绍兴文理学院学报第28卷第1期

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对绍兴市纺织业的影响及对策姚如青$何斌%摘要:纺织业是中国具有比较优势的产业,而绍兴市则是中国的纺织大市&考察了中国加入!"#一年之后绍兴市纺织业发展,指出了该产业正受到!"#效应的影响,并提出了相应的措施&关键词:!"#效应;绍兴市;纺织业中图分类号:*+(,&)$文献标识码:-文章编号:$(().%/'0(%((')(,.(()/.(1中国跨进世贸组织的大门已经一年有余,!"#日益成为推动中国社会主义市场经济建设,促进中国经济参与国际分工的制度性力量&中国是世界上最大的纺织品出口国,纺织业特别是化纤行业一直受西方发达国家各种关税和非关税的壁垒&而在!"#框架下,纺织品贸易由双边关系转向多边体系,有利于改善中国纺织品出口的市场环境&就绍兴市纺织业而言,!"#的原则,协议和贸易摩擦仲裁机制正日益影响其发展的方向和速度&纺织业是绍兴市支柱产业,绍兴市是中国名副其实的纺织大市&在中国加入!"#后的一年里,绍兴市纺织业在全国的优势地位使绍兴在与其他地区的动态博弈中获得比全国平均水平更多的出口增长,"!"#效应"正在显现&$!"#使绍兴市纺织业获得了更多的利益$/,+年,进口纺织品的发达国家利用2-""主持下的《多种纤维协定》(3*-)对来自发展中国家的纺织品实行歧视性的配额数量限制&该协定自$/,+年生效,受限产品范围不断扩大,由原来的棉,毛,人造纤维产品逐步扩大到所有的植物纤维,混纺纤维和丝混纺纤维&该协定实际上成为控制世界纺织品的保护性体制,使纺织品贸易一直游离于2-""之外&中国虽不是2-""成员,但于$/)+年$月作为纺织品生产和出口大国正式加入3*-,从而使我国已有的配额得到保障,并且得到一定的增加&但配额增加是有限的,与迅速增长的国内生产能力形成尖锐矛盾,限制了中国比较优势的发挥&乌拉圭回合谈判达成了《纺织品和服装协议》(-"4),取代3*-&-"4规定,从$//1年$月$日开始,在十年的过渡期内3*-回归2-""&过渡期在两个方面同时进行,即所谓的一体化和自由化&一体化是指3*-成员国纺织品的配额限制逐步取消,使之纳入2-""框架,具体做法是,以$//(年进口量为基础,从$//1年$月$日起,分'年,+年,'年三个阶段分别按不少于$56,$,6和$)6取消配额;自由化是指对仍受配额限制的产品扩大其配额数量,具体做法也分为三个阶段,分别以$56,%16和%,6的增长率增加其配额;最后,%((1年$月$日,最后+/6的适用产品一体化,这样,全部纺织品都纳入2-"",最终取消配额,《纺织品和服装协议》自动废止&在中国未入世以前,由于-"4仅适用于!"#成员国,因而中国享受不到自由贸易所带来的贸易利益,发挥不了比较优势,反而因孤立和受歧视而在纺织品配额上受到限制,遭受发达国家和发展中国家反倾销调查&在-"4实行以后,中国原有市场萎缩,被其他国家占领,如墨西哥就凭此协议逐步摆脱配额限制,最终代替中国成为美国市场的最大的纺织品和服装供应国&同时,中国失去了3*-成员资格,又不是!"#成员国,丧失了双边和多边谈判与解决争端的依据,没有资格向纺织服装监督局申诉,在纺织品国际贸易中处于极为不利的境地&!"#成员国资格改变了中国在纺织品国际贸易中处于孤立被动的不利地位,赢得了平等对话的机会,自动享受!"#框架下-"4待遇&因此,中国的!"