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工程采购管理浅析
【摘 要】 本文讲述了传统工程采购模式、建筑工程管理模式、设计——建造工程采购模式、设计——管理工程采购模式、BOT模式等,对采购人员平时工作有指导意义。
【关键词】 采购 BOT 管理
工程采购模式,是指工程实施中业主、监理工程师(建造师、咨询师、顾问)、设计人、承包商、分包商、材料设备供应人等工程活动参与人之间的关系模式,包括合同关系、指令(管理、协调)关系、协作(平行)关系。
1 传统的工程采购模式
(1)传统模式的组织。这种项目采购管理模式,由业主委托建筑师(咨询工程师)进行项目前期的各项有关工作(如进行机会研究、可行性研究等);待项目评估立项后,业主委托设计。在设计阶段进行施工招标文件的准备,设计完成后,通过招标选择承包商。业主和承包商订立工程项目的施工合同,有关工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供货商单独订立合同并组织实施。业主一般指派业主代表(或委托监理工程师)与咨询工程师、设计人、承包商连续,负责有关的项目管理和协调工作。(2)传统模式的特点。传统模式下合同关系有:业主——监理工程师(建筑师、咨询工程师),业主——设计(勘察)承包人,业主——施工承包商,业主——直接供应商。指令(管理、协调)关系有:监理工程师——其他合同当事人(除业主、分包商之外)。协作(平行)关系有:咨询、设计、勘察、施工、直接供应商之间;分包商之间。传统工程采购模式的优点是:管理 方法 较成熟,各方都熟悉有关程序;业主可自由选择咨询和设计人员,对设计要求可以控制;可采用各方均熟悉的标准合同文本,有利于合同管理和风险管理。其缺点是项目周期较长,业主管理费和前期投入较高;变更时容易引起较多的索赔。这种工程项目采购管理模式在国际工程界最为通用,世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用FIDIC合同条件的项目均采用此种模式。我国工程界也习惯采用此种模式。
2 建筑工程管理模式
(1)CM模式的组织。建筑工程管理模式,简称CM模式,又称为阶段发包方式或快速轨道方式。这是近年来在国外比较流行的一共工程采购管理模式,与我国过去的所谓“三边”工程模式近似(边设计、边施工、边部分动用)。这种模式的工程采购是阶段性的,不必等设计图纸全部完成,即可进行招标。由业主、业主委托的CM经理与建筑师组成一个联合小组,共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工,但CM经理对设计的管理起协调作用。在项目总体规划、布局和设计时,要考虑到控制项目的总投资。在主体设计方案确定后,随着设计工作的进展,完成一部分工程的设计后,即对这一部分组织施工招标,由业主与中标承包商签订 承包合同 。(2)CM模式的特点。业主分别与各个承包商、设计单位、设备供货商等签订合同。业主与CM经理、建筑师之间也是合同关系。而业主任命的CM经理与各个施工、设计、设备供应、安装、运输等承包商之间则是业务上的管理和协调关系。各承包人之间是平行(协作)关系。CM经理负责工程的监督、协调及管理工作,在施工阶段,他的主要任务是对成本、质量和进度等进行监督,并预测和监控成本和进度的变换。这种模式的最大优点是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期,节约建设投资,减少投资风险,可以比较早地取得收益。这种模式的缺点则是分段招标可能导致工程费用较高,因而要做好分析比较,研究项目标段的多少,选定一个最优的结合点。(3)代理型和风险型CM模式。CM模式有两种常用的组织方式。1)代理型模式,CM经理是业主的咨询商和代理商,业主和CM经理的 服务合同 采用固定酬金加管理费(即成本补偿合同)办法,业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。2)风险型模式,CM经理同时也担任施工总承包商的角色,在英国称为管理承包。能够进行风险型管理的CM公司通常是从过去的大型工程公司演化而来的,来自咨询设计公司的CM经理往往只能承担代理型CM。目前为了适应市场的要求,许多工程管理公司已形成独立的公司机构,能够进行任何一种形式的建筑工程管理。
