湛江灾害研究论文发表机构

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雷州市人民政府、湛江市国土资源局

(2011年11月)

为提高湛江市国土资源系统和雷州市各级人民政府应对突发地质灾害的能力,最大限度地避免或减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失,按照《国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知》(国土资电〔2011〕96号)的要求,湛江市国土资源局、雷州市政府定于2011年11月4日举办“湛江雷州2011年突发地质灾害应急演练”。为保证演练工作顺利进行,特制定本方案。

一、主办、承办及参加单位

主办单位:雷州市人民政府、湛江市国土资源局。承办单位:雷州市人民政府办公室(应急办)、雷州市国土资源局。

协办单位:雷州市附城镇人民政府、附城镇第二中学。

参加观摩单位:湛江市政府应急办、各县(市)国土资源局、湛江市国土资源局各分局;雷州市财政局、雷州市住建局、雷州市房产局、雷州市民政局、雷州市卫生局、雷州市气象局、雷州市公安局、雷州市安监局、雷州市消防大队、雷州市各镇人民政府、各街道办、各镇(街)国土资源所。

二、演练地点

雷州市附城镇第二中学。

三、演练场景

雷州市附城镇韶山村由于前几年大量抽采地下水灌溉农田导致附近地面大面积沉降地质灾害,2011年11月4日,诱发附城镇第二中学教学楼沉降,导致教学楼倾斜拉裂,严重危及学校教师学生1890人的生命财产安全。接到灾情报告后,雷州市人民政府立即启动区突发地质灾害应急预案,成立地质灾害现场应急抢险指挥部,组织开展应急处置工作;同时,湛江市国土资源局立即启动应急响应方案,派出地质灾害应急工作组赶赴现场,指导、协助雷州市人民政府做好应急处置工作。

四、演练目的及主要内容

(一)演练目的

通过本次演练,明确发生地质灾害时群众撤离的信号、路线及应急避灾场所,明确各职能部门在应急工作中的分工、责任和要求,增强协作配合意识,提高应急处置能力。

(二)主要内容

本次演练,重点演示以下八个方面的内容:

(1)灾情预警:预警信号、群众撤离路线。

(2)灾情报告:校—镇—县—市—省,及时准确地逐级上报灾情。

(3)应急响应:雷州市人民政府启动应急预案,市政府分管国土资源工作的领导率领雷州市应急办、国土资源局、民政局、卫生局、公安局、教育局、消防大队、住建局、房产局、气象局及附城镇的领导赶赴现场,成立地质灾害应急抢险指挥部,组织开展应急处置工作。同时,湛江市国土资源局在接到灾情报告后,立即启动应急响应方案,派出应急工作组赶赴现场。

(4)前期处置:雷州市地质灾害应急抢险指挥部勘察现场,划定危险区域,设置警戒标志,实施临时交通管制,安置受灾群众,调集应急救援队伍和物资。

(5)应急调查:雷州市应急办、市国土资源局、市民政局、市住建局、市房产局组成的工作组抵达现场,与附城镇应急抢险指挥部会合,立即部署开展地质灾害应急调查和楼房安全鉴定。

(6)会商决策:会商确定地质灾害性质、规模和应急抢险措施。

(7)排除险情:对危险楼房进行加固处置,撤离受影响的教师、学生进行宣传教育,对不愿撤离的强制撤离,发布应急处置信息。

(8)善后处理:在已控制灾情的情况下,经专家组论证,市现场应急抢险指挥部宣布应急响应结束,撤销危险区域,解除交通管制,组织教师和学生回撤,恢复正常秩序。

五、演练时间

演练时间:2011年11月4日15:00—17:30。

六、演练的组织领导

为加强本次演练的组织领导,湛江市国土资源局、雷州市人民政府成立应急演练总指挥部,组成人员如下:

