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Joyce@静艳
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莫强求Jt

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【题目】完善商业银行内部会计控制 防范会计部位风险的思考

姓 名:×××

所在部门:×××支行

申报资格:高级会计师

论文提要

20xx年上半年,我国商业银行系统相继出现重大违规案件,震惊了金融监管者和银行管理层。这几起重大违规案件,都与会计部位不遵守规章制度、违规操作有密切关系。惨痛的教训让我们清醒地认识到完善商业银行内部控制至关重要,当前特别要把会计部位的内部控制作为重中之重。本文对商业银行内部会计控制的内涵以及当前商业银行内部会计控制中存在的问题进行了分析,并就建立和完善商业银行内部会计控制机制,防范会计部位风险进行了初步的探讨。

完善商业银行内部会计控制 防范会计部位风险的思考

20xx年上半年,我国商业银行系统相继出现重大违规案件,震惊了金融监管者和银行管理层:新年伊始,中国银行黑龙江河松街支行就爆出惊天大案,其涉案金额之巨、策划之周密不仅让社会公众为之震惊,亦让银行界为之惊愕。自此之后,中国银行业就像多米诺骨牌一样,大案要案接踵而至——1月21日,中国银行大连分行爆出600万美元银行资金挪用案;2月22日,建设银行吉林分行亿元存款蒸发案被公之于众;3月24日,内蒙古银监局公布农业银行包头分行亿元违法经营案件;3月31日,中国农业银行河南清丰县支行一员工投案自首,揭出该支行4名员工挪用公款700万元购买体育彩票案……

由于发生的几起重大违规案件,都与会计部位不遵守规章制度、违规操作有密切关系。因此,国家银监会发出了防范会计部位风险专项治理检查的通知,建设银行总行也发出了《关于开展严格会计规章制度、防范会计操作风险大检查的通知》。这次检查,是在发生重大违规案件后开展的。建总行在《通知》中开宗明义地指出,这次检查目的是“通过对会计相关业务和岗位的排查,发现案件苗头和内部管理及控制中存在的隐患,加强和改进会计管理制度和手段,有效防范和遏制重大案件的发生,确保全行资金运营的安全,从而维护建设银行的良好声誉,为全行股份制改造保驾护航。”通过这次检查也是为了达到“亡羊补牢、犹未为晚”的效果。这里的“亡羊”指的是银行资金损失,“补牢”指的是强化会计内部控制。但是要达到这样的效果,仅靠一、二次专项治理检查是远远不够的。惨痛的教训让我们清醒地认识到完善商业银行内部控制是实现预定发展战略目标和可持续发展的基础。因此,加强和完善内部控制至关重要,当前特别要把会计岗位的内部控制作为重中之重。本文试图就建立和完善商业银行内部会计控制机制,防范会计部位风险做一个初步的探讨。

内部控制以及内部会计控制的内涵

“内部控制(Internal Control)”作为一个专用名词和完整概念,它的产生并不是太久。在美国会计师协会1936年发布的《注册会计师对财务报表的审查》文告中,以及 1947年发布的《审计准则暂行公告》中,出于改进审计方式,以及尽可能降低审计风险的需要,提出了以内部控制为基础的审计程序。然而内部控制思想与内部控制权威性定义的出现,却不是同时产生的。

(一) 内部控制思想的出现

内部控制的基本思想和初级形式早在古罗马时代就已经出现了。古人很早以前就知道内部牵制的重要性,并将其运用到查错防弊,保护资产安全中去。在古罗马时代,对会计账簿实施“双人记账制”,方法是某笔经济业务发生后,由两名记账人员同时在各自的账簿上加以登记然后定期核对双方账簿记录,以检查有无记账差错或舞弊行为,从而达到控制财物收支的目的,这就是典型的内部牵制措施。而大约在公元1300年至1500年文艺复兴期间,由意大利商人发明的借贷记账法,要求对于任何一笔经济业务都要用相等的金额,在两个或两个以上有关账户中作相互联系的记录,则是通过不同账户,对同一笔业务进行控制。

通过上面所举的'内部控制最初产生的两个例子,我们可以发现内部控制从一开始就与会计或者说会计工作密切相关。这种现象并非偶然发生,因为会计借助于一些简单的要件,如:账户、金额、记账方向、发生时间等,就能够比较完整地、准确地、同时成本较低、劳动付出较少地描述已经发生的经济事项,正如此就奠定了会计在内部控制中的主要地位。

(二) 内部控制概念的进化

如前面所提到的,内部控制名词和思想在1947年以前就已经出现,而对内部控制的完整定义却是在两年后的1949年才做出。其后,随着会计、审计实践的发展,会计理论界对内部控制定义先后做出了多次重要修订。