#成员国资格为绍兴市的纺织业的发展创造了良好的国际市场环境&第%'卷第,期%(('年'月绍兴文理学院学报7#89:-;#*:28:> @9"ABC&%':B&,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""3DE&%(('!收稿日期:%((%.('.(5作者简介:($/,5.),男,浙江海宁人,硕士,从事经济学研究&!"!获得了新的出口机会#$%是乌拉圭回合中达成一揽子协定中的一个重要文件,它规定从!&&'年开始的十年间,在($)成员国间逐步取消纺织品及服装进口的配额限制,实现纺织品服装的自由贸易"加入($),一方面可以按照#$%协议,利用"一体化"和"自由化"的规定,享受到取消*+#的数量限制所带来的贸易利益"根据专家估计,加入($)后,中国每年能增加纺织品出口约为',,,万美元"另一方面可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇,可以利用($)解决与有关国家的纺织品贸易争端,更主要在北美,欧盟的区域保护主义面前,可以利用($)成员国身份,争取正当利益"!"-提高了出口产品的竞争力"按照中国的对外贸易体制现状,出口配额的取得实际上包括两个部分"一是外贸公司及拥有自营出口权的企业竞标的成本,由于出口种类的不同,配额成本占价格的比例也不同,如羽绒衣的配额成本大体占价格的!.'"二是企业为取得外贸公司的定单而支付的费用,根据对一些企业的典型调查,这部分费用占价格的比例高达/,0"在入世后的一年时间里,随着配额限制的逐步取消,这部分的成本减少了,出口竞争力会进一步增强"此外,根据世界贸易组织《补贴和反补贴措施协议》中规定反对和限制的补贴专向性原则以及被禁止补贴的规则,出口退税制度逐步取消,国有外贸公司的主要优势已不复存在,国有外贸公司的出口经营垄断已被打破,生产企业可以获得自营出口权,可以获得原本为外贸公司获得的利润,进一步提高竞争力"纺织服装产品关税减让,取消棉花,羊毛,化纤原料进口配额许可证的数量限制,降低了出口产品所使用的进口原料的成本,提高了出口产品的竞争力;取消引进纺织机械的硬性规定,纺织企业加快引进先进设备,提高产品的科技含量"!"/与国际大采购商建立供货关系中国承诺商业分销权与进口贸易权全面放开,外国公司可以在中国销售在中国以外制造的产品,可以拥有或管理流通网络,批发渠道和仓储,可以在中国直接从事外贸进出口业务,还可以在中国国内经营批发零售网络,这些使绍兴市纺织企业直接进入国外的商业采购系统,扩大绍兴市纺织品的出口"!"1加快了纺织业的技术创新和进步中国是一个纺织消费大国,纺织品消费约占社会零售总额的!/0,巨大的国内市场对外国纺织企业产生了强大的吸引力"中国加入($),对化纤,毛纺,棉纺三大能力行政检准制进行调整,投资领域的逐步开放,外资进入的步伐加快"跨国公司等一批强有力的竞争对手进入国内市场,新的设计,先进工艺和现代化的科学管理以及领先的市场营销方式等一整套新的企业经营模式也会随之而来"化纤等技术资本密集型产业,印染后整理等见效快,国内技术落后的产业是外资进入的重点"外资的进入将有利于拓宽企业的融资渠道,加快技术引进和设备改造,推动产业调整和产业升级"绍兴市纺织业中民营纺织企业称雄全国,尽管与跨国公司相比存在着品牌,技术,产品质量和管理水平的差距,但强大的学习和吸收能力使绍兴纺织企业在这种差距面前知难而进,不断缩小这种差距,形成了绍兴市纺织业的新一轮创业高潮,在与外商合作与竞争中,适应新经济的需要,走到全国乃至全世界的前面"!"'