邵阳学院分为三个校区，李子园校区、七里坪校区、梅子井校区。寝室条件较好，四人寝，都是上床下桌。学校学习氛围还行，图书馆里学习的人蛮多的，另外考研成果不错的。它最好的专业是食品工程、机械工程和土木工程，就业率很高。怀化学院的话，交通条件不错。科院的优点是宿舍比较好，除了一栋宿舍，其他都是上床下桌，有空调，物价还好，不是很高。缺点是地理位置不太好。
邵阳学院好，因为邵阳学院的师资力量比较雄厚，下面是邵阳学院，怀化学院，湖南人文科技学院各方面的对比介绍：
一、师资力量：
1、邵阳学院：该校有教职工3312人，其中附属医院职工1854人；有正高职称155人，有副高职称（含副教授、副主任医师等）545人，博士、硕士772人。
2、怀化学院：学校有专任教师867人、外聘教师280人，教师总数为1007人。专任教师中，具有高级职称的专任教师319人，占专任教师的比例为。
3、湖南人文科技学院：有教职工1149人，其中专任教师742人，正高职称77人，副高职称269人，博士107人，硕士486人，享受国务院、省政府特殊津贴的专家6人，全国优秀教师1人，湖南省新世纪121人才工程7人。
二、教学建设师：
1、邵阳学院：该校有教育部第一类特色专业建设点4个，教育部地方高校第一批综合改革试点专业1个，省级重点专业3个，省级特色专业10个，省级综合改革试点专业3个。
2、怀化学院：学校拥有国家级一流本科专业1个，国家级特色专业1个，国家级综合改革试点专业1个，省级特色专业7个，省级综合改革试点专业4个，省级一流本科专业建设点11个。
3、湖南人文科技学院：湖南人文科技学院有教育部特色专业2个、省级特色专业5个，教育部第一批本科专业综合改革试点专业1个，省“十二五”综合改革试点专业2个。
省级精品课程6门，省级优秀教研室4个，省级实践教学示范中心1个，省级大学生创新训练中心2个，省级校企合作人才培养示范基地3个。
三、科研成果：
1、邵阳学院：共主持国家重大科研项目、国家自然科学基金、国家社会科学基金、省部级等各类科研项目887项。
2、怀化学院：怀化学院教师发表的论文被《SCI》《EI》《ISTP》收录255篇，CSSCI论文170篇，获授权专利529项，出版学术专著121部；获国家自科基金、国家社科基金立项16项。
3、湖南人文科技学院：湖南人文科技学院教师出版学术专著108部，主参编教材93部；在省部级以上刊物发表学术论文6325篇，其中CSSCI论文487篇，被新华文摘、光明日报和人大报刊复印资料全文转载的论文45篇，被SCI、EI、ISTP三大检索系统收录的论文401篇。
参考资料来源：百度百科—邵阳学院
参考资料来源：百度百科—怀化学院
参考资料来源：百度百科—湖南人文科技学院
就各方面而言，邵阳学院更好一点。邵阳学院由邵阳师范高等专科学校与邵阳高等专科学校2002 年合并升本而成，2016 年邵阳医学高等专科学校并入。
学校是湖南省“双一流”高水平应用特色学院，具有硕士学位研究生招生资格学校，全国毕业生就业典型经验高校，卓越医生教育培养试点项目单位。60余年来，学校为社会培养了 17 万多名各类人才。
邵阳学院其他情况简介。
邵阳学院科学研究成果丰硕。近年来，学校主持国家自然科学、社会科学基金项目等各级各类科研项目929项；获各级教学、科研成果奖157项；发表学术论文5600余篇，有471篇被国际三大权威索引收录；出版学术专著174部。学报社科版、自科版均为中国高校优秀期刊，影响因子不断提升。
学校人才培养质量较高。近年来，学生参加“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生机械创新设计大赛、全国大学生艺术展演、全国大学生电子设计竞赛。
以上内容参考 邵阳学院——学校简介
果断人文科技。邵阳没去过，不过都说治安 环境 校风不怎么好。而且太偏僻了，发展不出什么。人文的话交通还好。周围环境也还安全。考研率还不错的。还是看你家离那个近一些，还有专业意向。
邵阳学院是公办大学邵阳学院（Shaoyang University）位于湖南省邵阳市，属于湖南省“双一流”高水平应用特色学院，入选教育部首批新工科研究与实践项目，是国家“卓越医生教育培养计划”试点高校、全国毕业生就业典型经验高校。望采纳
当然是江苏教育学院了
这个还有问吗，江苏教育学院。专门培养教师的，你想做校长进修都必须找他。
邵阳学院是公办的学校
邵阳学院是公办大学邵阳学院（Shaoyang University）位于湖南省邵阳市，属于湖南省“双一流”高水平应用特色学院，入选教育部首批新工科研究与实践项目，是国家“卓越医生教育培养计划”试点高校、全国毕业生就业典型经验高校。望采纳
