上官雨莜
食品安全与健康同行近年来,在我国食品安全领域出现了令人忧虑的问题。肯德鸡的“苏丹红”、豆腐中的“吊白块”、水饺中的“毒青菜”……更危险的是“三聚氰胺”,它不仅在牛奶中大量出现,还在鸡蛋中存在。这些形形色色的食品安全问题,就像目前全球暴发的金融危机一样,席卷整个大地,给人们的生命健康带来了严重的影响,更牵动着大家的心。在我们的周围食品安全问题确实存在着。我的乡下老家盛产食用菌,记得上次回家时,我参观了整个香菇的制作过程。我与叔叔一起走进菇棚时,一股带着香菇味的暖流迎面赴来,叔叔告诉我这里就是做香菇的地方,并示范给我看制作过程。只见叔叔与其他小伙子在一起干了起来,我正看得着迷,可看到最后我感到什么地方出了毛病。只见他们把做好香菇筒袋,放入石蜡液体中浸泡。叔叔告诉我,用石蜡浸泡后不但可以保证菌棒不发生烂棒,同时可以防水,等香菇生展后还可以保证香菇水分不丢失,起到很好的保鲜作用。我听了他们对石蜡作用的介绍后,使我对“石蜡”这两个字越想越不对劲,决心弄个明白。回到家里,我第一件事就是打开电脑,全力搜索有关石蜡的知识。终于明白了它的真面目。原来,蜡是一种工业用品,也叫工业石蜡,它是一种复杂的化学成分,其所含的危险成分主要是苯,它是对人体一种十分有害的物质。专家指出它是人体皮肤癌、肺癌产生的罪魁祸首。看了介绍我大吃一惊,原来这就是电视上宣传的严格禁止的“蜡菇”。看到这里,我终于明白了,这些菇农,为了自己挣大钱,追求最大的自身利益,在食用菌生产中放入了工业石蜡,制造出毒香菇。他们不知道,这种行为是犯罪行为,他不但影响了人们的生命健康,如果这些香菇出口国外还会引起外交纠纷,损害我国的国际形象,他们这样做实在是不应该啊。原来食品安全问题就发生在我们的身边,也可能正在发生在我们的身上危害着我们的健康。我想,我们国家要高度重视食品安全这个问题,只有通过加强立法,严格执法才能制止这些问题的出现。同时做为一名小学生,我们也要积极地参与到食品安全的宣传中,让更多的人认识食品安全的危害,抵制农药食品、化学食品、问题食品,这样才能让食品安全与我们的健康同行。食品安全与人性食品,说的普通一点就是人们每天吃的和喝的。具体指的是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不安全的食品成为“问题食品”。提到食品安全,人们心中是异常关心的,关注的。因为随着经济社会不断进步,经济全球化不断发展,人们饮食文化多样化,食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”还有最近的“三鹿奶粉事件”,无一不牵动着广大民众的心。随着食品的多样化发展,各种添加剂不断翻新、涌现,不断被加入食物中。肉松中有添加剂,奶粉中有三氯氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称,但可能都是消费者心中所默认的,考虑到我们每天吃的食物,想想我们身边的人,他们也大都认同“眼不见为净的”观点,是的,在你吃食物的时候,你不会想食品的生产过程是怎样的,你也不去想是否真的通过了国家卫生检查,你只是考虑到口感的好坏,但有时吃的是“问题食品”,你却不知道,等到出现问题时,你可能也发现不出是食品原因,当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”,我认为这不但影响到人民的生命安全,亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻,一种无能,一种人性泯灭的表现。食品安全中出现问题,人们都会首先想到出售商和制造商。是的,追求利益是企业的天职,但他们不能丢失了人性;是的,企业之间的竞争主要竞争的是价格,但是他们不能向猪肉中注水;是的,企业与企业之间,企业内部之间,企业与民众之间有时会利益分配扭曲,但是他们不能拿消费者的健康来负担。企业固然有他们应该负担的责任,但是国家有关部门的官员也不能从旁而立。以人民利益为重,依靠国家法律法规来维护民众健康是他们的责任,有句俗话“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。在者,建立食品安全体系是重中之重,如今《食品安全法》已让部分民众吃了颗“定心丸”。食品安全已有标准,但每个企业有自己的“标准”,有时是标准不能落实,因为个别地方官员、领导和生产制造商“勾结”,有所谓的免检产品,不用检查就发放卫生许可证,直接出售。这样可以说不为党负责,不为人民负责。消费者自身的防范意识、自我安全健康保护意识也是不可缺少的。当然买食品不能单纯的相信吹嘘的广告:质量第一,等等的。从某些消费者理解到,他们全凭广告,坦言道:有质量第一的谁还买质量第二的食品?话说回来,自己不对自身健康负责,何人还会关心你?食品安全出现问题,人的健康就会受到威胁。在如此严峻的问题面前,为什么还要出现“问题食品”?所谓的人性都到哪里去了?作为自然界生物链的最顶端,我们不是自食其果吗?
