关于我市住宅小区物业管理问题的研究 张桂英 1998年11月28日，市政府发出关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知，要求稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我市市情的住房新制度；加快住房建设，更好地解决全市居民的住房问题；大力发展住宅业，使其尽快成为我市新的经济增长点。通知特别指出：“加快改革现行的住房维修管理体制，实行成本价售房和部分产权住房过渡为全部产权后，要逐步成立相应的物业管理机构，引入竞争机制，加强内部管理，搞好房屋维修”。随着我市住房商品化、社会化进程的加快，推行住宅小区物业管理已刻不容缓。本文就住宅小区全面推行物业管理问题谈几点认识和建议。 一、物业管理及其发展的条件 物业管理是指专业的物业公司运用先进和科学管理方法，依靠有关专业技术，依据法律契约，以建筑物、不动产管理为中心，以向房屋产权所有人或使用人提供安全、舒适的生活环境为目的的经营性综合服务。这种服务通过业主委员会的监督与参与，使管理更加系统化和专业化，工作不断改进和提高。目前在一些引进这一管理模式较早的城市，物业管理的内容已不仅仅是房屋主体的维护，还涉及市政设施、园林绿化、清洁保安、家政服务、小区文明建设等方面。物业管理是房地产业改革发展的必然产物，从社会需要来看，它是随着经济的快速发展，由于新的产权结构、新的产品标准、人们对生活居住环境的管理和维护的新要求，以及随着生活水平的提高、经济承受能力的增强等一系列原因而产生的；从房地产业自身发展看，它是对存量房地产资源通过市场化、专业化的手段进行管理、维护和经营，是对过去那种“重建轻管”、“建管脱节”，低水平行政性房屋管理体制改革。深圳、上海、青岛等地改革的实践证明，推进物业管理符合社会发展趋势，有利于提高城市管理水平，有利于政府职能的转换，有利于方便人民群众生活，有利于创造良好的居民生活环境，有利于减轻财政负担，有利于住宅小区以业养业、形成造血功能、解决管理经费，有利于各类房屋的保值和增值，提高物业的有效价值。 从物业管理的要求来看，首先必须解决其行业内部和社会环境之间的一系列问题，即其存在和发展必须具备一定的外部、内部条件。 外部条件可概括为五个方面，即：人们观念的转变；人大、政府立法，确定规范；房屋管理体制的改革；房地产业内部的协调；处理好物业管理公司与其他方面的关系。 1、重视居住质量和房屋的保值、增值作用。随着生活水平的提高，人们对住房的要求已经从有房住，住得下，升格到住得好，而住得好的概念即是良好的管理服务，优美宜人的周围环境，强而有力的治安措施，正常的水电气供应，配套的各类设施及文化娱乐场所等。同时，随着经济的发展，房屋成了新的投资热点，买房不失为一种保值、增值且获利很大的投资渠道，住房制度改革为居民不动产创造了潜在的升值空间。 2、人大、政府立法，确立法律、法规。物业管理是通过签订契约来行使管理的，因此，必须有相应的法律、法规、规范公共契约，确立法律地位，明确管理系统中各因素之间的关系、权利、义务、以及各方面的法律责任。为了保证契约的公正性，物业管理公司的主管理部门应确定一个公共契约的标准范本，明确各方职责和权利义务，使之成为公司和业主（或住户）的行为准则。 3、房屋管理体制的改革。房屋管理体制改革是要建立一种适应市场经济的企业化管理模式——物业管理机制，把房屋管理工作推向市场，由物业 管理企业通过市场竞争，双向选择，与业主委员会签订管理合同。 4、搞好房地产行业内部协调。在房地产开发过程中，参与房地产开发、经营、管理的各种相关企业，如：设计、勘察、施工、销售、中介、咨询和 物业管理等行业，必须改变重开发建设，轻售后服务的现象，保持均衡关系，才能促进房地产业健康发展。开发商要与物业公司合作，推行规划设计——建设施工——管理服务一条龙模式。 5、处理好物业公司与其他方面的关系。物业管理是通过管理公司实施的，而物业公司对物业点的管理必须符合当地的政策规定，并接受属地政府职能部门的管理，因此，物业公司在管理中要积极与居委会、街道办、派出所、物价、税务等单位取得联系，辅助行政机关工作，共创文明小区。 内部条件包括处理好行业内部的平衡，成立行业协会提高管理服务水平，重视员工素质保证基本队伍的技术力量，提供多种服务和多层次服务，以及合理收取和使用管理经费等五个方面。 二、市区牧业管理现状及发展中的制约因素 改革开放以来，我市在进行大规模住宅建设的过程中，由于种种原因形成了住宅产权多元化的格局，存在“重建设，轻管理”的倾向，加之旧的管理体制的束缚，致使一些新建小区交付使用不久就出现房屋失修失养、私搭乱建、垃圾乱抛，道路受损、绿化破坏、设备残缺的现象。1994年，有关部门根据建设部33号令《城市新建住宅小区管理办法》的精神和广大居民对居住环境整洁、美化、安全、方便的迫切要求，开始进行物业管理方面的调查 研究，并制定了相应的管理办法。目前市区挂牌的物业公司有5家，管理各类房屋建筑面积20多万平方米，约占住房总面积的。 从目前看，全市物业管理大体分为三种类型。一是房屋产权单位自己管理。主要是机关、企事业单位对本单位的住宅楼负责供暖、维修、维护及水、暖费收缴等工作；二是由街道办事处或居委会与开发公司共同成立管委会负责小区的管理，设施维修和水、暖费的收取等；三是由开发建设单位成立物业管理公司，对新建商品住宅区内的房屋及公共设施进行维修、维护、负责卫生、治安等方面的管理，并收取有关费用。 总体上讲，市区物业管理仍处于起步探索阶段，距市场化的要求还有相当大的差距。一是物业管理的模式没有大的变化。在我市现有三类主要住房管理类型中，行政——福利型的管理模式还占有很大比例，特别是机关、企事业单位的住宅楼基本沿用着多年一贯制的行政福利式的管理办示，自己为自己服务；市属公房仍由市房管局进行管理；新建商品住宅小区除金陵新村小区、高新开发区小区等少数几个由开发商自己委托物业公司代管， 管理比较规范外，其它均为开发型松散型管理。二是市场机制未形成。目前，我市登记注册的几家物业公司中，市房管局下属房管所几乎没有；市区新建的住宅小区中，大部分是开发商自己进行管理，没有聘请物业管理 公司，更没有竞争机制。据有关部门介绍，目前我市物业管理公司基本靠开发商和政府补贴生存。三是管理服务水平低，居住环境差。小区生活质量不高，群众反映强烈。因修缮不及时，收费不规范等问题，物业公司与住户经常出现矛盾，管理部门、物业部门、住户相互抱怨，都不满意。 当前制约物业管理发展的主要因素有： 1、管理体制不顺，组织协调不力。一是管理力度小。目前市区物业管理的日常性工作主要集中在市房管局有关科室两三个人身上，忙于统计、汇报及接待上访等，难以发挥规划、指导、协调和管理等作用。二是管理体制不顺。规划局管规划、建设、开发商负责开发，房管局负责 管理，建设、开发、管理之间不协调，致使住宅小区规划、建设、验收、 管理往往出现违规、违法现象，给物业管理带来极大的不便。三是缺少有效的宏观政策引导。确定物业管理法律地位的基础性法规《宝鸡市住宅小区物业管理办法》政府至今尚未出台，其他相应的配套法规更无法制定，使得管理机构、物业公司和业主各自的合法权益无法得到保护。 2、宣传引导不够，居民观念陈旧。由于受传统的计划经济福利分房影响，人们多年形成一种住房交租，房产单位负责维护、维修的旧观念。加上我们的各种宣传和办法跟不上，部分家庭经济承受能力低等原因，使得全面启动物业管理缺乏良好的社会环境。据有关部门的调查，绝大部分职工对个人买房表示支持，但认为买房后再交各种物业管理费是一个负担，尤其对公共设施的维护抵触情绪较大。 3、小区界限不清，启动资金费缺位。改革开放以来，市区旧城区改造力度较大，涉及29个地段，总面积近百万平方米。但房子建起来了，却没有明确地划分小区，更没有相应的管理机构，使得物业管理缺乏必要的先决条件。另一方面房改出售公有住房，必须按国务院和省人民政府的有关规定建立公共设施公用部位的维修基金。而有些开发商只顾开发，不管理售后管理 和服务，不能及时缴纳公用设施专用基金。因此，物业公司一进驻小区就必须大量投入，该收的钱却收不上来，因而参与的积极性不高；而企事业单位住宅区也只好由本单位拿出钱来补充职工的住房维修等费用，有多少钱办多少事，没钱就维持现状。启动资金不到位是目前制约小区物业管理的主要障碍之一。 三、推进住宅小区物业管理工作的对策建议 1、加大组织领导力度理顺管理体制。按照建设部《城市新建住宅小区管理办法》的基本要求，结合兄弟城市住宅小区实施物业管理的经验，加速住宅小区实施物业管理工作步伐，以适应住房制度改革深入发展的新形势。