农村饮水困难研究管理论文

关于农村饮水安全的几点探讨及解决对策一、全县农村饮水安全问题及改善计划根据饮水安全指标及调查统计，至2004 年底我县总人口为25.256 万人，其中农村总人口为20.0395 万人。农村饮水安全人口为11.8056 万人，农村饮水安全人口占农村总人口的58.9％；自来水受益人口7.4036 万人，占农村总人口的36.9％。各镇调查资料汇总显示全县农村饮水困难人口为2.83 万，目前农村饮水困难问题已基本解决。2005 底年我县水务局制定了《平远县农村饮水安全总规划》已完成，今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题，（其中：氟超标的有0.7898 万人（其中中度超标的有0.2486 万人，轻度超标0.5412 万人）；饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类的地表水5.4702 万人；饮用其它水质不达标的有0.4068 万人；水量不达标的有0.2313 万人；水源保证率不达标的有0.2123 万人；用水方便程度不达标的有1.2123 万人）使8.2339 万农村人口饮上健康水。在“十一五”期间重点解决农村饮水安全问题水质不达标的人员有6.6668 万人。 “十二五”期间必须解决剩余1.5671 万人农村饮水安全问题。二、危及饮水安全的因素1．水源选择。目前，农村供水的水源选择主要为浅层地下水及山泉水，基本上都是由农户在没有水质采样化验报告、勘测资料的前提下自行开采，造成部份供水设施建成后水源不足或水质不符合饮用标准。根据水样检测表明，全县仍有33.3％的农村饮水水源水质达不到国家卫生要求。2．水源保护。对水源保护的存在问题，对水源保护的监管力度不够，特别是对主要的污染源缺乏有效监督；其次是由于农村整体文化水平不高，农民对水源保护意识薄弱，对水源保护的技术水平偏低。3．工程建设。一是由于工程费用投入较少，一些必需的配套设施跟不上，特别是较大居民区、工业区没有建造污水处理设施；二是现有的工程供水规模偏小、工程老化，净水工艺落后，用于工程更新、维修的资金难于全面解决。4．水质检测体系。我县的水质检测工作主要由县疾病控制中心负责，定期对水质情况进行抽查检测，但由于我县存在面广点多等原因，有关部门对水源水质的追踪监测投入不够，在农村显得较为突出，成为农村饮水不安全主要因素之一。三、解决农村饮水安全问题的思路和建议1．总体思路根据《广东省农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划工作大纲》，为加快推进我县农村饮水安全工程建设，改善我县群众生产、生活条件，确保人民群众的身心健康，促进我县的经济发展，提高农民生活质量，与全面建设小康社会的要求相适应。（1）统筹规划、突出重点。根据农村供水发展的特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，分两阶段（即“十一五”和“十二五”两阶段）逐步开展解决农村饮水安全工作，至2015 年全面解决我县农村饮水安全问题。优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质性饮水安全问题。（2）水源保护和水质净化相结合，防治并重。（3）因地制宜、远近结合、合理确定工程方案。根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择方案。（4）建管并重，强化用水户参与管理。为管好用好工程，让工程长期发挥效益，工程在规划设计之前，要广泛进行社会动员，征求群众意见，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价一定要尊重群众意愿，要让群众广泛参与，得到广大群众的认可和拥护。（5）扶持引导，多渠道筹资。按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。2．农村饮水工程规模农村饮水工程规模其影响因素可以概括为以下几个方面，分述如下：（1）水源保障饮水安全，首先应保护好饮用水源。水源布局要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。水源的选择应符合我县水资源规划和管理的要求，优质水源应首先满足生活用水需要，水源水质要符合国家《生活饮用水卫生标准》要求，避免选用污染水源。（2）饮水工程建设饮水工程的类型主要有扩网、引水、打井。供水方式主要采用集中供水点、打井和引水，打井取水主要采用分散供水。由于在水源选择中优先考虑采用符合饮用水标准的水源以节省净水工程的投资，此类工程的净化措施主要以一般净化工艺为主。3．工程投资问题的解决对策农村饮水工程是一项公益性很强的基础设施，投资较大、回收期长，要以政府为主导，按照城乡统筹的科学发展观，各级政府要通过公共财政增加投入，扶持引导，资金筹措实行多渠道、多层次筹措，根据农民的收入情况，确定群众自筹能力.4．管理问题的解决对策工程管理结合水利部《关于加强村镇供水工程管理意见》和《关于加强我省农村饮水工程建设的意见》的要求来进行工程管理。同时要吸收现有供水厂管理经验，行业管理应制订各项严格的管理办法，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，建立归属清晰、权责明确的管理体制和良性循环的运行机制，积极培育农村供水服务市场，明确水价水平和水费征收方式。