三公经费审计研究论文

法律分析：“三公经费”是指财政拨款开支的，仅限于政府部门人员在因公出国（境）经费、公务购车及运行费。发现的问题：公务招待费产生的消费。1、“三公经费”预算编制不合理。2、“三公经费”支出超预算。3、“三公经费”支出会计核算不规范。4、将“三公经费”支出转移给下属单位列支。5、将“三公经费”支出在账外列支。

法律依据：《中华人民共和国立法法》 第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

一、什么是三公经费三公消费，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。二、三公经费的内容是什么纳入中央财政预决算管理的“三公经费”,是指中央财政按照有关规定,通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位,用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。其中,因公出国(境)费反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。按照现行财政财务管理制度的规定,部门收入除财政拨款收入外,还包括事业收入、经营收入等。行政单位“三公经费”支出主要由财政拨款安排;事业单位“三公经费”支出除通过事业收入、经营收入列支外,财政拨款也安排一部分。请点击输入图片描述（最多18字）

中共中央不久前出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。审计署有关负责人日前就此回答记者提问时表示，审计机关将密切关注各地各部门落实“八项规定”相关情况，揭露和查处严重铺张浪费等问题，其中要重点检查会议费、招待费、出国费和公车购置费等安排使用情况。（1月30日新华网）事实上，有没有八项规定，对审计部门来说，“三公经费”都应该是审计的一个重点，且是比一般重点还要重点的内容。问题是，由于“三公经费”一般都与行政权力、行政行为紧紧结合在一起。审“三公经费”，就等于审行政权力、行政行为，就会与干部、特别是领导干部的工作作风紧密挂钩。一旦将其定性为违纪违法，就必须按照相关的法律法规、政策制度进行责任追究。因此，在审计过程中，往往被审计部门有意无意地忽略了。因此，每年的财政审计、部门审计中，“三公经费”也就没有成为审计工作的重点。久而久之，“三公经费”也就成了比教育经费、科技经费、文化经费、医疗卫生经费等还要“刚性”的经费，存在于各级政府、部门的预算计划、预算指标之中。按理，从中央要求公开“三公经费”起，审计部门就要对“三公经费”进行认真而细致的审计与调查，特别是“三公经费”的去向，有一个比较明确的审计目标与要求，从而，帮助各级政府控制好“三公经费”，减少财政资金浪费，提高财政资金使用效率。实际情况是，“三公经费”仍然没有成为审计部门检查和审计的重点，也没有在每年的财政审计、部门审计中，对“三公经费”作出特别的交待和公开，以至于各级公布的“三公经费”，更多的还是一种形式、一种摆设，“三公经费”的数量，也是有增无减。既然审计部门作出表态，要求按照中央的八项规定，在今后的审计工作中，将“三公经费”作为重点，列入每年的审计工作范围，进行重点审计、重点监管。那么，审计部门将从哪里入手，对“三公经费”进行审计呢？审计“三公经费”的突破口又将放在哪里呢？要知道，对审计工作来说，要想审出水平、审出效率、审出质量，最关键的问题就是要找到突破口，找到切入点，找到能够有利于从源头管理的办法与途径，而不是就事论事，按照单位提供的数据，泛泛而审。如果这样，审计的目的就很难达到，效果也很难体现。那么，如何才能找到“三公经费”审计的切入点呢？笔者认为，那就是延长审计工作的触角，把“三公经费”的去向认真审一审。而审计“三公经费”的去向，也不能点到为止，仅仅靠单位提供的资料，而要解剖麻雀，沿着“三公经费”使用的去向，深入下去进行调查，挖出“三公经费”的真正使用问题。不然，最终的结果与“三公经费”公开没有多大区别，也是一笔糊涂账。因为，从这些年频频曝出的经济案件看，也出现了很多涉及“三公经费”的案件，如公款旅游、山吃海喝、在高档酒店召开各种会议、发高档纪念品，甚至开会发钱等。如果仅仅看发票，根本看不出名堂。只有抓住切入点，“三公经费”的审计才能审出效果，审计对“三公经费”的控制和约束以及推动“三公经费”公开的作用才能真正发挥。