邵阳学院是公办的学校
自然科学基础科学工程技术计算机技术高教研究 1995年获湖南省高校优秀学报三等奖1996年、1998年获中国高等学校自然科学学报研究会高专分会优秀学报 主管单位：湖南省教育厅主办单位：邵阳学院主编：谭镜星ISSN：1672-7010CN：43-1429/N地址：湖南省邵阳市李子园邵阳学院内邮政编码：422000
邵阳学院地址在湖南省邵阳市大祥区学院路七里坪，该校是经教育部批准的具有硕士学位研究生招生资格的省属多科性本科院校，是全国毕业生就业典型经验高校。
人文底蕴深厚。坐落在国家卫生城市、湘西南历史文化名城——湖南省邵阳市。这里诞生了我国近代史上“第一个睁眼看世界”的思想家魏源，“再造共和”的民主革命家蔡锷，杰出的马克思主义史学家吕振羽和德艺双馨的人民音乐家贺绿汀。宝庆竹刻、邵阳布袋戏、滩头年画和花瑶挑花等非物质文化遗产在湖湘文化中熠熠生辉。学校校园环境优美，景色秀丽，林木葱郁，鸟语花香，是湖南省文明单位、湖南省文明高校、湖南省“花园式单位”。
办学条件优良。现有李子园、七里坪、西湖、江北四个教学校区，校园占地面积2376亩，校舍面积万平方米，固定资产亿元，教学仪器设备原值亿元，馆藏图书180万册，电子图书84万册，中外文期刊1700种。
学科体系齐全。拥有22个教学学院，有食品工程、机械工程2个专业硕士点。开设62个本科专业，10个专科专业，专业涵盖经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学等11大学科门类。全日制在校研究生、本科生、专科生、留学生共26319人，面向29个省、市、自治区招生。
师资力量雄厚。拥有一支结构合理、素质优良、师德高尚、教学水平较高、以中青年教师为主体的师资队伍。现有教职工3627人，其中附属医院职工2179人；有正高职称（含教授、主任医师等）164人，有副高职称（含副教授、副主任医师等）633人，博士、硕士1050人。有享受政府特殊津贴专家11人，全国优秀教师、全国高校思想政治理论课教学能手、省级教学名师、省“121人才工程”等17人；有博士生导师、硕士生导师134人。聘请中国工程院院士李国杰教授为名誉校长、兼职教授，常年聘请多名外籍教师。
教学质量较高。积极探索教育教学改革，深入推进产学研合作，形成了鲜明的办学特色，教学质量不断提高。有教育部特色专业建设点4个，教育部地方高校综合改革试点专业1个，省级特色专业10个，省级综合改革试点专业5个；医学类专业有中央财政支持高等职业学校专业建设发展项目2项、中央财政专项资助专业1个、全国职业院校健康服务类示范专业点1个；国家级精品视频公开课1门、省级精品课程11门，省级教学团队7个，校企共建的国家级技术中心1个、省级工程技术中心5个，国家级大学生校外实践教育基地1个，省级虚拟仿真实验教学中心1个，省级校企合作人才培养基地7个，省级大学生创新训练中心2个，省级优秀实习基地8个，各类研究所14个，各类实验室26个(其中省高校重点实验室1个，省级示范实验室1个，省示范实践教学中心1个)，校外实习基地177个；直属附属医院2所，协作型附属医院1所，均为三级综合医院，其中三级甲等医院2所；教学医院3所，实习医院70余所。
重视科学研究。有湖南省“双一流”应用特色学科6个。有省部级重点实验室3个，省部级社会科学研究基地5个，省部级科学技术基地3个，省高校哲学社会科学重点研究基地1个，省高校科技创新团队2个，省高校产学研合作示范基地1个。近5年来，学校主持国家自科基金重大研究计划项目、国家社科基金重点项目、省部级等各类科研项目929项；获国家级和省部级等教学、科研成果奖156项；发表学术论文5600余篇，有391篇被国际三大权威索引收录；出版学术专著174部。学报（社科版）为RCCSE（武大版）核心库A类核心期刊，学报（自科版）获“中国高校优秀科技期刊”和第七届湖南省“双十佳期刊”称号。
高度重视人才培养。建校60年来，为国家培养各类人才17万多人，培养了大批专业基础扎实、知识结构合理、富有创新精神和实践能力、具有社会责任感的高素质应用型人才。近5年来，学生参加“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生机械创新设计大赛、全国大学生艺术展演、全国大学生电子设计竞赛、全国大学生广告艺术大赛、全国大学生英语竞赛、全国大学生中学物理教学技能大赛等国家级及省级竞赛获得各类奖励818项。其中国家级一等奖34项，获2016年第二届全国高校“校园好声音大赛”冠军、2017年中国机器人技能大赛“机器人高尔夫球”项目冠军、2018年第八届全国大学生机械创新设计大赛一等奖、2018年第五届全国大学生艺术展演一等奖。