把你的锅盖盖好
在人人追求健康长寿的今天,餐饮业的卫生安全问题的重要性是不言而喻的,它无论是对于广大的餐饮消费者来说,还是对于餐饮经营者而言都是至关重要的一个环节。但归结起来,可从如下几个方面来认识餐饮卫生安全的重要性。一、 餐饮卫生是餐饮经营的基本保证 从宏观意义上讲,餐饮企业所提供的产品是“服务”,而构成“服务”这一产品的内容是包含很多具体项目的,其中最基本的部分是菜品、饮料等食品。到酒店、餐厅就餐的客人,首要的目的是为了食用各种各样的菜品、饮品,以满足生理上的需要,以延续生命的存在,那么食品中任何对人体有害的因素都是不应该存在的。否则,人们如果在食用菜品时造成了对身体健康,乃至生命的威胁,那么进食也就失去了延续生命活动的意义。所以,餐饮业加工销售的菜品、饮料等食品,首先必须是干净卫生、安全无害的,这是餐饮生产经营的基础,是餐饮企业能够得到发展的基本保证。如果,一个餐饮企业连基本的餐饮卫生都保证不了,还怎么去谈企业的发展呢?二、 维护餐饮消费者的利益餐饮消费者到酒店、餐厅进餐时,最关心的问题就是菜品等食品是否卫生安全,这在前面已有论述,对于餐饮经营者来说,要想赢得广大客人的信赖,首先的问题是要维护餐饮消费者的人身利益为首要,这就要求餐饮企业生产销售的食品卫生干净、安全可靠,不会给就餐者带来任何不安全因素。而有一些餐饮企业对自己产品的卫生往往用马马虎虎的态度对待,使就餐中时有食物中毒等不安全的事件发生,给消费者造成了不应该的人身伤害和财产损失。因此,就需要食品防疫部门、卫生部门等对餐饮企业的食品卫生实施监督,以确保餐饮的卫生安全性,维护广大餐饮消费者的利益。三、 维护员工的卫生健康 如果是在卫生条件欠佳、环境污染严重的场所内加工制作餐饮食品,不仅会对餐饮产品的卫生形成威胁,同样也会对食品加工人员的自身带来不安全的因素,甚至会影响企业员工的身体健康。所以,保证餐饮的卫生安全,不仅是餐饮企业发展的基本保证、维护餐饮消费者的利益,同时也可以在很大程度上维护从事菜品加工制作员工的卫生安全与身体健康。四、 保障餐饮企业的利益 如果餐饮企业加工销售的菜品等食品含有对人体有害的因素,一旦给消费者造成伤害时,企业就要承担一定的道义责任,甚至法律责任。轻者对受害人进行必要的经济赔偿,重者会受到法律的制裁。因此,从有效保障餐饮企业的利益方面来看,餐饮产品卫生也是不可忽视的,必须把任何不卫生、不安全的因素控制在最低水平,以确保消费者、餐饮企业、企业员工等各方面的利益。
吃得圆圆的
食品安全征文活动优秀范文7篇
