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洪水资源与洪水资源化刍议向立云 一、洪水的资源特性 洪水的资源特性指洪水所具备的提供水土资源、生态环境资源的属性。 在人类文明尚未形成之前，河道洪水不受人类的干预，自然泛滥时洪水携带的大量泥沙、养分和物种广泛落淤繁衍于流域中下游，形成了广袤、肥沃、物种繁多的流域中下游平原和大面积沿河湿地。得益于这一资源，人类文明得以发足、扩张和进步。 随着人类文明的形成与发展，洪水在提供资源的同时，也给生命和生产构成威胁，造成损失。人类为了发展，建堤防洪、与水争地在所难免，在减轻灾害的同时，也遏制了洪水资源特性的发挥。进入工业社会之前，人类控制洪水的能力有限，所能保护的仅是占流域很小部分的居住地与耕地，由于防洪能力低下，受保护的耕地时常被淹，防洪工程对洪水资源特性的影响不大。 防洪工程技术发展到今日，控制洪水能力空前提高，制约了洪水资源特性的发挥。例如，流域中下游平原河道因高大堤防的修建，致使原有千百年来形成的生态与环境资源十分丰富的湿地大面积萎缩，在一些流域甚至已不复存在；在北方一些流域由于洪水泛滥机会锐减，平原地下水补给的一项重要来源趋于中断；洪水所携带的大量养分，或被上游水库截留，或直接输送入海，失去了滋养洪泛区的土地和湿地的功能。 防洪和洪水的资源特性的发挥是一对矛盾，在没有洪水利用措施的情况下，防洪标准与洪水资源特性发挥的几率成反比。 在没有防洪工程或防洪标准低下的地区，通常，洪水给人类造成的灾害远大于洪水所提供的资源利益，较高标准的防洪工程则为洪水的安全利用提供了条件。 二、洪水利用与洪水资源化 （一）洪水资源化的历史 洪水资源化，自古有之。利用于军事上以水代兵，屡见不鲜，最早一次记载是在公元前359年，当时楚国曾决黄河南岸大堤借助洪水攻城淹军，直到蒋介石决花园口，放黄河洪水阻挡日军，这种手段仍在运用。 战国时期李冰父子兴建都江堰是古代利用洪水的典范。洪水利用的同时，由于消减了河道的洪水流量，因此，洪水利用工程兼有兴利与防洪的双重功效。 从明代起，在黄河上有引导地利用洪水，束水攻沙、分洪淤滩的治河方略形成，认为“以人治河，不若以河治河也。夫河性急，借其性而役其力，则浅可深，治在吾掌耳（引自《中国水利史稿》）”，办法是“如欲深北，则南其堤而北自深；如欲深南，则北其堤而南自深；如欲深中，则南北堤两束之，冲中间焉，而中自深（出处同上）”如要淤滩固堤，则将此法“反而用之”。到清康熙年间，经靳辅、陈潢在明潘季驯治河基础上的发展与完善，黄河上形成了以缕堤束水攻沙，遥堤防洪，结合隔堤、滚水坝、减水坝（闸）的有控制的利用洪水刷槽淤滩的治河防洪体系。这一防洪方略至今仍在沿用。 海河流域在近代也曾进行过洪水利用的实践。1927年永定河大洪水后，大量泥沙流入海河干流，造成河床有数处淤高至大沽零点，泄洪及航运受到极大影响。1929年将永定河的洪水导入北运河以东的低洼地带，使停滞落淤，泥沙沉淀后的清水，泄入金钟河，以减轻干流淤积，同时又使洼地淤高，形成淀北放淤区，使十万余亩的碱地贫田变成沃壤。 1932～1939年8年间，永定河向淀北放淤区放淤11次，向淀南放淤4次。淀南和淀北的淤积量分别为8,142万m3和1,116万m3，合计为9,258万m3。淀内地面（759km2）一般淤高1～2m，减轻了海河干流淤积，维持了海流干流的泄洪及航运功能。 民国期间，据35年资料统计，在桑干河上的大同、阳高、朔县、应县、天镇、山阴等地共建有放淤减洪工程35处，淤灌面积达200多万亩。这不仅减少了永定河上游的来沙量，还减削了洪水。 民国李仪祉先生曾著《沟洫》、《利用洪水与蓄水地下》等文，专论洪水利用和洪水资源化，认为北方地区历来苦于干旱，丰欠不保，而每逢大雨，则河流陡涨，较平时水量大数倍、十数倍、数十倍不止，任其顺河道直泻大海，殊为可惜；若洪水破堤而出，无所约束，危害更大。平原地区若经营沟洫，其利有五：①减少涝灾；②减少水土流失；③蓄水于地下，以备旱时利用；④引河道洪水和养分入田间，或回灌地下；⑤大洪水时，有引导地分杀水势，减轻洪水威胁或洪水灾害。文中还对沟洫的规制、建设、管理维护及效益作了较详细的论述。由于当时防洪标准低下，控制引导洪水的能力不强，大规模经营沟洫体系尚无条件，而到现代，技术的发展使得人类有能力修建高坝大库防洪兴利，大量抽取地下水用于生产与生活，李仪祉所提倡的沟洫体系并未得到广泛施行。 （二）国外对防洪与洪水利用关系的认识与调整 洪水在提供资源的同时，也对人类文明的成果造成了灾害，成为制约经济发展的自然因素之一。