梁山好汉v
管理会计存在的问题的研究论文
我国从西方引进管理会计已有近30年的历史,管理会计的理论及其运用都得到了很大的发展,但与西方发达国家相比还存在一定的差距,特别是在21世纪我国加人WT0以来,管理会计在企业的治理结构方面面临更大的挑战,其地位显得更加突出。然而,在新的经济形势下,内外环境的交织,我国管理会计在历史遗留问题上,又产生了一系列新的问题。管理会计自身理论的缺陷影响管理会计的创新,外部会计环境制约管理会计的推广,传统会计文化压制管理会计的应用,管理会计从业人员素质低下等因素都在影响我国经济的发展。
一、我国管理会计存在的问题
(—)管理会计理论引进西方多,从实践中得到少
尽管管理会计在我国已有几十年的发展历史,但至今很多研究仍停留在宏观层面,缺乏对理论体系的深人研究,对管理会计在实践应用方面的探讨更显不足,因此没有形成一套适用于我国具体国情的基本理论框架和方法体系,运用起来,也就缺乏实用性、针对性和可操作性。时至今日,我国的管理会计研究主要还是集中在引进西方理论,或在其理论上以非经验法,以理论论理论。管理会计理论的产生和发展与经济环境的变化息息相关,经济的不断发展,导致西方企业组织形式发生较大变化,企业组织形式的变化带来生产管理方式和手段等一系列的变革,这些变革促使管理会计在研究的方向、目的、内容和体系上发生变化。由此可见,西方的管理会计理论的产生和发展具有一定的先进性,但它是在西方高度发达的经济背景下产生的,我国的经济制度、文化、价值观等都与西方国家有很大的区别,我国管理会计没有从自身实际经济条件出发,导致理论陈旧,不能产生与自身相适应的内容、方法。
(二)管理会计与财务管理、成本会计交叉现象普遍
管理会计虽然已经作为一门独立的学科存在,然而,管理会计与财务管理、成本会计在内容上却有很大的重复交叉现象,笔者以国内几所著名高校中的会计专业相关教材为样本对此进行比较,分析的结果如下:而财务管理与管理会计可能重复交叉的内容涵盖,资金需要量的预测、资金时间价值、项目投资决策评价指标、经济订货批量、销售预测、利润预测、长期投资决策、经营杠杆、责任会计;成本会计与管理会计可能重复交叉的内容包括成本分析、成本预测、成本决策、日常业务预算、经济批量;从总体来看,三门课程所重复交叉的内容几乎覆盖了管理会计的教材体系的相关知识点,而管理会计又是三门课程交汇的重心。在一年一度的全国会计专业技术资格考试中,考试科目财务管理实际也是将财务管理和管理会计两门课程的内容相融合,这些做法不仅对稀缺的教学资源造成了极大的浪费,而且不利于会计学科的课程建设和会计学科的专业发展,甚至对会计从业人员和企业领导造成模糊的感觉,认为管理会计可有可无。
(三)管理会计的法制环境不健全
管理会计信息的质量、规范化在很大程度上受到该国法律、法制环境的影响。管理会计的基本职能是为企业经营管理者提供决策有用的财务管理信息,这就需要搭建一个供各会计主体博弈的公平的法制经济平台。目前,我国尚处于社会主义初级阶段,法律环境还很不健全,企业在制定相关项目的决策时并不是建立在管理会计的法律体系基础上来制定,而是凭企业领导拍拍脑袋、开开会就完成,管理会计人员无法应用管理会计的相关理论进行分析和控制,公平竞争的环境也就难以形成。从法律层面上说,我国尚未建立规范的管理会计法律体系,部分规则也只是在整个会计综合法律规范中提到,管理会计的相关具体法律法规并没有单独般。
(四)管理会计的体系建设不完善
管理会计要发挥其作用,并不是仅依靠某种先进的管理会计方法,更为重要的是需要一套完整的管理会计综合系统。目前,虽然管理会计的一些理论和方法在企业的生产管理实践环节得到了一定尝试,但是各内容之间缺乏必要的联系,没有很好地衔接和整合,大多数企业的信息系统设计的初衷也仅是针对财务会计,管理会计系统并没有作为一个独立的管理系统而存在,更没有形成完整的管理信息系统。
管理会计在实践过程中必然要涉及许多复杂的计算分析方法、公式,再加之管理会计工作量大,如果单靠人的手工去完成,一是影响了管理会计信息的时效性,二是管理会计信息的准确性得不到保证,三是浪费了大量的人力物力,四是限制了管理会计管理的范围。因此,电算化的应用是必需的。电算化在财务会计得到了足够的应用,相关的配套软件也趋于完善,而管理会计电算化的应用却仍处在比较薄弱的环节:一是计算机在我国企业中的应用程度不够髙、利用率比较低;二是相关软件的开发也不够;三是管理会计电算化方面的人才也亟待壮大。
