乡建主题论文

县是一个典型的农业县，近年来，武胜县正在发展经济，改善民生。为了更好地建设家乡，需要采取以下措施：一、推动农业现代化。武胜县作为一个典型的农业县，现在的农业发展还处在传统的状态，发展缓慢，收入水平低，因此，应该加大农业现代化的力度，引进先进的技术和设备，提高农业生产效率，提高农民收入，促进农业发展。二、加强农村基础设施建设。要加快农村基础设施建设，为农民提供更好的生活条件，促进农村经济发展。主要包括建设农村公路、农村电网、农村供水、农村护坡、农村排涝等。三、加强农村社会文化建设。要加强农村文化教育，构建文化建设的软实力，提高农民的文化素质，丰富农村文化活动，促进农村社会文化建设。四、加强农村经济发展。应加大农村产业发展力度，推进农村改革，发展新型农业经营体，支持农村企业发展，拓宽农民就业机会，提高农民收入，促进农村经济发展。五、加强环境保护。要加强水土保持，防止土壤流失，加强植被保护，改善农村环境，减少污染，改善家乡的环境。总之，要建设好家乡，必须加强农业现代化，加强农村基础设施建设、农村社会文化建设、农村经济发展和环境保护，从而促进家乡的经济和社会发展。

尽管早在1984年的著名的中央1号文件中，就已经明确提出“允许农民自理口粮进城务工经商”的政策，但在八十年代的中国经济热点问题中，农民如何进城、农村小城镇如何建设的问题并不引人注目。只是随着九十年代中国地方工业化和城市化的高速发展之中各地“开发区热（1992年邓小平南巡谈话之后各地大办开发区导致经济高速增长）”滥占耕地引发出的矛盾愈演愈烈，小城镇建设及其相关的政策问题，才逐渐引起国内外的广泛讨论。 1995年4月，中国国家体改委、中央机构编制委员会、财政部、建设部、农业部、民政部、公安部、统计局、国土局等11个部委联合发布了农村小城镇建设的指导性文件，并于当年11月与世界银行、亚洲开发银行等国际组织在北京召开了“中国小城镇建设高级国际研讨会”；1996年，该11部委又得到联合国开发计划署约180万美元的研究资助，还与各省协商确定了首批57个国家级试点城镇。到1997年末，国家级试点城镇已经扩大到100个。 本文作者作为农业部的代表，参与了11部委对该项目的协调指导，以及上述国际组织资助的合作研究和试点。由于长期关注农村和农民问题，我们的研究从一开始就强调指出：考虑到其他发展中国家城市化的教训，中国农村小城镇建设在人口压力大而资源严重短缺的基本国情矛盾制约之下，主要目的并不在于建设一批现代化的城镇，而是通过城镇发展过程中资本的集聚和人口的集中，逐步解决农业、农村、农民这“三农问题”。即：如何在市场经济条件下，进一步改革农村社区和乡镇企业产权制度；通过培育城镇积累功能和自我发展机制，使已经非农就业的、过剩的农村人口进入小城镇，从而减轻有限的农地已经超载的农业人口负担，以保证中国农业有可持续发展的必要条件。 然而近年来大量的调查研究已经使我们意识到：在本世纪末中国城市化加速发展的进程中，地方政府资本原始积累导致城镇建设大规模占地已经不可逆转。而且人们不得不承认，目前这种制度软约束条件下的行政控制，实际上不能有效抑制各级地方政府在财政严重亏损压力下，对耕地“农转非（从农业用地转为非农业）”巨额增殖收益的渴求。为此，写作本文之目的在于立此存照，并再次提醒各方面政策制定者应承担的历史责任：长期受制于资源短缺之苦的中国人，必须能够找到一种相对较低成本的制度类型，以便在不可遏制的现代“圈地运动”中，得以说服地方政府采用某种既对国家、集体、农民三者都有利，又能有效地促进地方城镇化和二三产业发展的新办法。 一、中国农业发展面临的资源紧约束 1、基本国情矛盾——人地关系的高度紧张 上下5千年的中国历史上，农业长期占有重要地位。