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了无痕Sky
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青年员工在基层工作比在机关工作更有利于成长 如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。你可以说 在银行的营业网点,每天面对纷乱复杂的事情,有时还会出现突发情况,例如排队等候的人群多,群众意见大等等,促使你们开动脑筋解决问题,锻炼了你们处理问题、解决问题的能力,等等。反正,要想尽一切办法,找到自己这方的优势所在!!!这种辩论,要严格抓住辩题的核心:“就是青年员工在基层工作,和在机关工作,哪个更有利于成长” 你作为反方,首先,要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料,突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。 然后,你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么” 最后一分析,机关单位工作人员之所以这样,就是脱离基层群众,缺乏基层工作经验和为人民服务的态度,等等。(结论) 请问 你们辩论一方有多少人?就你一个人?你要学会团队合作。 跟其他组员多多交流,进行头脑风暴啊,会大大激发你的的思路的。1、你要学会列举事例: 你能找到 比赛的评委(都是银行领导)以前的成长经历吗?有没有基层工作经历?连评委的成长过程中,都有过基层工作经历,难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处???你再找找国家主要领导人(胡主席、温总理、政治局常委等等),他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的 连国家领导人的成长过程中,都有过基层工作经历,难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用??? 一些国家领导人说过的话,例如 陈云曾说过:干部要就地培养。 等等,都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。你们再深入挖掘一下,国家在招考公务员时,为什么那么重视考生的基层工作经历??把这个问题展开来。 去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%,今年这个比例增加到了70%,可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历,公务员招考更加注重基层工作经历,这也是因为很多应届毕业生,直接进入国家机关,在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展,也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例,一方面有利于提高国家的管理水平,另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中,对于基层工作经历这一点,大家在关注的同时也有一些误读,国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。 最后,明确一点: 我们说青年员工在基层工作更有利于发展,强调的是,工作更加接近基层,更加接近广大的群众,确实了解民意,这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。 还有,你们要学会咬文嚼字,具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。 成长的中文解释以下结果由汉典提供词典解释基本解释1. [grow up;grow to maturity]2. 长到成熟阶段3. 向成熟阶 以下是我收集的一些材料,你自己认真看,整理出适合辩论的材料。 我是不可能全部帮你弄好的,提供这些已经相当不错的了。思路:一、社会现状 2010年国家公务员考试计划招录1.5万人,七成职位要求有基层工作经历,这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历,对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务,具有巨大的现实意义。 目前,提拔任用干部的大形势,也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼,要有基层工作经验和经历。很多地方对新录用公务员的规定: 机关新录用人员中,无基层工作经历,或基层工作经历未满一年的,一律到基层锻炼,期限一般为一年。在基层锻炼期间,新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理,行政、工资隶属关系不变,并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天,或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的,应延长基层锻炼时间3―6个月,期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼,或考核不合格的,取消录用资格。