形成更加平等竞争的市场环境根据($)有关国民待遇等原则,中国国内一些省份的现有优势会逐步丧失,绍兴市纺织业由此获得更为公平的竞争机会"广东在服装出口方面居全国第一,但支持广东纺织服装出口的主要是三资企业"在我国,外商投资企业的所得税法仍是单独设立的"境内大部分企业按照所得税暂行条例执行税率为//0,而外商投资企业和外国企业所得税法,在所得税率,税收减免,税收返还三个方面对外资企业实行分地区,有重点,多层次的税收优惠办法"另外,外资企业投资者所得的利润用于再投资,则能享受再投资退税的待遇"但上述政策与($)的国民待遇原则,专项补贴限制原则及禁止补贴规则不相一致,广东在这一方面的优势逐步丧失,而绍兴市的外商投资比例本来就低,会获得更公平的竞争机会"!"2加强了知识产权的保护中国加入($)所做出的承诺之一是对知识产权实施更为严格的法律保护"绍兴市纺织服装业已经走出了对知识产权纯模仿阶段,具备了初步的研发能力"对知识产权保护有助于绍兴纺织服装业走出不重视研发,只单纯模仿的怪现状,推动纺织服装业的创新,培育自己的知识产权,运用知识产权来保护自己的利,&绍兴文理学院学报(自然科学)第-/!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!卷益,抑制抄袭,仿造和假冒!知识产权实施更为严格的法律保护逼迫企业必须培育自己的研发能力,从而建立起纺织服装业的创新体制,引导企业走出"无序竞争"的恶性循环,使它们进行款式竞争,品牌竞争,技术竞争和质量竞争!通过这样的竞争,绍兴市纺织业的核心竞争力由以低成本优势为支撑转向以品牌优势,技术优势,质量优势,产品差异化优势等为支撑,由此建立了新的核心竞争力!"#$%对绍兴市纺织业产生的冲击正逐步显现#$%效应对绍兴市纺织业发展起到积极的推动作用,但决不能忽视#$%效应中还存在着对绍兴市纺织业发展不利的一方面!市场范围的扩大意味着市场竞争越激烈!绍兴市纺织业面临着发达国家和地区的质量,品牌和技术优势及发展中国家和中国其他地区的低成本优势的双面夹击,其发展会受到不同程度的冲击!"!&非关税壁垒影响了绍兴市纺织品的出口中国的#$%成员国资格使得纺织品在出口遇到的关税壁垒退居其次,各种非关税壁垒———形形色色的技术标准,卫生检疫规定,商品包装和标签规定等是影响纺织品出口的主要因素!比如环保标准问题成为绍兴市纺织品出口的障碍!进入"'世纪('年代后,工业发达国家相继立法,对进入本国,本地区的纺织品服装实行环保认证及有害物质检测认证制度!绍兴市是印染布的生产大市,这一问题十分突出!"!"中国外贸体制制约了绍兴市纺织业参与国际竞争中国纺织品出口配额和管理长期掌握在政府职能部门手中,行业尚缺乏市场经济条件下的自我管理和自我约束的能力,有序竞争机制没有建立起来,因此很容易引发纺织企业更为激烈的竞争!出口竞争的无序,混乱乃至"自相残杀"不仅导致行业整体经济效益的下降,还会导致他国反倾销的调查,对我国出口产品实行更严格的管理!目前,绍兴市纺织品在阿联酋迪拜市场的表现令人忧虑!"!)纺织领域的特殊承诺限制了绍兴市纺织品的出口美国市场开放滞后,中美谈判允许美国在"''*年以后继续对中国纺织服装设限,直到"''+年底!同时中国承诺"''+年底前对世贸成员国纺织品出口增长率不超过,!*-,其中羊毛产品不超过.-!此外,中国同意阿根廷,匈牙利,墨西哥等国为保护本国纺织业,在我国入世后)/.年间继续采取游离于#$%规则以外的措施,如高关税,进口配额,特殊反倾销条款等!这为绍兴市纺织业出口套上了一道枷锁!"