建议市政府成立由分管副市长任组长、规划局、房产局、房改办、城建局、公安局、财政局、物价局、金、渭两区政府负责人为成员的住宅小区物业管理 领导小组，以加强对全市住宅小区物业管理工作的组织、协调、领导。按照建设部《办法》第三条“房地产行政主管部门负责小区管理的归口管理工作；市政、绿化、卫生、交通、治安、供水、供气、供热等行政主管部门和住宅小区所在地人民政府按职责分工，负责小区管理中有关工作的监督与指导”的规定，建议明确市房产管理局为市区住宅小区物业管理的行政主管部门。市房产 管理局要加强对物业公司的领导，建立物业管理行业协会，组织物业公司开展各项活动，不断提高企业管理服务水平。 2、加大宣传力度，进一步提高对物业管理工作的认识水平。物业管理实质上是一种服务，最受益者是广大居民，同时又减轻了政府的负担，还能解决部分下岗职工的再就业问题，可以带来很大的社会效益、环境效益和一定的经济效益。推进住宅小区物业管理工作，要加大对物业管理的宣传力度，提高公众对物业管理的认识水平，营造一种全社会关心和支持物业管理工作的社会氛围。 3、加快立法，为开展和推行物业管理提供法律保障。建立健全住宅小区 物业管理的法规和配套政策，是实现物业管理规范化、科学化的前提条件，也是物业管理工作由无序向依法管理过度，逐步实现良性循环的途径。为此，市政策应尽快出台《宝鸡市物业管理小区办法》、同时，根据办法提出的要求，制定符合市情，具有可操作性的配套政策，如《宝鸡市物业管理住宅小区考评暂行办法》、《宝鸡市物业管理服务收费指导标准》、《宝鸡市住宅 小区管理招标程序》、《宝鸡市住宅小区物业管理委员会规则》、《宝鸡市 住宅小区公用设施专用基金管理试行规定》等。通过建立健全和完善法规，明确物业物管理公司、产权人或使用人以及政府行政部门、业务主管部门和协调配合部门在物业管理中的地位、作用、权责利关系，使物业管理工作实现依法管理。 4、搞好小区综合治理改造，为全面推行物业管理创造条件。改善住宅 环境，提高生活质量，是塑造宝鸡市城市管理新形象的一项重要工作，也是一个城市经济实力、城市管理的综合反映和精神文明建设成效的具体体现。根据一些先进城市的经验，各地在实施物业管理之前，都要对住宅小区的配套设施、园林绿化、治安状况，服务功能进行一次比较全面的综合治理改造工作。大体分为三个阶段： 第一阶段：动员住宅小区开展综合治理改造。住宅小区绿化治理改造工程千头万绪，任务大、部门多，为保证其工作健康有序开展，物业管理行政部门和市政、绿化、卫生、交通、治安、供水、气、热、电等部门，以及住宅小区所在地的街道办事处，根据职责分工，相互配合，协同作战，保证治理改造工程顺利进行。市物业管理部门要在住宅小区物业管理领导小组的指导下，学习外地经验，结合我市住宅小区现状，对住宅的综合治理工作的目标，重点和达到的标准以及改造资金的使用，提出具体的要求。并通过各种形式，广泛动员宣传，使得所有住宅小区住（用）户人人明白，形成共识，取得政府、社会各界和广大住（用）户的支持。 第二阶段：搞好试点、树立典型，为全面推行物业管理积累经验。在全面推行物业管理之前，首先要搞好试点，树立样板，充分发挥典型的示范作用。培养物业管理的典型，要坚持高起点、高标准、小区内的规划设计、工程质量、配套服务设施建设，园林绿化景点布局等都要达到高水准，确实能为住户提供一个整洁、优雅、安全的居住环境。在治理改造中，市政府应加强对试点单位的宏观指导，给予一定的优惠政策和必要的资金扶持，以保障 物业管理典型经验的总结和推广。 第三阶段：全面推行阶段。经过第一阶段的综合治理和第二阶段的试点示范之后，进入推广阶段。市上根据具体情况分期分批开展物业管理招标投标工作，逐步把物业管理工作全面铺开。 5、加强管理，不断提高物业管理企业的整体素质。市物业管理行政部门，要尽职尽责，搞好宏观组织、指导、协调和监督检查工作，不断提高物业公司的管理水平。 一是要加强对物业管理公司的经营资质的审查工作。物业管理行政部门在对物业公司进行经营资质审批时，要严格按照申报条件进行审查审批，物业公司经主管部门经营资质审查合格，领取《资质证书》，并向工商行政管理部门申报办理营业执照后，方可开展物业管理经营活动。 二是对已审批经营物业管理的公司实行年审制度，每年进行一次验审，对不符合经营资质条件的应责令限期整顿，整改后仍达不到规定要求的，应撤销该公司的物业管理资质证书，并建议工商行政管理部门吊销营业执照。 三是抓好招标投标工作。招标投标的发包工作由物业管理行政主管部门主持，业主和投标的物业管理公司参加，投标公司持有《物业管理资质证书》，方可参加投标和从事住宅区的物业管理活动，招标内容应包括委托 管理事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理收支、利润及风险、监督检查、违约责任等条款，中标委托合同形成后报市住宅物业管理部门备案。通过招标投标工作把物业管理推向市场，引入竞争机制。 四是帮助物业管理公司搞好业务、技术培训和考核工作，逐步实行 “上岗证”和“物业管理资格证”制度，建立与现代企业制度相适应的 管理模式和自负盈亏、自我发展、自我完善的机制。 五是要积极为物业管理公司排忧解难，尤其是要帮助协调好物业公司与供水、供电、供暖，以及与管理有关的部门的关系，为物业管理公司营造良好的外部环境。
老旧小区改造的目的和意义：
1、关注以及改善民生的需要
小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便，迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题的关键就是要对小区进行综合整治，并建立健全管理机制，形成良性循环。
2、构建和谐社区的需要
一个环境优美的生活空间对于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着十分重要的作用。综合整治的意义除了改善、维持社区秩序，保障居民基本的居住条件，而且还可以协调社区内各方面的关系，化解不平衡、不和谐因素引发的矛盾，营造和谐的人文环境。
3、提升城市良好形象的需要
随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水平的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。
老旧小区改造内容：
1、基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题。
2、完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等。
3、提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。由市、县（市、区）确定老旧小区改造标准。
你好，老旧小区改造是国家为了老百姓在生活方面能更方便，更幸福而出的一项惠民工程
提高了居民生活幸福感。老旧小区改造向来是改善民生的重要话题，而在“双碳”目标下，老旧小区改造更多了一层现实的意义，除了可以确切提高居民生活幸福感外，老旧小区建筑性能与绿色发展之间的矛盾也是必须解决的问题。值得关注的是，在今年两会期间，据媒体报道，全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长郝际平提交了一份关于将新风、净水系统也纳入老旧小区改造项目提案。进入2022年，“双碳”战略从前期谋划阶段步入实质性推进阶段，有关碳达峰中和的工作要求，已经从去年的“扎实做好碳达峰碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案”演变为今年的“有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。”
重新写。根据改造过的小区结合以前没改造过的样貌重新写一份。论文是一个汉语词语，拼音是lùn wén，古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。它包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。