进入工业化和现代文明时期，洪水灾害影响加剧，限于对资源与生态环境的认识水平和对人类改造自然、利用自然能力的充分自信，针对洪水及其负面影响，世界各国相继开展了以控制洪水为目标的大规模的防洪工程建设。 美国是进入现代文明最早的国家之一，也是受洪水灾害影响最大的国家之一。为消除洪水灾害的影响，美国政府自19世纪中叶起大规模介入防洪事业。19世纪60年代，美国陆军工程兵团提议沿密西西比河两岸大规模修建堤防，以改善航运和控制洪水。这种唯堤论（levees only），即将洪水束缚于两堤之间，成为美国当时大江大河主要的防洪方略。到20世纪初期，密西西比河两岸布满了联邦设计并投资建设的堤防体系。 1927年密西西比河下游发生大洪水，淹没土地约2万平方英里（约合518万公顷），70万人背井离乡，200多人死亡，13.5万座建筑物倒塌或损坏，为美国最严重的洪水之一。这促使1928年的密西西比河下游防洪法的迅速出台。该防洪法授权修建水库大坝、整治河道、设置滞洪区、开辟泄洪道控制洪水，结束了唯堤政策。另一方面，在1927年以前，美国政府认为防洪主要是地方政府的责任，1928年之后，防洪政策发生了重大转变：“控制”洪水成为国家政策问题及联邦政府责任。 30年代的大洪水促使一些人（吉尔伯特·怀特为其代表）开始从一个全新的视角对洪水灾害进行研究，倡导防洪工程的建设应考虑洪水风险，应辅之以土地利用管理、预报与预警系统和洪水保险，以适合当地的地理和经济环境。这种多元化的管理思路体现在1968年的国家洪水保险法与国家洪水保险计划（NFIP）当中，构成了国家防洪政策和防洪安全保障体系的核心部分：“非工程”的基于风险理论的洪泛区管理和洪水保险。这种防洪策略虽并未明确考虑洪水资源的利用，但由于放弃了单纯依赖工程控制洪水的观念，客观上为洪水资源特性的发挥提供了条件。 随着人们对洪水及其环境及生态作用的认识不断加深，美国1993年大水之后，在人烟稀少、资产密度较低的高风险区没有对水毁堤防加固或重建，让洪水迂回滞留于曾经被堤防保护的土地中，既利用了洪水的生态环境功能，同时减轻了其它重要地区的防洪压力。1995出台的全国洪泛区综合管理计划中更将恢复洪水高风险区的生态环境功能作为未来30年洪泛区管理的四大目标之一。 日本自60年代起，力图实现“安全确保”的防洪方略，经过30多年的经营，建立起了较高标准的防洪工程体系，近来认识到通过防洪工程确保安全既不可能也不经济，防洪观念转变为以一定防洪标准下的“风险选择”策略。在利用洪水方面采取了雨洪就地消化，洪水资源化利用，在原渠道化的河道上人为造滩、营造湿地、培育水生物种以求形成类似于自然状态的“多自然河川”等措施。 （三）海河流域洪水利用设想 中国于50年代起，在各大流域开始了大规模的整治，控制洪水成为流域治理的主要目标。目前，全国水库已达8.6万座，平原河道几乎尽受堤防约束，常遇洪水得到控制，与此同时，防洪工程的负面影响也渐次凸现，在海河流域表现得尤为突出。 海河流域经50年代和1963年大水后的数十年防洪工程体系建设，水库已可控制山区径流的80%以上，海河流域整体可防御50年一遇洪水。进入70年代，流域下游平原原有的大面积洼淀湿地迅速萎缩消失。上游径流的拦截，致使下游河道普遍断流，用水主要依赖于地下水。起初，地下水位较高，储藏量丰富，清洁卫生，就地采用，便利经济，不仅可满足生产生活之用，而且灌溉面积不断增加。同时，伴随地下水位逐渐降低，大面积盐碱地得以改良，成为高产稳产良田。70～80年代，海河流域处于枯水期，中下游平原外无洪水威胁，内有地下水供给，一片升平景象。然而，随着经济发展和人口增加，用水量随之剧增，浅层地下水已不敷使用，机井普遍深入难以再生的深层地下水。海河流域原本降水不足，加之地下水告罄，水资源短缺年甚一年，直接威胁到流域的可持续发展。与此同时，因河道断流和水资源不足引致的生态环境和社会问题日趋严重，工业和生活废水长期滞留于业已断流的河道之内，污染物日积月累，向地下渗透；农业灌溉大量使用河道内废水，使污染向土地与食物中扩散；河道断流和湿地消失，使依赖于此的生物灭绝，流域长期形成的生物链于此中断。目前对此虽未作专门研究，但可以预见，其生态环境影响将是深刻和长远的，甚至不可逆转。 海河流域降水年际变化很大，丰水年降水量可达700mm以上，枯水年不到400mm。丰水年时，暴雨洪水造成流域大面积淹没和巨大损失，排之惟恐不及；而遇枯水年，则旱情严重，苦于无水可用。 60年代前，海河流域水资源短缺和生态环境问题尚不突出，当时由于防洪能力低下，洪水对流域发展和生命财产的危害最大，为流域治理的主要目标，防洪工程按“以排为主”的方针规划，以图将洪水尽数排泄入海，免除洪水灾害。