3 设计——建造工程采购模式
(1)设计——建造模式的组织。设计——建造模式是一种简练的工程项目采购管理模式,FIDIC条件的《工程设备与设计——建造合同条件》和《EPC交钥匙项目合同条件》都是基于这种项目采购管理模式而编制的。在这种方式下,业主首先委托专业咨询公司,研究拟定拟建项目的基本要求。在项目原则确定之后,业主通过招标选择设计——建造总承包商,负责项目的设计和施工,甚至提供包括项目融资、土地购买、设计、施工、设备采购、安装和调试,直至竣工移交的全程服务。(2)设计——建造模式的特点。这种采购管理模式在投标和订合同同时,是以总价合同为基础的,设计——建造总承包商对整个项目的成本负责,他首先自己选择咨询设计公司进行项目的设计,然后采用竞争性招标方式选择各个分包商,当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。近年来这种模式比较流行,主要是由于可以对各项分包采用阶段发包方式,因而项目可以提早投产;同时由于设计与施工可以比较紧密地搭接,业主能从节约电费、节省时间以及承包商对整个工程承担责任中得到好处。设计——建造模式的主要优点,是在项目初期选定项目组成员,连续性好,项目责任单一,有早期的成本保证;可采用CM模式,可减少管理费用,减少利息及价格上涨的影响;在项目初始预先考虑施工因素,可减少由于设计错误、疏忽引起的变更。
4 设计——管理工程采购模式
(1)设计——管理模式的组织。设计——管理工程项目采购的管理模式,通常指设计任务的承包者,同时受业主委托提供施工管理(监理)服务。这类似CM模式,但更为复杂。在通常的CM模式中,业主分别就设计和施工过程管理签订合同。采用设计——管理合同时,业主与工程师(建筑师、咨询师、监理工程师)只签订一份合同,既包括设计,也包括类似CM服务。设计——管理承包商常常是设计机构与工程咨询(工程监理、施工管理)企业的联合体。(2)设计——管理模式的两种形式。设计——管理模式的实现可以有两种形式。1)业主与设计——管理公司和施工总承包商分别签订合同,由设计——管理公司负责设计并对项目实施进行管理。2)业主只与设计——管理公司签订合同,由设计——管理公司分别与各个单独的承包商和供货商签订合同。这种方式可看作是CM与设计——建造两种模式相结合的产物,这种方式也常常用于承包商或分包商阶段发包方式,以加快工程进度。
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痴货哟i
我国40%城市居民倾向选购绿色商品.人们再不是以大量消耗资源、能源求得生活上的舒适,而在求得舒适的基础上,大量节约资源和能源,即人们的消费心里和销费行为向崇尚自然、追求健康转变,从而为国际市场带来一股绿色消费潮。随着绿色潮流的不断高涨,国际国内市场消费需求出现变化,绿色消费已成为一种新的时尚。据有关资料统计,77%的美国人表示,企业的绿色形象会影响他们的购买欲,94%的意大利人表示在选购商品时会考虑绿色因素。在欧洲市场上40%的人更喜欢购买绿色商品,那些贴有绿色标志的商品在市场上更受青睐。欧共体的一项调查显示,德国82%的消费者和荷兰67%的消费者在超级市场购物时,会考虑环保问题。在亚洲,挑剔成癖的日本消费者更胜一筹,对普通的饮用水和空气都以绿色为选择标准,罐装水和纯净的氧气成为市场的抢手货;韩国和香港的消费者,急先购买那些几乎绝迹的茶籽,作为天然的洗发剂。 国际和政府组织面对日益恶化环境压力和民众要求改善环境要求下,制定相关法律法规,用法律行政手段规范企业经营活动,要求企业承担相应的社会责任。