随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水平的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。烟台市芝罘区作为中心区、老城区，有常住居民万户，其中，无物业管理老旧小区居民万户，占全区总户数的。由于建成时间长、基础设施差、管理不到位等原因，这些老旧小区在住宅区改造及社区物业管理工作方面，存在着很多现实的困难和问题。一、困难和问题 一是产权复杂，维修资金缺失。老旧住宅区产权情况复杂，统一管理难度较大。同时，由于改制、破产等原因，个别老旧小区已无管理主体，处于“失管状态”，虽然前期我区对辖区的无人管理小区进行了升级改造，但由于没有后续管理，环境不容乐观，违章建筑、占道经营、破墙开门、开店、毁绿占绿的情况比较普遍，绿地杂草丛生，严重影响了小区秩序和容貌。此外，1999年以前修建的商品房基本上未按照建设部要求建立维修资金，无法满足共用部位、共用设施的维修。老旧小区业主住户对小区整治和引入规范物业管理的愿望强烈，但在出资和缴费问题上态度消极，部分产权单位出于部门利益也不愿意配合旧区整治和引入物业管理的工作。 二是居民认识存在误区。在过去计划经济体制下形成的居民住房福利制度，让很多老旧小区居民还存在很多无偿享受服务的传统思想，习惯了由原单位的房产管理部门的管房模式，多数居民认为实行物业管理就是想多收钱，额外增加生活负担，即便要交钱最好也是由原单位来缴纳。同时，居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域，“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识未形成。此外，群众对物业公司提供服务的内容及标准要求不一致，对物业费的收取标准心理预期不一致。 三是工作推进中不配合问题较为突出。一方面，整治项目和内容难以统一。由于居住习惯不同，小区内居民对整治工作意见不一，尤其涉及居民切身利益的事项，如清理菜地、无花果树、拆除违建等问题，很多居民不理解、不支持。还有部分群众提出大量个性化改造要求，绝大多数要求既不符合整体改造规划，也无相应资金支持。在无法满足群众要求的情况下，推进工作受到不同程度的阻力，群众不配合、不理解情况时有发生，说服、解释和劝解工作数量大、难度高。 四是物业管理企业水平参差不齐。各办事处虽然全部完成了街巷保洁市场化服务外包招投标工作，确定了相应保洁服务企业进驻，但部分保洁公司不具备物业管理资质，或资质较差，届时部分小区将出现保洁公司负责街巷保洁，物业公司负责小区的物业管理，容易造成责任不清、互相推诿，影响管理效果的问题。 二、意见与建议 一是要多方筹措改造资金。老旧小区居民收入普遍偏低，花钱买服务的意识较为淡薄，街道（园区）难以筹集整治和管理资金。要完成涉及15万户群众的老旧小区改造工作，所需要的资金巨大，需要多方筹措。住建部门要积极向上争取外墙节能改造、住房维修等专项补贴资金和相关政策扶持；经信、城管要加强对上沟通，协调供电、通信燃气、热力等单位将社区整治线路和设施的改造列入本单位工程计划，并安排专项资金；区政府根据财力状况，出资整治改造社区公共环境，增加便民设施。同时，可考虑引入社会资本的方式，采取政府、产权单位、居民个人和物业公司按比例共担的方式筹集改造资金。 二是强化宣传引导，建立长效机制。改造前，明确升级改造时间和目标并在小区显著位置予以公示，让业主能深刻感受到整治改造工作将会给他们带来的切身利益；物业公司要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传，如建立微信公众号，让公众理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度，同时不断提高服务质量和水平，为营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。同时要增加物业服务透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区布告栏进行张贴，或者以其他方式让业主知道。针对小区内物业缴费率低的情况，对小区业主物业消费观念进行引导，广泛宣传《物业管理条例》和《山东省物业管理条例》，通过公示物业成本核算，物业和业主的权力和义务等方式，推动和监督物业企业全面履行职责，让广大业主知道物业收费的合理性和合法性，改变业主不交物业费的思想，提高小区物业缴费率。除此之外，还要逐步推进人民调解、法院受理、综合执法等依法治理进社区进小区活动，建立起老旧小区管理的长效机制。 期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 三是贯彻有关激励政策，引导物业公司多元经营。创造条件促进老旧小区内的多种经营，弥补维修管理经费的不足。严格落实《关于推进全省老旧小区整治改造和物业管理的意见》（鲁建发〔2015〕14号）有关要求，出台有关政策激励老旧小区物业企业。一是规模经营激励，通过支持物业规模化经营降低成本。二是特许经营激励，将物业管理区域内的广告发布权、便民服务亭设置和经营权、停车收费权、快件智能存储柜场地租赁收费权一定交给物业企业，弥补其物业费。三是拓展经营激励，允许物业企业开展家政、维修、安装等便民服务，并收取约定费用。四是后续经营激励：对自愿接管老旧小区建筑面积5万平方米以上、签订物业服务合同3年期限以上的骨干物业企业，在今后参与物业项目投标时其评标总分自动上浮10%。鼓励物业公司搭建专业的信息服务平台，让业主的需求与社会服务资源的提供在这个平台上实现对接，比如青华社区的“速易递”；租赁和房地产中介。物业管理在这方面有很大优势，随着房地产三级市场的活跃，老旧小区所具有的地域优势和配套优势，使得租赁和交易会越来越活跃。 四是逐步建立老旧小区专项维修资金。1999年以前的商品房基本上未建立维修资金。公房出售房屋和集资建房房屋虽然提取了维修资金，但市房屋资金管理中心不同意动用本金，共用部位和共用设施的维修资金仍然缺乏。针对上述情况，一方面积极协调市房屋资金管理中心必要时可动用维修资金，同时要积极探索维修资金稳妥投资增值的方式方法，不断壮大维修资金规模。另一方面，针对旧的小区没有维修基金，靠物业是很难把专项维修资金筹集起来这一情况，政府要采取适当方式建立老旧小区专项维修资金。同时要设立老旧小区应急管理基金。小区出现井盖丢失、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题由政府设立应急维修基金解决，待事后由责任主体补交有关费用，维修事宜由管理责任主体居委会或物业公司负责，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。 五是发挥好小区群众领袖作用，理顺情绪，化解矛盾。老旧住宅区整治改造和社区物业管理是一项复杂的系统工程，涉及的群众多、环节多、细节多，难免出现矛盾和问题，如住户分摊资金落实、群众不理解、不配合等问题，这就需要发挥好小区楼片长等群众领袖的作用，架起与群众联系沟通的桥梁纽带，广泛征求群众的意见建议，理顺情绪，化解矛盾。对一些关乎群众切身利益的问题，如信箱、监控的数量和点位，防盗门的样式、品牌及需要居民承担的资金数额，小区内树木花草等处理等，难免出现意见不统一的情形，这时既要面对面征求、召开恳谈会等形式，征求群众的整治意见，在保证绝大多数人利益的同时要做好其他群众情绪理顺工作。此外，在管理方式上，可以考虑社区自治。适时成立业主委员会，由社区居委会协同业主委员会在广大业主和社区失业人员中优先招聘服务人员，并通过购买服务的方式对公共设施进行检修，形成自主管理的模式。物业费由业主委员会负责收取并在固定位置定期公示费用收支情况。对于服务不到位的，由业主委员会负责收集投诉意见并更换服务人员。 六是积极协调，形成工作合力。区政府要重点做好对上的协调沟通，充分发挥供电、供水、供暖、供气等公共服务企业在老旧小区改造和物业管理中的重要作用，尤其是对一些前期没有并网管理且老化严重的小区，争取优先改造移交并网管理；城管局要推进综合执法进社区、进小区，对居民区存在的乱搭乱建和违章建筑要加大执法力度，配合社区和物业公司做好清理整顿。建议深入理顺区街城管体制，将开放式无人管理小区环卫保洁、园林绿化等责任彻底下放街道，企事业单位自管小区日常管理也由街道负责指导监督。并赋予街道（园区）物管企业进驻的初审权，由街道（园区）结合辖区实际与骨干物业公司签订《物业管理合作协议书》，接管其辖区范围内的开放式无人管理小区。