关于俸禄制度变迁论文范文资料

中国疆域幅员辽阔，官员队伍也是异常庞大，想让这些官员能够踏实干活，薪酬待遇待的发放自然是最为基础的。在当时没有银行和工资卡的情况下，朝廷是如何给官员发放俸禄呢?打开腾讯新闻，查看更多图片 >比如东汉末年曾担任安喜县县尉的刘备，他的年俸当时是一百石，理论上说“半钱半谷”，但在东汉兵荒马乱的年头，粮价月月飙升，基层官员拿到手的粮食，常见一半都不到，其他的只能用货币凑数，基本上发钱的速度，远比钱贬值的速度慢的多。我国最早的俸禄制度是来自于西周时期，那个时候无论是诸侯贵族还是各级官吏，他们的俸禄主要来源就是各自的领地的收入，这些领地通常称为食邑。如果食邑的收入不足，则有周王室来另行补贴。这便是中国俸禄制度最早的起源。古代官员的俸禄都是以实物形式发放的，主要是以粮食作物，粟，稻谷等作为“工资”来发放。也有是配合一些其它东西，比如油，盐，茶，绸缎（或其它布料）来发放的，这主要是根据本地的实际情况，不过粮食为大宗，其它只是附搭的。象江南一些盛产丝绸的地方，官员的俸禄就是粮食与绸缎各半。民间雇工的工钱和口粮也是以粮食为主。就地收支最大的问题在于给了官员贪腐的机会。地方官员巧立名目设立各种附加税，同时虚报支出，就可以直接套取税收，这实际上是古代官员灰色收入的主要来源。因此，现代财政强调收支分别核算，以防止官员上下其手，从中渔利。

两宋俸禄制度大体可以分为3个阶段：

第一个阶段是北宋前期。这一时期俸禄制度基本沿袭五代的旧制，官员依照品级的高低收获俸禄。由于刚刚从战乱中复苏，这一阶段普遍官俸较低。

第二阶段是宋仁宗时期，确立起以本官（相当于唐代时期的三省六部的等职事官）为主的41等禄制。

第三阶段为宋神宗元丰以后。这一时期官名、官署、官员职事进行了重大的改革，有的合并有的改废。随即官员的俸禄变成了以俸料为主，职田为辅。从宋高宗开始的南宋时期，基本采用这一俸禄制度。

宋代俸禄制度的弊端：

中高级官员的收入确实较高，而低级官员的收入却非常低，甚至有些底层胥吏是没有俸禄的。总体来说，五品以上的官员收入很高，五品以下的官员特别是州县官员及其下属官员，其收入仅仅能满足生活需要，如果家中人口较多就有困难了。

而且，一旦遇到国家财政经费不足时，朝廷首先想到的就是克扣这一部分官员的工资。我们知道，宋代的基本治国方针是崇文抑武，所以建立了庞大的文官体系，这里面基层的低级官员占全体官员队伍的五分之四之多。因此，这样看上去宋代也是典型的薄俸制。结果造成了两种严重的后果：

其一是底层官员的缺员，没有人愿意做基层公务员了。

其二是出现了低级官员的贪污现象。

羊毛出在羊身上，贪污就一定伴随着压榨老百姓，所以说宋代的人民并不如想象中那么幸福。

一.以物易物的古代古龙《湘妃记》中有这样一句话“世上有许多办法可以使人对自己身处好感，但毫无疑问的，金钱总是最容易生出效力的那一种。”对于多数人来说，钱就是万能的，没有钱，是万万不能的。所以俸禄对于官员来说，是行动的动力，也是办事效率的决定性因素。通常意义来说，我们所说的“钱”，指的就是由国家发行的，得到公认的货币。但对于古代官员来说，“钱”却不一定是货币，甚至很少发放货币，而是物资。从经济学的意义上讲，人民币是得到大众承认的“法定货币”。充当着一般等价的作用，具有价值尺度。但是这一切的前提，基于的基础是：大众承认。但在古代，一个王朝的延续性得不到保证，加之商品经济滞后，货币的价值并不得到大众承认。因此官员的俸禄，一般都不是货币，而是物资。image.png二.各朝代官员的俸禄官员的俸禄，决定着官员的品阶，也间接影响着官员的积极性，所以对于官员的俸禄，历朝历代都有严苛的把控。在《左传》中记载“次国之上卿当大国之中，中当其下，下当其上大夫。大同之上卿当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。”正因品阶不同，自然有不同的食俸标准。

宋朝是士大夫的乐园，宋朝统治者给官员们的待遇特别优厚，主要表现在俸禄标准提高了，俸禄内容也更加丰富了，加之各级官吏的巧取豪夺，使得宋朝大小官员一生锦衣美食，奢侈无度。可以说是，为官数载，一世荣华。两宋时期，国家官吏的职务等级扔然实行九品十八级的制度，即一品到九品，各分正从共十八级。这些等级是官员领取俸禄多少的依据，如正一品官员，月领禄米一百五十石，俸钱十二万文，另外一年中还有绫二十匹，罗一匹，锦五十两。一直到从九品，各有等差，从九品官员，月禄米五石，俸钱八千文，锦十二两。各级官员根据官品等级，定期领取。由于宋王朝任官实行差遣制，官职分离，各级官吏如没有皇上差遣，他就不能正式任职视事。