二、深刻认识基层锻炼的重大意义 在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课,个人理解在基层工作有这样三点意义: 1、通过基层来了解和熟悉社会,掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小,五脏俱全,小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作,有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务,如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系,不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决,那么我们不但不能发展和提高自己,连在社会中最基本的生存都会成问题。 2、掌握社会的真实情况,真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层,切实的了解百姓的所思、所需,将来的工作才能少走弯路,少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐,那就缺乏了执行政策的实际依据,也丧失了执行政策起码的资格。 3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行,培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命,需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪,体味过生活的酸甜苦辣,才能培养出过人的体能,坚毅的品格,周到细致的办事能力,遇难则上的精神面貌,才有可能更好的为人民服务。 在基层工作和生活,是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇,任由它在身边溜过,那么无论作为公务员还是社会人,我们都是失败者,很难想象今后社会上会有我们的一席之地。 基层工作有利于成长 作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次 左权网讯:(通讯员 郝晓勇)毕业=失业,这样的悲剧时有发生,其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。 当今,一些大学生择业时,片面地认为,到农村、到基层工作是浪费人才,是没有出息的表现,不利于个人成长发展,因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业;也有的贪图安逸,留恋大城市,眼睛只盯着收入高的热门行业,为了能留在大城市,为了能到热门行业去工作,有的甚至不惜放弃自己的专业,结果由于学非所用,再加上这些热门行业竞争激烈,非但成不了才,反而荒废了专业知识。 这些都说明,大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发,立足于在艰苦环境中磨砺意志,在风雨中摔打成才。现实生活中,那些成大器者,往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。 一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验,就会对中国国情有更深的了解,也会对人生产生真正的、深刻的认识,而这些正是当代大学生所需要的,也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此,中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓,并坚持在用人导向上向基层倾斜。 据报道,国务院办公厅近日发出通知,要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,采取切实有效措施,拓宽就业门路。从2009年起,全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题,除了国家大力振兴经济,在政策方面对高校毕业生予以支持外,也需要毕业生转变观念,结合自身实际和社会需求,做出理性选择。 随着建设社会主义新农村不断深入,随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业,相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步,成长为建设国家的栋梁之才。 大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著 天健网消息(张文西 见习记者 冉嬛) “到社区锻炼期间,面对基层百姓那种期盼的眼神,不仅是同情,更多的是责任;我要珍惜现在的工作岗位,立足本职,多为百姓办实事,这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼,受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。 新录用的公务员大部分是应届高校毕业生,他们受过良好的教育,文化层次高,思维活跃,接受新事物快,充满朝气,给机关带来生机和活力,但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验,缺乏对基层工作透彻了解,看问题、办事情容易脱离实际,处理复杂问题能力明显不足。