同时，将物业服务企业的资质申报下放到所在街道（园区），即物业企业的资质申报、年审资料，必须先经街道（园区）受理审核后，才能交由区住建部门审批备案，从而使街道（园区）掌握物业服务企业的“紧箍咒”，为推动物业管理和社区管理有机结合创造条件。 七是坚持市场化运作与政府托底并行的工作方法。居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域。对这部分群体，需要政府部门进行补贴，做好保障，逐步建立起“街道主导、建管并举、市场化运作、政府托底”的工作机制。在具体操作上，要采取先整改，再收费的方式，以改造的实际成效赢得群众对缴费的支持。对老旧小区本着“物业公司先期介入、小区先行整改、整改后交付物业管理服务”的方式统筹推进老旧小区的改造和物业管理工作，“改造一个，交付一个，成熟一个，收费一个“的原则有计划、分批次地推进，有序扩大物业管理的覆盖面。对改造验收合格的老旧小区，交付物业公司管理，待物业服务得到绝大多数居民满意的情况下，启动物业缴费，实现企业化运营。 八是统一规划设计，统筹协调推进。在小区前期的改造规划上，建议聘请专业机构，统一进行规划，重点是要做好管网、线路等基础设置的改造规划，避免重复改造、重复施工等问题。在小区物业管理上，应统一物业管理，避免多头管理。可考虑全区统一招标一个有实力的物业公司，不但可以保证后期物业管理质量，而且可以通过规模化降低企业成本，减少政府补贴，减轻财政负担。 ;
你好，老旧小区改造是国家为了老百姓在生活方面能更方便，更幸福而出的一项惠民工程
为深入贯彻落实党的十九大精神和省、市城乡环境综合整治工作会议精神，逐步改善我市城乡环境面貌，努力打造全市最干净、最有序、最美丽、最宜居的城乡环境，根据市政府办《关于印发德兴市城乡环境综合整治工作方案的通知》（德府办字〔20xx〕9号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻落实全省、上饶市和我市城乡环境综合整治工作会议精神，紧紧围绕“四城同创”，结合“城市管理提质年”、“全民共建、魅力山城”城市形象提升活动和秀美乡村建设，大力开展住宅小区环境综合整治，改善居住环境，提高小区物业管理水平，为人民群众创造良好的居住环境，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，为建设“宜居德兴、魅力山城”作出贡献。二、整治目标紧紧围绕全市城乡环境综合整治工作的总体目标，进一步明确管理责任，全面贯彻落实市政府《关于加强强物业管理工作的实施意见》；进一步加强住宅小区物业市场管理，引导物业企业规范经营；加快住宅小区业主委员会的组建，推广业主自治管理模式，实现业主委员会和物业管理全覆盖；加大对小区环境整治力度，重点整治小区楼道路乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间等问题；健全小区管理制度，培育小区管理示范小区，全面提升我市住宅小区管理水平。三、组织领导成立局住宅小区环境整治领导小组，杨章志任组长，姜俊、程建红、许国宏、汪家福任副组长，杨允发、徐育建、许华、吴礼平、张敏、袁成为成员，负责住宅小区环境整治工作。四、整治范围整治范围包括全市范围内的住宅小区和城市城中村棚户区改造区域。五、整治任务坚持问题导向，通过综合治理，攻坚克难，深入开展住宅小区环境综合整治，全面提升小区居住环境质量。（一）居住小区环境整治。按照“轻重缓急”和“谁受益、谁出资”的原则，探索居民 、市场、政府多方共同筹措资金机制，加强居住小区物业市场管理，引导物业企业规范经营。按照重心下移的原则，进一步理顺物业管理机制，健全小区业主委员会，充分发挥街道和社区的主体监督、管理作用。落实无物业管理的居民住宅区属地管理责任，鼓励推广业主自治管理模式，新建小区和有条件的老旧小区要实现物业管理全覆盖。对小区环境进行全面整治，重点整治小区楼道乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间、公用设施老化等问题，建立健全物业企业管理、小区卫生保洁、绿化养护、电梯安全管理等制度，逐年打造一批物业管理示范小区，20xx年，建立物业服务业信用档案体系，城区物业管理示范小区不少于3个。责任领导：姜俊、程建红。责任科室：物业科、执法大队。（二）“棚户区”改造。继续推进城市“棚户区”改造，同步完善市政配套设施，公共服务设施，大力改善城市居民居住条件和生活品质。按照上级下达任务，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。责任领导：许国宏、汪家福。责任科室：征收办、保障科、保投公司。六、工作要求（一）加强组织领导。为加强小区环境综合整治工作，成立由杨章志任组长，姜俊、程建红、许国宏、汪家福为副组长的小区环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室。各有关科室要牢固树立“全市一盘棋”的理念，认真履行职责，主动作为，加强联动，形成工作合力，落实工作责任，狠抓工作落实。（二）加强督导调度。将小区环境综合整治工作纳入年度考核的一项重要内容。整治领导小组办公室要定期进行明察暗访，抽查督查，每季督查一次、通报一次。各责任科室对存在的问题要实行工作项目化，建立台账，明确责任人，限期整改，逐个销号。每月5日前局整治办要将上月整治工作情况报送至城乡环境综合整治工作领导小组办公室。（三）建立长效机制。要坚持集体集中整治和日常管理并重，充分结合棚户区改造、小区环境综合整治，建立健全小区管理制度，全面提升小区居住环境，全面提高小区物业管理水平，确保全市小区环境综合整治工作顺利实施并取得实效。
1、强化领导，落实责任。
街道要成立以主要领导为组长的专项整治领导小组，具体指导社区环境专项整治工作，要细化整治工作目标，明确工作责任，建立横向到边、纵向到底、权责明确的责任机制，确保社区环境综合治理无死角、无盲区。
2、加强宣传，提升素养。
发挥媒体的舆论引导和监督作用，宣传社区环境专项整治目的、意义和社区环境治理的典型事例，鞭挞不文明行为，努力营造一种“爱环境、保环境”的浓厚氛围。切实提高居民爱社区、爱家园、爱环境、讲文明的思想意识。
3、积极动员。
要做好社区环境治理，还必须要发动群众的力量才行，通过各种方式发动广大社区居民积极参与到社区的环境治理工作去，毕竟社区环境治理好了，也是服务于大家的，大家都会谋得其中的福利，相信大家都会积极参与进去，贡献自己应尽的力量。
4、全面整治，加强督查。
对排查出的社区环境难点问题，要加强协调，专人负责整改。要加大督查力度，不定期对社区环境进行检查，发现问题及时通报，限期整改，务求集中整治取得阶段性成效。充分利用社区公开栏、宣传栏、阅览室、活动广场等平台，提升社区环境专项治理的知晓率和参与度。
5、建立环境卫生长效管理机制。
社区要充分认识这一点，整合资源，建立符合实际的长效管理机制。成立社区环境卫生管理小组，社区主任任组长，抽调一名社区干部为副组长，组长对本辖区卫生工作负总责，副组长负责环境卫生的组织、协调、督促、检查，定期向组长汇报工作进展情况。
老旧小区充电桩改造调研报告
在日常生活和工作中，报告的使用频率呈上升趋势，报告成为了一种新兴产业。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是我收集整理的老旧小区充电桩改造调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
随着我国城市化进程的不断推进，老旧小区已经无法满足现代社会居民对居住环境的需求，结合现代我国社会发展的程度、经济增长与人们需求，在此背景下提出老旧小区的改造与整治。其中因电瓶车用电不规范导致的`火灾新闻频繁曝出，如何规范电瓶车用电迫在眉睫，电动自行车充电安全事故频发，也已引起政府的高度重视，并逐步出台相应的政策法规，规范电动自行车停发及安全充电管理。
一、现状分析
我县目前登记在册的小区共计91个，其中老旧小区57个。经对老旧小区进行实地踏勘，与现场踏勘过程中住户反映情况相结合，老旧小区主要发现的问题有：线路老化，飞线私搭乱设问题严重并存在重大安全隐念等，亟待改造。现拟对华夏豪门、世纪尊园、金佩家园、润景豪庭、瑞景桦庭、上城国际及亨通家园7个小区进行试点改造，总建筑面积77、33万平方米，涉及住户5990户。
二、收益分析
1、广告收益
车棚不做完全敞开式，两头留挡板、充电桩空白处做广告位出租，广告费参考电梯收益，一个充电桩每年大概收益1000元。