食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。下面是我为大家整理的关于食品安全征文活动优秀范文,欢迎大家来阅读。
随着人们的生活水平越来越高,大家也越来越关注食品的这个问提,正所谓:“民以食为天,食以安为先。”这食物可是我们生活中必不可少的东西,也是我们接触最密切的东西,所以食品安全就成了我们生活中不可忽视的安全问题。就拿我身边的事情说吧。
近些年来,祖国发展的步伐已经腾飞,经济蒸蒸日上,人民生活水平日益提高。以前,为了温饱人们四处奔波,现在呢,大家想吃啥就吃啥,真可畏是大饱口福啊!可是好景不长,随着一件件触目惊心的食品安全暴光,却转变成了有吃而又不敢吃的问题,真是让人痛心,于是人们对食品安全的问题越来越关注了。
七十年代,虽然那时大家都不富裕,可是食品绝对无问题,安全肯定是一流的。那时,家家户户都有田,人们都自己种菜,都不打农药,吃起来特别放心。有许多人家里养着鸡、鸭、鹅,它们都不吃饲料,鸡吃谷子,猪吃草,所以它们虽然生长得慢一些,可是蛋特别的黄,肉特别的好吃。现在的情况和以前相差太大了,可以说一个是天,一个是地。人们富裕了,吃的东西好了,有些爱财如命的人就趁机下手,专门卖一些有害食品。那些猪鸭鹅都吃饲料,饲料中掺激素,有色食品用化学染色剂等等,让人楸心!
就说我们学校门口吧。每天一放学最热闹的地方就是门口的小摊,那里挤得人山人海,有的买雪糕,有的买烧烤。看见同学们狼吞虎咽的样子,我不禁直流口水,“管他呢!反正我就吃一次”。我来到小摊前说:“阿姨,我要”话还没说完,又被我咽了下去。看看这个摊上,苍蝇满天飞,让人吃也吃不下,再瞧瞧同学们一个个吃得津津有味,真不知他们知不知道吃的是不洁产品啊!这场景不但这有,许多小吃店、面包房都有,那天我看见一家西饼房里卫生情况非常差,苍蝇满天飞,灰尘也到处弥漫着,如果吃了这东西,也不知会不会出现身体的健康问题。
现在食品安全对人们的危害很大,我们虽然是小学生,但是也要献出我们微薄之力来保护食品安全。
做好食品安全,我们小朋友应注意以下几条:一是不能在小摊上买不干净的食品,特别是油炸食品,因为油炸食品香味扑鼻,是苍蝇“光顾”最多的地方。二是买水果不要买过于发亮的,因为它可能打过蜡,也不要买白斑过多的,因为那样可能是农药使用过多。三是不要吃三无产品和快过期、变质的食品
“民以食为天”。可见“食”在人门心中的地位是何等重要,而食品安全又是关键的关键。所以让我们大家一起,为我们自己的健康,为我们自己的安全奋斗吧!杜绝有害食品,还我们一个健康的身体!
