国内外安全风险因素研究现状论文

运营安全的相关论文

运营就是对运营过程的计划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创造密切相关的各项管理工作的总称。下面，我为大家分享运营安全的相关论文，希望对大家有所帮助！

引 言

截止到2014年底，我国铁路营业里程已达到11.2万 km,其中高速铁路里程为 1.6 万 km.高速铁路在追求高速、舒适的同时，更要注意安全运营生产。高速铁路运营的安全风险是设计者和管理者必须面对和考虑的问题，即便是高速铁路运营了几十年的日本、法国、德国等国家，安全问题仍然面临挑战。

当前，我国高速铁路重心正在由大规模建设阶段逐步转向稳定运营阶段，因此高铁运营安全风险管理的研究价值更加凸显。开展高速铁路运营安全风险管理，应当结合高铁运营生产实际，通过运营阶段的风险识别、风险评估和风险防控等手段来防范和消除风险，从根本上提高高速铁路运营安全水平。

1 高速铁路运营安全风险管理指导流程

20 世纪 80 年代，风险管理和安全系统工程理论被引入中国。目前在铁路安全风险管理领域，国内外一些学者已经取得了较好的研究成果[1-6].归纳来看，国外常用做法是基于风险管理技术来创新安全管理模式，依靠科技进步提升铁路安全管理水平；国内常用做法是设法提高员工的安全素质和设备质量，加强作业环节的.规范管理。中国铁路总公司盛光祖总经理强调指出："安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。"总体来看，目前在高铁运营安全风险管理领域的研究成果还普遍缺乏。

高速铁路运营系统包含专业多，风险错综复杂，相互交织，因此开展安全风险管理时需要有一个清晰的思路和步骤。考虑到高铁运营安全风险管理在实际运用时的可操作性，作者提出图 1 所示的指导流程。由图 1 可见，高铁运营安全风险管理的主要内容包括危险源辨识、风险评估和风险控制。这三者在推行安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，其中，危险源辨识和风险评估是基础，风险控制是核心。

2 高速铁路运营安全危险源辨识

高速铁路涉及运输、工务、电务、供电、动车、通信、信号、房建等专业，各个专业的工序流程不同、设备多样、危险源种类多且来源各不相同。总的来说，高速铁路运营安全风险因素又可以从人员、环境、设备和管理四个方面深入挖掘，因此作者提出采用"工序/流程-设备-人员分析法"进行危险源识别，具体做法为：将各个专业的设备设施运用、管理、维修等活动划分为具体工序或流程，针对其中的人员活动、设备设施和作业环境，通过识别人的不安全行为、设备设施和作业环境的不安全状态等各类危险源，从而生成危险源清单。

2.1 人员风险因素

通过对安全行为学、安全心理学、安全人机工程中关于造成失误行为的研究[7],确定影响高速铁路安全运营的人员风险要素主要从安全素养、思想素质、业务素质、生理素质、心理素质等方面进行辨识，如图 2 所示。

2.2 设备风险因素

各个专业都有各种各样的运营设备，其设备风险因素也多种多样。例如，工务系统设备风险因素包括：轨道过超高或欠超高、钢轨弯曲、钢轨损伤、道砟不平整、轨枕损坏、桥涵破损等；供电系统设备风险因素主要包括：接触网停电、变电所故障、绝缘子闪络、弓网关系恶化等；电务系统设备风险因素主要包括：

信号机损坏、自动闭塞失灵、轨道电路中断、其他电务设备的损坏等；通信系统设备风险因素主要包括：信号发射基站停止工作、无线传输网络故障、车载通信设备故障等；动车组风险因素主要包括：车轮损伤、轴温过高及切轴、ATP 系统故障、受电弓损坏、车载信号系统失灵等。

2.3 环境风险因素

环境既包括自然因素，也包括社会因素。自然环境风险因素包括强风、暴雨、地震、冰霜和雪灾等；社会环境风险因素包括政治、经济、文化、管理和法律等，它们都会对高速铁路的安全运营产生不同程度的影响。