由于几千年来农业生产技术发达，在土地资源被高度开发的同时，也客观上支撑了中国人口的高速增长。自明朝(1303年)中国人口突破6000万。到1840年的鸦片战争，中国人口已达亿。其后数百年人口数量居世界第一，因此形成了中国最基本的国情矛盾——人地关系的高度紧张。 从中国历代人口与耕地变化表中可以清楚看出，人均耕地面积由盛唐时期的亩不断下降到1949年的亩,下降了7倍。 表 中国历代人口与耕地变动情况 公 元 年 人数(万) 耕地(百万亩) 人均耕地(亩) 西汉2 5900 827 东汉105 5320 535 盛唐 宋初976 4040 255 明朝1381 5900 367 明朝1600 12000 500 清朝1662 8300 713 清朝1774 26800 986 清朝1840 42027 1365 清末1900 44571 1437 1920 48855 1516 1935 53276 1588 1949 54167 1468 资料来源:1840年前数据转引自郭庆:《现代化中的农村剩余劳动力转移》.中国社会科学出版社,1993,P43; 1840年后数据引自吴慧:《中国历代粮食亩产研究》.农业出版社,1985,P195。 历朝历代的开国之君大多以垦荒、屯田来振兴国力。1949年新中国成立后虽然也大面积垦荒造田，而且一度使耕地面积大幅度增加；但在人口政策一度失误而且人口基数过大的作用下，已经不可能扭转人均耕地面积不断下降的趋势。 表 新中国建立以来人口与耕地变动情况 年份 1990 1994 总人数(亿人) 总耕地(亿亩) 人均耕地(亩/人) 资料来源:根据《中国统计年鉴》、《中国农业年鉴》计算。 2、耕地资源的横向比较 我国虽然国土面积略大于美国，但属于人均耕地资源最少的国家之一。横向比较只相当于世界平均水平的33%，美国的，巴西的；即使与同样属于人口大国的印度相比，也仅相当于印度的。 表 耕地占国土面积比重和人均耕地对照表 国别 总面积(万平方公里) 总人口(亿人) 耕地面积(万公顷) 耕地比重(%)人均耕地(亩) 世界平均 13584 美国 中国 9565 印度 16630 巴西 5180 资料来源:《中国统计年鉴1994》P735-736 据国家土地局新近的调查汇总，1990-94年平均每年减少耕地面积940万亩，约相当于每年新增的耕地。而据宋健和于景元的研究，中国人口到2050年人口达到15～16亿时才可能停止增长（ 宋健、于景元《人口控制论》.科学出版社.）。在当前经济和技术条件下我国可开发利用的后备耕地资源只有约亿亩；更为严峻的是其中可开发成耕地的极其有限，仅为亿亩。 因此,人地高度紧张将一直是中国在其实现现代化过程中的最基本国情矛盾。 3、小农经济条件下人口过剩危机的必然性 在基本国情矛盾制约下，形成了中国传统农业社会中的小农经济结构和传统的子嗣间平分财产的制度，使农村人口增长的同时农地规模越来越小，土地不断析分细化。 小农经济有一个重要特征，就是资本的平均利润和地租都不会表现为经营的界限,只有在他扣除实际成本之后,付给自己的工资才是绝对的界限。这使得在小农经济条件下农民习惯以大量不计报酬的家庭劳动投入替代资本投入，在维持了中国农业土地生产率不断提高的同时并不计算人口增加的成本。因此，我们这个传统的农业国家所固有的人口与耕地的矛盾，必然带来人口过剩危机。