为此,大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段,第一阶段3个月,到街道所辖社区锻炼;第二阶段3个月,到街道办事处锻炼。锻炼期满,锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核,并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的,将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地,选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处,每个区建立5个基地,街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人,直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师,具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐,市委组织部、市人事局研究决定,并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。 市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作,直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前,西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难,胡爱华通过研究政策,分析问题,提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议,街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出,如得到解决将惠及一部分失业人员。同样,在其它岗位锻炼的公务员,能够运用专业知识以及在本单位从事的业务,帮助辖区居民解决纠纷,提供法律咨询和政策解答,为社区和街道工作做出了贡献。 据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍,去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束,今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时,她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点:一是扩大范围,形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员,锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步,锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关,区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼,培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力,提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间,每人提出一个合理化建议,解决一个实际问题,完成一篇调研报告。这些成果汇编成册,为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”,共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼,保证其锻炼时间,并与锻炼基地做好配合。 浅谈机关工作作风存在问题的原因 一、 存在的问题 目前,机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大,工作要求不高,表现为典型的“动力缺乏症”: 一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁,冷淡厌烦,责任性不强,要求不高,得过且过,应付了事,马马虎虎,满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫,上班迟到早退,无所事事,随心所欲,有的甚至在上班时间溜之大吉,玩麻将打扑克,有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐,胡搞乱来,败坏了党和干部的形象; 二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班,循规蹈矩,墨守成规,不是积极主动地找事做,而是消极被动地等事做,对工作没有前瞻性,领导安排做啥就做啥,推一下动一下,不求有功但求无过,把工作岗位当作是度日养老的港湾; 三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”,对事业没有理想信念,对工作没有目标追求,缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作,没有向更高目标努力奋斗的动力,图清闲,怕麻烦,因循守旧,固步自封,本位主义思想严重,事不关己,高高挂起。