警学研究调研论文

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唯一201314

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一、当前交通管理部门在践行群众路线、密切警民关系方面存在的突出问题主要表现。近年来，基层交通民警在践行群众路线、密切警民关系方面做了大量我工作，起到过积极作用，但也还存在着一些不尽人意的地方，通过这次“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，归纳主要有以下几个方面：一是工作理念上：重管理、轻服务，重治理、轻预防，重实体、轻程序，服务基础、服务业务、服务群众的措施没有完全到位和确保落实，没有把以人为本的理念放在首位等工作理念还不同程度的存在。二是作风建设上：对作风建设的必要性和重要性熟悉不足，部分同志视作风为小节，领导抓得不够果断，民警不以为然，一些民警特权思想严重，对群众的感情不深，执法简单粗暴，执法为民观念淡薄等现象时有发生。三是工作过程上：执法不严、不公、不规范、效率低；不按规定执法，随意性大，办事透明度不高；程序、手续和收费项目不公开，案件久拖不决；违反有关法律法规，乱罚款、乱收费，乱扣车、乱扣证，损害国家和群众的利益耍特权，抖威风，不遵守交通法规，警容不整，言谈举止不规范等在少数民警、单位中还未根本杜绝。四是在工作方法上：没有耐心，对群众冷、硬、横、推，态度粗暴，脏话恶语，严重伤害群众感情；处理问题方法简单，敷衍了事等。作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在形式主义和经验主义苗头等现象还有待加强管理。这些虽然是个别现象，但严重的影响了交通警察的形象，对构建和谐交通造成了不和谐的音符。二、紧密结合教育实践活动，如何进一步提高新形势下群众工作能力，不断密切同人民群众的血肉联系，不断增强公安工作的亲和力、凝聚力，努力争取广大群众对公安工作的理解和支持？“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动是“中国梦”的警察篇章。交通管理部门如何充分发挥交警部门职能作用, 紧密结合教育实践活动，如何进一步提高新形势下群众工作能力，不断密切同人民群众的血肉联系，不断增强公安工作的亲和力、凝聚力，努力争取广大群众对公安工作的理解和支持？用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章建设，在此谈一些初浅的见解。1、“群众满意”——在“第一标准”上下功夫。把群众满意作为第一标准，真正深入群众、融入群众、服务群众，让党和人民满意，通过“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，让“大讨论”活动在推进“中国梦”警察篇章中打下坚实的群众基础。一是树立“民本理念”。常言道：“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”，让党和人民满意，是公安交管工作的核心理念和价值追求。在当今社会要让“群众满意”构建和谐的警民关系，作为交通管理部门就必须树立民本理念，实实在在为老百姓办实事，在群众“最抱怨”处改作风，在群众“最企盼”中赢民心，在群众“最需求”时显身手，在群众“最困难”时显真情。根据交通管理部门的特点，不断研究出台便民利民新举措，深入开展“驻社联村”，不断完善警务调查模式，强化考评民意导向功能，把人民群众满意作为检验交管工作的“晴雨表”，推进交管工作的“助力泵”，改进交管工作的“座标系”。二是规范“执法行为”。在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章的工作中，交通管理部门要把“执法规范化建设”工作落到实处，首先要以查找队伍管理中的薄弱环节和突出问题为突破口，通过排查队伍建设和业务工作中存在的问题，开展有针对性的思想教育和业务培训，把服从法律、尊重法律、信仰法律、忠于法律的观念入脑入心，使执勤执法行得到进一步规范，着重解决民警执法形象不佳、执法态度不好，事故处理程序不规范，受贿索贿等职务违法违纪问题。