“民以食为天”,食品安全问题一直是人们所关注的。无论在发达国家还是在发展中国家,都面临食源性疾病的严峻挑战,人人都面临食源性疾病的危险。 我们少年儿童的生命更像一朵含苞欲放的花儿,娇嫩纤弱,应该珍爱,对这些花儿威胁最大的就是食品安全问题了。就说我们学校吧,一到放学时,校门口就热闹非凡,摊点周围被同学们挤得水泄不通。原来是一些同学在流动摊位上买油炸食品、无照摊贩的肉串等等。这些食品散发出阵阵香味,大老远就闻到了,谁不想尝尝呢?但他们却没有想到,这些食品一点也不卫生,是“三无”食品,这些食品会违规使用食品添加剂、色素等,如果过量食用,会对学生的肝、肾、肠胃功能造成不良影响。
而且许多学生喜欢的食品大多是高糖、高脂、高盐的“三高”食品,如饮料、糖果、炸鸡、麻辣串、油炸或膨化食品。经常食用这些食品,将会导致高血压、肥胖症、厌食症等慢性疾病的发病率增加。看看校园里增加了多少“小胖墩”,医院里查出多少“三高”病人,这不能不让人忧心忡忡了。据统计:7岁到18岁的中小学生中,每10人中就有1人是“小胖墩”。
学生肥胖率比5年前增长了50%。 我觉得,检查食品安全的叔叔们,可以先在各个学校开展一次食品安全宣传活动,让同学们了解食品安全的重要性,并要不定期地检查校门口,发现有小贩卖“三无”食品的就应没收并教育。这样,中小学生的食品安全事件就会少多了。而且,在学校食堂工作的叔叔阿姨们,一定要谨慎购买食品,因为在食堂吃饭引起食物中毒的事件也举不胜举:20__年2月17日是新学期开学第一天。中午12时30分起,浙江兰溪市汪高小学28名在校就餐的小学生,相继出现肚痛、呕吐等食物中毒症状;20__年6月24日,台州临海市杜桥实验中学100余名初中生在上午陆续出现腹泻、呕吐等现象,原来是 23日晚曾在已对外承包的学校食堂用餐,而引起食物中毒;还有,所以,选择食物一定要看好哦! 关注食品安全,共创健康美好生活,这是大家的共同目标。保尔柯察金曾经说过:“人最宝贵的是生命,生命对于每个人来说,只有一次。”让食品安全永远不再威胁人类的生命吧!
食品安全一直倍受关注,因为我们的日常生活根本离不开食品。所有人都知道这一点,但又总一些人,让我们担心,我们的食品是否安全,是否卫生。
最近的孔雀石绿、苏丹红等这些是已经被“消灭”了还有红心鸭蛋等还没完全被解决的。不过就算它们现在已经给解决了,可是我们还要担心“它们”还会不会在不就的将来卷土重来呢?想到这里,我就不禁想到了在幕后不断“制造”这一些危害人生安全的食品的人。于是我就发出了这样的疑惑这些人是为了什么?我想还是为了一个字——钱,钱是魔鬼得意的诱饵。因为钱,这世界上发生过多少次的谋杀、抢劫和盗窃?谁能想到这么一张张的钱币,竟是想监狱和法庭输送罪犯的“供应商”?
也就是因为了钱产生了:人工合成甜味剂(糖精钠、甜蜜素)和防腐剂(苯甲酸钠、山梨酸钾)等食品添加剂的使用情况。因此,我十分的想些人明不明白,他们的“产品”危害了多少人?有许多的人因为吃了这些所谓的“卫生、安全食品”而上吐下泻乃至丢了性命的!
不过,我想,除了批评那些只知道赚钱而不顾及他们身体健康、安全的人以外,我们还要提高自己的防范意识!
