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总结：东汉末年从刺史改为州牧的变化，让中国陷入了长久了，这种地方不服中央调遣的变化首先是从制度上的，其次更是从人心里的，有时候甚至是心里的变化比制度上更可怕。制度和人心是许多历史事件背后的原因，如果只看到三国纷纷...
东汉初年即得到改变，御史中丞与司隶校尉、尚书台在朝会时专席独坐，号称“三独坐”，凌驾众官之上，政治地位日隆。二是秩卑权重。以著名的刺史制度而论，刺史秩仅六百石，相当于当时县令的…
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刺史的官阶低于郡守，俸禄仅六百石，秩位不高，但出刺时代表中央。其权责虽重，但不能处理地方事务。东汉末年刺史改称州牧，居郡守之上，掌握一州的军政大权。黄巾起义后，州部逐渐由监察区变成行政区。地方行政制度始成州、郡、县三级。
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古代选官制度的演变趋势：①选官标准由世家门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试②人才逐渐趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。05古代监察制度中央设御史，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。
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刺史为六百石，而太守为两千石，这种以小官监察大官的制度行之颇为有效。“夫秩卑而令之尊，官小而权之重，此大小相制，内外相维之意也。”[2]2.3刺史职权的扩大刺史部的设立，使得监察区与行政区分离，刺史以卑临尊，绩效显著[2]。
秦朝设监御史掌监察地方，每郡派遣一御史，初为巡视，后逐渐变为监察官。汉武帝时，设置了刺史，巡查郡县。汉成帝时，罢刺史，设州牧以代其职。东汉恢复刺史，刺史的权力增加。第二，地方监察制度的变化时期—三国两晋南北朝。