2、充电收益
平均每辆车充满电大约1、2元（刷卡，扫码）或2元（投币），每辆车的电量余量以及电瓶的寿命，电机损耗，瓦数不同而不同，夜间国家电费大约为0、45元、白天电费0、55元每度电，平均一台车充满不到2度电，每台车大约收益为0、8元，7个小区涉及住户5990户，按使用率30%计算，1797x0、8=1473、6元/天，每年收益1473、6x365=524724元。
3、通过APP充值，赠送5%—10%。
获取积分（参照移动电信积分标准）1元1分，十分可换一元。例如充值200元，通过APP充值，实际到账210元，获取210元积分，或者充值200元，只需要190元，积分形式增加用户黏度，提高客户忠诚度。
三、存在难点
充电桩占用小区土地如何处理，每个充电区域视现场具体情况而定，大概在30平方左右，土地是否需要到相关部门办理审批手续；老旧小区地下管线不明，施工时容易造成破坏，需要探明地下管线情况；充电桩用电需要协调；电动车充电时存在电线短路、电池爆炸等安全隐患。
四、相关规范
江苏省市场监督管理局于20xx年12月6日发布的《电动自行车停放充电场所消防技术规范》DB 32/T 3904—20xx。
1、保基本的配套设施。比如老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等。指导各地开展垃圾分类，把垃圾分类设施的配套作为保基本的内容。北方地区可能还要对供暖设施进行修缮。
此外，把装电梯也放在保基本里面，但是不强制，居民如果都同意，可以支持加装。这些是老旧小区改造的基本内容。
2、提升类的基础设施。随着生活水平的提高，居民的诉求也会再高一点，在保基本的基础上，回应群众关切，鼓励在改造中建设一些提升类的基础设施。包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等，这些是在保基本以后进一步提升的内容。
3、完善公共服务类的内容。在这两前者的基础上，现在有一个概念叫建设“完整社区”，就需要改善居住条件，完善基本公共服务和基本公共环境。
关键的就是完善公共服务，包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施，这些设施后面都带着公共服务，有些是非公益化或半公益化、市场化的。
扩展资料
老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推进。因此老旧小区改造工作既要扎实做好前期科学规划，保留城市文脉，明确改造标准和对象范围，又要探索一条能够协调各方利益的改造模式，并通过老旧小区改造服务基层治理。在前期规划环节，老旧小区改造要保护好城市的历史文化记忆。
历史文化记忆是城市的灵魂，能体现一个城市的文化积淀和精神气质。要以城市发展的全局视角推进老旧小区改造，用科学规划描绘城市的“成长坐标”，用匠心建设塑造城市的“骨肉之躯”，用高效管理打通城市的“血脉之源”，为城市发展汇聚强大合力。
总体来看，老旧小区改造涉及改造、运营以及公共服务供给等费用，资金需求总规模非常大。
参考资料来源：百度百科-老旧小区
参考资料来源：中国网-国务院政策例行吹风会：城镇老旧小区改造工作情况
1、科学规划，分步实施。在深入调查、充分听取社情民意的基础上，科学编制城市老旧住宅小区改造整治规划。应当按照突出重点、分步实施的原则，从当前城市发展最需解决、社会群众呼声最强烈的问题入手，将完善基础设施作为当前老旧住宅小区改造整治的主要内容，优先解决道路和地下管网破损陈旧老化问题。根据小区居住规模需求和技术规范标准，对小区破损的道路进行修整、翻建，修整、规范杆管线设施，疏通、翻建地下管网，改造水、电、气三表出户管网，更新计量器具和设施设备，满足老旧住宅小区居民出行和居住生活的最基本需求，改善小区面貌，提升管理水平。2、政府主导，形成合力。老旧住宅小区改造整治工作是一项事关全局、涉及部门众多的综合性系统工程，关系到老百姓的日常生活和切身利益，关系到政府部门、专业经营单位和住户等各方利益的协调与平衡。尤其现阶段，城市改造尚未完成，物业产权形式多样，新老住宅并存，居民素质参差不齐，改造整治工作显得尤为复杂和艰巨。政府应发挥主导作用，成立相关职能部门和各专业经营单位参加的整治工作领导机构，建立联席会议制度，制定出台《老旧住宅小区改造整治工作实施意见》，明细职责分工和整治工作目标。突出明确水、电、气、暖等专业经营部门的整治责任，督促履职尽责，形成工作合力，解决工作进展中出现的困难和问题，推动改造整治工作目标的顺利实现。3、多措并举，保障投入。老旧住宅小区改造整治所需投入巨大，资金筹措是最关键的环节和保障。旧住宅小区内的道路、照明、绿地及社区服务、文化体育、安全防范、物业服务用房等配套建筑及设施设备改造建设资金，由政府承担；开发项目设施不配套等遗留问题由原建设单位投资解决；供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营设施设备改造应当达到分户计量、分户控制条件，其建设支出由相关专业经营单位承担；业主专有部分的设施设备改造支出，由业主承担。充分发挥政府投入的支撑与引导作用，合理分摊、消化资金压力。同时，要积极引入市场机制，吸引房地产开发企业和社会资金参与改造整治，立足于小区找资金。4、规范完善，建立长效管理机制。要通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题，根据老旧住宅小区改造整治后环境、配套设施和房屋产权的状况、居民的承受能力以及群众需求的实际情况，制定物业管理具体的承接基本标准，确定物业管理模式，建立健全老旧住宅小区维护管理长效机制，使改造整治与长效管理相衔接，社区管理与物业管理相协调，杜绝整治后的反复，保持整治成果，实现老旧住宅小区管理的良性循环。
01、老旧小区的整体建筑方案改造思路应因地制宜，综合考虑，改造后须满足现行相关规范的要求，当按临建考虑改造时，须定期对改造后的建筑物做安全检测鉴定，以确保安全使用；
02、须对老旧小区改造前进行全面细致的检测鉴定，对其结构状况进行全方位的深入了解；
03、根据需要改造的新建筑方案，通过结构验算复核，结合旧结构状况设计出“经济合理，安全可靠”的加固改造施工图，要求施工图的设计单位必须有丰富的老旧小区加固改造设计经验，图纸须通过专家会审和施工图送审；
04、选择有资质且有丰富经验的施工队伍进行施工，施工前应有细致的《施工组织方案》经专家会审核通过后实施；
05、为了防止低价低质的现象，为确保优价优质，对施工单位的选择应通过考察办公场所、过往业绩、组织架构、技术能力、储仓状况、正在施工业绩等等；
06、施工中应有很好的安全预案，当涉及到梁、柱、板构件增减时，应有严格的电子监测措施，确保施工过程的动态监测；
07、为确保加固改造施工后不留安排隐患，施工过程各工序的严格把关是非常重要的，可先做工序样板以确保各工序施工质量，并确保材料采购质量，严格把关施工过程的材料配方、新旧界面处理、连接部位的填料饱满度与砼浇筑质量与养护等等。
扩展资料
与旧城改造和棚改不同，老旧小区改造较少涉及大拆大建，改造内容主要分为三类。
一是保基本的配套设施：水、电、气、路等市政基础设施的维修完善，还有垃圾分类设施的配套；有条件的可加装电梯。
二是提升类的基础设施：包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等。
三是完善公共服务类的内容：包括完善社区的养老、抚幼、医疗、助餐、家政、快递等设施。
改造的目的在于完善基础设施、增加服务水平、提升居民居住水平。北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学城市经济与管理学院教授赵秀池在接受《中国报道》记者采访时说，老旧小区改造绝非“刷刷墙”这么简单，而是要有科学规划，动员社会多方力量协助实现居民居住环境和生活质量的双重提升。
确实只有这一个方法是比较合适的，而且是性价比最高的。可以不用拆迁，然后在原来的基础上翻新改造。效果相当不错，老年人住得也会更舒心，而且也会更方便。
买房是一件大事，在石家庄买老破小可以吗？这得根据实际情况而定看需求了。
在石家庄什么样的房子都能卖出去，下面我们来分析一下老破小房子的优缺点：
优点：一，石家庄的城市不大，老破小房子大多分布在二环内或二环周边，交通便利，周边配套成熟。
二，物业费低廉，有的没物业，生活成本不高。
