地震无情人有情，时间有限爱无限 在960万平方公里的国土上，从东西南北的每一个方向，赶来了几十万的救援人员，速度之快让人觉得是从地里冒出来的；在每一个红色的箱子里，没有翅膀的爱心捐款纷纷飞到最需要的地方；在每一个城市里，献血车前，有排成长龙的队伍。每一瓶水，每一支药剂，甚至每一滴血液，都最快，最准确，最有效地发挥着它的作用。这就是力量和速度。 有一个医生，他的孩子被掩埋在废墟之中。经过数日的搜寻，孩子获救了，此时的他正奋战在工作岗位上。他得知孩子获救，匆匆看了孩子，便再度奔赴工作岗位，继续着与死神的战斗。当记者拍摄他的时候，他热泪眼眶，说着：“不要但拍我还有个受伤的小伙子，在这里已经坚持工作3天没休息了......”他的心灵是如此的真诚与纯洁，他就是白衣圣使。再次，向每一位战斗在抗震救灾前线的医护人员和搜救建设者致敬！！ 在960万热血地国土之外，海外的侨胞，外国的爱心人士以及外国搜救人员，也在尽着自己的力量，为了灾区的人民的生命献出自己的热量！海外，千百万的侨胞纷纷递上血汗钱，泪流满面地哭诉着：“一定要交到灾区人民手中。”；在香港，台湾，同胞们纷纷送来救援人员和物资；俄罗斯，日本，韩国，新加坡四国都成第一时间派遣救援队到达中国灾区的国家。我们要感谢他们，有了他们的支持，中国的救灾工作就多了帮手，灾区的人民也更多了生命的希望！！！感谢每一位心系灾区人民的人，感谢每一个牵挂灾区的人，感谢每一个为了救援工作抛洒汗水的人！！！ 向勇敢的救援人员致敬，祝愿汶川灾区的受难灾民早日获救，祝愿中国打胜这场战斗！！ Never say die.永不气馁!
向一线的抗洪战士致敬！愿洪水早日褪去！愿大家一切平安！小偏整理了关于致敬抗洪救灾 作文 800字精选5篇，感谢您的每一次阅读。
致敬抗洪救灾作文800字一
7月11日，鄱阳湖水位突破历史极值。据悉，本次洪水已致江西省农作物被淹面积达万公顷、万人受灾，经济损失达亿元。
更令人揪心的是，鄱阳湖水位仍在上涨，面积已达4206平方千米。专家分析，按照这个增幅，鄱阳湖可能会超过青海湖成为“中国第一大湖”，这将直接导致长江下游洪汛压力变大。
据史书记载，“浩如太仓栗，宁复数以粒”的鄱阳湖宝库，在6000年前就基本奠定了中国东部地区的骨架。随后，由于山体不断运动、盆地下沉、河道分流，才形成今天的鄱阳湖。
现在的鄱阳湖，是一个“飘忽不定”的通江湖泊。具体来讲，汛期时它呈“湖”状，枯期时它为“河”相。故此，鄱阳湖同时兼有波光明净、沧海一粟的自然风貌。
据悉，由于长江最近饮了太多“江湖酒”，导致承载过大，部分洪水流入鄱阳湖口，造成其水位急剧上涨。
不过，这也不全是长江的“锅”，今年的降雨量也有责任。
据悉，近两日的持续降雨使许多地区陷入“水幕”奇观，四川庐山就重现了诗仙笔下的“飞流直下三千尺”。除此之外，赣北遭受暴雨冲击，降水量已达往年的3倍至多，鄱阳湖累计降水量达3-500毫米。
可见，长江只是个“背锅侠”，持续降雨的天气才是“幕后玩家”。
然而，这对长江下游的居民来讲，却不是个浪漫的事。
据了解，鄱阳湖是“长江”最后一个蓄水池，如果它水位持续上升直至失守，会直接夺走下游人民的安危。其次，鄱阳湖是江西人民的福湖，是最重要的农业区。另外，鄱阳湖的水系、地形是野生白鹤的最佳居住地，并对赣北地区的气候起着调节作用。
所以，鄱阳湖不能失守。
为避免再次发生湖北的灾难，赣北地区第一时间发起了“洪灾”预警。
收到消息后，各地武警、消防官兵第一时间前往支援。据悉，72集团军、东部战区空军等部队到达后，便立即投入了抗洪行动中，目前已累计完成堤坝加固2000余米。向奋斗在抗洪一线的战士们致敬!望他们平安归来!
致敬抗洪救灾作文800字二
20__年夏天，我国长江流域遭受了多年未遇的特大洪涝灾害。几十万解放军官兵日夜兼程，和几百万人民群众一起，战洪水、斗恶浪，打响了气壮山河的大江保卫战。《惊涛骇浪》这部影片以1998大抗洪为背景，描写了在百年不遇的严重灾害面前，广大军民在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委领导下，团结奋战、英勇抗洪的伟大壮举。影片真实艺术地再现了惊心动魄的抗洪场景，精心塑造了一批感人至深的典型人物群像。影片热情讴歌了党的第三代领导集体带领中国人民创建的丰功伟绩，讴歌了伟大的抗洪精神，讴歌了军民团结，讴歌了军魂和民族魂。在这次抗洪抢险当中，涌现了许多感人 事迹 和人物。如：高建成、李向群等人。
抗洪抢险斗争的胜利，归根到底是人民的胜利，是在中国共产党领导下才根本上掌握了自己命运的中国人民的胜利。抗洪英模创造并充分体现着伟大的抗洪精神。他们是党的光荣，人民的骄傲，当之无愧的民族英雄。
学习抗洪英模，就要学习他们在危急时刻和生死关头，冲锋在前，不怕牺牲的革命英雄主义精神;学习他们公而忘私，先人后己，无私奉献的崇高品质;学习他们不怕疲劳、连续作战、越是情况危急，越是不屈不挠的毅力和勇气;学习他们国家利益至上、人民利益至上、全局利益至上的爱国主义、集体主义和社会主义精神，以及“一方有难、八方支援”、“全国一盘棋”的大团结大协作精神。学习抗洪英模，就要认真学习江泽民同志关于抗洪抢险斗争的一系列重要讲话，特别是要深刻理解和大力弘扬_所概括的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。学习抗 洪英模的重大现实意义，就是要紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，大力弘扬抗洪精神，把全国各族人民的力量进一步凝聚起来，激励和鼓舞灾区人民排除万难恢复生产、重建家园，激励和鼓舞广大干部群众努力工作完成今年的各项任务，激励和鼓舞全国人民沿着建设有中国特色社会主义道路，更加奋发地去实现跨世纪发展的宏伟目标。