时隔不足20年，流域情况发生巨变，防洪能力已大幅度提高，水资源短缺和生态环境恶化已严重威胁到流域的可持续发展，洪水问题纵使不可忽视，也只是短期的影响，对北方干旱缺水的地区，洪水的发生还有改善生态环境、缓解水资源短缺的功效。 1996年海河流域发生了自1963年大水以来的最大洪水，虽然洪水量级远不及63年，洪水仍造成了巨大损失。此次洪水在演进和泛滥过程中，出现了前所未有的景象：地表径流沿程大量损失，洪水演进到下游，远小于预估的量级，到达时间也明显延迟。由于地下水的超采，地表吸纳径流的能力和地下的蓄水能力剧增，据洪水过后估计，径流系数仅为1963年大水期间的一半，为0.24，渗入地下的水量达80亿m3之多，平原地区地下水位平均埋深比汛前上升了2.02m，比上年同期上升0.84m，补大于采。另外，洪水冲涤了流域内多年存积的废渣、废水等污染物，使环境景观得到较大的改善。96年之后，河北省农业连续3年大丰收，这与96年大水后地下水得到大量补充，缺水矛盾得到缓解不无关系。 海河流域50～60年代为丰水期，70年代为丰枯过度期，80～90年代为枯水期。据预测，21世纪初，将再次进入丰水期，如何抓住机遇，在防洪的同时，采取有效措施，充分利用洪水的资源特性，缓解流域水资源短缺和生态环境恶化等问题，对流域可持续发展具有重大意义。 历史上，由于流域防洪工程体系尚未建成，常遇洪水也难防御，洪水利用和洪水资源化无从谈起，虽然现有较高标准的防洪体系对洪水生态和资源特性的发挥有影响，但由于其基本可以保证重要地区的安全，并有较高的调度控制洪水能力，从而为洪水的安全合理利用提供了条件。 针对海河流域的现状，笔者建议洪水利用和洪水资源化从以下几个方面展开。 ①在充分论证的基础上，提高水库汛限水位或蓄洪水位，多蓄洪水。海河流域的水库主要是在50～60年代大规模群众兴修水利运动中建成的，存在质量和保坝标准不高等问题。经80年代以来的不断除险加固，大部分水库已达部颁标准，经“96·8”洪水的考验，提高某些水库的汛限水位，甚至超蓄洪水是可行的。至于汛限水位和防洪库容提高到什么程度，需在充分论证的基础上确定。 ②在洪水发生时，利用洪水前峰，清洗河道污染物。近20年来海河流域处于枯水期，又值社会经济高速发展阶段，用水量急剧增加，许多河道断流，大量未经处理的生产与生活废弃物长期滞留于河道之内，造成严重污染。“96·8”洪水后，由于洪水的清洗与稀释自净作用，受洪水影响水系，水质普遍得到明显改善，洪水的环境效益显著。洪水利用不仅需发挥其改善环境的功效，还要发挥其弥补水资源不足和修复流域生态的特性，因此不宜将一场洪水尽数排放入海，原则上应以洪水前峰的水量清洗河道，改善环境，而尽量利用其余部分补充水资源，修复流域生态。清洗河道，改善环境所需的洪水量，建议由水利部门与环境保护部门合作开展专题研究确定。 ③建设洪水利用工程，引洪水于田间，回灌地下水。“96·8”洪水使海河流域地下水得到82亿m3的补充，比多年平均增加一倍左右，除河道、滞洪洼淀、当地降雨下渗外，洪水漫流淹没虽造成较大损失，亦补充了相当数量的地下水。1996年流域平均降水量为600mm，统计1956～1998年43年间的年均降水量，大于600mm的年份有10年，丰水期的1956～1970年的15年间，年均降水量大于600mm的年份有5年，大于700mm的年份更有3年。在流域现状下，粗略估计年均降雨量大于600mm时，地下水补充量级为80亿m3以上，大于700mm时，地下水补充量级为150亿m3以上（据河北省防办94年所作的“63·8”暴雨重演研究，流域河北省境内补充地下水量即达146 m3,当年降雨量为673mm）。为充分利用洪水资源，回灌补充地下水，可借鉴李仪祉先生所设计的洪水利用沟洫体系，结合分洪闸门、滚水坝、滞洪洼淀等工程，引导洪水于广大平原地区纵横交错的沟洫内，可望使地下水补给量进一步增加，其五个方面的主要功效如前所述。 ④恢复部分洼淀。70年代以前，海河流域洼淀星罗棋布，既是调蓄洪水的场所，也是流域长期形成的自然生态环境的重要组成部分。70年代以后，由于流域进入枯水期，且流域用水量剧增，除个别洼淀外，相继干涸，成为农业生产用地，洼淀生态环境功能基本丧失，调蓄洪水的作用也有较大程度降低。因常年蓄水洼淀既有改善生态环境、调蓄洪水的功效，又有供水、水产养殖和旅游等效益，与作为农业用地相比，可能更为有利。考虑到流域将会再次进入丰水期并且南水北调工程即将实施，建议在有条件（例如，上有调节水库或靠近南水北调干渠，生态环境改善功能较强，调蓄洪水效果较好，移民较易安置）的洼淀开展洼淀蓄水的前期准备，包括进行移民安置规划、蓄水工程建设与完善，制定与水有关产业培植计划等工作，一旦进入丰水期，则有计划地相机蓄水，恢复并维持洼淀水域，实现由干淀向蓄水洼淀的平稳过渡。 ⑤利用流域河网的调蓄功能，使洪水在平原区滞留更长的时间。经过大规模的防洪工程建设，海河流域已形成了几个既有各自入海通道，又有内陆河道连接的相对独立的水系，在大洪水时可分别排洪入海，而在中小洪水时则可通过河网的调度相对集中地入海，使洪水在平原地区滞留时间增加，更多地回灌地下水，结合以上③④所述的措施，达到充分利用洪水的目的。 三、结论 洪水资源化自古有之，在防洪能力较低的时期，洪水利用只是局部零星的。随着人类控制洪水能力的提高、对水资源需求量的增加和对生态环境问题的关注，较大规模安全合理地利用洪水不仅可能，而且急需。洪水利用和洪水资源化在水资源相对紧缺的北方地区显得尤为重要。因对洪水利用与洪水资源化问题近来才着手研究，文中针对海河流域提出的充分利用现有水库河道蓄滞洪水、利用洪水前锋清洗污染、引洪水于田间、恢复洼淀等洪水利用建议，尚嫌粗浅，供参考。 （参考文献及表略，可参阅《中国水利水电科学研究院院报》2000年第1期）
工长360姜文芳
浅议黄河洪水资源化及其保障措施论文
摘要：
洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施，洪水资源化可能会起到意想不到的开源效果。本文根据对洪水资源化的理解，探讨了黄河洪水资源化的几种可能途径，并对洪水资源化的保障措施也略加讨论。
关键词： 洪水资源化防洪调度黄河
1、引言。
洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。随着水资源短缺的加剧，愈来愈多的水利专家学者开始关注洪水资源化问题，并取得一些初步研究成果[1]。
黄河为中国的第二大河，但河川径流量仅为全国河川径流量的2%，流域内耕地亩均占有河川径流量和人均占有河川径流量分别为全国平均数的16％和25％。如果扣除调往外流域的100多亿m3水量，流域内人均和耕地亩均水量则更少，黄河水资源则更加短缺[2]。近年来，不断扩大的供水范围和持续增长的供水需求，超过了黄河水资源的承载能力，造成供需矛盾尖锐、河道断流频繁，严重制约流域社会经济可持续发展，并威胁本就脆弱的生态环境安全。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施。从洪水的水害和水利的双重属性来看，黄河洪水是可以资源化的，黄河流域历史上就有引洪淤灌的洪水资源化例证。面对科技发达但水资源短缺的今天，我们更应该研究黄河洪水资源化，或许会起到预想不到的开源效果。
黄河流域洪水集中在汛期，中下游洪水尤其集中发生在7、8月份，洪水量级大，三门峡（陕县）站实测最大洪峰流量为22000m3/s（1933年），花园口实测最大洪峰流量22300m3/s（1958年），1982年8月，花园口发生15300m3/s的大洪水，东平湖分滞洪区分洪运用[3]。为了防御大洪水，目前黄河已初步建成“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，并有与之相应的防洪调度原则：充分使用水库拦蓄洪水；在确保大堤安全条件下，尽量利用河道排泄洪水；相机运用分滞洪区分滞洪水[4]。这种防洪调度原则是把洪水作为一种自然灾害来对待，是以把洪水灾害减至最小为目标而制定的，没有考虑到洪水的资源特性。黄河的河川径流主要集中在汛期，干流及主要支流7月至10月径流量一般占年径流量的60%以上，这为洪水资源化客观上提供了很好物质基础。目前黄河下游防洪工程体系基本形成，特别是小浪底水库的建成，将为洪水资源化提供必要的调控手段。
本文根据对洪水资源化的理解，探讨了黄河洪水资源化的几种可能途径，并对洪水资源化的保障措施也略加讨论。
2、黄河洪水资源化几种可能途径。
黄河流域洪水集中在汛期发生，各地区的较大洪水多发生在7至9月份，上游地区以7月和9月居多，中游地区则主要集中于7、8两月。花园口以上的大洪水和特大洪水主要来自黄河中游，上游兰州以上洪水仅组成花园口大洪水和特大洪水的基流。黄河中游洪水根据不同的来源区分为“上大洪水”和“下大洪水”，“上大洪水”来源于河口镇至三门峡区间，洪水具有洪峰高、洪量大、含沙量大的特点；“下大洪水”来源于三门峡至花园口区间，洪水涨势猛、洪峰高、洪量集中、含沙量小。[3]
根据黄河洪水特性，洪水的资源化有以下几个途径：
（1）通过水库蓄水，将汛期洪水转化为非汛期供水。
水库是调节水资源分配的重要工程措施，适当抬高水库的汛限水位，多蓄汛期洪水，是确保黄河下游河道不断流的一个有力途径。适当抬高水库的汛限水位包括两种方法：