三，总面积小，公摊少，总价低。
四，低层住宅采光好。
五，老旧小区有的地理位置处于好学区，学区房可为孩子提供好的教育环境。
六，老旧小区，有可能拆迁升值。老旧小区改造拆迁就值钱了，不过现在国家好像叫停旧小区拆迁改造了。
缺点：一，无电梯，老年人上下楼不方便。
二，人员混乱，出租房多，无物业旧小区多，爱丢东西。
二，设施陈旧，会给生活带来不便。如下水道堵，自来水管坏，暖气跑水。
三，老旧小区车位少停车难。
综上，老旧小区优点还是不少的，可作为资金紧张时的过渡房，学区房来买，长期考虑新小区更受欢迎。
城市：石家庄
购买原因：方便孩子上学
去年，孩子开始上小学一年级，因为片区的公立小学不太好，所以我能为孩子选择了一所教育质量相对较好的私立小学。
但学校距离居住地将近十公里，起初，每天带孩子来回跑，没觉得怎么样！但是时间长了，感觉路上浪费的时间太多，而且早上很早就要把孩子叫起床。想想如果六年都这样，确实不是个办法。
所以，我们选择在距离学校一公里附近买了套老旧小区。面积很小，八九十年代的房子，只有60多平米，全款下来将近100万。
老旧小区的特点
首先，因为没有物业，少了一笔开支。但是小区卫生环境不太好，公共卫生基本没人打扫，公共设施基本没人维护。小区规模很小，住户不多，所以，也没有脏乱差到不可忍受的地步！
第二，租户比较多，人员情况复杂。和我同一单元，有三个租户，外卖的、送快递等等，经常会听到不同地方的方言，平时邻里之间很少打招呼。
第三，户型较差，居住体验一般。因为都是老房子，之前的户型都很一般。虽说买的是两室，但客厅很小，卫生间也很狭小。
当然也有些便利之处，比如比较靠近市中心，而且紧挨地铁口，出行方便，周围配套设施齐全。
我认为，主要看需求，比如像我家这种情况，买了要比不买强，现在很多学区房都是老旧小区，为了孩子教育，不得不出手购买。
而且现在老旧小区改造不断铺开，居住环境在不断改善。所以，即便买了老旧小区也不要太担心。
以上是我的买房经历，希望可以借鉴。
只要钱多的没地方花，买什么房子都可以！
：石家庄市区现在买老破小区的我觉得大多数是为了孩子上学。
老旧小区评价褒贬不一，我作为亲身经历简单说说：
：我是18年买的，此时金马小区供暖管道已经完成，去年2019年国家推兴老旧小区改造以后，楼道干净多了，墙面也重新刷白，小区环境也有所改善，物业管理也小有成效，总之还算不错，不能和新小区相比。
我是绿色昨天。我认为如果自己没有太多的钱，全款买个老房子也不是不可以。首先全款买肯定会便宜，再说老房子虽然老了，有点破旧，过去的房子面积也都不大，但大多还是两居室，还是能住的开的。我认为买这种房子也是可以的，比租房子强多了！
一，房子买下了就是自己的。自己想怎么安排就怎么安排，可以根据自己的经济情况和性格爱好来装修和安排，没有任何顾忌！不用担心房东不让这个又不让那个的。自己的房子自己住着心里是踏实的，有一种家的感觉。租房子从心里来说总是觉得是在凑合，不是自己的，没有家的感觉，总觉得不踏实，多多少少有一点寄人篱下的感觉。
二，买了房子不用惦记租金了，每年的租金也不是一个小数目。少说也得一万多吧，若是好地段恐怕得小两万吧？你住五年就是十来万。你可以把这十来万先一个月一个月的赞下来（就当是交租金），五年以后再看房价。现在是房价比较低迷的时候，五年以后如果房价降了，那么这又小又旧又破的老房子，能降十万的可能性是很小的。真的就降了十万，就当自己又租了五年，只是这五年住的非常踏实，因为是自己的，因为有家的感觉。住自己的房子和租别人的房子心情，感觉都是绝对不一样的！
三，如果房子没降价，基本还是这个价格。那你不就赚了那十万租金吗？你这五年在市里辛苦打拼，能一点钱也不攒吗？如果你挣了钱，再把这又老又破又小的房子卖了，加上那十来万“租金”，再添上点自己这五年打拼好不容易挣的钱，再去卖个新房子不行吗？如果五年以后房价涨价了呢？那不是更好吗？说不定就能把这个卖了添点钱去卖一个大的新房子了。你说呢？是不是？
所以我说现在在力所能及的情况下，能买个老破小的旧房子先住着，慢慢再换新的，未必不是个好办法！
不能买！你犯了买房的两个大忌。第一，买房轻易不要买老破小。第二买房不要全款。
解释一下原因，为什么不能买老破小？ 第一，居住体验太差。 别人小区出门就是花园绿地，你出门就是垃圾箱和水泥地；别人居住的物业特别好，遇到疫情居家隔离等特殊时期，什么事儿都帮你办得妥妥的；你在老破小住，无人管，无人问。别以为没有物业你可以省一大笔物业费，但真的遇到事儿了，你会发现没有一个好物业带来的方便。特别是老旧小区很多设备设施老旧易坏，没有物业管理特别麻烦！
第二，邻里邻居租房的人多，鱼龙混杂。 老旧小区租房子的人多，素质参差不齐。有的人素质高，有的人素质低，有的人爱乱丢垃圾，有的人爱顺手牵羊，容易丢东西。 第三，以后不好租也不好卖。 买房子的时候其实还就要考虑，这个房子能不能升值，以后好不好卖，能不能变现，都是个问题。老破小因为年久失修，而且年限过长未来也不好申请贷款，所以他的升值潜力特别低。如果不是特别牛的学区的，将来很难卖个好价钱。
第四，买房子，千万不要全款。 即使你有全款的钱，最好也要贷款，因为贷款利息低，比做生意找银行借钱利息低多了，这也是国家给我们的红利，为什么不贷款呢？剩下的钱搞点投资不香吗？
最后有人会问，老破小是给孩子买学区房，这种可以买吗？这种也尽量不要买，如果周边有新的小区或者次新的小区，你可以考虑，但不要买老破小。因为人文环境不好，对孩子成长不利，还记得孟母三迁的故事吗？如果没有别的选择只能买老破小，那么建议你贷款买。不过话说回来，也没有那个好的学校是必须买老破小才能上的，石家庄又不是北京，哪有那么难？！
我的买房经历。。。
来石家庄快10年了，前几年呢，因为没有足够的首付，错过了房价相对低的时候，结果到2016年前后房价一下子涨了很多，而且长得很快。
但是到了前年呢，因为孩子也大了，也不得不买了，也不能总租房住，刚需嘛，早晚都得买，所以我们也就下了决心去买房。
我是在2019年的四月份开始看房的，到国庆时签约，整整半年时间， 累心又费力 。
因为考虑到孩子上学，我没有看新房，新房大都是期房，等不及了。所以从一开始的 定位就是二手房 。
从第1套开始，前前后后看了40来套，基本上每周1-2套，有时间的话会多看些，有的时候自己有事，房主没时间也凑不到一起，也就看的少了， 可以说都 挑花眼 了。
但是看得越多越好，通过比较才能找到自己满意的房子。
不怕没中介联系 ，因为你只要第1次看了之后，你的需求信息可以说已经在整个城市的中介网络之中了，基本上隔几天就会有给你推荐的，邀请你去看房的， 不同的中介公司 。
因为我俩都上班，都是在下了班或者去周末都会带着孩子，有的时候也是带着孩子一块去看，因为我们觉得买房也 不仅仅是给大人买的，也是给孩子买的 。太累，有时带孩子在那等半天，房主也没来。
经过多轮的比较，最后买了一个相对满意的学区房，虽然小学不是很好的，户型也一般，至少解决问题了。
买了之后其实觉得还是挺满足的，挺高兴的啊，也简装了一下，觉得自己终于也在石家庄有个窝了；孩子也有学校上了，这个暂时也不用租房了，每月不用再掏租金了啊，正常的还贷就行，觉得 挺满足 的。
（1）环境因素
老旧小区吗？它不会有太多的公共地方，而且我们也是几个小区交叉在一块啊，又没有什么绿化，也没有孩子活动的空地，仅限的一些空地，但基本上都被小区里的车停的满满当当的。拥挤又杂乱。
（2）用水不方便
用水不太方便，至少我们小区如此。有些老旧小区它是没有那个二次加压设置，在一般会碰到水压低的时候，楼层高一点的，可能水流就很小，有的时候会断流，这也是很麻烦的一件事，尤其是夏天。小区群里经常会有人问是不是停水了？其实是水压变小了。 当然不同小区也有不同类型的问题。
（3）原来的好多老旧小区都是一些单位宿舍，随着他们年轻一代子女都搬走了，所以这个小区里的成员成分会更加的复杂。 一般在这种小区租房的人也很多 。
业主没有什么向心力和凝聚力 ，所以碰到有什么活动，或者要参加什么，组织一下，基本上就不会有响应的， 更多的都是靠自己 。
有些小区不太安全，这两年有了物业的还好些，因为之前呢，门口也就有一个门卫室，没有大门，也就有个大爷在看着，但是晚上基本上不会有太多的作用啊，有的时候会丢个自行车啊，那也是正常的。
（4）老旧小区的 暖气 都不是特别的好，都是原来那种集中供暖，虽然说现在有些小区会改造成并联式的，但是满意质量都一般啊，因为它很多户外管道的维护，都是很多年了，需要重新维修。