致敬抗洪救灾作文800字三
1、切实维护好人民群众的根本利益，是抗洪工作根本所在。我们党是人民的党，满足群众的需求是我们党和各级党员干部的根本责任，广大党员干部必须强化党的宗旨意识，切实维护好人民群众的根本利益，保证人民群众的财产不受损失，面对洪灾，容不得我们党员干部有不作为的行为，有半点闪失，否则群众不答应，组织也不答应。
2、切实重视水利基础设施建设，是抗洪工作防患于未然的长久之计。洪水无情如猛兽，只有将它挡在圩堤之外，闸门之外，百姓才能安居乐业。我镇之所以能在短期内取得抗洪工作的胜利，是与近年来的投入分不开的，但我镇目前依然还存在部分患工险段，存在排涝模数不足，存在低矮病危闸站，只有彻底改变这种现状，才能掌握抗洪工作的主动性，把损失降到最低。
3、切实组织群众，发动群众，宣传群众，是抗洪救灾工作的群众基础。人民群众的力量是无穷的，只有组织好群众、发动好群众，才能降服凶猛的洪魔。在组织群众中，融洽党群干群关系;在发动群众中，减少灾害损失程度;在宣传群众中，赢得群众的理解支持，化解群众情绪。
4、切实加强科学决策，是抗洪救灾工作的科学之路。抗洪工作来不得半点的马虎与闪失，我镇的区域位置特点是地势低洼，地理位置落差悬殊，田块高低不一，这就需要早关闸，早排水，在抓好大圩排水的同时，重视抓好二级排涝，加大组织力度，提高自救的组织化程度显得尤为重要，如何审时度势，加强决策，对抗洪工作取得明显成效十分关键。
5、切实履行职责，体现先进性，是抗洪工作取得胜利的政治保证。抗洪的过程是一个战时的过程，战时是广大党员干部平时工作作风、意志品质、工作能力、决策能力的集中体现，是考验干部的过程，更是锻炼干部的过程，抗洪的过程，既能体现先进性，更能提高先进性。
致敬抗洪救灾作文800字四
1、超前决策，未雨绸缪。我镇是西部水乡低洼地区，十年洪水九年淹，抗洪工作十分重要，根据这一具体情况，近两年来，我镇对水利基础设施不断加大投入，投资近280万元，新建一座双泵排涝站，13座防洪闸，加固圩堤近40公里，提高防洪能力和标准，在雨季来临之前，花费近12万元，对全镇原有闸站进行全面的检修，保证了战时用得上，打得响。同时密切关注天气的变化，6月30日当天降雨，当天关闸，当天排涝，做到了及关及排。
2、加强领导，组织得力。今年的洪水来势猛，来速快，雨量大。我镇党委、政府迅速做出反应，连夜召开班子成员、机关干部、联系干部、各村支部书记、部门负责人会议，进行全面动员布署，动员所有的力量深入到抗洪一线，靠前指挥战斗，同时组织全镇的民兵成立抗洪抢险小分队，及时化解险情。
3、确保重点，注重实效。我镇的抗洪排涝工作始终围绕“五个确保”开展，注重具体效果，确保不因洪涝灾害而发生人员伤亡;确保企业的生产经营正常运行;确保各村(居)不造成大面积农作物受淹绝收;确保人民群众的生产生活不受大的影响;确保社会大局的稳定。
4、思想统一，作风扎实。面对洪灾，全镇广大党员干部、人民群众及时的统一思想，投入到抗洪一线，党政主要领导同志始终站在抗洪工作的最前列，化解各种矛盾，宣传情况，排除险情，广大党员干部顶风冒雨，日夜驻守在抗洪一线，身先士卒，率先垂范，人在阵地在，与群众共进退，正是这种扎实的作风，凝聚了人心，增强了战斗力，让人民群众看到了希望，唤起了激情。
5、理清思路，狠抓关键。抗洪排涝的关键是抓排水，抓自救，稳定群众的情绪。我镇在重抓一级排水的同时，积极组织力量狠抓二级排水，匡自为战，确保了农作物不长时间经受水淹。同时，面对人民群众焦虑的情绪，加强宣传，加强疏导，耐心解释，及早及时做好思想工作，深入一线，深入基层，到受淹最重、困难最大、群众情绪最激烈的一线解决问题，防止了过激行为的发生，确保了社会大局的稳定。
致敬抗洪救灾作文800字五
暴雨袭来，浊浪滔天，安庆市怀宁县平山镇境内连日暴雨，河道水位上升，多地被淹严重，灾情危急。天灾无情人有情，面对骤雨险情，怀宁县广大党员干部群众不等不靠，众志成城抗击洪灾，涌现了无数抗洪代表人物，谱写一段段真挚感人的抗洪 故事 。
穿了4天的 篮球 服
在这样闷热难当、静坐尚且一身汗的盛夏时节，一套衣服连穿4天是什么感觉?“没啥感觉，就是‘男人味’重了点。”怀宁县平山镇副镇长张受星笑着打趣说。
7月5日，刚从外地出差回来的张受星，连家都顾不上回就急忙赶回了镇里，匆匆在宿舍洗了个澡套了件篮球服就赶赴自己的防汛段石牛村长滩圩。紧张的抗洪工作占据了他的全部时间与精力，这套蓝色的篮球服一穿就是近4个日夜，直到8日下午因为回镇处理紧急事务才洗换下来。
受强降雨和皖水上游泄洪影响，从7月5日开始，张受星所在的长滩圩外河水位迅速上涨，一度上升至警戒水位直逼保证水位，情况十分危急。尤其是6日晚间，因为遭受不断上涨的河水带来的巨大压力，堤防内侧几乎同时出现多处管涌。
“发现紧急情况，抢险突击队马上集合。”正在巡堤的张受星闻讯后第一时间打电话调配人员，带头冒着大雨冲向最大的一处管涌点，一声令下，40多名正在附近巡查的民兵队员迅速集合完毕。“邦兴带几个人去装砂石，程书记跟结胜带人去其他几个点看看，一定要用最快的速度堵住渗漏点!”张受星一边指挥调度一边参与抢险，装袋、传送、围填??抢险现场一派忙碌，经过2个多小时的奋战，他这处险情终于得到控制，但随着水位越来越高，各巡查段的报警电话纷纷打来，张受星顾不上休息，又急忙赶赴下一个险情隐患点排查处置??
