贸易战论文参考文献

中日贸易摩擦的原因及未来走向中国网 | 时间： 2001-06-22 | 文章来源： 网上独家中国日本之间的贸易关系中日恢复外交关系后，尤其是1978年中国实行改革开放政策以来，中日双边贸易快速发展。根据中国的统计资料来看，中日双边贸易额从1978年的48.2亿美元增加到2000年的831.7亿美元，增长16.3倍，其中对日本出口和自日本进口分别增长22.9倍和11.9倍。进入20世纪90年代以来，中国日本的贸易关系更加密切。（一）日本成为中国最重要的贸易伙伴自1993年以来，日本连续8年成为中国第一大贸易伙伴，这体现在以下两个方面：第一，中日双边贸易增长速度基本高于中国全国水平。统计显示，除了1990年、1997年、1998年等少数年度外，中日双边贸易的增长速度、中国对日本出口的增长速度以及中国自日本进口增长均高于全国的增长速度。在1990年、1997年、1998年等少数年度，日本国内出现经济衰退，尤其是1997年发生亚洲金融危机。1999年日本经济出现复苏的迹象，中日双边贸易就呈现快速增长的势头，2000年增长速度均高于20%。第二，中日双边贸易占中国全国的比重高。1990—2000年期间，中日双边贸易占中国全国的比重在11%以上，最高为1996年的20.7%，平均占中国全国的17.7%；中国对日本出口占中国全国的比重在13%以上，最高为1996年的20.4%，平均为16.7%；中国自日本进口占中国全国的比重在7%以上，最高为1994年的22.8%，平均为18.9%。（二）中国也是日本重要的贸易伙伴根据日方的资料，一方面，日中双边贸易的增长速度高于日本全国对外对外贸易的增长速度；另一方面，日中双边贸易在日本全国对外贸易中的比重基本呈现上升的趋势。据日本大藏省最新发表的《贸易统计》，2000年日中双边贸易增长幅度更大，突破800亿美元大关，中国继续成为日本第二大贸易伙伴国。2000年日中贸易额达到857.8亿美元，同比增长29.5%，其中日本对中国出口304.4亿美元，自中国进口553.4亿美元，同比增长分别为30.4%和29.1%，三项均创日本历史记录。中日贸易摩擦的原因分析据中国海关统计，2001年1—4月，中国与日本的双边贸易额达到285.96亿美元，比上年同期增长16.1%，其中中国对日本出口146.18亿美元，比上年同期增长19.2%，自日本进口139.78亿美元，比上年同期增长12.9%。尽管如此，近一段时间以来，中国日本之间发生了贸易摩擦。2001年4月10日，日本政府部门宣布，依据世界贸易组织有关规则和日本国内的关税率法，从2001年4月23日至11月8日对来自中国的大葱、鲜香菇和灯心草等农产品实施一般紧急进口限制措施。主要内容是，从4月23日起的200天内，如果从中国进口的这三种产品的数量分别不超过过去200天的平均进口量，即大葱5383吨、鲜香菇8003吨和蔺草席7949吨，则按现行的3％至6％征税，超过部分最高将课以266％的高关税。中国就此问题多次与日方磋商，反对日方的不公平和歧视性的做法，日方拒不接受中方提出的解决问题的方案，仍然坚持其错误决定。中国外经贸部于6月18日宣布，决定近期对于原产于日本的汽车、手持和车载无线电话、空气调节器三种产品加征特别关税；6月22日，中国政府决定对以上三种商品加征100%的特别关税。近年来，中国日本之间发生贸易摩擦，有深刻的原因。第一，双方对双边贸易差额分歧很大。从中国的统计资料来看，在1978—2000年期间，中国对日贸易仅在1982年、1990—1991年、1996—1998年和2000年等7个年度出现贸易顺差，其他16年均为贸易逆差。因此，中国认为，长期对日本贸易逆差是一个重要、长期的问题。但是，日方并不持这种看法，相反认为日本对华贸易长期逆差。例如，根据中国海关统计，2000年中国对日本出现1.4亿美元的贸易顺差，改变上年对日本逆差13.7亿美元的状况；根据日本的统计，2000年日本对中国出现贸易逆差，达到249.3亿美元，比上年增加27.4%，惊呼日本对中国贸易逆差增大。实际上，这是统计方法上的差异。采用到岸价格、离岸价格计算导致有差异，采用产地统计也导致有差异，尤其是中国香港等地的转口贸易统计在进口商品中。这与中美贸易差额问题一样。