电大农村饮水安全研究论文

尊敬的各位领导：

首先，非常欢迎各位领导莅临我区调研、检查、指导工作，并衷心感谢各位领导长期以来对我区农村饮水安全工作的关心、支持和帮助！下面，根据会议安排，受区长委托，我就农村饮水安全工作有关情况作简要汇报：

一、基本情况

是全国产粮大县和全省粮食生产重点县，国家农业综合开发核心区，向家坝灌区中心区。从20xx年起，根据中央、省、市的安排部署，我区开始实施农村饮水安全项目。在“十一五”期间，全区完成农村饮水安全工程总投资4844万元，其中，中央国债资金2875.7万元、地方配套1968.3万元，建成饮水工程3066处，其中：集中供水44处、分散供水3022处，累计解决16个乡镇8.44万人的饮水安全问题，占全区饮水不安全人数的42.2%，超额完成目标任务。

二、主要举措

（一）加强领导，层层落实工作责任。成立以区政府区长为组长，区委分管副书记和区政府分管副区长为副组长，水务、发改、审计、监察、财政等相关部门的主要负责人为成员的“农村人口饮水安全工作领导小组”，并组建专门的工作机构，落实具体的工作人员。同时，将农村饮水安全工作纳入区政府目标管理体系，签订目标责任书，明确农村饮水安全工程的建设任务、时间节点和责任人，层层落实工作责任。

（二）规范程序，确保工程建设质量。严格按照国家规定的基本建设程序，做好农村饮水安全项目的规划、可行性研究、初步设计等前期工作。严格执行规划建卡制、招投标制、政府采购制、巡回监理制、合同制、公示制和区级报帐制，认真贯彻《建设工程质量管理条例》，建立健全全方位、全过程的质量监管体系，有效确保了农村饮水安全工程建设质量。

（三）市场运作，充分发挥工程效益。为适应市场经济的发展要求，进一步加强乡镇供水工程的管理，保证供水工程持续发挥效益，力争实现“以水养水”的目标，我区组建了供水有限责任公司，对较大的集中供水工程实行统一管理，独立核算，自负盈亏，报账式的经营管理模式。目前，公司已经营管理11处集中供水工程，年供水量达85万立方米，实现年销售收入145万元，乡镇供水站公司化管理模式逐步步入正轨。

（四）退渔还库，确保水质安全卫生。从20xx年起，我区投入专项资金800余万元，针对水库肥水养鱼、过度养殖突出问题，在全省率先开展了退渔还库工作，通过收回水

库承包经营权，全面禁止水库网箱养鱼和肥水养鱼等方式，努力改变水环境，确保水源安全，目前，全区所有水库均已终止收回承包经营权。与此同时，大力开展水库周边农家乐、养殖场等污染源的专项整治，杜绝垃圾和有害物品的堆放，消除“点”污染，截断“源”污染，防止水质受到人为破坏。从近期水库水质抽样检测来看，我区水库水质明显改善，达到了国家《地表水环境质量标准》二至三类水质标准，符合国家生活饮用水地表水源地一、二级保护区条件，已有12座水库纳入或提前纳入了人饮工程建设规划。

三、问题建议

近年来，在各级各有关部门的关心支持下，我区农村饮水安全工作取得了一定的成效，但也还存在着一定困难和问题，主要表现在：

一是工程建设资金不足。从20xx年到20xx年，我区农村饮水安全工程原材料涨价30-60%不等，人工工资上涨140%以上，而农村安全饮水工程的标准还是“十一五”规划的标准，建设资金压力相当大。建议：适当提高农村饮水安全人均补助标准。

二是工程建设程序较多。农村饮水工程数量多、规模小、分布广，严格执行基建程序，导致个别工程建设进度相对滞后。建议：小型和微型农村饮水项目适当简化程序。

三是工程运行成本偏高。农村饮水工程所用的电价在0.78元—0.88元／度之间，电价偏高，加之人员经费、水资源费、运行维修费等逐年增加。以20xx年为例，我区场镇供水站平均供水成本为3.04元/吨，而平均水价仅为1.84元/吨，水价与成本倒挂。建议：农村饮水安全工程电价实行农排电价，同时给予一定专项补助。

四是水厂建设用地的取得越来越难。以前水厂建设用地都采用只用不征的方式，一般的补偿标准是3-4万元/亩，但土地的使用手续尚不完善。目前新建水厂均要求严格按相关规定办理占用或征用手续，费用大概在20万元/亩左右，造成项目经费严重不足，且手续程序复杂繁琐，影响工程进度。建议：尽量简化建设用地程序，减免相关费用。

