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改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。建设美丽乡村的建议如下:

1、深化思想认识,营造美丽乡村建设浓厚氛围。

建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度,通过多种形式推广好的经验做法,广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型,努力凝聚助推农村发展的正能量,营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。

2、出台美丽乡村建设规划。

美丽乡村建设需要合理的规划作为指导,强化对建设过程中规划的督查,坚决避免乱建。要因点施策,因地制宜,顶层设计,统筹规划,分类指导,突出地方特色、保持当地田园风貌,防止千村一面,切实做到先规划后建设、不规划不建设。

3、增强建设合力,健全工作机制。

建议将涉农项目和资金由县政府统一整合,加大美丽乡村建设资金整合力度。充分发挥政府主导作用,合理分配公共财政对农村和城市的投入,真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。

4、科学发展产业,拓展融资渠道。

积极吸纳社会资金的投资,壮大和培育农村集体经济,鼓励更多农民回乡创业。我省很多农业企业规模小,市场竞争力弱,应当努力培养规模型农业企业,增强企业抗风险能力,走规模化道路。形成农民增收致富的稳定来源,为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。

5、提升村民素质,统筹治理环境。

美丽乡村建设是一场涉及到农民生产、生活方式与农村整体环境综合性变革的革命,必须要建立起一系列巩固和提升环境质量的农村环境综合整治项目,推进乡村垃圾集中处理模式,真正构建城乡环卫一体化的新格局。

村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连,应当通过美丽乡村建设,把文明、生态的理念渗透到农民生产生活各个方面。同时建议组织引导制定好村规民约,更好地规范村民行为。

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自11月21日北京市“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”动员会后,各区积极响应、迅速行动,结合党的十九大精神及新版北京市建设总体规划,组织学习领会会议精神,认真研究市委市政府《关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动(2017-2020年)的实施意见》。我首先对目前乡村建设中存在的普遍问题,进行了客观分析。 1.统筹规划缺乏。乡村规划应与当地生态、文化、产业相结合,但目前有些村没有规划;有些规划编制简单单一,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位,没有突出鲜明特色的村庄文化;还有些村根据上级政策调整,多次规划,实施起来无所适从,造成不必要的重复和浪费。在顶层设计方面,缺乏系统深入研判,没有科学合理规划,公共空间绿化美化率低,乡村整体风貌不协调、不统一。 2.基础设施薄弱。虽然近年来各级对农村投入的水电路等设施力度较大,取得了有目共睹的成绩,但仍存在农村发展不平衡,基础设施条件普遍较差问题,有些村庄道路、供排水、环卫、公共服务等基础设施还比较落后,难以适应村镇经济发展和人们生活生产需求。 3.私搭乱建较多。有些村庄居住的多是农民、老人、外来租户,生产生活所需物品多、居住面积有限、村两委管理不严,导致私搭乱建成为普遍现象,圈地变成自家后花园,门厅外延扩建停车库,沿边搭棚盖小房,形形色色的违建成为农村环境的“减分项”。新时代“疏解整治促提升”行动,以坚决的态度拆除违建,很好地控制了新增,但历史遗留的私搭乱建太过普遍,村容村貌受到严重影响,仍是阻碍美丽乡村建设的重要原因之一。 4.生活方式落后。社会不断向前发展,人们思想观念不断更新进步,但仍有较多村庄沿袭着以往保守落后的生产生活方式,烧炕睡觉、烧柴做饭、烧煤取暖,这就造成了环境问题,看似炊烟袅袅,实则污染严重,还有些村民不注重卫生整洁,生活存在陋习,随手丢弃垃圾,乱扔烟头、口香糖,养的猫狗随地大小便,农民的文明观念、环保意识没有被唤醒,习惯了以往的方式,不愿去改变,影响着农村环境。 5.资金支持不足。农村建设资金来源渠道主要靠政府投入和村民自行解决,政府投入毕竟有限,不可能全包全揽、面面俱到,村民大部分又不富裕,心有余而力不足,导致农村还是比较落后和发展缓慢。有限的资金投入在水、电、气等基础设施建设上,对环保队伍的资金支持就相对薄弱,受资金影响,环保队伍建设不到位,在清理村庄环境卫生上便无法做到快速、准确、干净。 6.长效机制欠缺。乡村建设是一项长期而又复杂的系统工程,不能重一时整治而忽略长期有效的管理。目前“头痛医头、脚痛医脚”的现象较为普遍,常态化的环境治理保持的不够,往往是治理完了,脏、乱、差和“牛皮鲜”又再次回潮,陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈,没有有效管用的长效管理机制。 7.村级作用不强。村两委干部由于工资待遇、能力素质、工作强度等原因,有些存在“能干的不想干,在干的不想出力干”的现象,工作“慢半拍”,执行力和工作效果差。很多村民对乡村建设主体认识不清,认为是政府行为和工程,与自己不沾边,“等、靠、要”思想严重。村级的堡垒攻坚作用没有充分发挥,村民的自治和主体意识不强,政府对村级的激励和约束还很不到位。

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结合美丽乡村创建工作,就做好生态家园建设,打造美丽乡村“亮点”,我提出以下几方面建议: 一是抓规划引领。

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一要做好政策宣传者。汪冲村整治点启动初期,大学生村官结合全县“美好乡村”建设实施方案,印制“美好乡村”建设宣传单,发放给当地村民,深入村民中宣传“美好乡村”建设的相关政策和具体内容,组织村民代表外出参观兄弟村建设成果,积极争取当地村民的支持,对影响和制约“美好乡村”建设的问题及时化解。同时充分利用网络、村务公开栏、横幅标语等多种形式广泛宣传,动员广大村民积极参与到“美好乡村”建设中来。二要做好民情民意的收集。通过进村入户走访调查、召开群众座谈会、向农村工作经验丰富的老党员干部请教学习等方式,深入了解群众生产生活状况,掌握村情民意,重点围绕村级组织建设、基础设施、农业结构调整、村级文化建设等问题广泛征集农村党员群众的意见、建议,为党委、决策提供了积极参考作用。三要做美好乡村建设的践行者。作为大学生村官要严格按照上级美好乡村建设的要求,争当倡导文明新风的带头人,积极参与群众性精神文明创建活动。依托村留守儿童活动室、农家书屋、党员电教室等开展形式多样的文体活动,组织群众学习党的理论知识和方针政策,提高了农民的政治觉悟和文化修养。并就美好乡村建设过程中有关农民增收、征迁控违、权益保障等方面的问题为广大村民提供政策法律咨询服务。

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