二、我国管理会计问题的原因分析
(一)理论上缺陷
1.我国客观的历史背景
我国现代管理会计相对于西方发达国家起步较晚。在建国初期,由于我国的社会生产力水平低下,在经济上受制于前苏联,很多企业的管理手段和方法都直接采用前苏联模式,整个国民经济缺乏活力,社会经济停滞不前,更没有一套适合我国企业的管理方法体系,对企业的会计管理也是处于初级执行性管理阶段。现代管理会计是在20世纪70年代末,社会主义市场经济体制确立后,伴随着改革开放的步伐而被引进的。由于起步晚、时间短,对管理会计理论的消化、吸收需要一个过程,这是我国管理会计理论落后的客观原因。
2.国内学者研究兴趣不浓
总的来讲,我国国内对管理会计的理论研究并不热衷,据统计:近十年来,国内各级学术期刊研究会计学的文章多达48573篇,但研究管理会计的只有1400多篇,而其中对管理会计理论进行研究的只有100篇。专著方面,仅有孙茂竹教授编写的《管理会计的理论思考与架构》一书,该书系统而详尽地介绍了管理会计理论构架体系。国内对会计学的研究日趋完善、规范和深人。但从上个世纪末以来,随着市场经济的进一步发展,广大学者对财务会计领域的研究,特别是随着新的企业财务会计制度的颁布,有关财务会计准则体系的建立与完善方面的研究,吸弓I了学术界太多的关注,织是一直以来管理饼研究不太被重视的直接原因。
3.管理会计理论体系中心不明
目前,我国还没有形成统一的、具有中国特色的管理会计理论体系,这也就导致了在我国现有的管理会计体系里,管理会计理论研究的中心不明确。虽然现在我国很多学者都接受了“成本管理会计”这一提法,但笔者更赞同,“成本一效益”就是整个管理会计学科研究的对象,成本就是联系所有内容的主线,而无论是现代管理会计还是传统管理会计。笔者认为,管理会计应重点解决企业日常经营管理问题,而不应涉及到固定资产的投资运作等,管理会计应该界定为“经营管理会计”。
(二)法律上的缺陷
我国管理会计法律体系不健全,总体来说是由我国正处于社会主义初级阶段的基本国情所决定的。主要原因在于:首先,从法律上讲,我国的法律体系本身还不够健全,自1954年我国第一部宪法诞生以来,我国法律体系的构建也不过50多年,这个宏观法律环境制约了管理会计法律的设立。第二,从经济环境讲,当前世界政治经济复杂多变,我国的社会经济主体、运作机制多种多样,完善管理会计法律体系须有健全的经济法律体系配合。第三,我国现在的管理会计不是土生土长而成,基本上是源于对西方管理会计的弓丨进、改良,缺少我国经济环境背景的影响,加之时间短,而法律体系属于上层建筑,一般会在时间上落后于经济基础。
(三)实践上的缺陷
1.企业外部的原因
管理会计的应用不广泛、深度不够以及管理会计电算化的推广在很大程度上与管理部门的组织管理有关。首先,国家有关部门没有从法律规章方面将管理会计作为一项硬性指标,要求具备条件的企业必须设立管理会计岗位,而与之对应的财务会计早已被列为企业的必备程序。其次,由于管理会计没有独立的相关自律组织,民间的会计协会组织也仅是对管理工作进行简单的宣传推广,协会自身对管理会计缺乏针对性的实证研究,手中掌握的.个案并不多。再次,对于管理会计软件的研究开发,管理部门缺少具体的支持、指导和监督。我国广大企业在电算化中的管理会计的需求已经成熟,但是还没有合适的国产管理会计软件可以购买。
2.企业内部的原因
由于法律法规未作规定,企业是否应用管理会计,主要取决于企业领导层的意志。由于我国企业的领导层大多经历了经济体制过渡,思想上受到传统会计思想的影响,加之缺乏管理会计的相关知识,管理会计自然得不到应有的重视。其次,应用的是否深入主要取决管理会计从业人员的素质,但我国管理会计的工作者普遍知识水平不髙。据统计,我国会计从业人员的业务素质较低,文化程度不高,也缺乏后续教育,企业中现有的中髙级职称的财会人员,知识更新不足,主动学习能力较差,很难适应现代企业管理的要求。最后,管理会计作用不协调主要是企业管理系统的构建出现了问题,和中层管理者的管理不到位。
三、我国管理会计问题的对策