（5）很多老小区 户型都一般 ，很多客厅还不能用，卫生间对着客厅的户型也是见过的。即使它装修得很豪华，但是它的一些原来的设计缺点都摆在那里，也是避免不掉的。
（6）原来的小区会有一些福利，物业费很便宜基本上没有，但是现在这种小区很少了。我们就是直接从10来块然后涨到了40来块。
现在有些老旧小区会进行了大整治，但它的 固有条件在那，提升不会太大 。举个例子即使有些老旧小区想装电梯，那也不是一件容易的事儿不是。
（7） 对前景不太看好 。老旧小区的价值，一般也就固有化了，不会有太大的提升，有可能随着房龄的增长，它的价格还会略有下降。
现在都是老旧小区的通病，也不是一时半会儿能够解决掉的。
我们是贷款买的，但是你全款的话还会有优惠 。因为当时很多中介也说，如果你全款付的话，房主至少会给你优惠不少的，碰到那些急用钱的房主可能会优惠得更多。
因为办贷款有一个 周期 ，我们办贷款前前后后花了两个多月的时间，所以说全款在这方面肯定是有优势的。
如果全款的话，你可能有更多的考虑机会，有更多的选择啊，即使有一些户型好一点的小区、新一点的小区，超出了你的全款的范围，适量的去贷款，我觉得也是会更带来更好的生活体验。
但是只是用来投资保值，出租房的话还是可以的。
总而言之：买房是一件大事，也是一笔大支出，一定要想好自己的买房定位是什么？一定要多看多选多对比。
我一直认为是不错的选择。
缺点就是疏于管理，比较混杂，设施老旧。
优点是配套齐全，周边成熟，出行方便，还有拆迁可能，即使不拆迁政府也会不断完善环境。
最好买一楼带院那种，院子可以全部也可以一半改成住房，更加宽敞，有就买了一套39平带院带小房的，小房改成了门洞，院子留下了八平米，十二平做了房间。最后能够变成三室两厅房子，这种房子基本都没有公摊，和高层七八十平米房子利用率差不多。用来投资出租，每月能租1500元。
可以啊！老小区有很多好出，位于市里，周边配套好，小区内虽然环境差，但是基本出门不远都有公园，买东西方便，学校，超市，医院，商场应有尽有。我家也住老小区，出门二百米有地铁口，周围小学四五个，幼儿园更多，菜市场，医院什么都有。就一点小区人少。建议买大一点的小区的，这样孩子上学了小区里有同学可以一起玩。
现在老旧小区都在进行改造，整体舒适度提高，为了居住，为了孩子升学没有问题，但是未来的的政策是什么样，学区房的学位怎么算，会不会更改，在小区居住的年轻人是否够多，十几年后这可能影响小区周边的经济环境，现在学校都往二环外搬迁，医院没准也是趋势，将来的房子会不会跟车性质一样，转手越多，越不值钱，人家买八手奥拓，在整出来个八手房子[我想静静]
老破小的价值在于优质学区，拆迁补偿价值。如果孩子上学当然是可以的，如果等拆迁现在概率越来越小，如果刚需贷款买房为了上班方便60平90个左右便宜也好理解，投资全款买5年限售，有这些钱定投基金它不香吗
我来给大家具体分析一下拆迁或者改造这个问题！
我个人觉得的话老小区拆迁重建是比较好的一个方案，很多人估计也是这样想的，但是也和地方发展有比较大的关系，也不是绝对的。当然也不能说改造不好，无论是改造还是拆迁，都比保持原样好！
去年以来，国家开始全面推进城镇老旧小区改造。得知这个消息之后，我有位朋友感到有些茫然。他在县城有一套比较小的老房子，属于典型的老旧小区，始建于上世纪八十年代初。 原来他们小区一直被列为棚改规划，但因种种原因一直没有付诸实施，如今朋友已经买了另一套新房子，可是这套老房子竟然有些鸡肋，如果卖，价格不合算，拆迁当然有价值，现在看来是遥遥无期。不知道，接下来的改造，会是怎么样？ 1：什么是老旧小区改造？
这与之前推行多年的棚改政策有所区别。目前的老旧小区改造，是在现有小区的基础上升级改造，主要是改善小区基础设施环境，提升服务功能，完善治理机制，优化小区居住环境，提升居民的获得感、幸福感和安全感。 之前的棚改，应该主要还是大拆大建，完全推倒重来，居民们拿到拆迁款之后，再住进新房子，原地方已经建起了新的住宅小区或商业区，以及其它。 所以，去年以来的老旧小区改造工作，主要是摸清底子和居民改造愿望，从而确定老旧小区改造的标准和对象范围。另外就是确定投融资机制，钱从哪里来？还有就是顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。 这样来看，老旧小区改造是一个综合性的改造工程。 2：彻底拆迁与加装改造哪个更好？
这个还真不能一概而论，应该各有客观实际，效果也是各有利弊。 彻底拆迁，能够给城市面貌来一个大改善，完全按照全新的设计来打造，无论是房子的风格、样式，还是基础设施和环境的改善，肯定都是不一样的。不少地方老旧小区经过大拆大建之后，不只是小区环境，而且周边环境都呈现出大变样。
毕竟有的老旧小区已经过去多年，不拆掉重建，有的已经远远跟不上时代。 不过，彻底拆迁也有不少弊端。一是抬高了房价。尤其是货币化安置方式，在一些三四五线城市，也是大大抬高了房价。二是催生一些懒散的拆二代。我曾经坐过一个网约车，他就属于拆二代，在一线城市里有三套房子，本来是不愁钱花，只是不想和其他拆二代那样，天天泡在牌桌上，所以才出来干点活，不想就此沉沦下去。三是成本太高。如此大拆大建，成本也是很高的，花掉的钱也不少。
而就加装改造来说，也要根据各自不同的情形，有的老旧小区还能够进行改造，但是有的小区恐怕也不行了，主要在于基础条件太差。比如房屋质量还行不行？比如停车场改造之后能否满足需求？在这方面，不少老旧小区的确存在很大缺陷。 但是，一般来说，老旧小区只要在水电、通信、燃气、停车场、绿化、安全防范、电梯加装等方面完成改造之后，还是可以大大提高品质的，这样来看，改造的成本要小得多，也能达到不错的效果。城市的品质由此提升，居民的居住环境得到改善，房屋的价值也自然会提升。
3：以改造为契机，提升小区治理水平应是重中之重。
有一个社区在开展老旧小区改造时，先是组织社区志愿者挨家挨户走访，征求居民意见，发现大家意见很不统一。于是当地街道决定举行小区论坛，将街道干部、县直职能部门的同志，以及上百名居民代表组织起来，就志愿者们收集的问题，大家进行公开对话，一一予以解决，最终取得了很好的效果。 这就是，居民的事情居民说、居民办。
还有一个方面，就是要采取市场运作的方式，积极引导社会资金投入，比如通过广告投放、充电设施、智能快递箱等收费性服务设施建设，将老旧小区改造与增值服务开发相结合，弥补老旧小区改造资金缺口。 有位县里的领导说，老旧小区的改造不能只是停留在硬件建设方面，更重要的是要提升小区治理水平。一方面要以此为契机，动员居民积极参与改造、积极承担义务，从而形成群众参与社会治理的机制，以解决城市居民之间互不熟悉、互不往来的窘境。 另一方面要优化、提升物业服务水平，让小区业委会、物业公司、社区形成良好的运行机制，从而大大减少物业纠纷，提升小区安全防范和文明建设水平。这或许才是老旧小区改造的真正意义所在。不只是呈现一个外观漂亮的小区，更要有一个内涵丰富、安全文明的小区。
如果老旧小区还在安全使用范围内，当然是改造好。要知道重新拆掉再重建，这是项多么大的工程，要需要花费多好人力、财力，而且重新拆掉再重建的同时，对于小区居住人员的安置，也是一个很大的难题。对于小区人员的生活也是会造成很大的困扰。
将小区全部推翻，再重新建造新小区，这样的工程会需要更多的时间，如果不能合理地将小区的居住人员妥善安置的话，会影响很多人的正常生活。所以，综合比较来看，自然是改造好。一个是不要花太长的时间，另一个就是不需要花费那么多的资源。如果小区没有达到需要重建的程度，却硬要全部重建，这是多么大的浪费。
不过如果老旧小区已经不再适合居住，出现了无法改造来弥补的安全隐患，这时候就只能拆掉重新建造了。如果因为时代久远，房子的年龄已经到了不能再住下去的情况，这些小区人员的安全是谁都不能保证的。虽然代价巨大，但是也只能重新建造新的楼房。
这样做，肯定也会有人欢喜，毕竟之前住的房子已经很老旧了。现在能够重新建造，等工程结束后，就能够在原来的地方住上全新的房子，这也是让人高兴的一件事。不过在这个房子重新建好了，还会有其他新的问题出现。就说新楼房建造好了，毛坯房是无法入住的，这就需要重新装潢。要知道装潢的费用也是不小的数额。对于有些经济困难的家庭，就算是简单的装潢，这笔费用可能也是拿不出手的。
总而言之，不管是翻新改造，还是全部重建，这两者都没有绝对的谁好，谁不好。只有根据切实的情况，才能选出最佳方案。
凤凰网房产讯 4月13日，据国家发展改革委微信公众号消息，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知。