1992年,美国“反对虚假财务报告委员会”所属的发起机构委员会(简称COSO委员会),在进行专门研究后提出一个著名的专题报告:《内部控制—整体架构》,一般也称为COSO报告。经过两年的修改,1994年COSO 委员会公布了该报告的修改版,扩大了内部控制涵盖范围,增加了与保障资产安全有关的控制,并得到了权威机构如美国审计署和美国注册会计师协会的大力支持,成为目前各类组织建立健全内部控制体系实践的理论指南。

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三、加强建筑行业会计管理的建议与措施通过分析建筑行业会计的特点及新会计准则对建筑行业会计管理的意义,综合而言在新会计准则下加强建筑行业会计管理要从以下几个方面人手:1、加强会计人员的管理做任何事,人的因素是第一位的,加强建筑行业会计管理,首先要加强从事建筑行业会计人员的管理。主要注重以下三方面:第一在招聘中,要注意选对人,选择那些掌握新会计准则技能,吃苦耐劳,而且有进取精神的人来担当会计工作;二是在工作中要加强会计人员的后续学习,及时掌握更新的会计政策与方法,促使会计人员能主动更新相关知识;三是管理考核中,要加强对会计人员的管理与考核,要做到疑人不用,用人不疑问,发现问题能及时处理。2、构建良好的会计职业判断环境从新会计准则来看,需要建筑行业会计人员在提取减值准备等业务中进行职业判断,保证会计信息的可靠性与相关性。会计职业判断又涉及到三方面:主体因素,客体因素,环境因素。其中主体因素是指会计人员自身,客体因素是指进行职业判断的会计业务,环境因素则是会计人员进行职业判断所处的环境。这其中,除了加强会计人员的自身素质外,还要强化环境因素的作用。现实中,环境因素因为利益相关者的自利本性,契约的不完备性,造假成本低而往往对会计人员的判断造成影响,建筑行业企业必须注重强化职业判断环境建设。3、建立内部监督控制制度对于建筑企业而言,由于财务核算的特殊性,建立内部监督控制机制尤其重要。内部监督控制主要包括三个方面:即控制环境、会计系统和控制程序。控制环境是指建筑企业管理当局对内部控制及其重要性的整体态度、认识和行动。包括:经营管理的观念、方式和风格;组织结构和权力职责的划分方法;控制系统。会计系统是指用于确认、记录、计量和报告建筑行业经济业务的财务信息系统。通过些系统,所有经济业务事项最终都反映在会计报表中,会计系统是内部控制的重要组成部分。控制程序是根据各企业的性质、业务、规模不同而不同,主要有合理、合法性控制、授权、分权控制、组织规划控制、业务程序批准控制等。4、积极做好“四个统一”现在建筑企业一般是集团化企业,管理层次相比较多,因此对会计人中更需集中管理,做到四个“统一”,即人事管理统一化、会计政策统一化、网络信息统一化、会计计量票据统一化。人事管理统一化要求对会计人员必须由集团高层统一任免、考核、奖惩,在一定程度上保障会计的独立性;会计政策统一化要求所属各公司实行集团统一的会计管理办法,严禁各自为政、为所欲为,更不得借此调节会计利润,规避集团的财务管理和考核业绩;网络信息统一化要求对所有的财务信息及时录入计算机信息系统,随时掌握各工程和所属各公司的经营情况,为事先预测和领导决策提供正确依据会计计量票据统~化要求对各种财务结算单据实行统一管理,并使用无炭复写,预防原始凭据的涂改,确保会计记录的准确性,比如:统一印刷收款收据、材料入库单、领料单、仓库保管和会计账表等重要凭证。5、构建优秀的企业文化企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的管理思想、群体意识和行为规范,优秀的企业文化是企业宝贵的、潜在的无形资产和财富。是企业会计管理也会产生积极深远的作用。在这方面,国内的万科等大型房地产开发建筑企业已经注重取得了一定的经验与实效。在构建建筑行业企业文化中,要注意以下几点;一是确保职工认同。企业文化建设的主体是职工,先进的理念只有被广大职工认同,并成为职工的自觉行动,才会有生命力。二是要多渠道并进。并与企业党的建设结合起来;三是实现经济文化一体化,切忌企业文化建设与企业经营各自为政;四是正确处理继承和发展的关系,要吸收企业发展过程中形成的优秀成果,也要摒弃阻碍企业发展的落后文化,以建设适应新形势的优秀企业文化。参考文献1、李蜀湘.关于会计人员管理体制创新的探讨[J].湖南工业职业技术学院学报.2005年6月2、边绍娟.会计人员社会化管理浅探[J]、财会通讯(理财版),2006年第1期.3、杨力伟.建立和完善会计人员管理机制[J].纺织机械.2OO5年第5期.

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