(一)要加大管理会计在实践中的应用
我国的管理会计的研究应立足于社会主义市场经济的客观环境,在促进现代企业制度的发展的基础上,结合企业实际生产经营能力,从会计主体的管理会计行为出发进行理论研究。
其次,有关部门应充分重视、积极引导学术界开展有关管理会计理论的大讨论,针对企业中出现的情况各抒己见,百家争鸣。最后,还要充分发挥企业管理会计的作用,调动企业积极性,加强典型案例研究,探求由实践经验补充完善理论的道路。通过总结研究实践经验,找出适合我国国情的管理理论,使理论在返归实践时经得起检验。
(二)要全面树立管理会计意识
企业管理会计的氛围很大程度上是企业领导倡导和重视所形成的,管理会计所具有的规划、决策分析、控制和考核的职能也正是企业经营决策者所应具有的基本管理能力,管理会计在我国大中型企业财务工作中得到了一定的运用,也为我国企业管理积累了一些经验,如边际贡献、变动成本法、本一量一利分析等方法。但作业成本法、战略管理会计、责任会计尚未真正全面推广应用。因此企业领导要摒弃“重营销,轻管理”的观念,全面树立管理会计的意识,加强财务会计知识和管理会计的学习。
此外,相关部门还要努力配合,在西方发达国家,管理会计在推行的过程中,管理会计的理论和方法不仅广泛应用于工业、商业和各种服务性行业,还在各种非营利组织间尝试;除了企业管理部门在努力践行管理会计的理念外,各种管理会计组织的建立、管理会计职称的评定、管理会计刊物的发行,对管理会计理论研究和实践应用不断丰富、发展和完善,并极大地推动了管理会计工作的向前发展。我国应立足于自身国情,借鉴国外的先进经验,加大宣传力度,介绍管理会计对企业管理的优势和应用成功的案例。对管理会计系统健全的企业予以鼓励和政策上的优惠。建立经营决策者的后续教育制度,针对社会经济发展的实际,对企业经营决策者要进行定期的培训教育,培训内容广泛,但主要应包括管理学知识和财务知识。同时也相当于为企业经营决策者提供了一个相互交流管理经验的平台。
(三)建立管理会计相关职称考试资格认证制度
在西方发达国家,只有具备了渊博的会计理论知识和娴熟的会计实务操作能力,才有可能考取特许管理会计师资格证书。因此,我国应借鉴西方先进经验,再结合我国实际将管理会计推向市场,实行职业化管理,通过组建管理会计师协会,建立相关职称的考试制度,以衡量管理会计人员的知识水平和能力。这样既可以为企业选拔人才提供参考标准,也能促进管理会计知识的推广应用,同时也能提高管理会计人员的社会地位,有利于更多的人投人到管理会计的研究应用中来,促进管理会计的发展与完善。
(四)完善管理会计相关法律
加快立法,完善管理会计法规体系。第一,将合法性作为管理会计的基本原则,制定制度标准,要求会计制度健全、有条件的企业必须建立管理会计制度。第二,为适应我国会计人员愿意应用法律制度规范会计行为的惯例,财政部应考虑制定管理会计准则或具有指导性而非强制性的管理会计制度,为企业应用管理会计提供示范性的意见。第三,完善《经济法》《公司法》《反垄断法》等法律法规,改善管理会计法律环境。
(五)推广管理会计电算化应用
实现网络电算化。网络会计电算化,即企业采用“因特网”技术开展会计电算化,是指会计电算化技术与“因特网传输技术”有机相结合,突破会计管理核算的时间和空间范畴,涵盖社会整体资金运动全过程;打破了企业、银行和税务的职能分工,“联作”处理经济业务彼此相互衔接融合成一体。从而消除会计信息的采集、加工处理及其传递等环节发生的人为误差。实现网络电算化,就是企业要将“因特网”技术与管理会计信息系统结合起来,充分发挥“因特网”技术的作用,从整体上提高管理会计的效用。
海上花的故事
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浅谈加强全面预算管理推进企业管理会计体系构建
2015年12月29日,财政部发布了《管理会计基本指引(征求意见稿)》,将管理会计由普遍规律上升到标准。《基本指引》是财政部继2014年10月发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》之后,发布的又一管理会计纲领指导性文件。它的发布标志着,管理会计将在越来越多的企事业单位中摆脱“纸上谈兵”的尴尬局面,真正落地实操,推进管理会计体系的构建成为企业的重要任务。