坚持开放办学。积极开展国际交流与合作，拓展师生视野，与英国、美国、澳大利亚等10多个国家和地区的有关组织建立了多种形式的合作与交流关系。有经国家教育部批准的中外合作办学项目2个，经省教育厅批准的国际教育合作项目5个。2015年开始招收留学生。
文化氛围浓郁。在长期的发展历程中，学校始终坚持，秉持“立德树人，学以致用”的办学理念，践行“明德、求真、共生、超越”的校训，弘扬“共生共荣、唯实唯新”的校风、“明德明理、笃学笃行”的学风和“修德修身、敬业精业”的教风，为湖南和国家经济社会发展做出了重要贡献，赢得了良好的社会声誉。先后被评为全国毕业生就业典型经验高校、全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动先进单位、湖南省文明单位、湖南省大学生就业创业示范校、湖南省普通高校学生思想政治教育研究与实践先进单位、湖南省普通高校大学生心理健康教育工作先进单位、湖南省普通高校党建工作先进单位、湖南省综治工作优秀单位等。
低于20%。校内互检就是在所在大学内部毕业论文中查重，中国知网在其检测系统中添加了校内互检功能，校内互查的功能是学校图书馆可以将历年毕业论文作为比较图书馆进行查阅，防止学生与同学、校友与校友相互抄袭。以上就是邵阳学院校内互检合格标准。
当然不可以申请了，你得用一定的信誉度。
构建高职高专法律文秘人才的素质教育体系 摘要:高职高专法律文秘应用性人才的培养，当走出应试教育的泥潭，真正体现素质教育的价值取向，以科学的人才观、质量观和教学观为指导，全面推进素质教育。通过树立素质教育观，以素质教育为主线，构建并实施素质教育体系。通过构筑德、识、才三个教学模块，科学设置课程体系，注重实践技能培养，完善教学方法，加强师资队伍建设，以能培养出公正、能写、会说、肯干的应用型高级法律文秘人才。 关键词：高职高专 法律文秘 素质教育体系 [注：该文章转自[中国论文服务网 ] 原文链接：影响法律文秘队伍发展的因素及应对策略探讨 〔摘要〕法律文秘是市场经济和法治化社会催生的一个职业，由于岗位设置尚未普及、从业人员的专业化程度不高、职业化程度低、学科建设不完备等消极因素的影响，法律文秘人才队伍的发展、壮大与社会需求相脱节。解决这一问题要从转变观念、提高社会认知度入手，进一步明确培养目标，强化教育培训，提高师资队伍水平，克服消极因素，廓清法律文秘人才队伍发展的道路，推进我国法治化建设。 〔关键词〕法律文秘 专业化 职业化 20世纪80年代以来，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，秘书工作作为一种独立职业得到了社会全方位的认可。随着我国法制的不断健全以及依法治国战略的实施，既熟练掌握文秘专业知识和业务操作技能，同时又具备完备法律专业知识的法律文秘应运而生。 [注：该文章转自[中国论文服务网 ] 原文链接：
1 操纵未来的100个专业(36) 汉语言文学 李欢成 考试(高考族) 2009/01 2 汉语言文学专业教学探讨 黄怡 时代教育(教育教学版) 2009/03 3 汉语言文学对湘西民族文学的渗透和影响——以苗族诗人田名瑜为中心 张利玲 吉首大学学报(社会科学版) 2009/02 4 民族院校汉语言文学专业学科建设的思考 杨荣 中国成人教育 2009/04 5 中级导游《汉语言文学知识》试题分析 袁丽 山西旅游 2006/06 6 汉语言文学专业函授本科生毕业论文编排格式 西江教育论丛 2008/01 7 独立学院汉语言文学专业人才培养模式初探——以厦门大学嘉庚学院中文系为例 郑育琛 民办高等教育研究 2008/02 8 高师“汉语言文学”专业主干课程体系重建——兼谈中小学语文教师专业化培养 杜扬 当代教育科学 2009/03 9 高师汉语言文学教育专业学生顶岗教育实习的调查与思考 李保革 河北师范大学学报(教育科学版) 2009/03 10 关于汉语言文学师范生的思考 夏红星 语文教学与研究 2009/08 11 后现代教学观照下的汉语言文学教学 潘家明 江汉大学学报(社会科学版) 2009/01 12 高校汉语言文学专业建设刍议 余艳 硅谷 2009/04 13 思想的碰撞 