第二，日本部分产品国际竞争力下降。亚洲金融危机之后，亚洲各国中日本复苏最为缓慢。到目前为止，日本国内经济仍然不景气，失业状况没有好转；国内成本上升，尤其是劳动力成本；部分产品国际竞争力下降，尤其是农产品、纺织品和服装，国际竞争中处于不利的地位。中国实行深化改革和进一步扩大开放的政策，加快企业的技术改造和技术进步，调整了产业结构，大大降低部分产品（例如，一些劳动密集型产品）的生产成本，提高了其国际竞争力。另外，在流通渠道、流通环节上，中国的部分产品也占据相对优势。因此，日本政府为保护国内产品和国内有关部门的利益，采取紧急进口限制措施。第三，日本对中国发动贸易战是伴随中日关系而发展的。近几年来，中日关系出现一些问题，例如日本篡改历史教科书问题、日本国会议员甚至领导人参拜靖国神社，严重影响中日双边关系以及双边贸易的正常发展，日本政府借口对中国实行紧急进口限制措施。第四，中国日本贸易摩擦由来已久。早在1995年初，日本根据WTO中的《农业协议》第5条特殊保障条款对从中国进口的大蒜和生姜提出限制进口措施，最终以中国实施出口配额管理和日方实施进口商申报管理而结束。2001年伊始，2月16日由日本457家毛巾工厂组成的日本毛巾工业联合会于在大阪召开临时总会，正式决定向经济产业省申请对中国毛巾实施紧急进口限制，以阻止中国毛巾向日本出口。另据报道，日本纺织业界正在商讨对针织等10种纺织品提出设限申请，木筷行业、自行车行业和皮鞋行业协会等都在考虑要求政府的保护。由于担心香港、澳门发生的禽流感延及中国内地，日本农林水产省6月7日还决定暂停从中国进口鸡肉和鸭肉。在反倾销领域，1991年和1995年日本分别对中国的硅锰、棉府绸进行反倾销；1999年6月、10月，我国根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》对日本企业生产的不锈钢冷扎薄板、丙烯酸酯等产品进行反倾销。这些也有可能引发和加剧中国日本之间的贸易摩擦。因此，日本对中国实行紧急进口限制措施的最根本原因是保护国内产业和相关利益，但是日本政府采用了不公平和歧视性的贸易保护手段。中日贸易摩擦的未来走向贸易摩擦有多种形式，主要有：设立关税壁垒，如高关税；设置非关税壁垒，如配额、许可证、技术壁垒、绿色壁垒；滥用世贸组织规则，如反补贴措施、保障措施、反倾销措施等。贸易伙伴之间发生贸易摩擦，实践中是一种正常的现象。但是，如果发生贸易摩擦的贸易伙伴相互之间采取不公正、报复性的措施，愈演愈烈，最终的结果只能是双方遭受损失。第一，贸易摩擦升级，只会导致双方的损失更大。日本对中国的大葱、鲜香菇、灯心草限制进口涉及到的贸易额约为1.5亿美元，但日方不顾中方的强烈反对和一再交涉，坚持对中国部分出口商品采取一系列不公正的贸易限制措施和歧视性做法。这损害了中国国内相关行业、企业和生产者的利益，影响了双边贸易的正常开展。贸易摩擦促使具有国际竞争力的中国部分农产品将会转移而进入新的市场，而日本从其他国家进口的该类农产品仍然对日本国内农产品造成冲击。虽然被征收特别关税的3种商品在日本整个对华出口额的3.5万亿日元中所占比例不大，但是中日两国间围绕“紧急限制进口”引发的贸易战可能因此继续升级，采取贸易保护措施只会给日本的产业界带来巨大的损失尤其是其他相关产业，进一步影响日本经济的发展。2000年日本向中国出口汽车4.7万辆，仅占日本向全世界出口的1%，但是同比增长高达36%；日本向中国出口的移动电话的数量达到145万部，接近出口总量（830万部）的20%。这将遏止其增长势头，大大影响日本汽车进入中国市场，而与此同时，韩国、欧美等可能替代日本，增加对中国出口汽车等。合同金额上日本对华直接投资连续4年负增长，实际使用金额连续两年负增长，2000年才实现正增长。贸易摩擦的继续可能影响日本在华企业，影响日本与中国之间已经建立起来的密切的相互依存关系。应当指出的是，造成的损失对日方更大，不仅难以保护日本国内相关产业，而且可能丢失中国市场。第二，双方应以事实为根据，客观公正妥善解决贸易磨察。正如前面分析的那样，中国与日本不仅是贸易大国，而且彼此是很重要的贸易伙伴和多个领域的合作对象。如果贸易摩擦不能及时制止，相互报复加剧，则双方的产业冲击、损失更大，负面影响更广泛、深远。双方只要坐下来，以事实为根据，经过磋商和谈判，会解决问题的。例如，2000年韩国对我大蒜实施保障措施，引发中韩贸易战，中国政府采取了相应的措施，自6月7日起暂停进口原产于韩国的手持无线电话机和聚乙烯，结果双方经过双方磋商，最终妥善解决问题。（胡江云：国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员、博士；赵书博：首都经济贸易大学）中国网 2001年06月22日