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作业要自己做
用了32年的铁锹
中国应急救援zqam国家认可吗？当然是国家认可的
国家应急救援是以救援为主，不管是大小事故，需要的时候都会出动
一个星期的时间，双月刊单月出版。
分久必合，合久必分:看过消防部队发展历史进程，每隔一段时间就会大改制整编，我可以断定不用几年消防还会改制到现役编制，按照那个时候的说法是国情决定的，毕竟每次改制都符合当时社会发展规律，这次改制成公务员系统有一个致命的缺点，消防员籍贯陆陆续续变本地化，势必将会各种因素影响战斗力，都是公务员，或者事业编制了是否会有厌战，惰性，训练不积极，出工不出力等消极情况发生呢，九十年代深圳消防改制成民警以后就有很多负面消息，都说消防员需要年轻，有朝气的，有经验的人员，按照现役制度也可以解决消防员目前经验不足诟病的问题，比如按照士官制度五年，十年，十五等累计这样续签服役保持战斗力延续和朝气，可以每年消防部队不单独招新兵，在需要补充消防战斗员的时候在全军各大部队新兵结束前去各部队新兵连招人，避免消防部队新兵训练上浪费时间，用延长士官期限确保战斗力，也避免公务员化后产生消极怠工现象...可能若干年后会是这样，拭目以待
对创伤中的群伤事故现场急救程序的探讨随着经济的发展，交通工具的增多，公路交通事进行现场急救，一般按照脱险、检伤分类、医疗处理、故频发，创伤在现代生活中已成为威胁人类生命的转送四步进行川。一大杀手。据统计，在现代创伤病人中交通伤、坠落成立现场指挥部在接到呼救电话时应大致伤、刀刺伤和意外事故是城市创伤的主要因素。尤了解现场情况，并派出医护人员赶赴现场，按有关规其是交通事故和意外事故，这种产生大量伤员的群定向领导汇报及通知其余人员到位，成立现场医疗伤事故的死亡率、伤残率居高不下。为此，我们对群救援指挥部，同时做好前往现场支援及院内抢救的伤事故的现场急救进行初步的总结和探讨，以期能准备。到达现场后，医疗救援指挥部应立即把了解降低其伤残率、死亡率，进而提高抢救成功率。到的现场情况向医院及相关部门汇报。在抢救工作1资料来派进行的同时配合相关部门保证抢救工作的正常进本组病例均来自我院120急救中心2《X旧年l月行，控制住现场局面，使医务人员的工作紧张有序，至2002年12月经我中心现场急救的有5个以上伤忙而不乱，这样能给伤员和现场人员一种安全感，有员的创伤事故，共47批500例。其中男性281例，女利于现场情况的稳定性219例;6岁以下27例，7一14岁35例，15一39岁脱险、检伤分类及现场救治最先到达事故现280例，40一59岁105例，60岁以上53例;年龄最小2场的急救人员首先是使伤员脱离受伤环境。这就需岁，最大70岁。要组织现场抢救人员，在医务人员的带领下，按常规2群伤事故的特点的医疗急救方法将伤员送离受伤现场，以免造成二病人多由于是群伤，故伤员少则5一6人，多次损伤。在搬运过程中，凡不明伤情者，均按重伤搬则数十人(本组病例中最少5人，最多者达31人)。运方法进行[2i。在使伤员脱离现场的同时，根据情病种多，重病人多，伤情不一由于伤员的受伤况按就近、安全及方便的原则成立高级医疗抢救区原因不一样，还有个体差异等原因造成了病种的多(AdvancedMedicalPo以，AMP)。在AMP人口处设置样性，致使伤员所受伤的伤情轻重不一致。在本组“伤员分类区”负责对伤员按“死亡、重、中、轻”进行病例中头部损伤62例，胸部损伤54例，腹部外伤48检伤分类。若伤员数量少，可由一名经验丰富的医例，骨折75例，内脏、神经损伤39例，严重多发伤46务人员对病人进行分检，其余人员按重、中、轻的顺例，四肢损伤74例，软组织损伤102例。由于事故突序来处理伤员;若伤员较多，则根据情况派数名医务然发生，伤员对此均无预防措施，在遭受各种打击时人员对其进行分检。其次，是在分检完毕后，现场总易造成严重损伤。指挥应向医院领导汇报现场情况以便及时派人增现场情况复杂创伤事故的发生不分时间、地援，避免浪费人力、物力、财力。在抢救过程中对病点。任何时候，任何地方均可发生，尤其是交通事人的病情及处置均应详细记录，并密切观察病情变故，意外事故发生的现场，由于事故发生突然，伤员化，以便及时处理。对心跳、呼吸停止者，若医疗资多，造成人们心理上的恐慌，导致现场的混乱。源充足，伤员少，可立即对其进行处理。若医疗资源3现场急救少，伤员多则优先抢救生命垂危但有生存可能者。对于群伤事故中伤员的救治，其救治目的是尽转诊在经现场急救处理后，按重、中、轻的顺可能抢救更多的伤员。因此，应按照一定的程序来序迅速将伤员转送至有条件的医院进行进一步的救治。在转送途中，应有医务人员在旁监护，并密切观察病情变化，随时做好抢救准备。4讨论时间对于处理群伤事故显得非常重要，在创伤发生的1小时为“黄金1小时”，而黄金1小时的前10分钟又是决定性的时间，被称为“白金10分钟”「2」。这就要求急救中心对创伤急救的反应时间必须尽量短，所谓反应时间是指从接到呼救电话至急救车到达事故现场所需时间。在本组病例中，我中心对创伤事故的反应时间为10一60分钟，这是由于急救网络不健全及交通状况、路程远近等原因造成的。因此，我们应不断健全急救网络，争取在最短的时间内给伤者以救治。在到达事故现场后最紧要的任务是对现场救治进行统一管理、统一指挥。若组织协调不当，不仅会导致医疗资源的浪费，还会导致伤员伤情的加重，甚至死亡。本组病例中有5次事故是由于各方面原因造成现场混乱抢救人员未能协调统一，最后虽所有伤员均安全送至医院，但浪费了大量医疗资源，耽搁了时间。因此，我们呼吁广大医务人员应有协作精神，树立以病人为重的观念，把伤者放在首位。同时，卫生行政管理部门应常规组织模拟演习，让广大医务工作者熟悉创伤事故的现场组织、救护，达到实战要求L，}。在事故现场对伤员的处理要本着先救命后治伤，先治重伤后治轻伤的原则，对创伤病人最基础和最重要的措施是保持呼吸道通畅和积极抗休克川3]，按现在的观念，对创伤病人的院前急救，在现场就要达到高级生命支持的水平，这就对急救人员提出了更高的要求。要求医务人员有较高的专业技能，有良好的医德医风。相互间的配合要默契，各项急救技术要娴熟、各种仪器设备的使用要熟悉，对病人诊断处理要正确及时。不仅要熟悉各种创伤疾病的特点，以迅速、及时、正确地对伤员进行处置，还必须熟练掌握初级生命支持的各项技术，尤其是创伤急救的四大技术，不仅是医务人员要掌握，凡急救中心的工作人员均应掌握，同时还应对之进行普及和推广，以利于现场急救工作的进行，以利于降低创伤事故的伤残率、死亡率。总之，群伤事故现场急救只有组织协调得力，医疗措施得当，才能降低死亡率及伤残率。提高对创伤事故的应急反应能力和医疗救援水平，是群伤事故院前抢救成功率的关键。参考文献【l]李宗浩主编.现代救援医学.第l版.北京:中国科学技术出版社，一293【2]王一检.急诊外科学.第1版.北京:学范出版社，21】】).976一984〔3〕张荣，王伯良，仲月霞，等.328例高速公路交通事故伤救治分析中国急救医学，一望月，19(12):732
近年来，国内外各类突发事件频繁发生，造成了大量的人员伤亡和财产损失，因此做好应急管理工作具有重大意义。下面是我为大家整理的应急管理论文，供大家参考。
摘要：当今社会是一个信息社会，而信息社会的突出特点就是信息爆炸、知识倍增，知识不再具有绝对的确定性、权威性和垄断性，人也不可能在有限的时间内从学校学到终身受用的知识。
关键词：多媒体技术;应急管理
目前，我国已进入改革发展的关键转折期，也正处在公共突发事件的高发频发期。中国浦东干部学院教授朱瑞博在《突发事件处置与危机 领导力 提升研究》一书中就提到“：准确认识和把握公共危机管理特征，提升领导者公共危机管理能力，科学有效地进行危机管理，是摆在我国各级政府面前亟待解决的一项重大课题。对各级政府而言，处置突发公共事件的能力是执政能力大小的直接体现。”[1]因此，作为培养培训党员干部的党校、行政学院，如何开展应急管理课程教学助推干部学员能力素质提升就显得尤为重要。中共成都市委党校通过细致深入的调研分析，在系统 总结 公共突发事件的基础上，充分利用多媒体技术助推应急管理课程教学。
一、多媒体技术对应急管理课程教学的意义
多媒体技术是网络化、智能化、标准化、能够多领域融合且虚拟现实的一种高新技术手段，是利用计算机对文本、图形、图像、声音、动画、视频等多种信息进行综合处理、建立逻辑关系和人机交互作用的技术。这种技术随着时代的发展、社会的进步，在我们的日常生活、工作和学习中都展现出了越来越重要的作用。通过运用多媒体技术教学，成都市委党校“处理突发事件专题班”认为：多媒体技术的运用，真正使得学员成为了应急管理教学课堂的主体。主要体现在：一是这种新兴的教学方式，以学员提出问题作为教学的开始。学员处于行政生活终端，处置突发事件中存在的难点以及若干棘手问题，他们有切身的体认。因此，利用多媒体技术，整合应急管理中的各类书籍、信息、文献、录像等资料，丰富教学内容，让学员自己提出问题。这样，不仅使学员引起了共鸣，而且还使大家的思路集中，进而把问题引向实际、引向具体。二是这种新兴的教学方式，以学员的讨论推进教学过程。讨论过程中，播放一些典型案例的视频资料，以增强现场感。同时，围绕课程主题就各个案例的得失成败，分组讨论，交流分析，各抒己见，在不同观点的比较乃至于彼此之间的争锋中，将思考引向深入。三是这种新兴的教学方式，以学员之间的互动来盘活日常积累的工作 经验 。由于有了先进的多媒体技术的支持，学员的观点能够即时地在教室屏幕中呈现出来，学员阐发不同观点的画面，也在教室的另一屏幕同步展示，学员的参与热情、角色意识较快地焕发出来，平时积存心底深处的智慧与潜能，在不同意见的对峙、诘问中得以激活。学员代表作交流发言，不同屏幕同时以文字展示各小组讨论的基本结论和视频播放发言人的发言。最后，对照各小组的结论性主张，对危机应急管理中各种焦点问题进行梳理，以期达到对《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》中基本法理的认知和把握。
二、充分运用多媒体技术推动应急管理课程教学水平提升
加拿大学者麦克卢汉在《媒体通论：人体的延伸》一书中提出，媒体是人体的延伸，如电视是眼睛的延伸，话筒是嘴的延伸，音响是耳朵的延伸。因此多媒体技术给人们的生活带来了前所未有的变化，它超越了一般的机器媒体。[2]那么，如何充分运用多媒体技术推动应急管理课程教学水平提升呢?