如:苹果过于的发亮说明苹果可能打过蜡。葡萄上的白斑过多可能就是农药使用过量。
这些说明,防御食品中人为的添加化学物质、有害物质有些是可是用肉眼或简单的方法检验出来的。
我们要关注食品安全,要为了我们的健康而努力,要为了我们的文明而努力。
现在一提到食品,就会有人说这个什么什么是泡了化学物品,那个什么什么是涂了什么药物品。搞得现在人心惶惶的。
关于食品安全,一先想到的就是街边小吃和校旁的五毛钱零食。先来说说街边小吃吧,记得有个记者假成食客去多家小吃店、油炸店等买了食物。记者把它们带到了食品安全检测中心,检测出来,只有一两样食物安全,油炸的油检测出来是地沟油,而且是动物死尸反复油炸炼出来的油,知道这美味的由来后,记者都忍不住要吐了。而那个小吃店里的食物里的肉检测出来不是猪肉,而是注水肉!那记者更是难以置信。
再说说学校旁的五毛钱零食吧,现在的学校走出去不远就会有一家零食店,但你会发现那些零食出奇的便宜,背后的秘密却令人瞠目结舌。
曾经就有一案例:安徽省的三个儿童吃完辣条后,先后出现食物中毒的症状,其中一名七岁的男强救无效死亡。还有一个年仅十三岁的男孩因吃不卫生辣条,不幸中毒身亡!听了就令人寒心啊!还有专家表明辣条吃多了,会致癌,平时我们吃啥都要防癌,可没想到一包五毛钱辣条就会让人致癌。之前在网上看了段视频,记录了记者暗访辣条加工厂全过程。视频里看到从机器里正在着色上味的辣条滚落出来,落在地上的塑料箱里,塑料箱的外表比厕所还脏,装辣条的表面都是油,有一大片都是黑糊糊的,看上去是太久没有清洗的样子。车间内,近百名女工只戴了头套,而且是徒手将辣条装入包装袋中!女工们并没佩戴口罩、手套。车间内充满呛人的气味,记者还从工人嘴里得知,她们的手因长期不戴手套直接触碰辣条而红肿、溃烂。这是多不卫生啊!
记者见许多女工手指上缠着东西,就随便一问,女工说是布,因为手磨烂了。记者又问,为什么不戴手套。女工的回答让记者大吃一惊。她说,因为那样手指就不灵活了。因为带了手套就不灵活?能做出这么不卫生的事,只是因为不灵活?相信很多人都觉得不可思议。为什么他们要做出这不卫生的食物。虽然这视频播出了,但很多人仍是要买,也不顾身体健康。
老师常常对我们说,不要去买那些吃,小时候吃多了,那些病毒就会慢慢积累,长大后就会得病。老师也常说这些是什么什么不干净的食材做的,但同学们也是一耳听,一耳出。
为什么会有黑心商家?为了赚那一点点钱,不顾人们的健康,为了省一点买食材的钱,可食物却要高价出售,做为牺牲的就是人的身体健康!为什么?为了钱,就可以用人的健康为代价?
请减少吃不卫生的食品,多一份对人体健康的关爱!我们作为一名小学生,作为社会的一份子,我们也应该要不断提高自我保护能力和自我保护意识,以及尽自己的绵薄之力配合监管部门工作。
一直听爸爸妈妈说食品安全问题很严重,我一直不相信。直到今天……
今天下午,我们一家三口去菜场买做晚饭的食材。我一眼就看中了肉摊上那一块块貌似非常新鲜的牛肉,想起鲜美的尖椒牛柳。要知道,我爸爸做的尖椒牛柳可真是天下美味!我指着不远处的肉摊,兴高采烈地对爸爸说:“爸爸,我们去买点牛肉吧!上次你烧的尖椒牛柳,我太想念啦!”妈妈看着已经加工好的牛肉说:“那我们就买他们切好拌好的吧,可以省好多时间呢!”可爸爸却摇摇头,我的笑容凝固了。“昨天的新闻曝光说,现在的牛肉有不少是劣质鸡、鸭肉浸在牛尿里仿制的假牛肉。”他指了指那边摊上的牛肉,又摇了摇头:“而且你再看,那里的牛肉颜色那么红,估计不是什么好牛肉。”我失望地望了望那个肉摊,也摇了摇头。
肉制品质量太差,我们不由自主地走到了蔬菜区。我看见一个菜摊上那绿油油的小青菜,又蠢蠢欲动起来,炒小青菜的菜心可好吃呢!刚才买牛肉会出问题,买小青菜总没问题了吧!我又指着小青菜,高高兴兴地说:“妈妈,那我们买点小青菜吧!老板,这菜多少钱一斤?”“2块半”老板笑眯眯地回答。妈妈弯下腰来,仔细观察了小青菜好一会儿,又闻了闻,摸了摸,最后对老板连连摆手:“这菜我们不买了。不买了。”“孩子喜欢吃,你就给她买点把。”“不不不,我们不买了,不买了。”妈妈说着,赶紧拉着我走开。“妈妈,你为什么不给我买小青菜啊?炒小青菜多好吃啊!”刚离开菜摊十几步远,我就不解地问道。“你不懂!报纸上曝光多少次了,小青菜啊,虫子也爱吃,菜农就不停的打农药,农药残留太多,对人体可不好!,而且,现在还是反季节的。这年头,还是自家种的绿色蔬菜最好啊!”妈妈郁闷地说。青菜也不能买了,晚饭吃什么呢?我郁闷地想。
最后,爸爸妈妈提着几个经过了千挑万选的马铃薯和一条鲫鱼匆匆离开了菜场。经过菜场门口,我兴奋地看到菜市场门口的一辆大卡车上装满了新鲜的西瓜。甜甜的大西瓜可是我的最爱,西瓜应该没有问题吧!我满怀希望地问:“我们买个西瓜怎么样?”爸爸妈妈又说出了我最不希望听到的回答:“现在已经是冬天了,这种反季节食品,肯定打了激素,对小孩子不好的。快走吧!”我在爸爸妈妈的催促声中一步三回头的看着西瓜,极其郁闷以及失望地迈步走了。
牛肉是是假的还加了色素,小青菜农药过量,西瓜打了激素,我们还能吃什么?安全食品在哪里?
为了祖国的花朵,为了正在茁壮成长的我们,请叔叔阿姨们尽快把好食品安全关吧!