(一)中美之间存在的巨大贸易差额问题是导致中美贸易摩擦的直接原因根据美国商务部统计,2007年,美中货物贸易3867.5亿美元,较2006年增长12.8%。其中美对华出口652.4亿美元,增长18.2%;进口3215.1亿美元,增长11.7%。与此同时,2007年美对华贸易逆差达2562.7亿美元,增长10.2%,占同期美货物逆差总额的31.4%,逆差金额和占比均域的商标和技术侵权的现象严重。这些都严重影响了美国的利益,成为导致贸易摩擦的原因之一。中美两国经济在相互依存关系中的不对等性,决定了中美贸易摩擦必然会成为一种常态,在短期内不会消失。我国必须采取有效措施,消除引发中美贸易摩擦因素,维护两国贸易的健康发展,努力把中美贸易摩擦发生的频率和危害性降到最低。(一)积极利用WTO争端解决机制。中国加入 WTO的意义之一,在于有利于通过多边贸易体制中的 WTO 贸易争端解决机制,解决中国与其他国家的国际贸易争端。我们应熟悉和适应 WTO 及其他国际贸易规则,在实战中积极利用世贸组织多边机制维护自身权益,避免和应对各种可能的指控,并在贸易摩擦中处于有利位置。在处理与美国的贸易摩擦时,我们要充分利用WTO 贸易争端解决机制,维护我国的经济权益。(二)加强两国政府间的协商。加强中美两国政府定期和不定期会谈,及时交流经济、科技等方面的信息和看法,积极主动的解决贸易争端。(四)鼓励国内企业到国外投资。这一战略的实施不仅可以提升我国的产业结构,而且可以很好地缓解贸易摩擦。为了减少我国近年来由于出口量持续增长而引发的贸易摩擦,我们可通过海外投资扩大出口,这是出口企业必须重视的发展战略。这是增强我国企业国际竞争力,减少中美间贸易摩擦的有效举措。(五)加快实施知识产权战略,培育自主品牌,提高企业竞争力。无论是为了获得稳定的市场份额,还是提高经济效益,企业都应从提高产品档次,形成产品的个性化竞争优势入手,打造产品国际品牌。从企业长期发展的趋势看,塑造品牌形象,提升中国产品在世界消费市场的信誉,走品牌竞争的策略才是出路。

近几年来中美经贸关系总体上呈现了不断发展的态势。一方面在中国加入WTO的新形势下，双方都高度重视中美经贸发展的加深与扩大，两国高层战略对话及部门间的接触频繁，增进了理解与信任。另一方面，中国经济的持续高速增长以及美国经济的复苏也为中美经贸发展创造了宽松的外部环境。 一、双边经贸合作与发展继续扩大 据中国《海关统计》，2002年1－7月，中美贸易额为510．31亿美元，其中对美出口362．99亿美元，同比分别增长13．8％和21．3％。 自美进口147．33亿美元，同比下降1．2％。今年以来，美国对华直接投资仍保持了高速的增长，继续居各国对华投资的第一位。1－6月，美国对华直接投 资项目数为1457个，合同金额43．57亿美元，实际使用美资24．54亿美元，分别比去年同期增长了18．7％、17．4％和19．7％。美国对华投资有三个显著特点：一是实际投资额高；二是单项投资额高；三是在制造业的投资比例大。美国对华投资的强劲趋势出于两个原因：中国巨大的市场空间、经济的健康发展和投资环境的改善以及美商对中国加入WTO后的良好预期。 二、制约中美经贸关系发展的不利因素 （一）美国贸易保护主义回流，加强了对其国内产业的保护美国自2001年经济增长减速以来出口持续下降。2002年经济虽然开始缓慢复苏，其全球贸易 颓势仍未根本好转，1－7月，美国商品和服务出口同比下降了7．4％。加上今年国会举行中期选举，为了党派利益，共和党需要争取国内产业界的支持。因此，布什政府在贸易政策上逐步退缩并加强了贸易保护主义倾向，先后实施了限制钢铁进口的“201”条款，颁布了新的农业补贴法案。虽然此次钢铁保障措施并非专门针对中国，但也直接影响了我国每年3．