“十二五”期间我区将新增解决14.39万人的农村人口饮水安全问题，任务艰巨、责任重大。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实今年中央一号文件精神，抢抓水利改革发展的历史机遇，进一步提高认识、增添措施、强化落实，保质保量完成农村饮水安全建设目标任务，积极探索工程运行管理新机制，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

为认真贯彻落实省、市、县农村饮水百日大会战会议精神，确保我镇农村饮水安全工程如期完成，镇党委、政府高度重视，认真组织，精心部署，将该项工作作为我镇的一项重要工作来抓，做到早安排，早部署，落实责任和资金。到目前为止，全镇农村饮水安全工程已完成总任务的85.78%。我们确保在3月25日前全面完成计划内任务。

一、工作措施

（一）加强领导，精心组织，周密部署，提供组织保障。农村饮水安全百日大会战工程既是扩大内需，拉动经济的一项重大举措，又是一项强农惠民，老百姓急需解决的民生问题，同时又是一项很巨大的政治任务。为确保农村饮水安全工程保质、保量、按时完成，我镇党委、政府高度重视，20xx年12月10日全县召开“百日大会战”后，12月11日我镇就召开了班子专题会议，当即成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各驻村班子成员、驻村干部、村主任为成员的“百日大会战”领导小组和由驻村班子成员为组长，驻村干部为成员的工作组和督导组，并制定了“百日大会战”实施方案，于12月12日召开了9个受益村农村安全饮水安全百日大会战动员会，明确了目标，落实了责任，并悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，营造宣传氛围。

（二）明确目标，加强调度，严格监管，确保按质按时完成任务。

各受益村都结合各自的实际，制定了切实可行的实施方案，并明确村主任为第一责任人，亲自抓，制定了倒计时间表。镇下派的工作组都真正做到了靠前指挥、督促，确保了农村安全饮水工程二周一调度，一周一排名。

在技术上严格按照先规划、设计，再组织施工，按照“先水质、后水量，先集中、后分散，先重点、后一般”的“三先三后”原则，兴建供水工程。在考虑后续管理，维修，使工程建成后能正常通水运行并发挥效益，我们提倡采取流转、公司化经营管理模式进行，全镇9个受益村有7个村是采取了公司化管理，解决了后续管理、维修问题，使之长久发挥作用。

二、完成情况

全镇本次农村饮水安全工程涉及9个行政村，项目解决7000人的饮水困难问题，项目资金210万元。到3月11日止已有乌石、河下全面完成任务，紫溪完成96%，天柱岗完成98%，敖家坊完成95%，长竹完成75%，墨溪完成86%，横岭完成72%，邓家田完成50%。全镇总投入资金已超过500万元。9个村具体实施情况如下：

1、乌石村，本次计划解决253人，采取深水井无塔增压方式，引进民营自来水公司管理，总投入资金18万余元，解决饮水困难人口600余人，该工程已于元月底前竣工。

2、河下村，本次计划解决饮水困难人口238人，由于解决人口临镇政府城镇内，由银河镇集中供水公司延伸管网入户解决，已解决81户，365人，总投入资金14万元，该工程已于元月底前竣工。

3、紫溪村，本次计划解决饮水困难人口2263人，这是我镇项目受益人口最多，范围最广，启动最早的一个村。它在20xx年8月份开始由于受干旱影响，老百姓饮水困难，村、组开始自筹启动解决饮用水问题，全村共3个水源点，其中2处最深井水塔集中供水，水塔总容量100吨，221户，863人，1处采取引进民营自来水公司深井无塔增压集中供水536户，人口2412人，合计解决人口3275人。由于考虑农村农电不正常，考虑停电，所以准备还建200吨的备用水塔，目前已完成征地，推土，水塔图纸正在设计，预计3月底水塔竣工，全村总投入资金200余万元。

4、敖家坊村，本次计划解决932人，采取深井水塔集中供水方式，目前已完成深水井，2个100吨钢混结构水塔串联，主管全部安装完毕，入户400余户，人口1625人，十天后，等水塔干后再进行消毒、储水、供水，完成投资约50万余元，完成计划的94.5%。