总指挥长:陈端雷州市市委常委、市委办公室主任

副总指挥长:吴华文湛江市国土资源局副局长

成员:黄康保湛江市国土资源局副主任调研员

白艺夫 湛江市国土资源局地环科科长

苏斌 雷州市人民政府办公室副主任、人防办主任

李奇源 雷州市国土资源局局长

梁团 雷州市教育局局长

邓英华 雷州市民政局副局长

邓兴球 雷州市财政局副局长

麦教扬 雷州市公安局副局长

李成均 雷州市消防大队队长

苏广 雷州市卫生局副局长

林欣 雷州市气象局副局长

曾理生 雷州市住房和城乡规划建设局副局长

郭星 雷州市安全生产监督管理局副局长

赵彦海 雷州市附城镇镇长

梁建华 雷州市人民政府应急办主任

指挥部下设三个专责工作组:

(一)协调策划组

(1)负责拟定应急演练方案,分别报雷州市人民政府批准后组织实施;

(2)负责拟定应急演练脚本,组织预演,并根据预演情况对脚本进行修改、完善,使之既能检验应急预案的实操效果,又具有一定的观赏性;

(3)协调、指导参加演练的相关领导、工作人员及教师和学生掌握演练剧情,熟记自己的台词,做出设定的动作,确保演练有序进行;

(4)负责拟定演练解说词,选定演练背景音乐和影像资料;

(5)指导后勤保障组开展演练场地的设计、布置工作;

(6)统一指挥、调度演练队伍。

(二)后勤保障组

工作任务:

(1)负责统筹、管理应急演练经费、器材和设备;

(2)负责拟定后勤保障方案,设立来宾接待小组、人员疏导小组、车辆疏导小组及设备管理小组,明确各小组的人员和具体任务;

(3)负责订制演练纪念品,制作领导、嘉宾等人员座位牌、交通指示牌、车辆通行证、演练工作证及演练现场交通位置示意图,提前发放给参加演练的单位和工作人员。

(4)配合专业公司做好演练场地背景板、主席台、观摩区、演练区、演练队伍集结区、教师、学生安置区、停车场、移动厕所等区域的规划、搭建及布置工作;

(5)配合专业公司做好音响、影视、通讯设备的搬运、安装、分发及调试工作;

(6)负责安排领导和嘉宾以及演练队伍的用餐事宜。

(三)宣传报道组

工作任务:

(1)负责联系、协调省、市主流媒体做好演练的宣传报道工作,提供新闻通稿;

(2)组织做好正式演练的拍照、摄影,做好记者现场采访的准备,提前考虑各种应对措施;

(3)协助雷州市电视台录制宣传短片,配合提供有关的资料图片和影像。

七、参加演练的单位和人员

(1)湛江市国土资源局5人。

(2)雷州市国土资源局共50人;

(3)省地质水文一大队2人,湛江市矿业服务中心2人。

(4)雷州市政府领导(1人),市应急办2人、附城镇人民政府12人、市教育局2人、市民政局2人、市住建局9人、市房产局3人、市公安局8人、市消防大队8人、市卫生局4人(其中医生3人)、市气象局2人、市新闻中心2人、市电视台4人,附城镇第二中学296人(教师16人、4个班学生280人)。

(5)应急抢险队:雷州市综合应急大队12人、附城镇政府抢险队12人、市国土资源局抢险队10人、市住房和城乡建设局抢险队8人、医疗急救队4人,安置组5人,医疗卫生组4人。

(6)应急调查队7人:省地质水文一大队2人、湛江市矿业服务中心2人、市房产局3人;

八、演练车辆

消防车、救护车各1辆

九、实施步骤

(由雷州市国土资源局负责协调落实)

(1)拟定应急演练方案报雷州市政府审定(由雷州市国土资源局负责协调落实);

(2)拟定应急演练程序、脚本,制定后勤保障方案(由雷州市国土资源局负责协调落实);

(3)联系专业广告公司拟定演练场地布置和音响视频设备、通讯器材供应方案、会议横幅、录像、警示牌、警示线等(由雷州市国土资源局负责协调落实);

(4)开展演练场地测量、平整工作(由附城镇第二中学、雷州市国土资源局负责协调落实);

(5)11月2日前审定应急演练程序、脚本和后勤保障方案,确定参演领导和相关人员名单;

(6)根据雷州市人民政府的批复,湛江市国土资源局、雷州市人民政府办公室分别发出开展应急演练的通知。

十、正式演练

2011年11月4日下午15时正。

十一、经费预算

湛江市国土资源局拨给5万元,不足部分由雷州市政府支付。

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