一是根据近年来黄河来水量偏小的趋势，适当抬高水库汛期的防洪限制水位。
二是由于黄河中下游洪水主要集中于7、8月，9、10月份洪水明显小于7、8月份，根据洪水分期的特点，可以抬高9、10月份（后期）水库的防洪限制水位，使水库多拦蓄汛期的洪水，提高水库非汛期蓄水的保证率，充分发挥水库的综合利用效益。
（2）利用洪水输送水库和河道泥沙，将洪水作为输沙用水。
黄河的关键问题是“水少沙多，水沙不平衡”，造成下游河道的淤积，河床不断淤高[5]，利用洪水将水库和河道的泥沙多输送入海、输送入田，减少下游河道淤积，是确保下游河床不抬高的有效措施。
目前，三门峡水库采用“蓄清排浑”的运用方式，拦蓄非汛期的来水、来沙，汛期水库敞泄运用，将非汛期的泥沙集中在汛期排泄[5]，这实际上就是把洪水作为输沙用水，汛初三门峡水库排沙时经常出现小水排大沙的情况，致使下游河道淤积严重。“96·8”洪水花园口洪峰流量为7860m3/s，洪水位却高达94。73m，创历史最高，其中的一个主要原因就是汛初三门峡水库排沙，造成“96·8”洪水前期河床集中淤积[6]。
将洪水用于输沙，可以考虑几种方式，一种是蓄小水，放大水。对于1500m3/s—3500m3/s之间的“上大洪水”由于其含沙量大，可将其拦蓄于水库，待蓄水量达到一定数值或发生更大洪水时以5000m3/s——6000m3/s左右的流量排向下游，同时保证流量持续的时间并控制下游的引水量。另一种是发生“下大洪水”时，排泄水库泥沙。用含沙量小的下大洪水稀释水库的高含沙洪水，既排出了水库的泥沙，又减小了下游河道的淤积。还有一种是对泥沙进行多年调节，在平水、枯水年蓄水拦沙，在丰水年进行集中泄空冲刷，形成大流量高含沙洪水输沙[7]。
（3）将汛期洪水用于补源和灌溉用水。
黄河防洪工程和引黄灌溉工程的存在，为洪水安全合理的运用提供了条件，发生一定量级的“下大洪水”或洪水含沙量较小时，利用防洪工程将洪水引于渠系河网，一方面洪水可以用于灌溉，另一方面上游水库控制运用，延长洪水的发生时间，采用深沟远引的方式，将洪水远距离输送到引黄补源灌区，补充当地地下水资源，或利用河口地区平原水库，对其补水。 3洪水资源化对防洪调度的要求
洪水资源化对防洪调度提出了更高的要求，洪水资源化的实现使得防洪调度将要承受更大的风险，洪水资源化和防洪调度恰如兴利与防洪一样是相互矛盾的，如何达到矛盾的统一，并把风险降到最小，是防洪调度要解决的新课题。
首先洪水资源化要求防洪调度应针对不同的来水情况制定不同的防洪调度原则，不是像以往那样，单一的以防御大洪水为原则尽量把洪水排泄入海，而是要有放、有调、有蓄，作到汛期洪水的“综合利用”。
从来水的量级来说，可以把洪水分为大洪水、中等洪水和小洪水。对大洪水，防洪调度应侧重防洪安全，在可能的条件下与输沙用水和补源用水相结合；对中等洪水，防洪调度时应以用洪为重，主要考虑将洪水用于水库输沙和补源灌溉用水；对于小洪水，可将其拦蓄于水库，即减少下游河道淤积又提高水库的蓄水保障。
从不同的来源可以把洪水分为“上大洪水”和“下大洪水”，对“上大洪水”因其含沙量大，防洪调度时可主要考虑洪水与输沙用水相结合，而“下大洪水”因其含沙量小，防洪调度时还要适时考虑防洪与补源灌溉相结合。
其次，根据黄河洪水发生的时间特点，不同的时期可以有不同的防洪调度原则。7、8月份尤其是7月下旬到8月上旬黄河发生大洪水的几率最高，这一时期的防洪调度还应以防御大洪水为主。9、10月份，洪水相对较小，这时要以蓄洪为主防洪为辅，尽量为非汛期多蓄水，缓解下游水资源短缺的局面。
另外，洪水资源化要求在防洪调度中，不仅要考虑水量的调度，还要考虑沙量的调度，对不同的库区淤积、不同的下游河道情况、不同含沙量的洪水应有不同的调度方式。
4、洪水资源化的保障措施。
（1）实现洪水的资源化，要求防洪调度更细化、更灵活。
根据水沙的具体情况实施不同的调度方式，同时，洪水的资源化对预报提出了更高的要求，要把洪水资源化的'风险降到最小，必需要有完善的预报系统与其相适应。适当抬高水库的汛限水位后，水库的防洪调度必然要承受更大的风险，准确及时的洪水预报可以降低水库的防洪调度风险。水库根据大洪水预报可预泄水库蓄水，降低水库蓄水位，腾出更多的库容防洪；若预报来水量级不大，水库可及时进行资源化调度。
为了使防洪调度做到洪水资源化，不仅要做来水预报，还要做来沙预报，实现水沙统一调度；不仅要做短期预报，还要做水沙量的中期、长期预报，使水量、沙量的多年调节成为可能。防洪调度与来水预报紧密结合，实现黄河防洪的预报调度。