(一)优化应急管理课程教学硬件环境
利用多媒体技术助推教学的成功开展，完备的“硬件环境”是重点“。硬件环境”即利用多媒体技术所需基础设施的布局和营造，包括基本的技术手段，如现代信息技术支撑的计算机及网络、投影、录音录像、跟踪监控与回放等。认知规律告诉我们，认知总是以感知为前提，只有切身感知，才能被人们更好地认知。基于此，校院运用先进的信息技术模拟、创设情景，图文声并茂，充分调动学员的多种感官，使其身临其境，寓教于乐，寓学于做，加快学员理解、吸收，切实提高其处理问题和解决问题的能力。
(二)优化应急管理课程教学软件环境
人是应急管理课程教学的主体，应急管理课程教学的成功开展，人的素质是关键。“软件环境”里的人主要包括主持教师、学员、教辅人员和一线专业人士。只有四者相互配合，才能在拥有较为完备的“硬件环境”下，真正发挥出应急管理课程教学的最大效益。主持教师作为课堂的引导者和组织者，从很大程度上而言，他们的知识水平、驾驭案例讨论的能力都极大地影响着课堂的最后效果。在传统的讲授式教学中，教师对课堂和所讲授的知识具有完全的控制权。教师会按自己事先备好的课程知识进行讲授，学生只是被动地听取知识，课堂上的突发情况较少，基本都在教师先前的课堂计划之中。而在利用多媒体技术的应急管理课程教学中，教师对课堂的控制性大大减弱。在案例讨论的过程中，可能会出现很多意想不到的情况，学生可能会围绕案例提出很多意想不到的问题，还可能会出现争执，甚至偏离讨论的中心话题等，这就需要教师具有驾驭案例讨论的能力，保证讨论能够实现既有教学目的。
(三)利用非线性编辑等多媒体技术自主开发应急管理课程
充分利用多媒体技术助推应急管理课程教学，其中有一个至关重要的环节，那就是立足时代前沿， 创新思维 ，以开放的视野全力打造生动形象的应急管理课程。当今世界是一个复合的视觉时代。随着科技的不断更新，蕴含高科技含量的产物越来越爆炸性的充斥着我们生活的方方面面。可以说，在现代人的生活中，科技已成为不可或缺的一部分。那么，作为培养干部学员的党校、行政学院，要结合实际，真正提高应急管理培训效益，就需要打造切合时代要求，符合干部学员需要的高质量多媒体应急管理课程。打造高质量多媒体应急管理课程是成都市委党校自主开发应急管理课程的一个重要方面。学校充分利用PR、VEGAS、AE等非线性编辑软件，在系统梳理应急管理信息、文献、录像等的基础上，综合利用多媒体技术手段，自主开发、打造视听、声画同步的视觉艺术产物——应急管理视频教程。这种方式利用多种感官交互或同时产生多重刺激来传递信息，一方面为学员创造了更加生动形象的教学环境，模拟制造出了其他方式无法达到的真实性和亲切感;另一方面又引发了学员的 想象力 ，使得学员的感官与想象力相互配合，产生前所未有的思维空间与创造资源，更加利于教师开展启发式教学和学员进行探索式的自主学习。只有这样，才能切实提高学员在应对突发状况时的灵活应变和处理能力。
三、多媒体技术与应急管理课程教学的未来发展方向
当今社会是一个信息社会，而信息社会的突出特点就是信息爆炸、知识倍增，知识不再具有绝对的确定性、权威性和垄断性，人也不可能在有限的时间内从学校学到终身受用的知识。因此，作为党校、行政学院，在未来的应急管理课程教学方面，教学的焦点就必须由“教”转向“学”，由“结果”转向“课程”，由“知识”转向“能力”，以学员获取信息、创造知识为衡量尺度。在未来的多媒体技术与应急管理课程教学中，多媒体技术所能包容、整合的信息量和可提供的教学资源是任何教材、教师都无法比拟的。因此，在未来，应急管理课程在教学中必将更多的应用多媒体技术整合文字、声音、图形等信息，同时，充分利用多媒体 网络技术 ，仿真应急处置训练环境，在网络技术的配合下，使学员置身于身临其境的环境，充分刺激学生的眼、耳、手、鼻等器官，锻炼学员获取信息的感官功能，促进其记忆、思考和探讨，从而提高其在高速发展的信息时代获取知识和更新知识的能力。因此，应急管理课程教学能否高效有力地开展就与多媒体技术能否充分有效地利用息息相关。鉴于这一情形，作为培养培训干部的党校、行政学院就必然要在培养学生认知、选择和理解信息能力以及运用信息创造新思想和新知识的能力的基础上，更多运用先进技术，模拟、仿真现实环境，自主开发应急管理教学课程，在软、硬件基础设施完善的条件下，创新思维，开拓内容全面、思想深入，并且极具操作性和感染力的应急管理教学课程，真正做到创新学员思想，切实有效培养其在面临突发状况下的应急应变和灵活思辨能力。
参考文献
1、突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础薛澜,钟开斌中国行政管理2005-02-01
2、国家突发公共事件应急管理中科学问题的思考和建议范维澄;中国科学基金2007-03-30
摘要：各种灾害都是突然发生的,对应急处置要求很急,对处置 措施 要求很高。因此,只有通过实战演练来熟悉预案的程序,才能在时间紧、任务重、要求高的情况下,确保各项应急处置工作有序、有效地进行,提高协同作战的能力。
关键词：图书馆;应急管理
一、我国图书馆应急管理教育的现状
由于我国关于图书馆应急管理方面的研究起步较晚,起点较低,存在诸多不足之处,尤其在应急管理的教育培训方面,存在着严重的不足和缺陷。
(一)应急管理的教育意识淡薄
危机意识是应急管理的起点,也是建立危机预防培训机制的基本前提。在我国,不论是政府官员、图书馆工作人员、还是社会公众的危机管理意识还很淡薄。根据网上初步调查,我国只有极少数图书馆制定了防灾应急预案。如首都师范大学于2004年11月制定的《图书馆突发事件应急预案》和《新疆 财经 学院图书馆灭火应急疏散预案》等。但这些预案的规定都过于简单化,缺乏可操作性,对可能发生的各种灾难情况少有预见,没有经过严密的科学论证。可见,这样的预案根本无法实施应急教育,应急教育普遍被淡化了。这样的预案在实际应用过程中必然会使防灾救灾工作大打折扣,容易在危机出现时导致措施无力,从而造成很多机会丧失,甚至可能带来严重的后果。
(二)应急管理的教育常设机构缺乏
一直以来,图书馆应对危机的通常做法是当危机来临并造成一定的灾难后,决策机关紧急宣布成立一个临时性机构,选派得力干部依托有关职能部门组成救灾办公室、抗灾指挥部等,风风火火地紧抓一阵子,待危机过后就撤销解散,人员各自回归原单位,以后再遇到大的危机事件,就如法再次炮制一遍,循环往复,但始终没有建立起一个常设的综合性公共危机管理组织。应急管理组织机构的缺失,造成图书馆应急管理培训工作缺乏整体性、系统性、战略性和延续性,因而也往往无法为图书馆长期的应急管理工作提供经验指导[2]。
(三)应急处理的基本常识、技能缺乏
