小蟠桃儿
合理决策是管理者提高管理水平所必须行使的的重要职能。但是,进行合理决策经常会受到诸多因素的影响。其中主要有以下几个方面的因素,应该引起决策者的注意。(一)环境因素环境因素对组织决策的影响作用是十分明显的,具体表现在各种环境条件对组织决策的制约性。例如,组织在历史环境与形式机环境;优势环境与劣势环境;硬件环境与软件环境;内部环境与外部环境等方面不同的特点或起点,都对组织决策产生一定的制约作用。环境是决策方案产生的载体,也是决策方案得以实现的保障。关键是取决于管理者能否全面有效的把握和利用有关的环境信息,能否根据环境信息的各种不同情况作出相关的反应。所以,管理者在行使决策职能时,首先应该对组织的所有环境条件进行详尽的调查和分析,并合理确定组织在未来活动中的起点和预期目标,使组织决策保持良好的连续性和发展性。(二)决策者决策者是影响决策过程的关键因素。决策者对决策的影响,主要是通过决策者的知识、心理、观念、能力等各种因素对决策产生作用。这就是说,决策的过程就是对决策者的一种全面的检验。在决策时,无论是确定目的还是选择手段,都要对各种目的和手段进行比较。为了全面决策,还需要全面预测,而全面预测要求收集全面的情报和掌握全面的知识。在决策时,决策者还需要调动心理因素,克服各种心理障碍。此外,决策者还必须具备承担决策风险的的心理承受能力。因为,任何决策都在不同程度带有一定的风险,组织及其决策者对待风险的不同态度会影响决策方案的选择。愿意承担风险的决策者,通常会在被迫对环境作出反应之前就已采取进攻性的行动,并经常会进行新的探索;而不愿意承担风险的决策者,通常只对环境作出被动的反应,并习惯于是过去的限制,按过去的规则策划将来的活动。对于决策者,行使决策职能,经常会受到自身的知识条件,心理条件和其他一些能力条件的选择,所以,管理者在学习决策的过程中,尤其要注意提升自身的知识水平和心理素质。 (三)组织作为组织的决策,其都会受到组织的影响和制约。因为任何决策,都是对过去在某种程度上的否定,;任何决策的实施,都会给组织带来某种程度的变化。组织成员对这种可能产生的变化会怀有抵御或欢迎两种截然不同的态度,这种不同的态度会直接影响组织的决策。组织对决策的影响,主要是通过组织的文化来制约组织及其成员的行为及行为方式,并通过组织文化来影响人们改变态度而发生作用的。如果在偏向保守、怀旧、的组织中,人们总是根据过去的标准来判断现在的决策,总是担心在变化中会失去什么,从而对将要发生的变化产生怀疑抵御的心理与行为;而在具有开拓和创新气氛的组织中,人们总是以发展的眼光来分析决策的合理性,总是希望在可能产生的变化中得到什么,因此渴望变化、欢迎变化、支持变化。由此可见,欢迎变化的组织文化有利于新决策的实施,而抵御变化的组织文化则可能给新决策带来种种阻抗。所以,建立一种有利于变化与发展的组织文化是有效实施新决策的重要内容。 (四)时间时间本身就是决策的重要组成部分,同时又是限制决策的重要因素。美国学者威廉。R.。金和大卫。I。克里兰.把决策分为时间敏感决策和知识敏感决策。所谓知识敏感决策,着重于未来,而不是现在;着重于机会的运用,而不是避开威胁。所以决策时,在时间上相对宽裕,并不一定要求在某一日期以前完成。而所谓时间敏感决策是指那些必须迅速尽量准确的决策,这种决策对速度的要求超过对质量的要求。相对知识敏感决策,时间敏感决策对时间的要求比较严格,这类决策的执行效果主要取决于速度,所以管理者应该充分认识时间对决策的影响作用,并充分利用有限的时间作出正确的决策。三、园所决策职能的实施根据决策的基本理论来分析我国园所管理的现实状况,我们可以发现园所管理者在决策职能的行使过程中还存在着一定的问题。所以,管理者应该根据自己在决策管理中的问题,努力学习决策理论,强化决策意识,更新决策观念,不断提高自身的决策水平。 (一)强化决策意识在我国园所管理中,管理者决策意识淡薄,不善于用决策的方法来拓展园所事业;不善于用决策思维的方式来进行管理;而只是凭感觉、经验和各种管理矛盾的驱使,整天被动地、目光短浅地重复着低水平的管理工作。这种丧失决策意识的组织以及管理者,经常会处于失去方向、失去动力的管理困惑之中。所以,作为园所管理者,必须与"无决策"的管理方式作彻底的决裂,应该充分认识决策在管理过程中的重要地位,应该把决策职能的行使放在首位,并自觉承担决策的管理职能,运用决策的管理方法来推进园所工作的不断提高。(二)决策不是管理者的个人行为在园所管理中,把决策看作是管理者的个人行为,这是决策管理的一大误区。