适用房政策是一项重要的公共政策，体现了政府的公共管理职能。本文对经济适用房的存在的问题和原因进行了公共政策分析，并提出了一些解决问题的思路。
关键词：经济适用房政策;问题;公共政策分析
从1998年以来，我国基本建立了以住房公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度为主要内容的城镇住房保障体系。经济适用房是一种具有社会保障性质的商品住宅。它的作用在于保护中低收入者的住房权力，是一项带有福利性色彩的民生项目。对于实现“居者有其屋”，抑制房价起到了巨大作用。
一、 经济适用房所存在的问题
经济适用房虽然起到了巨大的成效，但是它与商品房巨大的价格差，惊人的利润使得相当多的一部分人铤而走险运用各种方法得到经济适用房。而且住房市场本身就是供大于求，这种情况更是加剧了矛盾。关于经济适用房的各种负面新闻比比比皆是，它本身的正面作用已远远小于其负面作用。经济房不经济已成为事实。
(一)经济适用房政策滋长了寻租****
在市场经济中供给决定价格，当供小于求，进入卖房市场的话，高价格是必然的。而经济适用房却是在卖方市场的时候所提供的廉价住宅，高额的利润差则必然会造成寻租****。经济适用房济适用房的寻租行为并不是简单地将一部分利润从房地产商处以及部分购房者手中转移到相关政府官员的私囊中。寻租给社会造成的危害和影响是巨大。它使得经济适用房变的既不经济有不适用，广大的中低收入者仍然没有获得房屋，激化社会的仇富心理，对于我国构建和谐社会极为不利。
(二)经济适用房适用范围划分不明确
应为我国现在的个人信用，个人资产调查机制还不健全，无法准确计算每个家庭真实的年收入，所以无法明确划分家庭的高中低收入。这就给了许多不法分子以可乘之机，许多高收入家庭伪造自己的家庭年收入，获得经济适用房。而那些真正符合标准的家庭却被排除在外。
(三)经济适用房位置偏远、配套设施不完善
经济适用房是一种政策性商业住宅，本身带有浓郁的福利色彩，按照国家规定，开发的房地产商职能从中得到3%的利润，因此它的选址都不会再市中心等黄金地段，而是在临近郊区的或环境的地方，这些地方往往地价非常便宜。并且相对的配套措施也非常差。更重要的是居住的往往中低收入，他们没有能力够买汽车等交通工具。往往是住在西边工作在东边，给他们平常的日常生活造成很大的麻烦。
( 四 )无形形成住房等级分化，造成购买者的心理压力
经济适用房打的旗号是为了保护中低收入的家庭，够买此类用房的都是生活在社会中的中下层家庭，容易形成新的穷人区，造成居民的心理压力，形成一种羞辱效应，而造成一系列社会和环境问题，导致社会阶层在空间上的分化与隔离，不利于社会和谐共处，同时也不利于小区治安、 文化 的发展。
二、 从公共管理视角解读经济适用房政策问题的原因分析
(一)政策定位不准
房价近几年持续走高，政府为抑制房价强推经济适用房，要求经济适用房占住房市场总体地位，但是各地政府的财政收入大多来源于土地出让金。经济适用房又要求免交土地出让金。庞大的中低收入人群使得的地方方政府无力支撑，从而对经济适用房也会采取抵制心理，把房屋建造在偏远地区且配套措施也相对很不完善。
(二)经济适用房的负面效应
公共选择理论认为，政府也是“经济人”，同样追求利润最大化。当政府认为经适用房损害了它的利益时必然会对其抵制或者当个别官员看到了其中巨大的利润的候，为了谋求利润最大化也会不顾国家政府的利益，以身涉法。经济适用房是违背了市场的供求关系，免受土地出让金。房价也压得很低，对地方政府的财政收入造成很大伤害。这就可以解释为什么经济适用房的为之偏僻，建造不合理建筑质量不好。即使地方政府没有对其采取消极甚至抵制态度，个别官员也会看到其中的有利可图运用权力来谋取私利。就可以解释为什么有那么多高收入者住进经济适用房，而那些真正需要的却得不到。规范经济适用住房建设和管理的思考。
三、 三规范经济适用住房建设和管理的思考
(一)进一步完善经济适用房的相关标准