“生于忧患,死于安乐”,掌握必要的应对危机的技能是减少人员伤亡和降低财产损失的重要环节。然而,目前我国图书馆馆员应对危机的技能却十分有限,许多人甚至连最基本的安全常识都不知道,更谈不上在危机状态下如何正确地实施自救和疏散读者,并及时抢救宝贵文献资料了。实施应急教育,必须要以科学的教材作为支撑。我国目前可供使用的公共危机教育教材十分稀少,而且内容大多过时、陈旧,远远不能满足现代社会生活的需要。如,防火教育,只告诉人们遇到浓烟时,要用湿毛巾等捂住口鼻,以避免烟雾侵害。其实现代建筑大部分都使用了化学合成的建筑材料,如果遇火燃烧,会释放出有毒气体,仅靠湿毛巾是挡不住毒气的,最可行的办法是使用防毒口罩,并且提前确认安全出口[3]。此外,不论是在教育部门还是在行政机构,目前我国几乎没有专门负责应急教育的部门,专业的公共危机教育人员更是少之又少。这就使图书馆馆员的应急教育显得更加棘手而又重要。
二、完善图书馆应急教育培训的建议
突发事件的显著特点是事发突然、破坏力极强。如果没有充分准备,很难在最短的时间内得到有效控制,极易对图书馆造成毁灭性的破坏。因此,增强防范意识,树立危机管理意识,建立突发事件的预警机制,已引起很多图书馆的重视,但仅靠应急预案是远远不够的。要做到反应迅速、指挥得力、全馆一盘棋,需要加强应急教育培训作后盾和保障。
(一)设立应急管理的常设机构
应急管理在现代图书馆是一项长期而急迫的工作,应从制度上成立对突发性事件进行预测、监控和训练的机构。该部门的职责在于:一是建立、健全统一的突发事件管理指挥系统,对图书馆应急机构与职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及指挥与协调等方面预先作出具体安排,变被动性应付危机为主动性反危机;二是编制图书馆应急预案。针对有可能对图书馆造成威胁的重大灾害和突发事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失而预先制定应急方案;三是建立应急管理教育和训练系统,对广大图书馆馆员和读者进行应急管理教育和危机应对模拟训练,增强应对危机和自我保护能力;四是修订绩效考评体系,在制度上为工作人员有效的应急管理业绩和处理危机的培训成绩提供正向激励。
(二)树立科学的危机教育培训理念
要树立正确的危机教育培训理念,可以通过以下途径:第一,领导高度重视。开展突发事件应急教育工作,除国家立法,有关主管部门规定之外,领导首先要树立强烈的忧患意识、责任意识和大局意识。从思想上重视应急教育工作的重要意义,并从行动上进行落实。要做到“未雨绸缪”、“防患于未然”。事实证明,只有领导层真正重视了这项工作,才能促使这项工作不流于形式,并形成长效机制,发生突发事件时才能使损失减少到最低。第二,积极开展危机教育。通过危机意识教育、危机防范教育、危机处理教育、危机案例教育等多种 方法 来帮助馆员树立危机意识,掌握危机管理技能,使馆员具备较强的心理承受能力和应变能力。
(三)加强应对突发事件的基本技能培训
从大量的突发事件案例来看,由于我国图书馆馆员及广大读者缺乏必要的自我保护技能,以至于一些原本可以避免或减少的伤害反而扩大,造成了不必要的人员伤亡和财产损失。事实证明,如果每位馆员及读者本身拥有自救和施救能力,就可以大幅度地降低突发事件带来的物质损失和人员伤亡。因此,我们要大力培养求助、求生、自救以及施救技能,为从容应对各种危机创造条件。
1•学习应急预案
编制完善、适用的图书馆防灾应急预案公布后,要采用多种形式组织图书馆员工认真学习,要让应急预案从文件柜中走出来,不仅要走进大家的文件夹,更要走进全体工作人员的头脑中、意识里。要利用各种形式和宣传手段,普及防灾知识和应急预案。例如在馆内醒目位置悬挂警示指示标牌,张贴清晰简单的馆内平面图;在图书馆网站的首页醒目位置公布图书馆应急预案,让读者可随时查看。这都是简单可行、收效显著的方法。
2•开展案例教育
为了使大家在思想上充分重视,可选择一些公共场所的突发事例和历史事件进行案例教育。对于图书馆来说,公共场所以及图书馆领域曾经发生过的每一次事件,都是前车之鉴,一定要深刻 反思 并引以为戒。比如2007年7月,云南省图书馆电子阅览室的自动灭火设备发生异常,大量二氧化碳气体突然喷发,十多名读者和二十多名图书馆工作人员出现中毒症状[4]。如何才能避免这种突发事件的发生,而一旦出现此类事件如何进行妥当的处置,不仅要进行讨论学习,还要请专业人员辅导,从而寻找最佳处理方案,为此类事故的处理提供解决的依据。
3•应急手段培训
要开展各种应急措施和应对能力的学习与培训,使大家掌握一些处理应急事件的常识和方法。每个馆员都要熟悉馆舍布局,电源控制地点,安全疏散的设施、 渠道 、顺序、方法等;在遇到突发事件时,如何及时报警,及时疏散读者;还要掌握一些逃生自救的原则和手段,如电器电路的切断、外伤急救的包扎止血、人工急救、消毒隔离和消防器材、化学药品的使用方法等等。仅在馆内进行学习还是不够的,还要走出去,到专业的实训基地进行学习。如2000年11月,全国第一家消防防灾教育馆———湖南消防防灾教育馆正式开馆。整个教育馆通过实物展览、现场演示、亲身体验等参观模拟活动,寓教于乐,寓教于实,使消防宣传教育更加形象化和具体化[5]。到这类专业的教育机构学习,会学习到更加全面的防灾知识,弥补馆内学习的片面性和局限性。
4•应急素质教育
要在馆内开展应急素质教育。面对突发事件,惊慌失措或盲目指挥,只能导致局面更加混乱,后果更加严重。训练有素、有预案可循的员工能够做到临危不乱、沉着应对、措施得当,从而降低损失、减少伤亡。要教育党团员在关键时刻挺身而出,教育全体员工发扬团队精神,同舟共济,保护国家财产不受损失,保护人民群众的生命安全。
5•开展应急演练
各种灾害都是突然发生的,对应急处置要求很急,对处置措施要求很高。因此,只有通过实战演练来熟悉预案的程序,才能在时间紧、任务重、要求高的情况下,确保各项应急处置工作有序、有效地进行,提高协同作战的能力。应急处置靠的是指挥员的临场指挥和应急工作人员的战斗力。只有通过开展经常性的实战演练,才能使各级指挥员和应急工作人员熟知应急预案的规定和要求,熟知应急处置基本程序、步骤和方法,不断提高指挥能力和组织能力,从而更加扎实地做好应急工作。最重要的是,对已经成型的预案进行模拟演练,可以检查预案的正确性、程序的科学性,最后根据演习结果分析预案存在的不足,并予以改进和完善。尽管有许多突发的灾害是人力不可抗拒的,但如果我们能够防患于未然,加强应急预案制定和演练工作,培养馆员和读者在紧急情况下沉着应对、自救和处理问题的能力,就有可能减少或避免危害。各级图书馆应当始终把应急预案的制定和落实摆在安全防范的重要位置,为读者构筑一道坚固的生命之墙。
参考文献