智慧的融汇——全国民族院校和民族地区高校汉语言文学学科建设研讨会召开 钟克勋 西南民族大学学报(人文社科版) 2009/01 14 汉语言文学专业的教改思路——以邵阳学院中文系为例 龙钢华 邵阳学院学报(社会科学版) 2008/S1 15 谈高校汉语言文学教育中的素质教育 仇玉文 成才之路 2008/36 16 地方高校汉语言文学专业面临的问题与现代化建设的途径 刘月新 三峡大学学报(人文社会科学版) 2008/S2 17 地方高等师范院校汉语言文学专业课程改革的思考 涂昊 中国成人教育 2008/23 18 高职高专院校汉语言文学教育专业实践教学的几点思考 曹国辉 鸡西大学学报 2008/06 19 应对基础教育课程改革的挑战——泛论高师汉语言文学专业课程及教学的改革 汪聚应 天水师范学院学报 2008/06 20 网络环境下高师汉语言文学“双主式”教学模式的实践探索 张海波 通化师范学院学报 2008/09 21 泰山学院汉语言文学专业学情调查的统计分析 毕建模 泰安教育学院学报岱宗学刊 2008/04 22 全纳教育对汉语言文学专业人才培养模式的启示 刘欣 泰安教育学院学报岱宗学刊 2008/04 23 关于大众化教育背景下地方高校汉语言文学专业建设的现状分析——基于浙江万里学院汉语言文学专业人才社会适应性调研 郑健儿 牡丹江大学学报 2008/12 24 汉语言文学专业应用型人才培养的基本思路 伍建华 湖南科技学院学报 2008/11 25 汉语言文学专业课程教学中的英语渗透 赵佃强 临沂师范学院学报 2008/05 26 强化高师汉语言文学教育专业实践教学刍议 刘之杰 中国成人教育 2008/19 27 西华大学汉语言文学专业古代文学教学改革问卷调查报告 潘殊闲 高等教育研究(成都) 2008/03 28 汉语言文学专业人文应用型人才培养模式初探 陈吉猛 中国电力教育 2008/18 29 《汉语言文学专业课程实践性教学的研究》课题研究报告 高岭 北京广播电视大学学报 2008/02 30 地方院校汉语言文学专业古代文学教学改革刍议 潘殊闲 攀枝花学院学报 2008/04
文字秘书是党政部门和企业、事业单位必设的工作人员。其作为一种工作职务，不仅仅是抄、写、收、发，而且还通过事务性工作的处理，起到领导的助手和参谋作用；同时，就一般情况而言，中小机关、企事业单位的文字秘书又是文书档案的管理者。文书档案的价值，关键在于档案的质量，而档案资料的质量，又取决于文字秘书和文档管理工作人员的自身素质。为此，本文就从文字秘书的自身修养谈起，进而就文字秘书的修养与文书档案管理的关系问题谈谈自己的认识。 一、较好的文字秘书的素质修养，是文书档案管理的重要基础条件 文字秘书作为领导的助手和参谋，一是记录和抄写；二是文稿起草。记录，有领导的口授记录，有接待来访者的记录，还有会议记录和电话记录等等；抄写，即对字迹潦草或因在起草过程中经反复推敲、多次修改和勾划的文稿进行誉写以便于继续修改或交付打印。帮助领导誉写稿件使之能腾出时间去做其它工作，这是文字秘书应尽的责任。起草文稿，是文字秘书工作的主要部分。文稿的起草过程，常常是由领导和文字秘书合作进行的。有时，是领导亲自动手，秘书帮助誉写。以及做一些收集、补充和核实；有时，是领导口授主要内容，秘书记下后负责文字的加工整理；有时则是领导只口授一个要点，或者同秘书一起在讨论中形成一个要点，然后由秘书据此去收集材料、推敲观点，形成文字。这最后一种，领导只是出题目，而从拟定提纲、收集材料、起草文稿到讨论修改，则都由文字秘书单独负责。特别需要指出的是，在起草文稿的时候，文字秘书不但可以在酝酿和讨论文稿的时候提出自己的意见供领导参考，而且可以在起草时直接把自己的想法写上去，形成初稿，让领导人去决断，而不是照葫芦画瓢，这样形成的文稿才能真实、全面、生动地反映传达领导的决策、方针、意图等，并使之成为群众性的行动。 要达到上述目的，文字秘书就必须具备较高的素质。他除了具备一般工作人员的基本条件外，还应有自己特殊的知识修养、技能修养、品德修养、作风修养方面的要求。知识修养、技能修养好不好，是一个文字秘书称职不称职的问题；品德修养、作风修养好不好，是一个文字秘书合格不合格的问题。因此，文字秘书要自觉地、全面地加强这四个方面的修养，努力把自己造就成为德才兼备、既合格又称职的国家特殊岗位上的工作人员，在自己的工作岗位上，不仅仅通过文字的抄写、记录和文稿起草做好领导的助手和参谋，同时，由其经手、处理的具有较高水平的文字材料，也为文书档案提供了准确的、丰富的、详实的具有较高价值的原始资料。