7亿美元的钢铁出口。种种迹象显示美国的贸易保护有愈演愈烈之势，并将采取措施在未来签订的贸易协定中更多地加入保护本国工人权益的条款，扩大钢铁、纺织、汽车、造船业等国内制造业部门的利益。美国扩大保护钢铁与纺织等业界利益将对我出口产生不利影响。 （二）用跨机构监督程序和中国执行评估报告对中方施压今年是中国加入WTO第一年，美国政府将监督和促使中国执行WTO承诺作为其贸易政策的长期首要目标。目前已建立起了由美国贸易代表办公室协调，布什政府贸易政策工作组委员会监督的跨政府部门机构。该机构包括三个层次：工作组和小组委员会；贸易政策审议小组；国会国家经济委员会。主要依靠商务部、农业部、国务院、财政部、劳工部、美国专利与商标办公室收集信息和作出评估。2002年6月，美中安全审议委员会发表了一份《美中经济关系对美国家安全影响》的报告，认为中国在税率安排方面有些拖延和不协调，颁布了不科学而影响贸易的生物技术法规、没有严格遵守有利于外国保险公司的规定以及在快递服务领域存在限制措施等。美方表示在 年底WTO中国过渡审议机制中提出讨论，可以预见在今后的双边经贸谈判中我方将面临较大的压力。 （三）美国对华贸易逆差将继续成为敏感问题 关于贸易不平衡问题，双方都认识到存在贸易统计上的差异。从长期来看随着中国自美进口逐步增长，中美间贸易不平衡状况将得到改善。但是在短期内，由于中国市场开放循序渐进以及名义关税率较高实际关税率低的事，期待美国商品和服务一下子大量地进入中国市场是不现实的。美国出口商却不愿正视这个现实，因此当出口并非像他们想象那样快速增长时，各种各样的压力随之而来，甚至演变成贸易战。在美国贸易逆差是敏感的话题，衍生出许多的辩论，包括对强势美元政策的质疑等等。其中的主流又是认为贸易逆差中以对华贸易逆差最甚，原因是中国市场不开放，应严厉限制中国对美国的出口。据美方统计，2002年美国贸易逆差持续攀升，1－7月其贸易逆差达2533．17亿美元，比去年同期增长了5． 5％，其中对华贸易逆差524．72亿美元，同比增长17．6％，居各国第一。 （四）中美反倾销、反补贴斗争不容忽视 美国无视中国社会主义市场经济体制的建立和完善的现实，多年来始终援引美国《1988年综合贸易与竞争法案》第1316条规定，即“在行政当局做出取消的决定之前，已确定的任何一个外国为非市场经济国家的结论仍保持有效”以及调查中“行政当局的任何决议都是不容司法审议的”。由于美国歧视性地坚持对中国“非市场经济国家”的认定，严重损害了中国企业和产品的利益。截止2001年9月，美国对中国的反倾销调查已达87起，影响中国数十亿美元的对美出口。 由于中国加入WTO后15年内外国对中国产品进行反倾销调查时可沿用“非市场经济国家”标准，美国更视之为防止中国出口激增的有效武器，必将充分加以利用。另一方面，反补贴将是影响今后中美贸易的新因素。根据美国反补贴税法，对运往美国的任何产品的生产、制造或出口提供补贴者，要另外征收相当于补贴额的关税，但仅限于市场经济国家。由于美国视中国为“非市场经济体制”国家，过去未对中国采用反补贴手段。一旦我国摘掉了非市场经济国家的帽子，反补贴问题会接踵而来，对此，我应提早有所准备。 事实上，为防止中国因加入WTO而对美出口激增，美国现已开始考虑修改反倾销、反补贴的有关规定。美中安全审议委员会的报告建议，今后商务部在决定任非市场经济国家达到市场经济程度身份时需获得国会的批准，并建议修改美国反补贴法，将范围扩大到非市场经济国家，即为保护美国产业免受来自非市场经济国家进口品不公平竞争时也同样适用。 （五）美国加强了对华出口管制的力度 长期以来美国在执行对华高科技出口管制政策时试图在获取市场、提高竞争力和国家安全上取得平衡。为同欧盟、日本等国竞争美国不得不放宽了一些高技术产品的出口，但总体上仍维持冷战思维，深恐中国经济、军事强大对其构成威胁。2001年，美批准对华出口许可证990个，涉及金额2．27亿美元，占美批准出口总金额的2．8％，因此美对华高技术出口额占其总出口额比重是很小的。自从2001年8月授权实施出口管制的美国《出口管理法》到期后，美国一直通过紧急授权维持出口管制制度的效力。2002年1月，在美中安全审议委员会举行的听证会上，许多政界要员和学者都表示应通过对华管制，使中国的科技和经济水平与美保持50年的距离。