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安沂华博士个人简历：安沂华，神经外科学博士，博士后，主任医师，研究员，首都医科大学、第四军医大学、解放军总医院的博士研究生和硕士研究生导师。2000年攻读中国神经外科的创始人之一--北京天坛医院暨北京市神经外科研究所所长王忠诚院士的博士后，开始从事神经干细胞的基础研究，国际上率先研究成功神经干细胞移植治疗大鼠脑出血的动物实验；率先开展了神经干细胞移植治疗灵长类动物（猕猴）脑出血的实验研究，并于2003年在国内率先将干细胞移植应用于临床。2003年起，组建并担任北京天坛医院暨北京市神经外科研究所神经干细胞研究室主任。2004年，在王忠诚院士指导下，于北京武警总医院成立了全世界第一家神经干细胞移植科，应用干细胞治疗包括脑出血、脑血栓、脑外伤后遗症、脊髓损伤后遗症、小儿脑瘫、运动神经元病、多系统萎缩、老年痴呆、帕金森氏病等多种中枢神经系统疾病。截止到2015年年底，已经治疗各类患者1万多例,为全世界数量最多。无论是治疗患者的数量还是质量已经位居全世界领先水平。除了治疗了大量国内患者，科室还收治了包括美国、英国、日本、澳大利亚、意大利、瑞典、加拿大、沙特、新加坡等30多个国家的外国患者，在国际上享有盛誉。安沂华作为项目负责人先后获得3项国家自然科学基金、3项北京市自然科学基金等10余项科研基金的资助；作为项目组主要成员参与国家863“干细胞与组织工程”重大项目。迄今为止已在国内外核心期刊上发表论文80余篇，包括SCI收录的英文文章30多篇。荣获国家发明专利4项，国家实用新型专利2项，正在审核中的国家发明专利6项。干细胞移植治疗相关疾病临床项目完成美国NIH注册平台7项注册和WHO中国一级注册平台20项注册，其中干细胞移植治疗脑瘫和脊髓损伤后遗症的临床项目均获得批准三期临床结题，都是世界第一个相关结题项目。这些标志着整个科室在安沂华主任带领下居于全世界同行业领先水平。先后获得荣誉：2002年被评为北京市科技新星2003年被评为北京天坛医院十佳青年医师、北京市卫生局优秀共产党员、王忠诚式的优秀医务工作者、北京抗击非典先进个人2006年入选教育部新世纪优秀人才2006年入选教育部霍英东教育基金会第十一届高等院校优秀青年教师2011年带领科室荣立集体三等功2014年荣获个人三等功社会声誉安沂华博士的优秀事迹先后12次被中央电视台各栏目专题报道，先后2次接受人民日报的网络版“人民网”的专题访谈，并多次接受多家省级电视台栏目的专访。负责或参与的科研基金：作为项目负责人承担科研课题14项：国家自然科学基金（81571165）骨髓间充质干细胞提高缺血性脑卒中病灶部位髓鞘化水平的相关分子调控机制探究；国家自然科学基金（81341043）：小胶质细胞在骨髓间充质干细胞治疗缺血性脑卒中不同时期内的作用及其机制研究；国家自然科学基金(30371452)：联合应用神经干细胞－组织工程学技术修复猴脑出血后神经功能损伤；广东省战略性新兴产业核心技术攻关项目（2011A081401003）：脐带间充质干细胞治疗中枢神经系统疾病关键技术的研究；北京市自然科学基金（7122028）：小胶质细胞介导骨髓间充质干细胞移植治疗缺血性脑卒中恢复期的作用机制研究；北京市自然科学基金（7092017）：干细胞-缓释型透明质酸材料修复脊髓损伤的研究；北京市自然科学基金（7042014）：联合应用神经干细胞－组织工程学技术修复面神经损伤；霍英东教育基金会第十届高等院校青年教师基金(101043)：神经干细胞移植治疗猴脑梗塞后神经功能损伤；教育部“新世纪优秀人才支持计划（NCET-06-0183）：神经干细胞移植治疗运动神经元病的可能性机制；北京市科技新星计划项目(H020821360130)：神经干细胞－组织工程学联合修复脑出血后神经功能损伤；2003年北京市科委国际科技合作项目（2003012）：联合应用神经干细胞－组织工程学技术修复猴脑出血后神经功能损伤；北京市优秀人才培养专项基金：神经干细胞移植治疗脑出血后神经功能损伤；中国博士后基金：胚胎神经干细胞移植治疗脑中风的临床前期研究；北京市青年科技骨干培养基金：人多潜能神经干细胞体外培养及移植的实验研究。参与科研课题2项 :国家863“干细胞与组织工程”重大项目（编号2006AA02A115）：脑血管病临床治疗的干细胞技术与产品开发 ；黑龙江省九五攻关课题（G98L19-13）：创伤性脑损伤与亚低温治疗的实验和临床研究。获得的奖励：1、2004年作为项目第一人员获北京市科学技术三等奖，获奖名称：神经干细胞移植治疗大鼠中枢神经系统损伤的体内外研究．单位：北京市神经外科研究所2、2010年作为项目第一人员获武警部队科技进步二等奖（项目名称：干细胞-组织工程学技术修复周围神经损伤的实验研究）3、2017年作为项目第二人员获全军科技进步二等奖（项目名称：干细胞治疗脑瘫的基础与临床研究）获得专利国家实用新型专利“双导向臂脑立体定向仪”，发明人：安沂华。专利号：ZL2011 2 。证书号：第2173568号国家实用新型专利“干细胞脑内移植针”，发明人：安沂华。专利号：ZL2011 2 。证书号：第2175091号国家发明专利。发明名称：用于神经干细胞培养的细胞培养载体。发明人：安沂华；李海龙；董健伸；罗美华。专利号：ZL 2012 1 。证书号：第1773491号。国家发明专利。发明名称：一种冻存液及其用途和保藏脐带间充质干细胞的方法。发明人：安沂华；董健伸。专利号：ZL 2014 1 。证书号：第1999566号。国家发明专利。发明名称：一种生长培养基及其用途和培养脐带间充质干细胞的方法。发明人：安沂华，董健伸。专利号：ZL 2014 1 。证书号：第2341191号。国家发明专利。发明名称：一种生长培养基及其用途和培养脐带间充质干细胞的方法。发明人：安沂华；董健伸。专利号：ZL 2014 1 。证书号：第2341191号。社会兼职国家自然科学基金中枢神经系统损伤修复与再生领域评审专家《中国实验动物学报》杂志编委《中国比较医学杂志》编委《武警医学》杂志编委《中华灾害救援医学》杂志编委中国康复医学会再生医学与康复专业委员会，副主任委员。中国医疗保健国际交流促进会脑健康分会，副主任委员。中华文化交流与合作促进会，理事。
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由于心脏病患者发生猝死的风险较普通人高很多，急救药也有不在身边的时候，危急时刻病人要学会自救。因此网络上出现，“心脏病发作时，用力咳嗽能救命！”这一说法出来后广为传播。但实际上有没有用？效果如何？有权威研究帮大家找出正确答案了，近期发表在生理研究杂志上。
据称咳嗽具有重要的血流动力学效应，尤其在心功能不全患者时。深度剧烈的咳嗽，会增加胸腔内及腹内压力，激活胸腹泵机制，挤压心脏及胸腹大血管，加快心脏收缩，增加心排出量（收缩阶段约为200毫升，排出阶段为400至700毫升），促进血液循环[1]。同时咳嗽还能提高心率、增加冠状动脉血流量、提高血压等作用。在心跳突然停止时咳嗽，就好像启动了“人工起搏器”，一次剧烈咳嗽可产生大约1到25焦耳的动能，给濒死的心脏一次“除颤”，从而逆转心律失常[2]。因此，很多人认为心脏病发作时，用力咳嗽能救命， 但事实可没这么简单!