5、天柱岗村，本次计划内解决623人，采取深水井集中供水解决，计划涵盖全村。已完成水井建设，200吨水塔

一座，由村委会成本核算管理，已投入专项资金30余万元，已安装166户，解决人口664人，计划内任务已完成，但有需求的还正在进一步延伸安装。

6、墨溪村，本次计划内解决872人，采取深水井，建水塔集中供水解决，由于前期找水源较难，找了3个水点才成功，延误了时间，到目前止完成了打水井，安装引水管2800余米，安装入户236余户，200吨水塔也已基本完成，完成计划的86%。

7、长竹村，本次计划内解决612人，采取深水井，建造250吨水塔一座，供水能涵盖全村13个自然村，由于比较分散，管网较远，同时配以无塔增压（前期找水点2处，延误了时间），到目前止，已安装农户138户，采取无塔增压，今天通水，同时水塔已完成征地、推土，正在建，预计3月底前全面竣工，完成总任务的75%。

8、横岭村，本次计划内解决385人，由于该村属高山地貌，百姓多分散，人口不集中，山泉水较多无污染，采取因地制宜，以自然村为单位，以满足实际需要为前提，成立用水协会，各自管理。目前为止，已建10吨、15吨、20吨不等水塔4座，但前阶段由于雨水天气和交通不便等影响，管材迟到原因，现在正在埋铺管道，已完成计划的72%。估计3月24日前全面完成。

9、邓家田村，本次计划内解决812人，采取深水井，水塔集中供水方式，但前期连续在全村范围内找了4个水点都未找到水，直到3月2日才找到现有水点，所以目前刚完成打深水井，水质化验，水塔采取收购该村去年完工的牛栏塘养殖小区316吨的水塔，到3月11日，管材已全部调进，正在加紧安装抽水专线，完成任务的50%左右。

前段我们虽然做了些工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将努力变压力为动力，克服一切不利因素，按时按质按量完成任务。

尊敬的各位领导：

20xx年乔口社区水厂工作在区水务局、镇党委政府的正确指导和大力支持下，坚决贯彻区水务工作的重要指示精神，紧紧围绕以人为本的发展理念，积极探索水务管理新方式，以“关注民生、服务用户、关注发展、服务大局”为总体目标，本着“让用户满意、让政府放心”的服务宗旨，加快推进各项水务工作，建立完善的用水制度，逐步实行最严格的水务管理。从而使镇域范围内水务管理工作，迈上了一个新的台阶。下面我就乔口社区农村饮水安全工作的.有关情况作简要汇报：

乔口社区地处望城西北部，紧邻湘阴、益阳、宁乡三地四县交界，是全镇的政治、经济、文化中心。社区总面积2.8平方公里，居住人口8000余人，1100余户，个体经营户400余户，1500余人，集镇范围内有企事业单位36家。自来水辐射到柳林江村、大垅围村、荷叶湖村、田心坪村四个村组部分村民850余户，3500余人。

一、水厂的发展状况

乔口社区自来水始建于1976年10月，水井座落在古正街旁的毛家湖边，水井深127米，日出水量1200吨以上。水质较好，当时由塔高26米、蓄水量100吨的水塔供水，但由于建厂时间长，水井严重淤塞，水管锈蚀穿孔，供水管严重渗水，水塔年久失修，无法蓄水。20xx年5月自来水厂进行了改造，新铺设了Ф200以上的主管道

3.6KM，Ф63、50支管9.5KM，入户管道24KM，对泵房及供水机台设备进行了全面升级改造，对供水井进行了彻底清洗，一举解决了乔口社区800余户、4200余人吃计划水的局面；20xx年乔口启动繁荣的商贸古镇建设，将乔口集镇向西发展到高乔大道，新增防洪闸、新公路、东福村自来水主管道3000余米，采用不上塔深井潜水泵自吸供水的方法，直接供水，自来水的辐射面达到了6平方公里。20xx年乔口水厂又新挖了水井一口，配备了一用一备水源及供水设备系统，水源、水质得到了极大的改善。目前，共有自来水注册用户1900余户、12000余人.随着商贸古镇的发展，乔口自来水用户将不断增加，自来水的供水量将不断面对新的挑战。

二、自来水厂的运行情况：

一、高度重视安全饮水工程。乔口社区自供用自来水以来，就成立机构，高度重视安全饮水这项工程，因为自来水送出去，涉及到千家万户，稍有不慎，就将给居民群众造成生命安全。因此，社区成立了饮水安全领导小组，并将居民群众饮水安全工作列入社区工作的议事日程。