对工作推诿扯皮,拖拖拉拉,应付了事; 四是对基层缺乏服务的真情。高高在上,脱离群众,害怕触及困难和矛盾,不愿深入基层下到一线,不愿调查研究,不愿帮基层和群众解决实际问题,缺乏全局观念和服务意识,衙门作风,效率低下,存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化,个人权力利益化,不给好处不办事,给了好处乱办事,对基层缺乏服务的真情实意。 二、 存在问题的原因 笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三: 一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的铁交椅。工作上做多做少一个样,工资上做好做坏一个数,认为“做不做一个数,好不好十五号”,甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾,从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事,能躲就躲,能溜就溜的不负责任思想; 二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度,没有一套“奖优罚劣,褒勤贬懒”的奖惩考核体系,没有形成“能者留,平者让,庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均,苦乐不平,做事的人是少数,议论事的人是多数,工作上没有紧迫感危机感,没有目标追求,没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变,工作年年打不开局面,但仍然稳坐钓鱼船,可谓是“铁打的军营不动的兵”,严重影响并挫伤了想干事者的积极性; 三是主观思想被动。有些人长期在机关工作,过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子,平时不注重加强学习和世界观的改造,养成了懒惰拖拉的工作作风,组织观念淡薄,组织纪律松懈,我行我素,拜金主义思想严重,过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉,人在曹营心在汉,上班时间擅离职守,拿国家的工资,做自己的生意,办自己的产业,富自己的小家,影响了机关工作的秩序,败坏了机关工作风气。 警示片曝光机关作风:上班打游戏开会打瞌睡 2008年06月26日09:36 四川新闻网 上班时间打游戏、QQ聊天;会场上,一名干部正在埋头大睡,还有人在无聊地玩着手机……近日,在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上,一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题,拉开了江阳区效能治庸的序幕。 镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室,一名机关工作人员正在网上打游戏,看见区长进来,立即慌忙关掉游戏页面;镜头进入另外一个部门的办公室,一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹,杂乱的办公室地面上到处是纸团,一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里,一名身着T恤的干部埋头睡得正香,一名干部正在低头接听电话,还有一名干部正玩弄着手机。 据江阳区效能办公室介绍,从5月初开始,江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门,先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”,明察暗访机关工作作风。日前,江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片,在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料,某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题,江阳区党政联席会决定:对存在违纪行为的单位在全区进行通报,扣发当事人30%津贴,被通报单位一年内不得新增编制。

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近年来,武警基层部队干部队伍建设取得了明显成绩,下面我给大家分享一些武警部队基层干部管理论文,大家快来跟我一起欣赏吧。 武警部队基层干部管理论文篇一 武警部队基层干部特点分析 摘要: 我们通过对武警部队基层干部生长 渠道 、情感认知、“载重量”等三个方面的分析,发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化,通过对这些变化的了解,为下一步武警部队基层干部的 教育 管理打下坚实的基础。 Abstract: Through the analysis on the growth channel, emotional cognition, "weight" of armed police force cadres at the grass-roots level, we found thathere have been some changes for basic level cadre in knowledge structure, psychological quality,etc. Through the understanding of these changes, to lay a solid foundation to further education management of armed police force cadres at the grass-roots level. 