管理者把决策看成是自己个人的专利,组织的存在与发展都由管理者一人或管理层的几个人来策划。这样的决策,既违背了决策的基本理论,又不利于决策的制定与实施。因为决策不是单纯的个人行为,决策是组织行为,决策是为了组织的决策。所以,决策应该有组织及其成员的基础,决策应该有组织的运作。因此,管理者在行使决策职能时,应该正确处理组织决策与个人决策的关系,使园所的决策方案能真正代表广大员工的利益,能真正成为组织的行动纲领。 (三)决策不是管理者的瞬间行为在园所管理中,管理者经常会把决策看成是管理者在关键时刻的关键决定,或者是关键时刻的瞬间行为。这是管理者容易陷入的又一个决策管理的误区。如果把决策理解为管理者的瞬间行为,那么这种管理就必然导致管理上的短期行为,而不可能带来长远的发展。虽然,管理者的"关键决定"、"瞬间行为"对组织的管理也能产生一定的作用,但实际上,园所组织的现时存在与长远发展,都不是靠临时的、即兴的、瞬间的决定来保证的,而是必须依靠对组织进行全面的和全方位的思考、选择和调整。所以,决策是一个完整的过程,作为决策职能的行使,决策贯穿于管理的全过程。 (四)决策制定的过程决策是一个过程,其主要表现在决策的制定是一个完整的过程。决策的有效性取决于决策制定过程的完整性。决策制定的过程主要有以下四个阶段所构成。1、情报活动阶段主要是通过调查研究,分析环境条件和寻求决策的条件,收集有关决策的资料与信息,为决策提供充足的信息依据。2、设计活动阶段主要是创造、分析和制定可能采取的行动方案,而且形成的方案,不只是一套,应该是数套行动方案。3、抉择活动阶段主要是从设计活动阶段形成的多套行动方案中,通过比较、分析,最后选择出可资利用的一套方案。4、审查活动阶段主要是对过去的抉择进行评价,对已经选出的行动方案进行最终的审核。这个活动阶段,一般还可以由有关领导与专家的参与,由他们从专业的角度对行动方案进行审定,以此确保决策的先进性与合理性。由此可见,决策制定的过程是以"找出制定决策的依据;找到可能的行动方案;在诸多的行动方案中进行抉择;对已进行的抉择进行评价"这四个阶段进行的。这四个阶段在操作时各自所占的份量与时间也是不同的。一般说来,决策者应该将大部分时间用来进行调查和分析形势,用较大部分的时间进行创造、分析和制定可能的行动方案,用较少的时间选择方案,用适量的时间去进行评价。实际上,这些阶段在具体的操作过程中,经常是相互交织在一起的,各个阶段的运行次序,也会根据情况的不同而发生变化。
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大坏蛋make
中国研究与发展投入产出效率分析摘要:研究与发展活动对企业竞争力的提升起着重要的推动作用,通过数据包络方法对中国2009年R&D投入产出效率进行分析发现,目前中国R&D投入产出效率总体水平较高,但行业之间、地方之间效率水平存在较大的差异,且研究能力与管理水平低是大部分地区和行业的R&D投入产出效率低的重要原因之一关键词:DEA;R&D;投入产出效率 中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2011)06-0011-03 在科技飞速发展的当今时代,经济的发展越来越依赖于科技水平的提高,研究与发展(R&D)活动作为科技活动的创新核心,对企业竞争力的提升起着重要的推动作用。各国、各地区乃至各个企业,为了争取竞争优势,都在加大R&D的投入力度。但R&D的投入效率如何,科技投入是过剩还是不足,都需要我们进行科技投入效率的研究,找出影响投入效率的因素,从而为科技投入效率的提高提供依据。 一、研究方法 数据包络分析(Date Envelopment Analysis 简称DEA)是1978年由美国著名运筹学家,和等首先提出的评价部门间相对效率(有效性)的一种分析方法。该方法利用评价样本的观测数据来研究具有多个输入、特别是具有多个输出的决策单元(DMU)同时为“规模有效”与“技术有效”的方法。目前,DEA方法广泛应用于企业、学校、医院、金融和公共福利机构的运行效率评估。DEA作为一种较新的效率评价方法,其主要优点是:可以用于多投入、多产出的复杂决策单元系统的生产效率评估,由于参与评价的指标不考虑量纲问题,从而避免了寻求相同度量单位带来的诸多不便:投入、产出变量权重由规划模型根据实际数据计算产生,可以避免权重分配受主观因素的干扰,保证效率评价的客观性;DEA是一种非参数评价方法,不需要投入产出的生产函数形式,从而简化了评价模型的设计。 