9月,秋高气爽,本是一个值得人高兴的月份,因为举世瞩目的奥运会在我国成功闭幕,并取得傲人的成绩。就当幸福和快乐洋溢在祖国大地是,一个事件正悄然浮出水面,这就是奶粉质量安全问题。这个事件的出现致使许多牛奶,奶粉下市受检,祖国大地到处充满着恐惧。
质量关系生命,质量关系着幸福,质量在我身边,质量关系着我的健康。质量与生活密切相关,是一个治国之策,也是一个战略问题。
质量是什么?是某个产品对我们健康没有害的东西,是满住人类需求的物品。假冒产品对健康有害,也会带来烦恼。如何坚定质量?只有所有的标准都达到,我们才能说它是一个质量安全的产品。在我们生活中有许多质量,如生活质量,交通质量,环境质量和服务质量,而我们接触最多的则是产品质量。一个产品,不能只看实用性,也要看质量是否安全,产品不表现在数量上,好质量也会给人带来年历。服装中含有化学物质,因此,在购买内衣时,不要讲究花花;在购买铅笔时,有2B,3B。这代表的是铅芯的软硬程度。少用,最好是不用修正液,修正液中含有大量有毒物质。买食品时,我们不要一味追求颜色,味道和外观。我们还要注意食品中是否含有添加剂,生产日期,生产厂家等。最好不要去小摊上买不卫生的东西。买玩具时,也要注意质量问题。如玩具的主要成分…
质量就在我们身边,我们要时刻关注质量问题。
我们大家都知道,每个国家、每个角落都有富丽堂皇的高级酒店,同时也有无数众多的街边小吃。有些人喜欢富丽堂皇的高级酒店,显得干净。而有些人喜欢街边小吃,既好吃又有各地的特色特点。
高级酒店肯定要比街边小吃干净一些,但为了省钱,在材料上面可能会马虎一些,街边小吃更是如此,因为他们更需要钱。因为商家的利益,食品卫生安全又多了一个隐患。
还有,我觉得最不卫生的街边小吃——“烤羊肉串”大家也要注意。说是羊肉串,可不知道是什么肉,加上路上的灰尘,吃了肚子肯定要和你闹别扭,等你再去找卖羊肉串的,人家早不见了。这种无证经营的“羊肉串”摊子,最好还是不要去。
高级酒店里面看着非常干净,可厨房里也有苍蝇老鼠之类的东西,有不按食品卫生条例操作的现象。街边小吃大多看着不卫生,可往往有比高级酒店新鲜天然的蔬菜。
街边小吃虽然有新鲜天然的蔬菜,但设施、用餐环境不怎么好。一些高级酒店表面看起来干净优雅,却因不能遵守食品卫生条例而被停业整顿。健康和享受能不能兼得呢?这两方面都做得好的肯定生意会兴隆,甭管是街边小吃还是高级酒店。
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(一)明确了《食品安全法》的适用范围《食品安全法》第二条明确规定下列活动为该法调整范围:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。食用农产品则遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定监管。但是,制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息,应当遵守本法的有关规定。保健食品则在《食品安全法》第五十一条明确,其具体管理办法由国务院规定。同时,该法还在附则的第九十九条,对食品、食品添加剂、用于食品的包装材料和容器、用于食品生产经营的工具、设备、用于食品的洗涤剂、消毒剂等用语的含义,进行了法律解释。(二)确立了食品安全监管体制一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。(第四条)二是在县级以上地方人民政府层面,进一步明确工作职责,理顺工作关系。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。按照食品安全法规定,实行省以下垂直领导的质监部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。(第五条)三是为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接,食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合,按照各自的职责分工,依法行使职权,承担责任。(第六条)四是为了使食品安全监管体制运行更加顺畅,食品安全法规定,国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。(第四条)五是食品安全法授权国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整。(第一百零三条)(三)质监部门职责一是负责食品生产许可。《食品安全法》规定,我国对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可。县级以上质监部门依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,决定准予许可;对不符合规定条件的,决定不予许可并书面说明理由。(第二十九条、第三十一条)该法还规定,国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序,按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。