!0中国纺织品出口面临着反倾销,反舞弊等问题中国纺织品出口在世界上的优势主要体现在价格上而不是产品质量和款式上!与发达国家相比,绍兴市的纺织服装产品虽然具有价格优势,但没有品牌,质量,款式和经营方式等方面的综合优势!从出口来看,绍兴市纺织服装行业属劳动密集型行业,现代科学管理水平不高,产品以数量多,成本低,价格低而取胜!纺织服装产品的技术含量低,附加值低使绍兴纺织服装产品拓展国际市场能力相对薄弱,一味凭价格优势反而有可能被指责为"倾销"而被征收反倾销税,使价格优势完全丧失!同时,中国纺织品出口对香港市场有很强的依赖性,出口欧美的纺织品很多经香港转口!美国在原产地规则,贸易转口规则等问题上将大做文章!这必然影响到绍兴纺织品的出口!"!*纺织业产品档次和质量受到严峻考验绍兴市的纺织品档次和质量与国外相比尚有很大差距,如法国的服装,日本的后整理,意大利和美国的面料等均具有相当高的水准!同时,改革开放二十多年后,国内居民对服装的品牌和质量的要求在逐步提高,对名牌服装的需求随着收入水平的上升而有了明显的上升!绍兴市纺织业无论从生产技术上,还是从品牌上都不具备与国际先进技术水平和国际知名品牌竞争的实力!随着纺织品关税减让,外国名牌服装大量涌入国门,在外国企业的资金,技术,质量,品牌等综合优势下的竞争下,国内居民对名牌服装的需求上升和国外名牌服装价格的下降将对国内服装业产生巨大的压力!逐步取消棉花,羊毛,化纤原料进口配额许可证的数量限制,对这些纺织原材料的关税将进一步下降,从而导致进口原料,面料长驱直入,这对还没有具备技术优势,品牌优势和产品差异化优势的绍兴市纺织业而言无疑要面临着阵痛;取消引进纺织机械的硬性规定,有利于纺织企业引进先进设备,但对于纺机业而言面临着生死存亡的考验!"!.贸易领域开放直接影响以有形市场为主体的流通网络绍兴市七大交易市场仍以摊点式个体经营为主体的模式,尚未形成大型和有实力的采购批发企业,这&(第,期姚如青何斌:#$%!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!对绍兴市纺织业的影响及对策一空白很有可能会被外国流通企业占领!外国流通企业的大量涌入,使绍兴市纺织企业的加工型特征更加明显!加工型企业与市场营销网络的连接具有不稳定性,加工地会随着成本的比较优势转移,一旦外国商业企业或跨国公司的采购转向别的国家和地区,绍兴市纺织生产企业将受到直接影响!"进一步发展绍兴纺织业的对策措施基于我国人口大国的特点和属于发展中国家的后发优势,绍兴市纺织业要充分利用丰富的劳动力资源,继续保持绍兴市纺织业的成本优势,同时,将以信息技术,纳米技术,微电子技术等为代表的高新技术引入传统的纺织业,大大提高自动化,连续化和高速化水平,提高纺织服装业产品质量档次,丰富产品品种和产品种类,大幅度提高纺织服装业的劳动生产率和降低生产成本,从而使纺织品生产转向化纤行业为代表的技术资金密集型方向,使纺织品贸易转向高档次,优质化,高附加值商品方向,使传统的低层次的价格竞争转向高层次的质量,技术和品牌的竞争!产业对策对纺织服装业的上下游产业进行战略性改造,提高原料的生产规模和化纤面料的附加值;加快建成若干个行业集中度高,具有国内外市场竞争能力的大型纺织化纤开发和生产的产业基地;支持化纤与印染特色工业园区建设,依托工业园区实现信息共享,技术共享,资源共享和分工合作;对服装行业进行前瞻性,持续性和科学性的规划!