因此，较好的文字秘书的素质修养，是文书档案管理的重要基础条件之一。� 二、文字秘书同时应该是一名优秀的文书档案管理工作者 由于人员编制和机构设置的局限，许多机关、企事业单位的文书档案管理都是由文字秘书兼职的。按照档案管理的有关规定，文书档案管理方面的业务又隶属当地档案局领导，因此，文字秘书应在遵循档案管理必须坚持党性、实践性和科学性的基础上，按照文书档案管理工作关于统一管理、完整与安全、便于利用的原则要求，努力提高文书档案管理方面的业务修养。 文字秘书兼做文书档案管理，主要是做文书材料的立卷、文书档案的收集、整理、缩微、鉴定、检索、保护、利用、信息和统计等环节的工作。这些环节之间既相互连接，又相互制约，而利用则是诸环节中的中心环节，其它环节都为利用服务，为利用打基础和创造条件。做好文书档案工作，为本部门、本单位的中心工作服务，是文书档案工作人员的根本任务。 作好文书档案管理工作，是为了保证文书档案在中心工作中的作用，即作为机关工作的参谋作用，作为宣传教育的素材，作为历史的凭证，作为科学研究的必要基础条件，其重要性是不言而喻的。由于机关文书档案管理工作是通过机关办公部门的内设机构即文档室进行的，而这类文档室对于较小机关而言，则具有综合性，它不仅是管理文书档案，同时统管了诸如人事、科技、会计等档案，门类更多，内容更丰富，工作更复杂，这样，要求提供大量的参考资料，要求为机关中心工作的利用创造方便的条件，而且要求提供的资料迅速、准确，这就增加了一定的难度。因此，文字秘书在加强秘书工作修养的同时，又必须具有文书档案工作人员的有关理论、业务、纪律、技能等方面的修养，做一名合格的文书档案管理工作者。三、在新形势下，加强文字秘书、文档管理人员培训教育的必要性综上所述，由于中小机关的文书档案管理，一般情况下都是由文字秘书兼任的，因而文字秘书的自身修养直接影响着文稿的质量和文档管理的水平。文字秘书工作与文书档案管理工作，从专业上说，虽然有区别，但业务关系上又相互联系，更重要的是二者的工作成果往往又同存于一个载体，可以这样说，文字秘书的修养是决定文档资料价值，进而搞好文书档案管理，使文书档案发挥应有作用的基础，这就是该事物间的本质联系。 党的十一届三中全会以来，随着党和国家把中心工作转移到经济建设、改革开放和市场经济的发展完善，各类部门在机关建设中，对文字秘书的要求越来越高，对文书档案的管理及其作用的发挥也越来越重视，机关文书档案管理作为党和国家专门档案局的基层和基础工作就显得尤为重要。经过二十年来的努力，做为档案管理的重要方面——文书档案的管理有了较大的发展，但文书档案管理队伍的建设，特别是广大基层部门机关的文书档案管理队伍的建设及其文书档案管理的水平还存在着明显的与时代要求不相适应的方面。突出地表现在能胜任文字秘书又兼文书档案管理的人员数量少、岗位不稳定。存在这种局面的主要原因首先是有关领导对文字秘书的要求不高，对文书档案工作不重视，认为文秘人员只是抄抄写写、跑跑颠颠，无足轻重，文书档案管理工作只是收收发发、装装订订，无须专业，更有少数领导受社会风气不良影响，把文秘、文档人员做为自己的亲信、随从，来去以符合自己的口味为标准。其次，是不关心对他们的培训教育，专业水平得不到提高。 为此，针对文字秘书和文书档案管理的重要性以及在实际工作中存在的问题，应该从以下几个方面加强队伍建设。第一，以公务员基本素质要求为基本条件，在配备文秘、文档管理人员时，应选调那些所学专业的有关人员；第二，对在岗的专业人员应定期地进行教育培训，使他们在品德、业务、技能等方面有不断提高，以适应新形势的要求；第三，在所属业务管理部门的指导下，对机关文字秘书、文档管理人员，特别是文字秘书兼文档管理的工作人员进行定期考核，合格者，应发给相应的专业资格证书并享受规定的工资津贴，鼓励他们作好本职工作。 以上是本人在实际工作中的一些体会，谈出以上看法，愿意与在机关从事文字秘书和文书档案管理工作的同行们商榷、探讨首先不得不说： 法律和文秘是两个不同的概念.......