（2）实现洪水的资源化，要求汛期不仅要做防洪调度，还要做水量调度，使洪水资源得到充分利用。
对用于下游补源和灌溉的洪水，防洪调度和水量调度要紧密联系、相互兼顾，水量调度视具体情况确定引黄补源、灌溉的地点和水量，防洪调度根据洪水情况和水量调度的要求，调控各水利防洪工程，在确保防洪安全的同时尽量满足下游的水量调度，使黄河洪水安全、合理成为可利用的水资源。
（3）汛期洪水输沙与小浪底水库的调水调沙运用相结合，突破小浪底水库调水调沙运用与防洪调度运用分离的局面。
目前小浪底水库是以调控库容8亿m3（正常运用期的调控库容为10。5亿m3）、调控上限流量2600m3/s作为调水调沙运用的控制条件，汛期用于调水调沙的库容只有8亿m3，洪水大时就转入防洪运用[8]，这对水库和下游河道输沙并不是最有利的。洪水用作输沙用水时，则可以综合考虑调水调沙与洪水输沙运用，把调水调沙库容和一定的防洪库容相结合，以最优的流量和方式输送黄河泥沙，提高输沙率、节约输沙用水。
5、结语。
任何事物都有双重特性，洪水能给人类带来灾害，也可以为人类所利用。黄河水资源匮乏的现实，要求我们转变对待洪水的态度，积极研究洪水资源化问题。洪水资源化的实现要求防洪调度突破对洪水以排为主的局面，做到有排、有调、有蓄，这样才能解决防洪调度与洪水资源化的矛盾。洪水的资源化要遵循普遍联系的原理，防洪调度要与水量调度、沙量调度相结合，综合考虑统筹兼顾，最终达到矛盾的统一，既保证黄河的防洪安全，又能充分利用洪水缓解黄河下游的水资源问题和泥沙淤积问题。
参考文献：
[1]向立云，姜付仁，洪水资源与洪水资源化刍议[J]，中国水科院学报，2000（1）
[2]席家治，黄河水资源[M]，郑州：黄河水利出版社，1996
[3]史辅成等，黄河流域暴雨与洪水[M]，郑州：黄河水利出版社，1997
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mon也是部长
2009年第4期 (总第64期) 边疆经济与文化THE BORDER ECONOMY AND CULT URE No 1412009General 1No 164 【农民・农村・农业】 影响我国农业生产的气象灾害分析 孙杭生, 徐芃 (南京信息工程大学经济管理学院, 南京210044) 摘要:我国是气象灾害的多发区, 气象灾害对我国农业生产影响较大。气象灾害的类型有:原生气象 灾害、次生气象灾害和气象衍生灾害。影响我国农业生产的干旱、洪涝、低温冷冻、灾害。 关键词:气候变化; 气候变暖; 气象灾害; 中图分类号:P 458文献标志码:A 文章编号:2) 203 。它是自然因素和人类活动共同作用的结果。根据I PCC (, 过去50年发生的气候变化有90%以。近百年来, 我国年平均气温增加015～018℃, 。我国地处东亚季风区, 历来就是气象灾害严重多发地区, 气候变暖。在全国每年自然灾害导致的损失中, 气象灾害占71%, 高居自然灾害首位。据统计, 我国每年因各种气象灾害造成的农田受灾面积达5000万公顷, 直接经济损失占G DP 总值的3%左右, 占G DP 增加值的10%以上。 一、气象灾害类型分析 原生气象灾害通常就叫气象灾害, 是大气因子直接作用于受害体(人类的生命、财产等) 产生的灾害, 例如干旱、洪涝、低温冷冻害、寒潮、冰雹、台风、干热风、雷电、高温热害, 沙尘暴、以及大风、大雾等。从词语学的意义讲, “次生”就是“再次生成”、“第二次生成”的意思。次生气象灾害就是再次生成的灾害, 是大气因子作用于非气象因子而间接地对受害体造成的损害, 它与原生气象灾害具有某种共生共存的关系。例如, 暴雨(气象因子) 作用于山坡(非气象因子) 而引发泥石流所谓“衍生”就是“嬗变生成”、“演变生成”的意思。气象衍生灾害是由于原生、次生气象灾害的发生而嬗变生成的灾害, 从严格意义上讲, 灾害的属性已经发生异变, 之所以仍然包括在气象灾害中, 是因为气象因子是气象衍生灾害的成因和条件。气象衍生灾害与原生、次生气象灾害之间并没有共生共存的必然关系。如:雪灾引起环境污染等。 二、影响我国农业生产的主要气象灾害 我国是气象灾害多发地区, 由于气候变暖, 致使极端气象灾害频发, 对我国农业生产特别是对粮食生产造成严重影响。影响我国农业生产的主要气象灾害有:干旱、洪涝、低温冷冻害、风雹、台风以及干热风。 (一) 干旱 干旱是我国最为严重的农业气象灾害, 在各种气象灾害造成的损失中, 旱灾造成的损失达62%。农业干旱是指由外界环境因素(长期无雨或降水显著偏少) 造成作物体内水分失去平衡, 引起生长滞缓、萎蔫、落花、落果、干枯死亡, 进而导致减产或绝收的现象。