目前，美国政府已敦促国会通过新的《出口管理法》，以对国家实施更为有效的出口管制方式，保护美国的国家安全利益。总体上今后美国将进一步加大对华高技术出口管制的力度，尤其是软件和高技术设备，并重点加 强对我国核技术及导弹技术的监控等。 （六）环保和劳工标准压力越来越大 环保和劳工标准是美国面向21世纪贸易政策的重要内容之一。2000年美国已通过了《对贸易协定进行环保审议的指导原则》，对今后签署每一个贸易协定时就是否符合环保要求进行细致的分析和评估。今年8月1日，美国会参议院通过了《2002年贸易法》，其核心内容之一是授予总统对外签订贸易协定的贸易促进授权（TPA）。目前美国与约旦签订的双边自由贸易协定中已纳入了劳工与环保标准内容，今后美国可能以此为范本压贸易伙伴就范。对中国而言，最大的影响主要来自美国的环保和劳工标准问题压力，同时随着国会加强干预政府贸易协定签署的权利，国会在对华贸易问题上将施加更大的影响。 三、前景展望 在贸易领域，美国一直将中国视为新兴大市场，美国经济利益与对华贸易关系紧密结合在一起，无论从出于将中国“融入世界经济”还是从地区安全战略出发，都不会毫无顾忌地损害对华贸易。贸易是处理好两国关系的纽带，必要时也是其达到某种政治目的的有效制裁武器。而美国作为我第二大贸易伙伴和第一大出口市场，其重要地位他国尚无法替代。因此，发展和稳定中美经贸关系是两个大国达成的共识，是不容置疑的。 首先，中美互为重要的贸易伙伴，由于中国加入WTO后，遵循WTO规则进行关税与非关税措施减让，对美国产品的进口将有较大增长，中国对美国的贸易顺差将逐步缩小。出口由于受到美国方面的进口激增保障条款和反倾销措施等影响在短期内不可能有大的突破。到2005年前中美贸易增长将维持在年率13％左右的水平。 其次，中美贸易在很大程度上决定于美国的对华贸易政策，据美国方面的分析，今后影响美国制定对华贸易政策的三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中 国执行WTO协议的情况。美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对中国市场的出口，为防止我 更多的竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查程序、“301”条款等贸易制裁措施对我输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法破坏WTO规则，与我纠缠。但制裁是一把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来说对美国不利，对此美国也是持慎重态度的。美方对处理好同中国贸易摩擦的看法如下： （一）对中国过于严格会影响美方获得促进中国作出努力的支持，也会危害其更广泛的对外关系和安全问题，要求不严又会助长中国不履行的倾向和面临国内贸易保护主义压力。因此在初期阶段不宜过多地在具体问题上找茬，更多的是推动中国在诸如规则的执行、国民待遇获得上履行承诺而不应死死抓住个别的关税问题或分离的市场准入问题。 （二）在中国市场上不要太突出，因WTO贸易规则也会维护中国的利益。 （三）利用不定期的场所，或双边的，或建立全新的机制解决贸易争端，而不要过多诉诸WTO争端解决中心。 （四）应该避免孤立，与他国合作。在20世纪80年代，美国曾经联合澳大利亚共同对抗日本的汽车零部件出口，并且获得了不错的效果。美认为在中国加入WTO后也应该对它采取相应的政策。 意识形态的差异决定美对华贸易政策很复杂，经济问题常常与政治问题交织在一起。在近期内，中国对美国的贸易依赖强于美国对中国的贸易依赖，这决定了我在贸易摩擦和谈判中处于不利的地位，必须慎重地处理好同美国的经贸关系。尽管前进的道路上问题还会很多，中美经贸发展的基础是好的。尤其是中美WTO双边协定的签订和中国永久性正常贸易关系地位的确定，消除了长期以来阻扰中美关系改善和中美经贸发展的重大障碍，对今后中美经贸发展将起到巨大的推动作用。只要双方共同努力，通过加强高层对话和双边磋商等有效机制，增进理解与信任，中美贸易前景是光明的。