信息技术对当代企业档案管理的几点思考 内容摘要：我国档案管理规范化、现代化一直是档案管理追求的目标，而从上个世纪末开始的计算机信息技术的高速发展正是我国档案管理规范化的契机。目前，我国档案管理与我国现代化的发展不能协调。本文从分析现状入手，对我国档案管理的规范化提出了一些行之有效的措施和手段，希望能为我国档案管理的规范化提供一定的帮助。 关键词：档案管理；现状；对策；思考 自改革开放以来，我国人事档案管理发生了许多变迁，人们对档案管理的认识也产生了一些根本变化。《档案法》的颁布实施，既为档案管理工作提供了法律保证，又为档案管理工作提出了新的要求。 一、人事档案管理理念的不适应 1、缺乏人事档案的知情权。近年来，由于人事档案的不透明、知情权不落实而造成的问题越来越多。有的因原单位在当事人的人事档案中记录了不实之词，甚至塞进了缺乏事实根据的材料，造成了对当事人的伤害；有的因长期无法了解个人档案致使档案丢失而无从知晓。因此，由人事档案丢失而引发的纠纷、诉讼频频出现。 2.人事档案保管权的局限。按国家规定，目前我国只有机关、事业单位和国有企业才有人事档案保管权，而随着我国经济建设的发展，外资企业、民营企业等经济成分在经济发展中占有越来越大的比例，这些单位按国家规定没有人事档案保管权，只能把档案寄放在人才交流中心并向它们交纳一定的管理费用。这种做法，由于用人单位与人才交流中心不存在行政权约束，因此，不能有效地对人事档案进行管理。 二、人事档案管理方法的不适应 1、“档随人走”的传统管理方法受到挑战。改革开放以来，特别是随着市场经济体制逐步推进，人员流动现象日益增加，人档分离现象越来越普遍，尽管《干部档案工作条例》、《企业职工档案工作规定》对流动人员的人事档案作了规定，但实际操作中管理部门与流动人员之间的权益和管理矛盾日益显露。有的单位为了防止人才流失，以档案为关卡，造成了“弃档”现象日益严重，淡化人事档案的呼声越来越高。 2.传统的手工管理制约了人事档案的质量与效率。人事档案多年来采用传统的十大分类制，一份材料归属什么种类常常存在许多主观因素。近年来，虽然采用了计算机进行辅助管理，但也只是采用电脑进行目录录入，并没有带来管理方法质的飞跃，造成人事档案管理效率低。 三、人事档案管理制度的不适应 1、人事档案收集缺乏力度、材料质量差的问题普遍存在。首先是收集归档的工作制度不健全，执行不严格。少数管档案部门只照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，没有形成自己的实施细则，内容不具体、不全面。即使建立了制度也存在不同程度上执行不严格的现象。归档工作被动、不及时。其次是收集归档的材料不全面、不准确。特别是交给人才交流，代管的人事档案，职工考核材料、人员鉴定材料和反映个人能力水平的材料等，不能及时收集到个人档案中。 2、缺少有效的检查、监督机制。许多单位的人事档案长期处于凌乱、无人问津的状态，发挥不了应有的作用。由于没有定期检查，使水事档案管理有空可钻，新增加材料的连续性出那断裂现象；部分人员档案材料遗失；一些单位趁人员调动、单位合并之机把未整理的人事档案顺水推舟移交出去，推卸责任。 3、材料的真实性受到质疑。有的个人或单位出于某种考虑或避开某种风险，刻意更换材料或隐瞒事实，使人事档案信息虚假或不全，可信度大大降低，这必然使用人单位处于被动状态，特别是现在录用人员都是采用先进人后调档的方式，一旦用人单位发展问题为时已晚。 四、改变档案管理现状的几点对策 1、要具备现代化的观念。计算机和信息技术的快速发展，已经和正在档案管理工作产生划时代的巨大影响。随着机关、企业单位办公自动化进程的加快，大量机读档案录音、录像、照片等新型电子文档的形成已纳人档案管理。要解决一个观念问题，就是我们档案的现代化建设不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是把传统的管理方式搬到网络管理上来，而是要借助现代信息技术，引进先进的管理理念，对档案管理中不适应的一些做法进行改革。尽快树立起现代化的观念是每一个档案工作者紧迫的必修课，是档案管理步人现代化的第一步。 2、要有适应时代发展的内部管理。对于各级档案部门来说，采用科学的管理手段，为实现档案管理的现代化打下基础是非常必要的。 3.要进行人事档案管理模式的变革。市场经济的建立产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，人事管理变成了一种社会化的管理。传统模式在过去人事管理中起到了重要作用，在今天也还有它一定的适用范围，但不应成为唯一的模式。对于那些企事业单位职工、教师及流动人员的值得保密的东西不多的档案，可以逐步进行社会化、开放式管理。 4、要有先进的设备和技术。目前就大多数档案馆(室)特别是基层档案馆(室)来说，先进设备不可能引进，因此，我们一方面要不失时机地争取相关部门的支持，力争改变我们设备条件，为现代化打下基础，同时也应不失时机地培养人才，使现有的设备尽可能地与自己的馆藏实际相结合，在档案管理和提供使用中发挥作用。