一、全面预算管理推进管理会计体系构建发挥重要作用
作为管理会计的组成部分之一,全面预算管理是连接管理会计体系各个板块的桥梁,管理会计的目标需要依托预算管理和控制来实现。预算管理具备的综合性、引导性、前瞻性等特质正是管理会计所具有的。这些特质使得全面预算管理将其他管理会计的(如战略管理、成本管理、存货管理、绩效评价等)融合联系在一起,将管理会计的各个方面融会贯通,其作用是其他管理会计工具难以替代的。
(一)与EVA结合突出价值导向
EVA作为一种评价企业价值创造能力的指标,其最具特点和最重要的方面就是将考虑资本成本纳入考虑范畴,将全面预算管理与EVA结合运用,把资本成本纳入预算控制过程,树立成本意识,强化价值创造理念,促进全面预算管理发展。同时,将资本成本与成本费用预算融合,把生产过程中的资源消耗和占用情况纳入考虑范畴,突出强调了企业价值的重要性,全面预算管理与EVA的结合使得决策的合理性大大增加。
(二)与BSC结合促进战略落地
全面预算管理本质是对企业资源的整合配置,现行预算大多只考虑财务指标,在人力资源、信息技术、企业文化等非财务资源的配置方面考虑不足。平衡计分卡是衡量企业业绩和战略实施的管理工具,BSC与全面预算管理的整合可以预防预算与战略脱节,摆脱短视现象,更加重视企业的长远规划,使短期的预算指标与企业长期发展相适应,强化预算管理的实施效果。BSC也可以弥补全面预算管理非财务指标重视不足的弊端,通过四个维度的规划实行,使预算从制定到实施都不单单是财务部门的职责,而是需要企业所有部门从上到下的通力配合。
(三)结合目标成本管理强化过程控制
作为一种有效的成本管理方法,目标成本法的使用范围变得愈发广泛。将全面预算管理与目标成本法系统结合,设立责任中心,管理责任明确到各中心,充分调动起生产经营的积极主动性,建立与各责任中心对应的核算体系,精确核算经营成果,合理评价经营业绩。
二、全面预算管理在企业构建管理会计体系中的应用
自2014年末《指导意见》发布以来,一些大型企业已经逐步引进管理会计体系。例如,宝钢集团构建“四位一体”的管理会计框架、推进成本领先战略落地;京东集团基于价值链进行全方位成本管理;中航工业集团进行EVA管理实践、构建全面成本管控体系等。这些企业集团在构建管理会计体系的探索和实践中大多以全面预算管理作为管理会计体系的重要组成部分,把加强全面预算管理作为推进管理会计体系建设的出发点。
以中航工业为例,中航工业通过全面预算管理这一管理手段对企业各项经济活动进行控制,对预算执行过程中产生的偏差进行分析,根据分析结果及时采取措施进行调整和改进,确保科研生产经营活动合理有序进行。目前,全面预算管理在中航工业的应用成果已经较为显著,初步实现了以预算为基准,人人事事看预算的良好氛围。在管理会计体系的建设过程中充分发挥全面预算管理的战略导向作用、合理有效地利用企业资源,严格按预算进行成本费用控制,对执行过程中的偏差做好成本费用预算分析,有效降低了成本费用。同时,在绩效考核方面,将预算执行过程及结果作为各部门绩效考核依据,保证了预算执行的质量。
以预算为起点,以全面预算管理为抓手,中航工业财务工作转型顺利进行,逐渐形成了以全面预算管理为主导的财务管理模式,成本费用得到了很好的控制,提升了公司的质量效益。中航工业的成功实践离不开管理者对全面预算管理准确的定位,以及与其他管理会计工具的系统整合。然而,在预算的实际编制和执行中有时仍会出现预算管理僵化、灵活调整不足或预算编制松弛,出现“超预算”或“预算外”的情况。下文结合中航工业在应用中值得借鉴的地方和不足之处提出几点建议。
三、加强全面预算管理的几点建议
全面预算管理的实行对成功构建管理会计体系具有重要意义。结合中航工业构建管理会计体系的应用实践,本着加强全面预算管理应用效果的原则,提出以下建议:
(一)明确定位,促进全面预算管理推行
从本质上来说,全面预算管理是企业围绕预算的制定和执行展开的,是涉及全方位、全过程、全员参与的管理系统,综合性地囊括了经营活动、投资活动、筹资活动在内的所有活动;以预算为主线对企业各种经营活动各个环节进行事前控制、事中控制和事后控制;企业各级管理者和各个层次员工全员参与。全面预算管理作为管理控制工具,在企业管理中发挥着重要作用,可以从以下三方面进行功能定位:
第一,促进战略落地的抓手。企业战略是为了实现企业的长远发展而做出的总体筹划和整体部署。战略的落实和推进需要层层分解传递到每个部门、每个员工。全面预算管理是落实战略的有效工具。将原本抽象、难操作的长期战略规划转化为短期的目标,并统筹分配给各个部门的每个员工,使得企业目标具体化、部门目标明确化、个人目标更具操作性,从而保障战略目标能够真正指导企业的生产经营活动。 第二,配置企业资源的有效工具。企业的资源是有限的,因此,能够站在战略的高度有效地整合各种资源,协调整体与部门之间、各利益主体之间的目标冲突就显得十分必要。全面预算管理可以把企业各方面的工作纳入统一计划之中,紧紧围绕战略目标对资源进行统筹分配,实现资源的优化配置,提高管理效率。
第三,业绩评价的主要依据。企业在经营期末需要对各级管理者和基层员工进行全面、综合的业绩评价,并以此与薪酬激励相挂钩,实现对全体成员的激励和制约。业绩评价需要一个清晰、具体的衡量标准,包含财务指标和非财务指标。而预算恰好可以作为财务业绩评价指标体系的主要部分,为财务业绩评价提供客观依据和基本尺度。
(二)系统整合,确保全面预算管理正确实施
如前文所述,全面预算管理作为管理控制链条中的重要一环,在管理会计工具的整合方面具有不可忽视的重要作用。除了上文中提到的与EVA、BSC、目标成本管理的整合,在管理会计体系构建中,更应以系统整合为主线,促进全面预算管理与其他管理工具进行系统整合,实现整个管控链条的集成化、系统化。
首先,在预算编制阶段要坚持以下几点:一是充分发挥战略目标的引导作用,确保预算目标良好体现企业战略和经营计划。二是树立业务导向,结合前端业务实际制定预算,加强财务预算与业务活动的关联性,打破部门壁垒,真正实现业财融合。三是企业应根据预算内容、特征等的不同,灵活选用如零基预算法、滚动预算法、作业成本法多种方法。
其次,在预算执行控制阶段应注意将预算控制和其他管理控制工具进行整合。例如,预算控制可以与授权审批控制结合在一起,通过事先制定权限指引的方式对预算内、超预算、预算外等事项的审批流程做出明确规定,避免预算执行随意的现象出现,提升预算执行的刚性与严肃性。预算控制也应与其他风险管理工具进行整合。预算在执行过程中难免出现偏差,因此需要借助风险管理工具对预算执行中可能出现的风险进行监控和防范,按照预算偏离度设置预警风险等级,合理确定预警范围,通过实际结果与预警指标的对比,对预算偏差进行严密监控。
最后,预算考核阶段要促进全面预算与绩效考核的整合,实现整个管控链条的一体化和系统化。通过实施全面预算管理,在预算制定阶段对战略目标进行进一步分解与细化,对绩效评价指标和标准进行指定,绩效考核作为企业战略实施结果的分析与考评,是对预算执行情况的考量。
(三)刚柔并济,保障全面预算管理运行
由于预算的不确定性,企业在预算管理的实际应用中常常会陷入两难困境:其一是全面预算管理执行过程过于严苛和预算执行僵化,导致企业创新活动和应变能力受到阻碍;其二是预算编制松弛,执行控制力权威性不足,“超预算”“预算外”的现象时有发生,预算制度形同虚设。为了更加合理有效地运用全面预算管理,提高企业效益,兼顾预算的严肃性和灵活性,尽量避免预算僵化和超预算的现象发生。企业在全面预算管理的实施过程中应做到灵活调整,刚柔相济。
在预算编制阶段要防止预算编制松弛,避免执行部门出于风险规避动因,刻意制定较为宽松的预算标准来减少超预算现象发生。由于预算本身是一种预测,不可能做到完全的准确,所以在编制阶段也要考虑其灵活性;在执行和考核阶段要按预算标准进行控制,严防“超预算”和“预算外”情形,增强预算的控制力。另外,还要从“柔性”角度出发考虑,因为客观环境是随时变化的,预算在执行中不再切合的情况也完全有可能出现,这时就要根据实际灵活调整。
四、结语
管理会计和预算管理对企业而言作用甚大,企业应当以预算管理为牵引,将预算管理贯穿企业生产经营过程的始终,深入推进建设管理会计体系,运用全面预算管理等管理会计的科学工具,协调管控生产经营活动全过程。
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