我国各地根据农业生产的习惯和特点, 按干旱出现的季节, 将干旱分为春旱、夏旱和秋旱。春旱发生在3—5月份, 该时期气温上升快, 空气相对湿 收稿日期:2008211207 基金项目:国家气象局2008年度软科学基金项目(QR2008-37) ) , 男, 安徽黟县人, 教授, 博士、硕士生导师, 江苏省高等院校教学指导委员会委员, 作者简介:孙杭生(1949 从事产业经济研究。 B I A N J I A N G J I N G J I Y U W EN HUA 1 边疆经济与文化2009年第4期The Border Economy And Culture No 14, 2009度低, 土壤水分丧失快, 春旱主要发生在我国黄淮流域。夏旱多发生在7—8月, 是我国气温最高时期, 蒸发快, 且由于作物正处于生长旺盛时期, 所以危害较大。而秋旱在处暑到秋分这一时期, 我国北方干燥少雨, 它直接影响对作物的浇灌和播种。我国长江流域、江淮和江南地区以夏旱为主, 有时伴有秋旱。农业干旱对我国粮食生产影响的程度最大, 区域最广, 发生的频率也最多, 具有以下特征: 11旱灾在全国各地都有发生, 但分布不均匀。黄淮海地区每年受旱灾面积占全国受旱灾面积的50%左右, 此外, 长江中下游也是多旱灾地区, 仅这两个地区就占全国旱灾总面积的60%以上。全国范围内, 内蒙古、黑龙江、河北、山东、河南、吉林这六个省(区) 年平均受灾面积均在150万公顷以上, 属于旱灾最严重区; 河南、山西、陕西、辽宁、甘肃、安徽、湖北7省, 年均受灾面积介于100～150万公顷之间, 属于旱灾较重区。 21旱灾出现频繁且往往持续时间较长。在我国, 局部性或区域性的旱灾每年都有发生, 从干旱持续时间看, 许多地区是春夏连旱或夏秋连旱, 甚至春夏秋三季连旱现, 致使旱情加重, 这种情况在长江流域伏旱期最为明显。带来巨大的损失。1978—2006251959—1961、1972、1978、1997和1999—20013351万公顷, 成灾2001万公顷, 绝收39518万公顷, , 其中黄淮、华北、东北、, 50～70天, 局部地区长达一百多天; 年我国出现全国性干旱, 先后有二十多个省、自治区、2—7月的春夏大旱范围广、持续时间长、旱情严重, 华北、; 全国受旱面积高达4054万公顷, 为建国以来之最, 其中成灾2678万公顷, 绝收800, 因旱灾损失粮食近600亿公斤, 经济作物损失510亿元, 其影响超过了1959—1961年三年自然灾害, 是新中国成立以来最严重的干旱年份。 (二) 洪涝 我国大部分地区年降水量集中在夏季, 年际变化十分明显, 洪涝灾害较为频繁, 是影响作物产量的又一重要气象灾害, 对农业的影响程度达24%。洪涝灾害多数是由于持续性暴雨、特大暴雨造成江河洪水泛滥, 淹没或冲毁作物, 导致减产或绝收。我国洪涝区主要分布在东南部, 集中分布在长江和黄淮河流域。1978-2006年我国平均每年洪涝受灾面积为86812万公顷。上世纪90年代是我国建国以来洪涝灾害最严重的十年(见表1) , 每年平均洪涝受灾面积高达153114万公顷, 成灾面积为87212万公顷。其中1991是建国以来涝灾最严重的年份, 全国涝灾受灾面积245916万公顷, 成灾面积146114万公顷, 水灾漫及全国24个省、自治区, 其中以安徽、江苏、湖北、河南等八个省灾情最为严重, 直接经济损失达779108亿元。1998年大洪水漫及全国29个省、自治区、直辖市, 其中江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等受灾最重。表1 年份 受灾面积(万公顷) 成灾面积(万公顷) [***********]0年以来我国大涝年受灾情况(单位:万公顷) [***********][***********][***********][***********][***********]22819资料来源:中国农业统计年鉴。 (三) 低温冷冻害 低温冷冻灾害分为冷害和冻害。冷害是指在作物生产期内, 因温度偏低, 影响正常生产, 或者使作物的生殖生产过程发生障碍, 导致减产的农业气象灾害。冻害是在植物越冬期间, 在低于0℃严寒条件下, 作物体原生质受到破坏, 导致植株受害或死亡的现象。冻害包括霜冻害和寒潮冻害。冻害一般发生时间是秋、冬、春季, 冷害则发生在春、夏、秋季, 由于不同地区作物的种类不同, 在某个发育期对温度条件要求的差异, 因此, 冷害具有明显的地域性, 亦有不同的灾害名称, 如“倒春寒”、“夏季低温”、“秋季低温”以及“冬季寒害”等。 