关键词: 武警部队基层军官;教育管理;特点分析 Key words: armed police officers;education management;analysis of the characteristics 中图分类号:E157 文献标识码:A 文章 编号:1006-4311(2013)02-0300-02 武警部队基层干部从生长渠道看,主要有四种途径:一是从武警部队院校生长的干部,其中,可分为两种情况,一种是士兵考入武警院校;一种是从应届高中 毕业 生考入武警院校。这类干部约占总队当年新生干部的90%左右。二是从基层部队符合一定条件的特优班长中选拔。这类干部每年在总队新生干部中约占7%左右。三是从地方高校应届毕业生中选拔,四是从入伍的全日制大学毕业生士兵中选拔。因此就决定了武警部队基层干部 文化 素养、军政素质参差不齐。 从对部队情感认知状况看,一是对部队熟悉程度有所不同。从武警部队院校毕业的干部(包括从地方考入武警院校的),他们都有部队生活经历、阅历,少则3、4年,多的有5、6年,熟悉部队生活,军政基本知识要厚实的多,一旦到了部队,很快就能进入工作。而多数地方院校入伍干部,基本上没有部队生活经历,对部队的认识大多是从书报、影视作品中获得,缺乏对工作生活亲身经历和体验,对部队的环境很较为陌生,到了部队不太适应,特别是对部队管理体系、 方法 等理解不一,有极个别从入伍到转业都悟不透部队。二是对士兵的感情深厚度有差别。从武警院校毕业的干部,对从情感上与战士有着天然的联系,十分了解战士所想、所思,能很快缩短与之的情感距离。而地方毕业入伍的“学生官”正好相反,他们缺乏部队生活的经历,在感情上与战士少一种必然情结,这也是客观的弱项和缺陷,也正是与战士感情有距离的主要原因之一。三是对自身认同感有区别。我们调查发现,多数部队“土生土长”的干部特别是士兵考学提干、优秀班长直接提干,感到能当上这个干部,是一步一步努力奋斗的结果,来之不易,许多来自农家子弟的,就感到更不容易了,很有成就感,非常珍惜。反观一些地方大学毕业入伍的干部,入伍到部队就定为副连职,授予中尉警衔,总感觉来的太容易了,不是很在乎,更谈不上珍惜。也有部分同志感到地方就业难,把部队当跳板,难以安心部队,特别是一些不适应部队严格生活、工作不如意的,有失落感,后悔到部队。 从基层干部“载重量”看,一是任务重,工作压力大。现阶段正处于武警部队任务的拓展期。基层执勤、战备、训练、教育、管理等工作任务十分繁重,基层干部要干的事多了许多,“两眼一睁忙到熄灯”,基层干部纵有三头六臂也觉得“分身乏术”,整天疲于应付。二是要求高心理压力大。基层干部遇到的棘手事有些事牵扯精力较大,一时半会难了断,未必都能处理好,也未必都能得到理解。三是负担重,经济压力大。基层干部大都处在人生负重期,有的刚刚成家,有的长期分居,有的家属下岗、失业。近三年总队特困补助情况显示,困难干部中,基层干部占90%,特别值得重视的是部分成为“房奴”的干部压力就更大了。 从对武警部队基层干部特点分析,不难发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化。 一是文凭越来越高,但认知水平比较低,对党的创新理论坚信和运用不够。他们紧跟潮流,追求时尚,平时对基金股票、体育娱乐等方面的知识和新闻比较关心,而对学习党的创新理论关注度不够,头脑中“政治”、“旗帜”、“党性”、“信仰”、“修养”的意识较为薄弱,理想信念、价值取向、诚信意识和社会责任等容易被外界因素左右;有的政治上不够敏感,对一些错误言论,听之任之,更不能去批评和抵制。 二是成功愿望强烈,但心气越来越浮躁,对待成长进步的心态欠缺修炼。许多基层干部渴望在部队干一番事业,期望值很高,以自我为中心,个性张扬,甚至于孤傲看不起人,团结合作的精神不够,面对理想与现实的差距普遍心浮气躁。一些基层干部碰在一起,问的第一个问题就是“提了吗?”有的刚干出一点成绩,就居功自傲,到处吹嘘;有的三年不升职,就觉得组织亏待了自己,牢骚满腹;有的在一个位置上屁股都还没坐热,就琢磨更高的位子;有的认为工作太苦了,把自己与地方老板比,与所谓的成功人士比,与个别发了的同学比,工作没法比轻松,经济没法比富裕,生活没法比自由,家庭没法比温馨,付出多、实惠少、发展慢。特别是一些大学生干部对军营环境和军人生活感到很不适应,认为基层紧张、艰苦、封闭,管得太宽太严太死,思想上有些抵住情绪,有的刚到部队不到半年,就通关系、找门子,想方设法调离基层,实在不行就打转业 报告 。 三是社会知识丰富,但部队经历比较简单,对战士缺乏深厚感情。这几年,基层干部中从家门、校门、到队门的“三门”干部逐渐增多,他们知识面宽,观念新潮,特别是对于网络文化、网络游戏等懂得多、很在行,说起来头头是道。有的在一些思想观念与战士产生了“鸿沟”,加之在部队的经历阅历单一,缺乏与战士的情感交流,很是看不起战士;有的面对战士,习惯板着脸、摆架子,走不进兵心,战士也不愿向他们袒露思想;一些战士反映,在一些基层干部身上“兵味”是越来越不足,“官架”是越来越十足,不跟班作业,在位不尽心、到位不尽职等现象时有发生,形成了干部战士相互“看不惯”的尴尬局面,导致官兵关系不够和谐。 四是思想比较前位,但心理素质比较脆弱,不能正确对待困难和挫折。基层80后干部的增多是一个不争的事实。