(第四十三条)食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的,该许可证继续有效。(第一百条)二是食品安全履行风险评估通报、建议、监管职责。《食品安全法》的亮点之一就是食品安全风险监测和评估。该法也对质检系统在该项工作中的具体职责进行了明确规定。一是获知有关食品安全风险信息后,应当立即向国务院卫生行政部门通报;二是应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议,并提供有关信息和资料;三是当食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的,应当依据职责范围立即采取相应措施,确保该食品停止生产经营,并告知消费者停止食用。(第十二条、第十五条、第十六条)三是提供食品安全标准编号。《食品安全法》规定,食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,由国家标准化管理委员会提供国家标准编号。该法还规定,食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。国务院卫生行政部门应对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。(第十九条、第二十一条、第二十二条)四是责令召回不符合安全标准的食品。《食品安全法》规定,我国建立食品召回制度。具体规定是:食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施,并将食品召回和处理情况向县级以上质监部门报告。当食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品时,县级以上质监部门可以责令其召回或者停止经营。(第五十三条)五是开展食品检验工作。《食品安全法》明确指出,食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质监部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。质监部门应当购买抽检的样品,不收取检验费和其他任何费用。另外,县级以上质监部门在执法工作中需要对食品进行检验的,应当委托经资质认定的食品检验机构进行,并支付相关费用。对检验结论有异议的,可以依法进行复检。(第六十条)该法还规定,食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验活动。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。(第五十七条、第五十九条)六是参与食品安全事故处置。《食品安全法》规定,质监部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即向卫生行政部门通报,并会同卫生部门,按照卫生部门的要求进行处理。具体工作包括:封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依照规定予以召回、停止经营并销毁;封存被污染的食品用工具及用具,并责令进行清洗消毒等。(第七十一条、第七十二条)七是实施对食品生产者的监督检查。《食品安全法》规定,县级以上质监部门对食品生产者进行监督检查,应当记录监督检查的情况和处理结果,建立食品生产者食品安全信用档案,对有不良信用记录的食品生产者增加监督检查频次。在履行监管职能时,质监部门可以行使“五大”权力。包括:进入食品生产经营场所实施现场检查;对生产经营的食品进行抽样检验;查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备;查封违法从事食品生产经营活动的场所等措施。(第七十七条、第七十八条、第七十九条)八是准确、及时、客观的公开食品安全信息。《食品安全法》规定,县级以上质监部门应依据职责公布食品安全日常监督管理信息,应当做到准确、及时、客观。当获知依据该法需要统一公布的信息,应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。(第八十二条、第八十三条)九是处理投诉举报。《食品安全法》规定县级以上质监部门接到咨询、投诉、举报,对属于本部门职责的,应当受理,并及时进行答复、核实、处理;对不属于本部门职责的,应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理,不得推诿;应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责;对生产者的同一违法行为,不得给予二次以上罚款的行政处罚;涉嫌犯罪的,应当依法向公安机关移送。(第八十条、第八十一条)十是对违反《食品安全法》的行为实施处罚。