2.4 管理风险因素

虽然人、机、环境往往是造成事故的直接原因，但追根溯源管理却是本质上的原因。这是因为人-机-环境三大安全要素都是受"管理"要素支配的，"管理"要素渗透到系统的每一个环节，所以保障高铁安全运营的关键是管理。管理的主要职责是要加强"预防性防护"、"保护性防护"和"应急处理",因此管理的风险因素也体现在这三个环节，如图 3 所示。

3 高速铁路运营安全风险评估

风险评估是在对风险发生的概率及损失进行估算的基础上，对危险源进行等级评定、风险排序与风险决策。

3.1 风险概率评估

高铁运营安全风险概率评估要综合考虑现实风险情况、受影响对象的风险承受能力、管理方对风险的控制能力等要素[8],估算预测风险事件发生的可能性。风险概率评估，通常采用历史数据分析、统计分析、专家经验、会商、推断法等相结合的分析方法。在分析过程中，一般需要收集大量的事故统计数据和研究对象的特性、状态等数据。对风险概率评估的结果，可以采用很多的方法进行分级，例如将可能性等级划分为：每周发生数次或更多、每月发生数次、每年发生数次等。

3.2 风险后果评估

高铁运营安全风险后果评估对提出相应的防控措施，制定突发事件预案具有重要的参考价值。风险后果评估工作是否全面、准确、客观，将直接影响风险等级判断的准确性。风险后果可分为客观损失和主观影响。客观损失包括人员伤亡、经济损失、环境影响等。主观影响包括政治影响、社会影响、媒体关注度、信誉度等[9].

3.3 概率/后果评价方法

利用风险概率/后果评价方法，结合高铁运营安全事故等级划分依据，建立概率/后果综合评估表对危险源开展评价。

4 风险控制

高速铁路运营安全风险管理的最终目标是实现风险的超前预防。通过人员/设备/工序（流程）方法对各个专业部门、段、车间进行危险源排查，并进行风险评价，制定风险控制措施。为了较好地进行安全风险管理，绘制危险源清单及风险评价、控制表。中风险级别填写采用前述概率/后果综合评估法，风险级别表示分别为：R1 表示"高风险";R2 表示"较高风险";R3 表示"一般风险";R4表示"可接受风险".

针对不同危险源的风险等级，采用不同的风险控制措施以实现分级处理。

参考文献：

[1]高岩，王德。铁路安全风险管理及其有效实施的支撑条件[J].中国铁路，2012,（4）：2-6.

[2]黄钢。我国铁路安全风险管理持续发展的研究与思考[J].铁道运输与经济，2014,36（9）：1-6.

[3]杨金英。实施精细化管理推进铁路安全风险管理[J].中国铁路，2012,（10）：21-23.