名牌对策依托现有优势,提高区域知名度,进一步叫响绍兴面料,大唐袜子,嵊州领带等区域品牌;鼓励一切有潜力的企业按市场竞争与评价创名牌,创品牌,改变绍兴市纺织服装业缺少全国知名品牌,产品雷同现象比较严重,产品差别化低的状况,使之在低,中,高档次产品上均有全国性品牌;引导中小企业联合,争创集体性品牌;在出口规模较大的加工和产品品牌中,按国际公认标准,培养具有竞争力的国际名牌!技术对策营造中国纺织服装业的技术高地,建起纺织技术最全,与产业贴得最紧,开发推广最快,运作机制最活的纺织技术研发与支撑体系;健全企业技术开发机构,发展产学研联合,鼓励重点骨干企业建立技术中心,鼓励发展面向中小企业的技术服务中心,引导中小企业通过产学研结合,建立稳定有效的技术支持;加强技术引进,消化与吸收,加强化纤原料项目,化纤高新技术产品等项目的研究开发,鼓励引进关键性工艺技术设备和技术软件,严格控制低水平能力的延伸;建立健全以财政拨款为引导,企业投资为主体,金融贷款为依托,引进外资为新增长点的科技投入体系,进一步增强全社会对科技的投入!人才对策制定科学合理和完整配套的人才政策,要从制度上解决企业"人才引得进,留不住"的现象;实施人才培养战略,利用绍兴职业教育中心的阵地,建立职工培训中心,进行专业化培训;执行职业资格证书制度,调动各类从业人员积极学习专业技术知识和专业技能,规范人才流动和使用;加大从全国各地引进高级人才的力度,为高级人才发挥才能创造良好的社会环境;实施人才储备战略,根据人力资源缺口的状况与人力资源储备的要求,建立各种人才的信息网络!市场对策引导企业关注国际与国内市场,积极培养国际贸易人才;大力鼓励外销化纤纺织产品的加工贸易;实施纺织品的规模出口战略,把产品出口作为信息和引资的窗口,建立纺织品出口基地;组建企业与客户的紧密营销关系,建立统一的国内销售网,改变目前单一的靠客户上门的销售方式;注重无形市场的培育,发展网上交易,期货交易,建设一流的现代物流业,实现纺织品销售渠道的共享;抓住外贸体制改革的时机,加快企业自营出口步伐,建立私人外贸公司,采取两极发展模式,即大型综合商社和小型民营外贸公司并存!融资对策完善信贷支持体系,加强银企协作,如可通过政府搭台,银企见面,项目推荐,突破信贷的结构性,地域性限制;积极利用出口退税质押贷款,信用贷款和联保协议贷款等金融新产品;鼓励企业争取债券发行和股票上市;引进非国有股份为主的股份制商业银行,缓解中小企业贷款难问题!投资对策鼓励有比较优势的纺织企业到境外投资办厂,开展加工贸易或者合作开发资源,实施"走出去"的战略!同时,改善投资创业发展环境,加大招商引资力度,吸引国内外先进的纺织服装企业落户绍兴!信息化对策大力实施企业上网工程;大力推广应用计算机辅助设计(#$%),计算机辅助制造(#$&)和生产集散控制系统(%#'),分规模分层次推广使用企业资源计划系统(()*),管理信息系统(&+'),办公自动化系统(,$);建立以企业信息网络系统为基本单元的行业信息网络,逐步建成具有行业特色,汇集主-.绍兴文理学院学报(自然科学)第-"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!卷要产品的电子商务平台;鼓励和引导广大的经营户采用现代交易方式,全方位营造"网上轻纺城"!行业组织对策推动企业建立行业自律性社团组织,加强纺织业中介组织的建设和管理;借鉴发达国家行业协会的运作模式,学习台湾地区的行会组织经验,探索组建绍兴纺织行业协会,在质量监督,价格协调,对侵犯知识产权者的严厉谴责和严格处罚以及赔偿制度等方面,发挥政府部门无法起到的特殊的协调作用!