完善家庭收入的划分标准;政府应，建议尽快制定划分高、中、低收入家庭的具体办法。并配套相应的惩处机制，对假报个人财产的要采取严厉惩罚。对已经入住得家庭也可采取抽查制度，调查是否有弄虚作假的。只有完善个人财产制度，才能保证公平。利于社会的发展。
(二)完善政府退出机制
现在的经济适用房都是只有一次购买性，只要购买了就不能再买卖。但是购买者的收入水平是不停变动的，也许在几年以后他的要求就不符合规定了，同时在市场上又会出现一批新的中低收入者。因此政府就要完善退出机制，不要只是卖掉房子以后就采取不管不问的态度，要适时调查已售出的房屋，不符合规定的让其退还，让给下一批中低收入者。这样可以减轻经济适用房紧张的情况，也可以节约地方政府的资金。
(三)政府要完善对自身和开发商的监督管理，增强透明度
经济适用房的开发过程就是政府监管和开发商追逐利益的博弈过程。 因为销售权掌握在开发商手里，他可通过暗箱操作摇号等手段获取灰色收入，从而变相提高房价。政府本身则拥有适用房土地批租的权利，开放商为了获取土地的出让权。必定会高额贿赂相关官员，造成的成本以后会转嫁的适用房上。政府这一权利极易造成寻租****现象。要对经济适用房开发商进行约束，凡是获得国家优惠的开发商，必须置于公众舆论的监督之下、必须坚持“公开、公正、公平”的原则。他应当公布建造成本，甚至公布购买者身份等等。在无法确定个人收入的现实情况下，至少可以限制人们购买两套以上经济适用房，如政府规定，凡购买两套以上经济适用房的人将会受到没收的处罚等等。有了弥补政策漏洞的补充规定，经济适用房的建设就可以健康进行了。同时政府官员的招标活动也必须是公开、透明的。每一部详细步骤都应该向社会公布。使之处于社会的监督之下。
(四)政府要建立廉租房政策
不管经济适用房的价格有多低，还是会有一部分人住不起房屋。因而更加低廉的廉租房运用而生。政府的职能现在不是保证每个家庭都拥有房子而是应该保证每个家庭都拥有居住的的地方。廉租房政策可以缓解社会住房紧张的压力。它和适用房政策相辅相成，经济适用房给那些中等偏下的家庭，而廉租房则给那些处在社会底层的人。这样就可以大大缓解经济适用房的压力，同时也保证了绝大部分人的利益。
国家出台经济适用房政策，是为了服务人民大众，帮助解决低收入家庭的住房问题。实现社会的共同富裕，虽然在政策的制定过程中存在者这样那样的问题。本质上还是利与弊的。只要政府不断完善就会取得经济适用房真正的用途。
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你经贸学生吧。。
一，公共关系与庸俗关系的长期困扰在所有关于公共关系的定义中，都指明了公共关系与一般人际关系的不同。作为公共关系的主体是一个组织，而与其相关的各种群体个人和组织是其公关对象。从事具体公关工作的个人，是特定组织的代表。但在实践中，事实上很那作出明确的界定，人际关系与公共关系紧密地缠绕在一起，并且由于我国社会风气方面存在的某些问题，使得处理关系的方法和手段更加复杂。比如，本来是两个组织之间的正常交往或业务合作，却因某一具体人员从中作梗而制造麻烦，使组织之间的关系演化为人际关系；同时，各种形式，各种规模的请客，送礼，回扣成为通用的工作手段，正规的沟通方法反受到挑战。从理论上我们可以明确地区别公共关系与庸俗关系的界限，如二者的活动方式和手段不同，表现内容不同，产生效果不同等等，但实际操作过程中，二者的你中有我，我中有你的情形很普遍，一直困扰这人们。当务之急，不是从理论上一般地分析人际关系与公共关系的区别，公共关系与庸俗关系的界限，而是对目前公关实践中的各种方法手段给以总结，分析其合理性和实践性，特别要加强对公关人员实务手段的培训提高。针对我国重人际关系这一特点，应当鼓励和培养公关人员努力掌握人际交往的心理常识和手段技巧，并在公关工作中善于利用人际关系，以减少可能遇到的麻烦。二，立足长远与急功近利的艰难选择在所有的中文公关书籍中，无一例外地都找得到这样的论述：“公共关系的基本原则之一是着眼未来，立足长远，不求急功近利。”毫无疑问，作为原则这是绝对正确的。