这方面重要任务一是充分利用现有设备，使之充分发挥效用，总结经验，培养人才。二是在整理、编目等基础工作的标准化上多下功夫，为进一步引进设备创造条件。三是对电子文件归档工作着眼点要高，立足点要实，在规划电子文件归档工作时应从本单位的实际情况出发，在保管条件，翻拍复印、装订等方面的现代化需要新的知识和新的技术手段。现有的立卷人员尚不能适应工作的需要，要通过组织培训及业务学习等，尽快掌握信息管理自动化的基本知识和技能。总之，在购买和采用现代化设备上，必须以相关人才的调人和培养为前提，因为没有懂技术的相关人才，设备不可能充分发挥作用。另外，购买和引进设备一定要考虑到本单位的实际，重点搞好基础工作，只有基础工作先行，现代化设备才能真正充分发挥作用。 参考文献： [1]陈慈珠.谈档案管理现代化.中国科技信息，2004,(16). [2]刘碧华.高校的档案管理现代化建设.邵阳学院学报，2006,6). －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 信息技术与档案管理的影响 一、电子文件定义及其特点综述 所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等。与纸质文件比较，电子文件有以下几个特点：�1电子文件不再是直观的纸质文件，它需要借助现代办公设备才能阅读利用；�2电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递；�3电子文件的利用是可共享的，也不再受时间和距离的影响；�4电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同，它对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。 二、电子文件对档案业务管理工作的影响 1�传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，而应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，它是由拟稿者直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改，一经形成后，马上存贮到办公信息数据中，由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践，已总结出一套工作流程及方法、原则，如文件的立卷归档制度。文件的归档立卷工作是档案工作流程的起点，也是文书工作和档案工作的结合点，文件形成后，由文书部门收集立卷后，交档案部门管理，一般一年归档一次。而电子文件随时产生，随时更改，存贮在计算机磁盘或光盘中。因此，它对计算机有很强的依赖性。如果归档，必须以磁盘或光盘的形式移交，归档范围也不能只是“办理完毕，具有保存价值”的文件，还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。 2�由于电子文件信息与载体的可分离性，档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代，因为实体分类的结果只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在当今电子文件的环境中，文件的形式特征和内容特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的用户可以根据不同的需要，利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。 3�由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性，其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化，原有的档案价值理论分析范围也将扩大，要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论，文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限，而电子文件一方面由于制作方便，将产生比以往更多的文件，另一方面由于用户的需要，信息和数据不断地修改和补充，因此很难划定固定的保管期限，况且目前电子文件的凭证价值尚无法律保证。因此，其鉴定、管理方法亦无定论。