某支队基层干部185人,80后出生的72人占39%。他们的民主意识强、交往、消费、择偶观念等比较超前,但少数基层干部意志比较脆弱,经得起成功、经得起表扬,经不住挫折,遇到困难时往往表现的十分消极,会选择退避、埋怨,个别甚至有叛逆心理。有的基层干部,往往不是在 总结 教训中再接再厉,而是在怨天尤人中逐渐失去信心;有的做人做事随心所欲,个性太强,遇事不会多元化思考,换位思考,只要一言不合,一事不顺,就易上火;有的自己工作没干好被领导批评了,就把情绪发泄到战士身上,随意伤害战士。 五是进取精神较强,但期望值与实际能力的差距造成压力过大。武警部队是高风险职业,特别是随着职能任务的不断拓展,工作要求越来越高,力度越来越大,快节奏、高标准已成了部队建设和遂行任务的一个显著特点。基层干部大多都想在部队干成一番事业;两眼一睁忙到熄灯,天不亮就起来,晚上别人睡觉了,还要查铺查哨,还担心目标和部队出情况、有事情,压得透不过气来,整天提心吊胆,一边想出成绩,一边又怕出问题;许多基层干部反映,现在工作节奏加快,任务不断加重,大项活动频繁,上岗就得适应,给任务就得出成骨,否则就会被说成一无是处,特别是一些领导不能正确看待他们的优缺点,把个别人的不足看成是多数人的缺点,把阶段性的失误看成是与生俱来的短处,不能容短,更不能及时补短。 本文通过研究,为基层干部经常性管理教育提供了理论上的支持,而本文分析的基层干部的特点,只是体现在一定时期,是一种动态要素,也有待于进一步的改善。 参考文献: [1]张文焕.系统科学方法与军队管理[M].北京:蓝天出版社,2001.4. [2]王安.军队管理规律研究[M].北京:解放军出版社,2001.8. [3]王安.军队管理思路与对策[M].北京:长征出版社,2004.6. 武警部队基层干部管理论文篇二 武警基层部队干部的福利研究 摘要:近年来,基层干部队伍建设取得了明显成绩,但还存在一些突出矛盾和问题,影响和制约着武警部队遂行执勤、处突、反恐、维稳等多样化任务能力的增强。产生这些问题的原因是多方面的,其中很重要的一点就是福利制度没能发挥应有的激励作用。因此切实解决好福利制度的对外吸引力和对内稳定性问题具有重要意义。本文通过分析当前武警部队基层干部福利现状,并针对性的提出建议。 关键词:武警部队;基层干部;福利 一、武警部队基层干部福利的现状 通过2006年工资制度改革和2008年津贴补贴制度规范调整,以及一系列福利待遇政策的出台,武警部队基层干部工资福利待遇有了较大幅度的提高,但不可否认在福利制度方面仍存在一些矛盾和现实问题,造成了激励效用失灵。主要表现在以下四方面。 (一)福利标准仍然偏低,不利于确保基层干部生活水平 基层干部福利是其收入主要组成部分,在提高基层干部及其家庭生活水平中地位十分重要。虽然在历次工资改革中,基层干部福利标准有了一定的提高,但是从总体情况来看,存在标准调整幅度小,调整相对滞后等问题。例如,作为补偿基层干部生活的福利费、防暑降温费,作为补助基层干部家庭的夫妻分居补助费和子女教育保育费,长期标准不变,其中大多数标准都是在20世纪90年代制定的,在当时起到了较好的激励作用,但从目前情况来看,发挥作用不理想。军人福利的作用之一就是增强军队的凝聚力和吸引力,调动广大官兵的积极性和创造性。从现实情况看,近年来地方劳动就业制度和分配制度不断进行改革完善,从各个层面对于军人的切身利益造成影响,给基层干部的生活和心理增加了负担。 (二) 福利项目设置不合理,不能充分体现基层干部岗位特殊性 基层干部身处一线,直接面对和处理来自部队内外的任务等各类复杂问题,其工作性质极具危险性、工作岗位极具重要性、工作任务极具特殊性。但现行的福利项目的设置,却没有体现出这种危险性、重要性和特殊性,没有对基层干部施以必要的经济补偿,主要体现在: 第一,基层岗位特色福利项目设置不全。现行福利制度中只有基层干部岗位津贴能体现基层干部的岗位特殊性,其设立的初衷是为达到补偿和激励基层干部的目的,但标准太低不能达到激励补偿效果。美军为调动前线军人的积极性,为工作在战斗地区的军人提供了丰厚的作战津贴,同时也为参战军人增设了福利补贴,如家庭分居补助、临时执勤津贴和火线执勤补贴等,值得我们借鉴和参考。第二,福利项目划分归属不够合理。我军工资福利制度从建国以来历经五次大的改革和调整。例如2006年工资改革中军人福利中增设了工作性津贴和生活性补贴,其目的在于对不同级别的军人提供工作补偿和生活补助。但仍属于双因素理论中保健因素,没有起到应有的激励作用。2008年津贴补贴规范调整对工资福利项目进行了重新划分。另外,从具体项目归属来看,根据现行财务标准规定中,军人福利分布于工资津贴、抚恤费、福利费、住房补助费和探亲路费等科目中,造成一些混乱。第三,福利项目变动落后。地方工资制度针对通货膨胀等因素对于生活的影响,出台了区域性补助项目,如职务岗位补贴、误餐补助、交通补贴等,而军队没有对相关福利项目进行及时设立和调整。 (三)各单位实际发放的福利存在差别,容易造成苦乐不均 虽然军队和武警部队实行统一福利待遇制度,但不同部门、单位和地区的福利待遇在实施中有很大差别,在一定程度上造成了苦乐不均。其中最突出的是不同驻地、不同任务的基层部队干部福利待遇存在明显差距。具体表现为驻地在大中城市部队和担负政府机关警卫任务的部队,在住房、医疗、子女教育、交通和再就业等各方面都有较好保障,在享受全军统一干部福利的同时,自行规定的福利待遇多种多样。而驻地较为偏远基层中队和担负看押看守勤务部队,不仅在家属就业、住房、医疗、交通等方面存在很大的困难,而且只能享受统一标准规定之内的福利,在政策上没有给予倾斜和适当照顾。