1、咳嗽与晕厥
近期发表在生理学研究杂志的文章指出[3]，咳嗽的确可使胸腔内压力明显升高，也会压迫心脏及大血管，加速血液从心脏排出。但是咳嗽时胸腔内压力升高可导致静脉血流量下降（肺部静脉血管被挤压）和压力感受器激活，继而引起外周血管扩张，最终导致血压下降。 这就意味着，咳嗽时血压升高，咳嗽后可能会出现血压下降。与此同时胸腔内压力增高可导致脑血流量进一步减少，从而可导致晕厥发生。
2、咳嗽与心律失常
剧烈咳嗽可提高心率，研究表明在3秒的时间内进行三次剧烈咳嗽导致窦性心律增加（从平均72次/min增加到94次/min）[4]。然而，剧烈咳嗽可致迷走神经激活，反射性的导致心率减慢，甚至也可出现房室传导阻滞、心脏停搏等。所以有些文献建议咳嗽可以用来逆转危及生命的室性心动过速，但也有文献指出咳嗽可诱发室颤等严重心律失常。 目前咳嗽可逆转快速性心律失常得不到有力证据支撑。
3、咳嗽与心肺复苏
传言认为，咳嗽可能是一种简单又成功的“心脏按摩”形式。尽管一些病例报告描述了心律不稳定患者咳嗽的积极作用以及咳嗽对维持血压的潜在影响，但是这是在特定情况下使用， 指南并未推荐咳嗽作为传统心肺复苏的一种形式 ，甚至被一些专家认为可能是有害的[5]。
4、咳嗽与心肌梗死及主动脉夹层
我们都知道冠心病是由于心脏表面血管发生部分或者完全阻塞所致，如果患者面临严重的急性心肌梗死或心脏冠状动脉供血不足时， 反复用力地咳嗽，只会增加心脏的负担和心肌耗氧量 ，反而会加重患者病情、增加心脏骤停的风险。同时主动脉夹层患者也可以出现明显胸背部疼痛，这时最重要的是绝对卧床休息、避免用力， 在不知病情的情况下盲目咳嗽会导致大血管破裂 [6]。
事实医学上的确有“咳嗽-心肺复苏”的说法，但是使用的前提是，必须在医院心电监护条件下进行，常用于心脏导管室、重症医学科等，当出现短暂的无灌注心律且病人尚清醒状态，在医生指导下进行咳嗽，每次尽量多地深吸气后，进行迅速、有力、频率为1次/(1~3)s的咳嗽。这样能短暂维持一段时间的意识清醒，为高级生命支持的实施争取准备时间[7]。但是普通的患者而言又怎么知道自己发生何种心律失常呢？因此并不适合普通人用来急救。
在生活中突发心脏病时，我们并不建议通过用力咳嗽去终止心脏病发作，操作不好反而加重病情，耽误抢救时间。对于心脏病发作时，及时识别相关症状非常重要。
对于冠心病患者而言，如若出现胸部憋闷、疼痛等不适，首先要冷静下来，停止运动，立刻休息，注意保暖，同时含服硝酸甘油或者速效救心丸，15分钟仍不见缓解时，应立刻拨打120，告知相关病情，准备好相关病历资料。千万不要自行走路去医院，也不要私自驾车去医院。
对于严重心脏病发作时，可能出现呼吸心跳骤停，从而导致猝死。猝死的黄金救援时间是4-6分钟，4-6分钟内得不到有效救治，死亡率及后遗症均明显增加。遇到猝死发生时，需立刻行心肺复苏，并马上拨打120。
心脏病发作病因不明时，不建议患者在感觉心脏停止跳动失去知觉前几秒，通过剧烈咳嗽进行自救[8]。
总之，怀疑心脏病发作时，救命法宝就是拨打120。
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法律本科毕业论文题目--2020年最新选题美国应急管理法律体系特点分析与启示论法理思维的特性论迈向人类命运共同体的国际法律共同体建设宪法与刑法的循环解释论行政法上的法律优位经济刑法机能的重塑:从管制主义迈向自治主义完善少数民族地区法律援助制度的路径选择科斯定理还是波斯纳定理:法律经济学基础理论的混乱与澄清乡村振兴战略背景下农村宅基地"三权分置"的障碍与破解论人工智能的法律地位"法律解释权"行驶中的"尊重和保障人权"人工智能时代的刑法问题与应对思路PPP协议的法律性质及其救济--以德国双阶理论为视角从《民法总则》第143条评我国法律行为规范体系的缺失(学术堂提供更多论文知识)
论文摘要 法律援助作为一项法律制度，对于当事人的权利和利益、对于国家的法治建设乃至和谐社会的建设都有着重大而深远的意义。当前，我国法律援助在维护社会正义和公平上发挥了重要的作用，也取得了非常显著的成果，但在理论上对法律援助的认识还需要进一步深入和澄清，特别是法律援助的性质。本文认为从法律援助的性质角度来探讨，能起到理论上的指导意义。 论文关键词 法律制度 法律援助 当事人 法律援助被人们视为“法律上的希望工程”，其所承载的恐怕不只是弱者的信任和希望，更承载着法律价值和道德期望的重担。这就有必要从法律援助的起源和法律援助的性质来阐释这种超出法律援助本身的一项制度。从法律援助的性质来看，这是个争论很多的问题，法律援助作为一项对穷人的法律救济制度，成为影响个人切身利益、体现国家政治、经济、 文化 发展的标志之一，也是影响一个国家司法制度的建设和完善的重要问题。因此，在理论上对法律援助进行定位显得很重要，本文试图从理论上来讨论一下法律援助的性质。 一、我国法律援助制度的建立和发展 法律援助最早起源于英国，从1495年起，英格兰即承认穷人享有因身份免付诉讼费的权利。法律援助在我国的建立和发展开始于“”之后。1980年1月1日起施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》中的第27条规定：“公诉人出庭公诉的案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院可以为他指定辩护人。被告人是聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当为他指定辩护人。”这可能是新中国最早看到的与法律援助有关的刑事诉讼制度。然而，在1980年8月26日全国人大会通过的《中华人民共和国律师暂行条例》里，却没有关于律师应该承担法律援助方面的义务作出规定。从1994年初开始，法律援助进入新的时期。在司法部肖扬部长亲自倡导下，明确提出了法律援助，并开始了对建立和实施这一制度的研究工作。1997年修订了《刑事诉讼法》和《律师法》，这两部法律贯彻和规定了关于法律援助的思想和制度，并且指出法律援助是律师的义务。全国律师协会在2001年11月26日修定的《律师职业道德和执业纪律规范》第10条、山西省人大在2000年9月27日通过的《山西省律师执业条例》第9条明确规定了“律师应当自觉履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助”、和“律师应当履行法律规定的法律援助义务”。2003年9月1日国务院颁布实施《法律援助条例》，这个条例系统规定了法律援助的制度。法律援助的性质被明确为国家责任，这之后北京市律协和全国律协出台的律师执业行为规范，就不再提法律援助是律师的义务了，而是修改为“律师应当关注，积极参加社会公益活动。”