从根本上来看，公共关系是一种长远战略，其目标在于塑造良好的企业形象，营造融洽的关系环境。塑造形象不能一蹴而就，广结善缘更是“日久见人心”。但我国的企业却实在等不得了，他们面对着太多的问题，特别是市场销售不景气，效益不好，资金短缺更是企业普遍面对的最头痛的问题，因此企业最迫切需要的是寻找到可行的办法售出产品，打开市场，收回资金，实现效益。在这种情况下，坚持立足长远的公关原则，根本无法令企业接受，在他们看来这几乎是虚伪的说教。多数企业开展公关活动的目的，不是为了塑造企业的良好形象以有利于长远发展，而是为了诱使更多的顾客购买企业的产品；或者是希望通过一两名公关专家，一两次大型公关活动边立竿见影，创出名牌。结果企业自身收效甚微，这样就导致企业对公关实际价值的认识打了折扣，而那些急功近利甚至蒙消费者的招术，方法反而很有市场。公共关系强调的高层次的“形象促销”，在我国并未成为有效的促销手段。对于这种现实，作为公关理论研究和宣传教育应不必过分强调一般性原则，而应突出公共关系“务实”，“实效”的特点，特别是不要把公关大动作作为“重头戏”，而是举办一些花钱不多或财力允许的小型活动，以赢得较好的经济效益。这样得近利的结果会强化企业对公关价值的认识，从而促使企业自觉运用公关，并从长远发展的战略出发来规划和设计企业形象。从具体到抽象，从急功近利到立足长远，曾经是西方公共关系实践发展的过程，然而我们接受的是现成的理论，观念和原则，所以有可能忽略过程而强调结果，这就造成了公关理论宣传与实践活动之间的某些不协调。三，盲目仿效与锐意创新的相互错位在我国企业公关中，盲目仿效之风十分盛行。一些企业平时墨守成规，驻足观望，不主动开展公关活动，而一旦发现哪一个企业的公关创意新颖独特，公关活动效果显著，便马上不加分析地群起仿效。如赞助体育活动，自1984年广东健力宝集团首次因赞助体育事业获得成功之后，企业界仿佛发现了新大陆，一时间，体育赞助纷至沓来。可又有几家企业象宜宾红楼梦酒厂那样另辟西径，向我国亚运健儿赠送“壮行酒”，将赠送活动升华到民族精神和文化内涵的高度，产生巨大的公关效应；又有几家企业能象河南半坡村的农民企业家那样，把目光投向我国成绩卓著而又一贯埋头耕耘的航天事业，拿出数十万元重奖发射澳星的科技功臣？除此之外，其它诸如在剪彩活动，承诺服务，巨奖销售，广告宣传等方面的仿效行为更不胜枚举。实际上，公关理论实践告诉我们，公关活动贵在创新，离开了创新，公关便失去了生命力。首先，公关人员应增强创新意识，在开展公关活动时刻意求新，努力打破传统思维束缚，别出心裁，使公关活动进行得生动活泼，给公众留下难忘，深刻，美好的印象；其次要掌握创造技法。创造，创新的天赋，人人都有，只是很多人没有充分地认识它，运用它，开发它。公关人员要掌握必要的创造技法，如实用性强的“头脑风暴法”就是一种行之有效的思考方法。四，公关职能部门与全员公关工作的互不协调企业设置公关部，使得塑造形象，协调关系的工作有了一个专门性的职能部门来管理，但事实上有些企业，特别是商业，服务行业的企业，虽然设立了公关部，但整体效果并不显著。究其原因，是因为“全员公关”意识淡薄，没能把公关工作的成效与全员公关工作结合起来，因而冲淡以至抵消了公关工作的作用。例如企业某些成员行为不佳，很可能就会“一条鱼腥了一锅汤”；有些企业虽然费力搞了产生轰动效应的公关大动作，但忽略了全员公关，服务水平，服务质量不上去，仍不能有效地吸引公众。就目前我国企业的机构设置而言，公关部无权参与内部管理，或者没有精力去开展内部公关工作，这就造成了公关部“孤军作战”的局面，公关职能部门辛辛苦苦的“塑造形象”宣传攻势，有时却因服务质量差而导致前功尽弃。为解决公关实践中的的这个难点，应当加强企业领导者的全员公关意识，当他们不仅关注职能部门的设立，更应关注内部职工的公关意识教育，提高全员素质。另一方面，公共关系部门也应当在适度范围内参与企业内部管理，把外部公关与内部公关结合起来。五，职业素质要求与从业人员现状的明显反差近年来，我国企业乃至社会整体对公关的认识有所提高，但总体看还在较低层次的认识上。