DEA模型可以从投入导向型(Input-Oriented)和产出导向型(Output-oriented)两种模式分析。投入导向型模式是从投入角度去探究效率,即在目前产出不变的前提下研究投入多少最为有效。产出导向型模型则是从产出的角度来研究效率,即在相同的投入水平下,追求产出最大化的问题。在R&D投入效率分析中,由于投入决策比较容易[星论文网] 控制,同时为排除由于各行业规模差距的影响。本文将采用以投入导向型的“固定规模报酬”模型来测度综合效率,用投入导向型的“可变规模报酬”模型来进一步分解综合效率求得纯技术效率和规模效率。 技术效率是指一个决策单元相对效率有效程度的测度指标,当该指标值为1时,即是决策单元位于生产前沿面上,此时决策单元的综合效率达到最佳,即DEA有效;纯技术效率测度的是在可变规模报酬假设下,决策单元与生产前沿面的距离,该值为1时纯技术效率达到最佳称为技术有效;规模效率测度的是在可变规模报酬假设下生产前沿面与固定规模报酬下的生产前沿面的距离,该值为1时规模效率达到最佳,称为规模有效。 二、中国R&D投入效率分析 (一)R&D投入效率指标的选取 为研究R&D投入效率情况,结合第二次全国R&D资源清查资料,文章选取投入与产出类指标,其中,投入类指标包括人力投入和财力投入,产出类指标包括产出水平和技术成果市场化水平,具体包括3个投入类指标和4个产出类指标(具体指标及解释如表1所示)。 (二)不同行业的R&D投入效率分析 根据第二次全国R&D资源清查结果,对国民经济中R&D活动相对密集的14个行业进行评价,经过计算,2009年14个行业R&D投入综合效率为(如表2所示),其中规模效率与纯技术效率相比较低,且处于规模报酬递减阶段,因此,可通过适当缩减总体投入来提高科技投入产出效率。根据R&D投入效率值,可将14个行业划分为四大类:第一类,R&D投入效率有效的行业,包括:农、林、牧、渔业、制造业,交通运输,仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,金融业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,教育业,卫生、社会保障和社会福利业9个行业,占行业总数的60%以上。这几个行业R&D投入的纯技术效率和规模效率均大于,也就是说R&D投入效率达到了较高水平。从绝对数上看,此部分行业资金投入与人力投入全国总量的比重均达90%以上。 第二类,规模效率较为有效,纯技术效率较低的行业。包括:采矿业,电力、燃气及水的生产和供应业,租赁和商务服务业3个行业,这3个行业规模效率达到了左右,而纯技术效率不足,说明此类行业科学研究能力与管理水平不高,应当加强此方面的管理。 第三类,纯技术效率相对有效,而规模效率较低的行业,包括文化、体育和娱乐业1个行业,其规模效率仅为,说明科学研究规模不适当,同时,由于其处于规模报酬递增阶段,因此,可通过扩大R&D投入的规模实现此类行业R&D投入的有效。 第四类,纯技术效率和规模效率均没有达到有效的行业,包括建筑业1个行业,建筑业的纯技术效率和规模效率分别为和,可见,建筑业R&D投入没有达到有效的原因既是由于科学研究能力和管理水平不高导致的,也是由于R&D研究的规模不适当造成的,由于建筑业处在规模报酬递减阶段,因此,应适当减少科技投入规模。 (三)不同地区R&D投入效率分析 同样,根据效率评估结果,可将不同地区R&D投入产出效率情况进行划分,由于不存在纯技术效率和规模效率均未达到有效的地区(如表3所示),因此,将中国不同地区的R&D投入产出效率情况划分为以下三类: 第一类,R&D投入效率总体有效的地区,包括天津、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、海南、贵州和云南10个地区。这些地区不论是纯技术效率还是规模效率都是有效的,说明在目前产出水平下,R&D投入是有效的。 第二类,规模效率较为有效但纯技术效率较低的地区,包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、河南、重庆、四川、陕西、甘肃和青海14个地区,其中内蒙古和河北的纯技术效率还未达到,处于这一类的地区综合效率不高的主要原因在于纯技术效率不高,也就是说只有提高相应的研究生产能力和管理水平才能有效地提高这些地区R&D投入产出效率水平。 