我国冷冻害偏重的年份有1993、1998和1999年。1993年和1998年的冷冻害主要发生在江淮和江汉、江南、华北地区, 造成农作物受灾面积分别为47118和86615万公顷, 成灾面积分别为22310和31013万公顷, 绝收5010和5211万公顷; 1999年的冷冻害主要发生在华南和西南地区, 全国有66217万公顷农作物遭受冷冻害, 其中成灾26910万公顷, 绝收6415万公顷, 直接经济损失超过180亿元。2008年1月中下旬出现历史同期罕见的大范围持续性低温、冰冻、雨雪天气, 其中湖南、湖北、贵州、江西、安徽等省受灾最为严重。 2B I A N J I A N G J I N G J I Y U W EN HUA 孙杭生, 徐芃:影响我国农业生产的气象灾害分析 (四) 风雹灾 我国是世界上雹灾较多的国家之一, 分布特点总体上来说是山区多于平原, 内陆多于沿海, 中纬度地区多于高纬度或低纬度地区。青藏高原和祁连山区是我国雹日最多、范围最广的地区。从青藏高原雹区往东, 可分成南北两个多雹带:南方多雹日带包括四川、重庆、广西、云南、贵州、安徽、江苏、江西、湖南、湖北等地区; 北方多雹日带包括内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林、山东、河南、河北、山西、陕西等地区。根据一年中各地降雹的时期不同, 又可归纳为四类:春雹区, 长江以南广大地区, 每年以3—5月降雹最多, 占全年雹日的70%以上; 春夏雹区, 在长江以北、淮河流域、四川盆地以及南疆地区, 每年以4—7月降雹最多, 占全年雹日的75%以上; 夏雹区, 主要在青海和黄河流域及其以北地区, 以6—10月为最多, 占全年雹日的85%～90%; 双峰型雹区, 主要在四川西北部和东北的东部地区, 每年雹日最多出现在5—6月及9—10月, 占全年雹日的70%以上。夏雹区是中国降雹日最多、雹期最长的区域, 也正是农作物生长的季节, 雹害最大。1993和2002年是我国风雹灾较为严重的两年, 年全国约有800多县(市) 出现风雹, 受灾面积66218万公顷, 成灾36316万公顷, 绝收8610, 其中受灾程度较重的有四川、河北、山东、吉林、湖北、广东、山西等省(五) 干热风 在华北地区一般称为“火风”、“旱风”或; 在长江中下游地区一般称为“南洋风”, 主要危害水稻。:。作物在生长发育期间同时受高温、, ; 二是雨后热枯型, 由于雨, 是我国北方麦区小麦开花灌浆期间的一种、河西走廊和新疆三个地区。干热风出现的时间一般从57月为止, 由东南向西北推迟。危害冬小麦的干热风一般出现在5月中旬至6月中旬, 冀中南、豫北、豫南以及鲁西等地是重灾区, 这些地区有一半的年份受到干热风天气的影响; 危害春小麦的干热风一般在6月中、下旬至7月上旬, 重灾区是新疆的吐鲁番盆地和塔里木盆地, 该区域内有的地方几乎每年都有干热风灾害出现。 (六) 台风 台风是发生在北太平洋西部的热带气旋。我国是世界上遭受台风危害最严重的国家之一, 平均每年登陆我国的台风有7个, 最多的年份达12个(1971年) 。台风登陆的地区几乎遍及我国沿海地区, 但主要集中在浙江以南沿海一带, 其中又以登陆广东省的为最多。我国台风灾害较为严重的年份有1971、1990、1994和1996年。其中, 1971年有12个台风在我国沿海登陆, 是新中国成立以来最多的一年; 1990年我国台风灾害也较为严重, 全国受灾面积5162万亩, 倒塌房屋357300间, 死亡700多人, 造成直接经济损失100多亿元, 其中受灾最重的是闽、浙、苏三省。 上述几种农业气象灾害是影响我国农业生产的主要气象灾害, 其中, 干旱和洪涝又是对我国经济发展、尤其是对农业发展影响最大的农业气象灾害。当然, 除了这些气象灾害外, 泥石流、滑坡、山洪爆发等次生气象灾害以及由气象灾害引发的瘟疫、环境污染、虫灾、森林草原火灾等气象衍生灾害都是影响我国农业生产的重要因素。 参考文献: [1]辛吉武, 许向春. 我国的主要气象灾害及防御对策[J ].灾害学, 2007, 22(3) . 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人类只有一个地球，它是人类赖以生存的自然资源，人们要过上幸福美好的生活，就必须自觉地保护自然环境，爱护地球。然而，近几年来，地球的环境却越来越恶劣：全球性气候变
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