中国周边安全环境更趋复杂 九一一事件后，中国面临着新的机遇与挑战。固然中美关系因反恐而增加了新的合作基础与合作领域，合作气氛渐浓；固然中国的国际地位与形象日益凸显，或者有可能成为全球资本的避风港。但无庸置疑的是，九一一事件后，中国面临的国际尤其是周边安全环境更趋复杂。美国对中国的战略包围态势得以迅速推进与强化。过去人们一直也在说，美国在构筑对中国的战略包围圈，但总觉得这个包围圈还不完整，还远没到位。九一一事件后的今天，再检索美国近几个月的战略部署，我们会发现美国对中国的战略包围圈已经赫然成型。环太平洋的对华遏制链条是既有的基础，而在过去美国难以立足的南亚、中亚地区，也就是中国的西部、西北和西南部边界外，美国已经在事实上完成了投棋布子。北约东扩已直抵中国西陲，美国在中亚的军事存在已是事实，与印度的军事合作已然进行。这一切都表明，美国在反恐战争的旗号下，已经在事实上推进和强化了对华战略遏制圈。日本借鸡下蛋，力图冲破重重限制，继续推进军事大国战略。近来，以支援美军在阿富汗展开战争为由，日本紧锣密鼓地在法律程序上实现了海外派兵的新突破。短短十多天，日本众参两院先后通过了政府提出的《反恐怖特别措施法案》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》。特别是第一项法案扩大了自卫队的活动范围，开辟了战时派遣自卫队的先例，放宽了自卫队的武器使用标准。这是二战后允许日本自卫队在战争时期开赴外国领土的第一个法律。与此同时，日本政坛要求修改和平宪法的呼声也有所高涨。而和平宪法一直是日本走向军事大国的最后也是最大的瓶颈，不能向海外派兵一直是防止日本军国主义复活的有力防线。如果日本趁乱局而挣脱束缚，那将是未来东亚与世界和平的真正隐患。美国展开反恐战争后，中国周边许多地区随之陷入变局。阿富汗是中国的西部邻国，尽管中阿之间有高山阻隔，但阿富汗战局发展及战后安排也直接关乎中国西部边疆的安全，而这些目前还都是未知数。从南面看，美国在阿富汗的战事给南亚战略格局，特别是印巴关系投下了不小的变数，印巴都是中国的邻国，印巴关系的演变，印巴两国外交政策的演变都会对中国的周边安全产生重要影响。此外，中国的周边有不少穆斯林国家，也有不少国家的国民信仰伊斯兰教，随着美国在阿富汗战事的推延，这些国家的国内政局和社会稳定都面临一系列问题。而在当今日益全球化的世界中，国内事务与国际事务的相互渗透、相互影响加强，国际事务往往影响国内的社会稳定，国内事务也往往成为地区动荡的渊薮。所以，中国当前面临的周边安全形势是异常复杂、多变而严峻的。重大对外投资决策应信息公开充分论证严格监督人大审批 必须立即改变目前对外投资暗箱操作掩盖内外勾结的严重状况，重大对外投资（尤其金融投资）决策应信息公开，充分论证，严格监督，人大审批。实行积极自救的经济措施 1.安全稳妥管理现存外汇，建立价值资源（保值的战略资源）储备。在当前美国金融危机继续发展，美元必加速贬值，从而使我巨额外汇储备套牢亏损程度不断增大的险恶形势下，保持住所剩最后三千亿美元财力储备对稳定经济极为重要. 2.央行将我最宝贵的600吨黄金储备全部运到美国存放，这是我金融安全的重大隐患。当此我金融风险空前严重之际，应尽早运回这600吨黄金，稳定金融！ 3.盘活套牢在美国长期债券上的万亿美元外汇储备资产对我具有巨大的战略意义。在当前美国金融风险空前巨大的情况下，首先应设法减少我美债风险，应抓住美国政府接管两房使其暂稳后的一段时机尽早全身而退。也争取在无大损失的情况下将我所持美国非政府债券尽早都置换成安全资产。4.积极救自己的股市，重新严格外汇管制。我股市仅半年多暴跌超过七成，为国际资本廉价控制我经济命脉创造了极好的机会。为防止西方国家趁机实现以其金融泡沫置换我实业，政府不仅应立即救市，而且应严厉惩处内外勾结，以各种手段（包括政策手段）蓄意制造股灾洗劫人民的犯罪行为。没收一切违法所得并处以大倍数罚款。以实际行动为股市立法立规。经济结构调整最该优先解决的问题是将出口减少后那部分“过剩”生产能力和就业者转变为为国内生产。并消除因我巨额财富外流损失所产生（并将延至今后恶性发作）的通胀危胁。这在技术上应该没有问题，须作出如下重大政策调整。 1．减轻企业税负2．扩大对瓶颈产业和部门的基本建设投资3．消除国内商品流通障碍 降低流通成本扩大市场规模4．建立主权信贷 出口以人民币结算5．尽快纠正过度开放，以保持自主宏观调控能力，形成宽松货币环境并抑制通胀。6．严肃法纪加强监管 建立公平高效的资本市场