二、确定专职人员，具体负责饮水安全工作。饮水工作由6人负责，由两位同志为专职负责水源基地变电设备检查管理，清理周边地上物杂物及供水管网安全检查，日常安全管网巡线、检查，巡查主管网跑、冒、滴、漏现象，控制生产生活中出现管网损坏，建立应急救援、抢险工作预案，保证了镇域范围内安全供水。由两位同志负责自来水费用的收取和维护维修工作；同时深入居民群众，听取群众对自来水供应的意见和建议，及时解决居民群众对自来水方面的需求。

三、制定自来水管理的系列规章制度，规范自来水管理。乔口社区对自来水的管理，制定了泵房工作制定，水费收取管理制度、检测报告制度、维修请示制度、设施设备管理制度等多种制度，从而饮水安全工作做到了有章可循

四、加强水质监测，构建饮水安全保障体系。结合安全饮水计划的要求，定期对出厂水、末梢水质进行化验，保证居民饮水安全正常供水。特别是夏季,我们委托区疾控中心不定期的检测源水和末梢水,日常情况下,每年一次委托区疾控中心进行水质检测，符合GB5749—20xx生活饮用水卫生标准。

五、加强重大节日供水安全保障，实现水务突发事件“零”突破。为确保我区镇域居民节日期间的供水安全，根据我镇供水工作实际情况，乔口社区水厂全面加强了节日期间供水安全保障工作。由乔口社区水厂牵头与镇域内各用水单位签订安全供水责任书，建立安全供水应急预案，明确工作职责。督促各用水单位对辖区内集中供水管线，做好供水安全检查工作，保障供水设施运转良好，及时排除各种安全隐患，加强了水质监测，确保节日供水安全，节日期间，社区切实落实了值班制度，做到遇有问题时有人处理、有人负责，及时的排除了各项安全隐患。实现了水务突发事件“零”的突破，为广大居民营造一个平安祥和的节日氛围。

六、自来水电费支付情况。乔口社区从20xx年开始，按每吨水收费2元，全年收取水费30万元，电费按0.75元/度计算，支付电

费16万元，维护维修费用10万元，公共设施用水（消防、公厕15个、绿化、环卫）8万元，工作人员6人，月工资2400元（含“五险一金”）全年支付工资172800元，合计支出49.28万元，每年两抵尚缺25万元左右。

三、饮水安全存在的问题和建议

在乔口自来水厂发展壮大的同时，我们也清醒的看到安全饮水存在一些问题：一是乔口发展日新月异，自来水的需求越来越大，计划供水量难以估量；二是随着农村经济的发展，周边农村村民群众对生活质量进一步提高，要求饮用自来水的群众越来越多，形式的发展难以估计；三是上级配套资金不大，社区无经济收入，投资和运转资金缺额较大，社区每年要筹集资金26万元左右，方能保持正常运转：四是水厂管理有待进一步加强，我们的工作与上级领导的要求和人民群众的期盼存在着一定的差距。

针对以上问题，我们建议：

一是各级政府加大投入，对我们农村饮水安全工作，逐步进行制水设备的更新改造，完善和改进制水工艺，保证供水质量的卫生安全；

二是制定一定的法规，保障饮水安全有法可依。特别是对安全用水的有关用电、税收、水质监测等制定优惠政策，使这项涉及到各部门、全社会的公益事业、惠民工程有法可依，从而实现“建得成、用得起、管得起、长受益”的目标。

三是乔口的发展快，对自来水的需求量大，恳请上级领导进一步关心支持乔口社区饮水安全工程，重点安排资金改造乔口自来水的设施设备，以使自来水的供应适用乔口的发展。

四、今后的打算

一是加强领导，再鼓干劲，再上措施，努力做好饮水安全工作。我们将遵照上级领导的要求，把安全饮水工作摆在重中之重，确保领导人员到位，经费采取争（向上级争取）、挤（从其他经费中挤出来）、压（压缩其他经费开支）等办法，确保安全饮水经费到位。

二是建管并重，良性运行，让居民群众喝上放心水。在今后的工作中，我们将加强对水厂工作人员的技术指导和管理，不断研究安全饮水的管理机制，加强与有关部门的协调、协作，在运行管理、质量检测、水费征收等方面，不断探索完善，形成机制，切实把安全饮水这项民心工程管实管好。

总之我们水厂还要着眼于未来，立足当前，从基础做起，紧紧围绕区水务工作部署，坚持求真务实、开拓创新、科学发展的工作精神，力争使水务工作成为节约能源、改善生态、为民造福、建设和谐社会的重要基础，为推动建设社会主义新农村作出应有的贡献。我们有决心，也有信心，使我社区的供水运营管理工作再上新台阶。