因为法律援助是政府义务，律师就不再是责任主体了。 二、法律援助的性质 法律援助，英国《简明不列颠 百科 全书》将其定义为“在免费或收费很少的情况下对需要专业性法律帮助的穷人所给予的帮助”。从规定的性质来看，在最早将法律援助看成是一个对他人或弱者的一个帮助，并且对象是“穷人”，既缺乏物质财产的人。一开始，法律援助看成是对穷人的帮助，这是道德的表现，符合道德的要素和价值。因此，在初期，法律援助对于受援助者来说，不是利益更不是权利，而是法律职业者（律师）的一种职业道德。随着社会政治经济的发展，社会思想文化的进步，人们观念的改变。由原来的个人本位、权利本位进入了社会本位、公益本位，从社会责任、福利社会的性质和社会公益的角度，对法律援助的含义和范围予以扩大。我国在2003年颁布的《法律援助条例》第三条规定：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极 措施 推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。”第六条规定：“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。”这是我国对法律援助性质的界定。这说明，我国将法律援助看成政府的责任、律师的义务，但是法律援助对于受援助的人来讲，是不是一个权利呢？ 权利，字面上的解释是，自己可以为或不为，或要求他人为或不为的可能性。法律援助对于要求援助的人来讲，如果政府认为申请人不符合受援助的条件，而做出不予法律援助的决定，申请人可不可以提出诉讼，将司法援助的决定者告上法庭？我国法律援助条例第19条规定：“申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。”可见，我国的法律没有规定对法律援助机构所作出的不同意法律援助的决定可以诉讼，而只能要求“异议”。这说明，对于政府来说，这不是一个义务，对于申请法律援助的人来说，也不是一个权利，因为它无法得到司法上的救济。 我们国家对法律援助的界定，超出了道德，但没有到权利，对于申请法律援助的人来讲，还只是一个利益。权利，有很多学说和观点，但很多人都认为权利包括两个方面，一个是自由，一个是利益，将这两个结合在一起，才是为追求自身利益的自由，才是权利。如果只有利益，自己无法对该利益行使主动的自由，而只是被动享有，无法主张自身的主观意志，那么就不是权利，只是利益。利益国家也是保护的，但保护的方式是当事人没有自由。笔者认为，从法律援助社会需求来看理应成为政府的义务、穷人的权利。 首先，这是平等和正义的法律价值要求。在党的十七大 报告 中强调要加强公民意识 教育 ，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。法律援助正是公平正义、自由平等等法律价值的要求。从《人权宣言》宣告了个人权利在社会中的性质以来，权利被视为一种自由和民主精神的具体化，正如，罗尔斯在其著作《正义论》中于是说：“为了平等地对待所有人，提供真正地平等的机会，社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们。……要按平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜。”在社会上每个人可能在经济活财富上是不平等的，而穷人的人格和富人的人格却是相等的，这种平等地位在法律上要求平等对待。而诉讼又是需要成本的，经济上穷人就处于弱势，因此，为了穷人和富人平等，应该给予穷人以法律援助。 其次，法律援助是保障人权和公民权的要求。人权得到法律的承认，便衍生出社会权利即公民权，公民权和人权不同，是人权在政治社会中的具体化，即是在政治国家中的权利体系。如果说人权是自然权利，即在原始社会也拥有，在没有国家政治生活的阶段也拥有的话，公民权便是社会权，在政治国家中所拥有的一切社会权利的集合。因此，在公民社会生活中，基于国家社会生活中的公民，只要在权利上有所需要，即为社会权设立的基础和出发点。而法律援助，是社会生活中获得法律上帮助的权利或利益，所以从权力的角度来看，公民权应该包括法律援助的权利。因此，从人权和公民权的角度来看，法律援助体现了人在这个社会上有权拥有不比他人少的权利，只要都是人，只要他是这个国家的公民，在法律上就应当平等。而不管它有多少的财产，不管是穷人还是富人。 在我国，法律援助可不可以成为一种权利呢？笔者认为是可以的。 首先，法律援助是政府的职责，可以成为行政法上的义务。政府设立的法律援助机构为公民提供的法律服务，“从行政行为的角度分析，其本质上是行政给付行为”。法律援助机构对申请人予以审查，确定是否有权获得法律援助。如果获得法律援助，就可以不支付律师费，这是一个法律上的利益，而审查就是许可这种利益的获得或不许可这种利益的获得，所以，法律援助应该是一个行政义务。 其次，穷人应该有权获得这个利益，成为一种平衡上的权利。由于各种原因，穷人的财产相对于富人而言较少，而这种情况就是的穷人有一个隐含的权利——获得利益的权利，而这种权利在法律援助上的表现，就是有权在社会上得到这种补偿。“人至少必须活着，这就要求诸如生命权（《世界人权宣言》第3条）、食物权（《世界人权宣言》第22条）这样的生存权。如果这种生存的含义多于兽类的生存，它就要求诸如健康保障和社会保障权（《世界人权宣言》第25条）这样的经济和社会权利。”由此可见，物质利益的不公平就要求在权利上来对他进行弥补，这就是社会保障，法律援助正是这种保障的方式之一，因此，对于受援助者来说，法律援助应该成为一种权利而不是利益。 总之，在我国有着源远流长的道德传统，在古代就有仁爱、亲民的思想，将人民放在国家和君主之前，将人民的利益放在最重要的位置予以保护。儒家的经典著作《论语》就有162处讲“人”，48处讲“民”，加上“人民”，二字连用，有多达211处讲到“人”和“民”。“天子生民非为君也，天之立君以为民也”[《荀子·大略》]。在严复将《社会契约论》传入中国后，“天赋人权”的理念、传统的“仁爱”思想及被压迫阶级对“平等”的渴望，激励了中国的有识之士提出了“废君权，兴民权”的 口号 。自由权、参政权、平等权、等广为流传。新中国成立后，我国宪法对人民的权利做了详细而系统规定。宪法规定，公民享有平等权，“各民族一律平等”、“中华人民共和国公民在法律上一律平等”。因此，这些理念和理论都将社会的自由和权利普及到各个方面，只要是涉及这些方面应该成为权利的，都应该成为权利而不仅仅是利益。所以，无论从传统还是现代上，无论从道德还是法治上，法律援助都应该成为权利。