此外，由于电子文件信息载体的特殊性，其保管方法、要求以及检索和对外利用等方面也与纸质文件有许多不同之处。 三、电子文件对档案学理论的影响 1�对档案本质属性的影响 原始记录性是档案的本质属性。这种原始记录性一方面表现在档案的内容上，另一方面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签署等，都表现出真实的原始性。也正是档案的原始记录性，才使得档案区别于图书、情报、资料等其它信息，而具有法律凭证的作用。在办公自动化系统中，电子文件从起草、修改到印发都在计算机上进行，它便于修改、便于复制的特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。电子文件是计算机文字处理系统中的最后一个文本，没有草稿与印稿的区别，也没有正本与副本的差异，甚至文件与档案之间很难划定一条人为的界限。人们可以在机器上随时方便地复制电子文件，这样文件是档案的前身，档案是由文件有条件地转化而来这一档案概念就变得难以理解。电子文件的原始记录性和凭证作用如何确定�电子文件能否作为档案�是否具有法律凭证作用等等，便成为档案界的一系列新课题。这些课题是电子文件能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。 2�对档案来源原则的影响 来源原则包括两个方面：从外部来看是尊重全宗，从内部来看是尊重原始顺序。目前，随着大量电子文件的产生，后者愈益受到普遍关注。传统的观点认为源于来源原则的档案检索系统必须一律建立在文件形成者或信息提供者的组织机构及其文件的基础上。只有根据其来源，从形成者的法律责任和行政管理的角度看问题，才能正确整理和理解档案文件。而电子文件在形成过程中，不再严格对应于现存的机关、组织、机构这一现象而产生，人们可以根据需要随时对文件信息复制、修改和重新组合、打乱或破坏文件的本来顺序。因此，要确定档案的来源，不可仅局限于寻找一个恰切的定义，或仅要求完整地保护全宗与文件系列，按照原始顺序进行整理等，而必须正确说明档案的原始联系，了解在整个生命周期中文件组合的变化，应随着客观实际的变化，丰富和发展来源原则。 3�对档案学理论研究内容的影响 档案学理论研究的内容是由研究对象所决定的。以往的档案学理论研究是以纸质档案为主要对象，电子文件出现以后，档案工作的对象发生了变化，其理论研究的对象自然也就发生了变化。原有的一些定论、模式将被重新审视，原有的管理思想、管理原则将得到更新和补充，原有的档案学科体系也将得到充实和完善。所有这些研究课题都应围绕电子文件来开展。如电子文件的整理排序技术、信息安全保护技术、计算机病毒防治技术等等，都将成为档案学理论研究必不可少的内容。 四、档案界所应采取的对策 1�做好归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略。新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。 2�解决好电子文件的保存问题。以化学磁性材料为载体的电子文件，从理论上讲能够长期保存，因为它的信息读出是无接触式的，不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不怕外界磁场的影响，不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是，由于电子文件形成的时间短，缺乏实际贮存的验证，所以，电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作者进行深入研究和探讨的重要课题。目前，对于长久保存的电子文件，需要定期进行复制，以防止信息损失。 3�使档案管理向立体化方向发展。以前的档案管理是呈直线状态的，随着人们对利用服务工作的重视，使利用工作和其它基础工作构成一个平面。这种平面结构只反映纸质档案的情况，随着电子文件的介入，档案种类在增加，其基础工作和利用工作也都具有各自的个性。因此，在原有平面结构基础上，又增加了一项档案信息载体内容，就构成三维空间，形成了立体化的管理结构。 4�档案人员知识结构的变革迫在眉睫。我国档案人员要适应信息技术和档案事业的发展必须采取积极措施抓好知识更新，引进、消化、适应信息技术的成果，使档案人员拥有广博的知识，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。