《食品安全法》涉及我局职责范围的行政处罚有八条,近二十种违法行为的行政处罚,包括:对未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的(第84条);生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品(第85条第三项);未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度(第87条第二项);事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的(第88条)等。《食品安全法》规定的行政处罚罚款幅度,大多数界于《产品质量法》和《特别规定》之间,比产品质量法严厉,体现了食品安全监管严峻形势下,“乱世用重典”立法倾向;比特别规定轻,则体现了更加成熟、理性的立法思想,考虑了实践中行政处罚履行的问题。(四)食品安全制度框架一是建立了食品安全风险监测和评估机制。食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品风险的有效措施。食品安全法从食品安全风险监测计划的制定、发布、实施、调整等方面,规定了完备的食品安全风险监测制度。同时,食品安全法还从食品安全风险评估的启动、具体操作、评估结果的用途等方面规定了一整套完整的食品安全风险评估制度。二是调整了食品安全标准制定、发布体系。食品安全法明确了食品安全国家标准的制定、发布主体,制定方法,明确对有关标准进行整合。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,并对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。三是明确了食品安全事故处置机制。食品安全法规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报告制度。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生部门报告。食品安全监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即向卫生行政部门通报。另外,规定了县级以上卫生行政部门处置食品安全事故的措施。四是明确了食品企业的责任义务。食品安全法规定食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理、食品生产从业人员健康管理、进货查验记录以及食品出厂检验记录制度,依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。五是明确食品流通环节的监管机制。食品安全法规定由工商行政管理部门负责食品流通的食品安全监管,主要职责是食品的流通环节的许可管理、流通环节的食品召回及停止经营、食品抽样检验、监督检查、食品广告管理、将食品安全事故、举报以及食品安全信息通报给卫生部门、参与食品安全事故的调查处理。六是明确餐饮环节的监管机制。食品安全法规定由食品药品监督部门负责餐饮服务的食品安全监管,主要职责是食品的餐饮服务的许可管理、餐饮服务的食品召回及停止经营、食品抽样检验、监督检查、将食品安全事故、举报以及食品安全信息通报给卫生部门、参与食品安全事故的调查处理。七是国家建立食品安全信息统一公布制度。由国务院卫生行政部门统一公布的信息包括:国家食品安全总体情况;食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息;重大食品安全事故及其处理信息;其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。其中食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息以及重大食品安全事故及其处理信息,其影响限于特定区域的,也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责准确、及时、客观的公布食品安全日常监督管理信息。八是设立的食品安全委员会。该委员会是一个常设机构,虽然该机构的职责未在法律中说明,但是结合该法附则中“国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整。”的规定,可以预见该机构很可能在下一轮食品安全监管体制改革中扮演重要角色。九是明确了食品安全违法行为的法律责任。食品安全法的法律责任部分共一章十五条,明确了食品生产经营者,食品检验机构、人员,食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会、县级以上地方人民政府食品安全监管违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员的民事、行政以及刑事法律责任。并特别规定了民事赔偿责任优先以及十倍索赔制度,体现了立法为民的思想。
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