其中提出，着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。
部分内容如下：
一、总体要求
深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。
二、促进农业转移人口有序有效融入城市
协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。
（一）有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。（公安部、发展改革委等负责）
（二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。（发展改革委、中央编办、财政部、教育部、人力资源社会保障部、卫生健康委、医保局等负责）
（三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升行动，支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业技能培训。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。（人力资源社会保障部、教育部等负责）
（四）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制。根据第七次全国人口普查结果，发布县及县以上城镇常住人口数据，研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。（财政部、自然资源部、农业农村部、统计局等负责）
三、提升城市群和都市圈承载能力
增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。
（五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。（发展改革委等负责）
（六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。推进生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突发事件联动响应机制。（发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团等负责）
（七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。（发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责）
四、促进大中小城市和小城镇协调发展
统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。
（八）促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、公安部、生态环境部、应急管理部等负责）
（九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。结合新型城镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、财政部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、开发银行、农业发展银行等负责）
（十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展一批抵边新村和新生抵边城镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等负责）
（十一）促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。（发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）
五、加快建设现代化城市
顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。
（十二）着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（住房城乡建设部、自然资源部、发展改革委、财政部等负责）
（十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等负责）
（十四）建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委等负责）
（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、住房城乡建设部、水利部、自然资源部、应急管理部、体育总局等负责）
（十六）优化城市交通服务体系。深入建设公交都市，开展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道。完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。（住房城乡建设部、交通运输部、发展改革委等负责）
（十七）实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。（住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、商务部、卫生健康委等负责）
六、提升城市治理水平
树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。
（十八）优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（自然资源部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、文物局等负责）
（十九）加强基层社会治理。根据常住人口规模优化街道社区设置和管辖范围。建设现代社区，以社区综合服务设施为依托，对接社区居民需求、提供便捷优质服务。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（民政部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）
七、加快推进城乡融合发展
以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。
（二十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展，培育一批城乡融合典型项目。（发展改革委、中央统战部、中央农办、农业农村部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联等负责）
（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。（自然资源部、发展改革委、中央农办、农业农村部等负责）
（二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推进城乡道路客运一体化发展，推进公路客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。依托国家城乡融合发展试验区等开展县域内城乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、农业农村部、住房城乡建设部、自然资源部、教育部、卫生健康委、商务部等负责）
八、组织实施
（二十三）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同省级各有关部门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。
（二十四）强化部际协同。国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关部门加强统筹协调和指导督促。各有关部门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。