将“执法规范化建设”中存在的问题和难点以办公会的形式，进行集体“会诊”，找准“病根”开“良方”，在突出整改的同时，狠抓各项工作的落实力争通过“执法规范化”建设达到领导满意、群众满意、自己满意的工作目标。三是摆正“自我位置”。始终把人民的根本利益作为“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的出发点。全体民警摆正自己与人民的关系，摒弃特权思想，不得以管理者自居，盛气凌人，在法律法规的适用过程中，转变执法态度和手段，始终善待群众，既要严格、公正、文明执法，又要热情服务，使人民群众既感受到人民警察的威严，又感受到人民警察的可亲、可敬、可爱，真正在思想上、行动树立群众意识、树立法治意识、树立责任意识。2、“路畅人安”——在“第一责任”上用措施。把路畅人安作为第一责任，切实增强人民群众的安全感、幸福感、满意度。在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章中提升交管工作保安全、保畅通的能力。一是敞开“绿色通道”。用“大讨论”活动为推进“中国梦”警察篇章营造良好的社会环境，交通管理部门要将公路“三乱”治理作为廉洁自律的一项重要工作来抓，结合涉路执法行为从三方面入手开展公路“三乱”治理工作。其一是规范超载检查行为，对于整车合法运输鲜活农产品的车辆，执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不”措施，保障拉载鲜活农产品车辆的“绿色通道”畅通有序。其二是规范公路设点检查行为，严禁民警违规越权设点检查，非法上路查车，随意查车，没有法定依据罚款，超标准罚款，重复罚款。其三是规范路面执勤执法行为，严格遵守交通违法处罚收支两条线，树立教育纠正为主、处罚为辅的执法理念，杜绝协警执法，确保在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章建设的工作中，不发生一起在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的公路“三乱”现象，敞开一条绿色通道。二是当好“保畅尖兵”。保畅通是交通警察主责，“中国梦”的理念提出，为我们交管工作提出了新的要求，交通民警要有超前意识，在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章建设的工作中，要当好“保畅尖兵”。其一是“科”字安排。在当好“保畅尖兵”工作中交通管理部门应科学合理安排警力，首先各单位主要领导要亲自抓，实行单位“一把手”负责制，将人力、物力、财力全部落实到位，实行勤务随着警情走、警力随着警情移的勤务模式，做到哪里有警情，哪有就有交通民警的身影，哪里有交通阻塞，哪里就有交通民警开道的画面。其二是“细”字排查。在当好“保畅尖兵”中，交通管理部门做好道路交通安全隐患排查是确保交通安全的重要举措，加大对危险路段和事故多发路段的路面巡逻力度，对发现的道路交通安全隐患能消除的应尽快消除，如暂时消除不了的应安排专人把守，逐级汇报尽快消除隐患。其三是“快”字处置。“堵情”就是命令，作为交警部门面对突发“堵情”要有雷厉风行的作风，交警部门应挑选年轻力壮的民警组建“保畅尖兵队”，面对山体滑坡、落石、泥石流、水淹公路或塌方造成人员伤亡和交通堵塞应快速出警，及时处置，在排除险情时能疏通的尽量快速疏通，对不能疏通和无法通行的路段必要时实行交通管制，指挥车辆绕道行驶，确保人民生命财产的安全。三是争做“防安卫士”。其一是整顿道路交通秩序。组织开展专门的交通秩序专项整顿，努力创造良好的道路交通环境，预防重特大交通事故的发生，对各类轻微交通违法行为坚持以教育为主，同时对“酒驾”、“三超一疲劳”等严重交通违法行为进行依法严管，为经济发展当好“防安卫士”。其二是以“文明交通行动计划”为主线，紧紧围绕报刊阵地、电视阵地、网络阵地上、社会阵地大张旗鼓的开展交通安全宣传，建立交通安全公益广告刊播机制，积极主动与气象部门联系，做到恶劣天气早知道、早预防、早处置，争取工作的主动权及时发布路况信息，为驾驶员提示安全行车的路线，对客运企业驾驶员加强恶劣天气条件下的安全教育，避免人为造成交通事故发。3、“管理创新”——在“第一动力”上推举措。用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章是加快发展的主旋律。