目前的公共关系工作包括了社会交际，组织会议，促销工作，策划活动等多个层次，而迎来送往，日常交往是公关工作的最基础层次。担负高层次的公关工作，需要具有较高素质，特别是要具有组织能力和创意能力，而这部分恰恰是我国公关实践中缺乏的。在美国90%的公关人员接受过高等教育，而我国绝大多数公关人员没有受过正规的专业教育，这种情况阻碍了我国公关工作在整体上向高层次发展，不解决这一问题，公关工作就失去了长远发展的后劲。解决这一问题，一方面应从理论上加强对不同类型公关工作模式的研究，分析不同层次的从业人员与公关模式的匹配，另一方面在培训中要坚持因材施教，有的放矢，根据从业人员的不同层次（操作型人才，指挥型人才，策划型人才）提出不同的要求，进行不同的技能培训和素质培训。
庸俗关系就是平常所说的“拉关系”，“走后门”等庸俗的社会现象，它是一种非正常的，不健康的、庸俗化的人际关系。
它以损公肥私，侵占他人利益及危害社会利益为特征，是一种赤裸裸的私下利益关系。
庸俗关系与公共关系的联系：
从表面上看，庸俗关系与公共关系的协调沟通是一致的，目的都是为解决问题或获取利益。
二者性质上而言都是一种传播过程，并具有一些共同的活动特点；二者的工作内容有时也是相同的。
如每个组织都有团结内部成员，增强群体凝聚力、向心力、荣誉感等方面的任务，这既是组织内部宣传工作的内容，也是组织内部公共关系工作的目标。
庸俗关系与公共关系的区别：
1、产生的基础不同
公共关系是商品经济高度发达、现代民主制度不断发展、信息手段十分先进的产物；
庸俗关系则是在封闭落后的经济条件下，生产力不发达、市场经济发育不完善、物质供应不充足的产物，带有浓厚的血缘、地缘的色彩。
2、理论依据不同
公共关系以现代科学理论为指导，按照正确的目标、科学的方式、规范的组织形式、严格的工作程序和道德准则来进行；
庸俗关系则建立在市侩经验的基础上，其方法是险恶的权术，奉行的是“人不为己，天诛地灭”的信条。
3、活动方式不同
公共关系是社会组织与社会公众之间的正当联系，主要是通过正式渠道，采取大众传播或人际传播等手段，公开地进行活动，其活动是正大光明的。
而庸俗关系是个人与个人之间的不正当联系，是私人之间相互利用的一种不正当的活动。这些活动不能在公众场合下公开进行，只能在暗地里偷偷地进行。
4、目的不同
公共关系以建立良好的组织形象、提高知名度与美誉度、维护组织与公众双方的合理利益为目标，恪守公正诚实、信誉至上的原则，从而使组织获取较好的社会效益与经济效益；
庸俗关系则是通过各种卑劣手段，来达到个人私利的目的，如搞些紧俏商品，买些便宜货，谋个好职务，在竞标中搞到竞标项目等等。前者为公共利益而奋斗，后者只是为个人的私利而投机钻营。
5、效果不同
公共关系使组织、社会、国家和公众都受惠，为社会创造一种以诚相见、讲求信誉、提高声望的良好风气；有利于形成和谐、友善、正常、健康的人际关系；有利于提高社会文明程度，促进社会的发展。
庸俗关系则是将人际交往商品化，使人们变得唯利是图、目光短浅，整个社会充满市侩气，个人中饱私囊，而国家和公众的利益却遭到损害。
扩展资料：
公共关系学的研究内容大致包括九个方面：
1、公共关系学的概念、范畴及其本质（说明"什么是公共关系"）；
2、公共关系的起源和发展的历史（说明"公共关系的来龙去脉"）；
3、公共关系的行为主体及其功能（说明"谁在搞公关？搞什么？"）；
4、公众对象分析（说明"与谁开展公关活动"）；
5、公共关系的管理过程（说明"公共关系怎样做"）；
6、公共关系的媒介及其应用方法（说明"公共关系用什么手段和方法来进行"）；
7、公共关系实务活动（说明：公共关系工作主要做些什么"）；
8、公共关系的职业道德和法律制约；
9、公共关系在中国应用和研究的国情和特色。
参考资料：
百度百科-庸俗关系
百度百科-公共关系
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