第三类,纯技术效率相对有效而规模效率较低的地区,包括北京、安徽、广东、广西、西藏、宁夏和新疆7个地区。这7个地区中,除西藏之外的6个地区均处于规模报酬递减阶段,因此,应当通过适当减少R&D投入规模来提高这6个地区的R&D投入产出效率,而就西藏而言,应当继续增加R&D科技投入以实现规模效率的提高。 三、相关建议 通过对2009年中国R&D资源清查数据进行分析,笔者发现,中国R&D投入产出效率整体上处于较高的水平,但具体来看,不同地区、不同行业之间仍存在很大的差距。一些行业和地区的R&D投入效率还有待进一步提高。针对上文的分析,对中国R&D投入提出以下建议。(一)在保证必要投入规模的同时,进一步加强中国R&D研究能力 根据R&D投入效率的分析,中国R&D投入效率处于较高的水平。但具体来看,在分析的31个地区中有17个地区处于规模报酬递减阶段,即目前的R&D投入相对过剩,也就是说相对于目前的R&D投入规模,研究与管理能力不足,要提高R&D投入产出效率,首先要提高中国R&D的研究水平。 (二)加大推动地方之间的交流与合作力度 鉴于目前中国各行业、各地区R&D投入效率方面还存在较大的差异,建议加强行业间、地区间研究与管理经验的交流,通过提高R&D研究能力以及管理水平的改善来提升投入产出水平。 (三)逐步建立基于效率的R&D投入机制 进一步加强全国各行业、各地区甚至是各企业R&D投入产出效率的评价,形成基于效率的投入机制,从而促进研究投入分配更为合理。对投入效率较高的单位给予更多的支持,对投入效率低的单位应根据评价结果找出影响因素,有针对性地提出整改措施,使有限的资源发挥出更大的效益。 参考文献: [1]Abbott, M.& Doucouliagosa, H. The Efficiency of Australian Universities: A Data Envelopment Analysis. Economics of Education Review, 2003,(22): 89-97. [2]陆根书,刘蕾.教育部直属高校自然科学研究效率及发展趋势研究[J].高等工程教育研究,2006,(1). [3]窦艳,师萍.基于DEA的企业R&D投入绩效分析[J].工业技术经济,2006,(5). [4]石晓峰,DEA方法在非营利性科研机构绩效评价中的应用[J].河北省科学院学报,2006,(2). 责任编辑、校对:秦学诗 Analysis on Input-output Efficiency of China' R&D Resources Luo Yanping 原文地址: (Statistics Accounting Department, National Defense Science and Technology Industrial Bureau Information Centre, Beijing 100081, China) Abstract: Research and development activities play important roles on enterprise competitiveness. Based on the data envelopment analysis, the author evaluated the input-output efficiency of R&D resources in 2009. Presently, the overall level of input-output efficiency of R&D resources is relatively high. However, there are some differences between industries and between areas. The low study ability and management level are the important influencing factors of low input-output efficiency of R&D resources. Key words:DEA; R&D; input-output efficiency
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