把改革创新作为第一动力，努力提高社会管理的社会化、网络化、人性化。在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章中提供交管工作人性化服务和保障。一是从“管理型”走向“服务型”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是新时期公安交警的核心价值观，由管理型向服务型转变，深化服务大众的观念。其一是要实行好“阳光作业”。要坚持“四公开”，增加办事透明度，即：岗位职责公开，办事制度公开，办事程序公开，处理结果公开。要通过设置意见箱和举报箱，公布举报、监督、投诉电话，推行持证上岗，充分保障人民群众的知情权，申诉权，参与权。其二是要打造好“民心警务”。在推行便民服务的措施中，交通管理部门要树立“亲和、热情、便捷、高效”服务理念，力争让群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”。在做好服务“小文章”上注重增加“粘合剂”，孕育警民关系“大和谐”。其三是要规范好“事故处理”。推行事故处理“人民调解员”、“轻微事故快处快赔”机制，加大交通肇事逃逸案侦破力度，实行网上办公、网上办案、网上追逃，落实重大交通事故案例剖析讲评制度，推行错案追究倒查制度，回访事故当事人制度，确保事故处理公平、公正，事故处理无行政复议案件，杜绝国家赔偿案件发生。二是从“单一型”走向“多位型”。在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章的工作中，要进一步探索以交通安全管理社会化、客运车辆管理户籍化、重点路段专业化、交通管理科技化、信息查控网络化为内容的“五化”事故防控体系，完善“政府牵头总揽，综治协调落实、单位各司其职、基层责任包保、群众广泛参与”的社会化管理模式，将交通安全管理责任和工作细化落实到单位、到个人，确保县级领导包乡镇、主干道；乡镇领导包村、和村道；村支书对本村交通安全负全责，村干部包路段、包车辆、包驾驶人的责任包保体系。使交通管理工作从“单一型”向“多位型”转变。三是从“传统型”走向“现代型”。其一是通过大力实施科技强警战略，逐步建立新型的公安交通管理机制，实现管理工作从传统型向现代型、从粗放型向精细型、从人力密集型向科技密集型的转变。其二是实施交通管理勤务制度改革，充分挖掘内部潜力。在交通管理任务日益繁重而警力严重不足的情况下，加大改革力度，从更深层次发掘现有警力的潜力，以更好地完成各项交通管理工作任务。其三是科学合理规划、组织交通，充分挖掘道路潜力，改善通行条件。4、“队伍建设”——在“第一保障”上育精兵。把队伍建设作为第一保障，努力提高公安民警的忠诚度、胜任度、满意度。在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章中打造一支精兵。一是要坚持龙头“带”警。要抓好队伍建设工作，班子成员就必须有当好“龙头”的意识。注重加强班子的凝聚力，在民警中敢于叫响“向我看齐”，把决策建立在集体的智慧之上，从而形成一个既有民主，又有集中，既有不同意见，又能使个人心情舒畅的工作氛围。二是坚持典型“导”警。不断创新队伍建设工作视野，把“典型导警”作为队伍建设的有力“抓手”。湖南常德交警支队直属二大队相继涌现了闻名全国，享誉三湘四水，常德市民家喻户晓的沈国初，“全省优秀人民警察”罗海和被公安部以民警姓名命名的“沈国初文明执法示范中队”，“全省优秀人民警察”、“五动”交警雷辉，大队抓住这一契机，在全队民警中开展“学好身边人、做好身边事”的活动，形成了比、学、赶、帮的良好氛围，起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应。三是坚持从严“治”警。将“无投诉、无违纪警队”创建活动与“创先争优”、“五涉”整治等相结合，坚持从严治警方针，常年组织警纪警规学习教育活动，做到警钟长鸣，为队伍建设筑牢“防火墙”。四是坚持精细“考”警。在抓队伍建设工作中，紧紧围绕精细化管理这条主线，在“考”字上做文章，全面推行精细化管理考评机制，形成“用制度管人，用制度管事，用制度规范行为”的科学管理模式。在用“大讨论”活动推进“中国梦”警察篇章工作中打造一支精兵。

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