长期以来,这种情况造成了部队干部的非均衡流动,一些干部纷纷想方设法调离艰苦偏远基层单位,流入机关或驻城市部队,造成了机关人员普遍超编,基层单位干部力量薄弱等非正常现象,最终导致部队战斗力的下降。 二、基层干部福利改善的建议 改善基层干部的福利水平,应以中央军委新时期军事战略方针为指导,以改善基层干部的物质生活待遇为出发点,以增强部队凝聚力、提高部队战斗力为目的,按照社会主义市场经济规律的客观要求,结合部队实际,充分体现军人职业特点和基层干部岗位特殊性。 (一)强化福利针对性 基于基层干部福利需求和福利满意度的情况,加快改进和完善福利制度政策的步伐,充分考虑和重视基层干部的福利需求和福利满意度,使基层干部始终感到组织的关怀与支持,切实解决基层干部的后顾之忧,让基层干部在满足物质需求的同时,精神上获得组织的信任感,增强做好本职工作的动力和责任。同时,在制定基层干部福利激励机制时,充分发挥利益诱导功能。按照市场经济理论利益驱动机制,人们总是选择到环境好、收入高、能发挥自己才干的地区和岗位上工作。为了鼓励社会优秀人才到部队来,鼓励部队的优秀人才到一线部队、基层部队去,在积极帮助基层干部解决实际困难和问题的基础上,应注重发挥福利制度的利益诱导功能。即福利待遇应与工作环境和具体岗位有机结合起来。 (二)增加基层干部福利项目,构建福利激励机制 福利项目的完善应以解决军人福利待遇的补偿性和激励性为基本出发点,与之对应,就是要构建基本福利和特定福利为内容的福利体系。主要是完善基层干部职业福利、生活福利和其他服务待遇。在干部职业福利方面,着力提高军人职业津贴标准和基层岗位福利标准,并做到有重点、有层次;在生活福利方面,基于生存环境、消费品价格指数、素质培养和职业发展,以及生活困难等因素,从个人福利和家庭福利两个角度,参考地方公务员有关生活补贴政策,适时的增添相关生活补贴,并对已有的补贴项目进行标准、方式的调整,充分满足基层干部的实际需要,让基层干部暖心,扎根部队;在其他服务待遇方面,主要是相应中央军委的意见,切实关心基层官兵的成长进步,鼓励和支持参加学历升级、在职自学、岗位成才。关心基层官兵的身心健康,确保他们能够正常休假、定期体检,患有疾病能够及时治疗 (三)改善基层干部福利保障体系 首先因该建立科学合理的福利增长机制,它是包括基层干部在内的全体军人福利待遇水平目标实现重要保证。如果没有健全完善的福利增长机制,不仅不能有效地提高军人福利水平、消除现有的军地收入差距,反而会随着社会的发展和各种因素的影响,使军地收入不合理的反差日益加大。目前来说,比较合理的增长机制,主要有两种:建立与GDP联动增长的福利增长机制和建立与CPI同步增长的福利增长机制这两种方式。 其次,逐步扩大货币化福利的比例,改善和优化军费存量结构,增强军人收入的公平、公正、公开性,使分配更加合理规范,量化军人物质生活待遇,尽可能的消除权利扭曲性的影响力。 (四)建立健全福利法规制度 为确保基层干部福利待遇的顺利实施,应制定健全相应的法规制度,使基层干部福利保障走上法制化、正规化的道路。具体的做法应包括以下几点:一是明确制定具有权威性的法规。由军队依据国家立法机关规定的立法程序进行立法,并以国家法令的形式予以公布,再由部队以条例和 规章制度 的形式加以明确,以此来增加其权威性,便于基层干部福利待遇的落实。二是在法规条文中明确基层干部福利补贴的标准,确保可操作性。由于现阶段对军人工资福利等还没有专门法规的实际。因此,有关立法部门应抓紧对军人工资福利立法研究,同时,可对基层干部福利待遇做出专门论证,分类明确基层干部福利保障的基本标准、增资标准等。三是适时调整与修订法规,确保基层干部福利保障的时效性。一方面,根据经济进步和国家发展需要调整基层干部福利补贴标准。应根据经济发展和物价上涨情况适时调整基层干部福利补贴。另一方面,注意与工资立法相连接。确保基层干部与同级别的公务员保持相同的工资福利增长幅度。 (五)利用组织支持理论,提高福利激励效果 组织支持理论认为,组织支持满足了员工的社会情感需求,如果员工感受到组织愿意而且能够对他们的工作进行回报,员工就会为组织的利益付出更多的努力。组织支持理论同样适用于部队管理,对提高基层干部工作积极性具有指导意义。 首先,部队应该加强基层用人机制的公平性建设。通过公正透明的任免制度来提高基层干部的组织公平知觉,进而提高其组织支持感。因此对于部队来说,需要建立更加科学高效的基层干部绩效考核系统和公开透明的任免监督体系等相关 措施 来提高基层干部的组织公平知觉。其次,部队应加强上级对于基层干部的指导与帮扶作用。随着武警部队担负越来越重的任务,基层干部承受较大的工作和思想压力,这就要求上级领导尤其是直接上级,对于基层干部不仅仅是下达任务的角色,需要给予下属更多指导和帮助,投入情感支持,以激励其高效圆满完成各项任务并充分施展才华。 三、小结 福利作为薪酬体系的重要组成部分,近年来受到管理学界的广泛关注。福利因其形式多样,可以通过满足多种需求而发挥特定的激励作用。合理有效的福利激励不但能有效激发基层干部的积极性与主动性,促进基层干部努力实现组织目标,提高组织效益,而且能在人才竞争日益激烈的市场经济条件下吸引和保留优秀人才进入基层部队。 [参考文献] [1]郝万禄.中国军队福利制度研究.北京:国防大学出版社,2001. [2]刘恩起.干部工资福利工作.北京:海潮出版社,2003. [3]赵俊兰.军人薪酬的理论与制度.北京:中国经济出版社,2005.3~6. [4]孙延东.军人工资福利待遇研究.北京:军事科学出版社,2007.12. [5]关于军队调整规范津贴补贴制度的通知.解放军四总部.2009. (作者单位:武警后勤学院,天津 300309)

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