改革开放三十年 家乡的变化真大 1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期。岁月如梭，似乎只是在转眼之间，改革开放的征途已经整整走过30年。 在这30年中，白河县双河乡发生了剧烈的变化。 这个只有几千人口的乡，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，农村经济发展插上了腾飞的翅膀，勤劳善良的家乡人以经济建设为中心，以结构调整为主线，实现了经济持续健康快速发展，社会事业全面进步。 过去农民知道啥？面朝黄土背朝天！如今农民干什么？实现农业产业化！进入上世纪90年代，他们实验着实施“科教兴农”战略，推进农业产业化经营，黄姜、烤烟的兴起，特色农业初具规模，实现了农业农村经济的健康持续发展，推动了农产品商品率的提高和农民增收。 过去农民住的啥？三间茅房一张床。如今农民住楼房，敢和城镇比靓丽！十年浩劫片面追求“反资防修、一大二公”，忽视人们的基本生存需求，城镇居民改革开放前极少动工建新房，农村农民大多住在泥地、泥墙、泥瓦搭稻草棚的古老房宅里，人口多面积窄生活十分不便，如哪户人家有一台老式收录机或黑白电视机必然会引起众人围观看热闹。现在，国家采取让民惠民利民的房改政策，高楼大厦如雨后春笋般冒了出来。农村两层、多层钢筋水泥建造的漂亮洋房遍地开花，彻底实现了当年毛主席憧憬的“楼上楼下电灯电话”的社会主义小康目标，彩电、冰箱、洗衣机、影碟机、电脑、空调等已成为大多数家庭的生活必备品。过去农民吃的啥？一日三餐“瓜菜代”。如今农民讲养生，生活水平大提高。老人讲在那“阶级斗争年年讲，月月讲，时时讲”的年代，讲得食品匮乏饥肠漉漉，本来就没钱，即使有钱，也买不到米油盐酱醋肉鱼，粮票、油票、糖票、菜票等成为大家眼中金贵紧俏的香饽饽。改革开放了，“田土包到户”，充分调动了农民种粮种菜的积极性，再加上科技含量高的良种、化肥、农药、除草剂被广泛使用，尤其是近年来，国家对农业实行补贴扶持政策，农民种粮不但免缴皇粮国税，而且还有良种补贴、养猪补贴、免疫补贴、学杂生活费补贴……，促进了食品类的快速发展。如今百姓谷仓是谷豆齐全，尽人所需。人民群众的饮食质量和档次也越来越高越精，餐馆、茶吧渐成大众化趋势。衣着的变化也十分明显。30年前，衣着打扮无论男女老幼，凭“布票”到国营集体商店排队购买布料后再到染坊染色晾干缝制衣服，服饰几乎呈清一色的蓝、灰、白，做工粗糙款式简单，鞋子大多是清一色的青布鞋和解放牌胶鞋。改革开放了，求美尚美爱美的原始本性得以浑然天成的自然流露，穿着打扮日渐丰富多彩，蝙蝠衫、连衣裙不再是“洪水猛兽”，西装领带、夹克衫不视为“小资”情调。头饰、围巾、金银首饰、化妆护肤、美容健身成为时尚潮流。就是过去18岁无人问津的乡妹子，如今也越来越时髦，越来越俊俏了。改革开放的30年，是家乡面貌变化最大、经济发展最快的30年，同时也家乡人民生活水平大幅提升的30年。随着改革开放一路走来，家乡人已从那缺衣少食的短缺经济时代逐步走向衣食无忧的富裕生活。如今走在乡村的农家路上，当年肩挑背杠的农村人早已不见踪影，取而代之的是一辆辆载着人搭着货的摩托车或小卡车从脚下的水泥上擦肩而过，阵阵歌声从各个贴着瓷砖的的农家小院传入耳中。那一座座崭新的农家院落，不时可以听见电话铃声响起。如今的农民不但不用上税，而且还吃上了“皇粮”。“农村低保”，“农村医保”，“农村养老院”这一切，都主要由国家财政来买单。农民不但不上农业税，还能通过“低保”吃上财政，也能通过看病的发票间接地到财政那儿去报销，如今正在兴建的农村养老院，让农民感觉到了“养儿防老”还不如靠政府养老来得可靠和实惠。所有这一切，是远至几千年，近到几年前做梦都不敢想的事情。 近些年来，我多次亲历了家乡父老带着纯朴的感情振臂高呼党英明的场景，着实让我在感动不已的同时，深受教育和启迪.