在国际上:《里约环境与发展宣言》1992年在里约通过;《国际商会(ICC)可持续发展商务宪章》对企业有一定约束力;各国政府在进出口业务上设置绿色壁垒。在国内:1989年实施中华人民共和国环境保护发和我国《政府采购法》对绿色采购已有原则性规定。国外许多国家已经实施了政府绿色采购制度,在已有的政府绿色采购计划中,都要求产品与服务达到特定的环保标准,并规定政府必须采购符合国家绿色认证标准的产品和服务等。跟踪国际绿色标准发展,结合中国国情,充分考虑人体健康安全、资源能源节约和循环利用,减少环境影响等因素,初步形成了50多类的中国绿色产品标准体系和技术规范,发展了1000多家企业,19000多种产品和00亿产值的环境标志产品群体。作为政府绿色采购的相关配套制度,环境标志产品认证制度培育了绿色消费市场,促进了绿色技术和清洁技术的发展,使我国的绿色采购产品市场具备了一定规模,是下一步我国制定政府绿色采购标准、清单和指南的重要基础。 (1)绿色核心产品管理。产品核心部分是指给消费者的价值和利益。绿色核心产品管理是指企业给消费者和社会的价值和利益。除了给消费者和社会的价值和利益外还要把承担社会责任。企业把原来社会责任外部化转为内部花.企业在满足消费者需求同时还鼓励消费者绿色消费,减少该产品在生产消费过程中对环境造成压力。(2)绿色形式产品管理1)绿色质量管理是指通过改进措施,提高产品质量和绿色化程度。包括:提高能源效率,使产品能适应节约需求;提高资源效率,使单位耗费能源大大减少;提高产品的产品寿命,使产品使用价值时间延迟;注意产品安全,使产品成分上不含有对人体有害物质;尽量使产品具有重复使用性能和可循环再生性能。2)绿色品牌管理。创立绿色品牌,在品标、品名设计上融入绿色概念,使消费者易于识别和产生绿色联想。3)绿色设计管理。在产品成分、结构、性能等设计上融入绿色概念。可增强其环境质量的良好印象.就能使产品增添环境保护的可信度安全感。进而使其能得到社会广泛接受。4)绿色包装管理。减少包装材料;重复使用包装;使用再生材料或可再生材料包装;可降解包装;实施包装设计图案绿色化和安全警示。(3).绿色附加形式产品管理。实施绿色附加形式产品管理是指除了给消费者应当享受、附加利益如:指导、咨询、维修等外,还增加附加利益绿色化内容:安装运输绿色化,安装运输时注意环境保护。购买绿色化,允许消费者免用包装或回购产品和包装,向顾客介绍绿色产品信息、检验方法和安全产品处置方法。 绿色采购研讨(1).绿色供应商选择开发与评价。在绿色采购环境下对供应商的选择除了传统供应链环境下供应商的衡量标准以外,还要考虑供应商的环境表现,而环境表现本身就包含了多个标准因此绿色供应商的选择和评价可以说是一项复杂的系统工程,采购经理必须综合考虑企业的生产需要、经济效益和环境目标,在为数众多的衡量指标之间进行艰难的权衡;在对待环境管理问题上同样也要把供应商纳入本企业的环境管理体系,供应商往往因为企业规模小,技术资金人力有限,无法开发出有效的环境管理手段,因此是供应链中环境管理薄弱的环节,为了保证供应商不因为环境管理,性能无法达标而遭受环保部门的制裁,采购部门应该向供应商提供必要的技术或资金支持以保证供应链的连续运作。(2).绿色生产。通过改进技术,实行清洁生产方式和废弃物循环利用的生产模式。欲达到这种生产模式,就必须从原料开采到产品报废的整个产品生命周期对材料的回收、利用、处理等全部过程进行考虑。诸如在冶炼时考虑废气、废水的彻底净化,在材料选择时要详细考虑到产品报废时的材料回收重用及处理之类的问题。在绿色生产模式中这些问题可通过特定的工艺手段和技术措施对整个过程中的每个环节逐一安排解决。比如在零件的设计和制造中标注出它们材料类型和回收方式的代码,便于成组归类处理,实施科学管理,做到有效地利用资源。同时制定生产标准,加强生产环境管理.在ISO9000标准基础上依据ISO14001标准要求,在调查和评估基础上建立既适应国内外环境管理要求又符合本公司特点的生产和环境管理体系。 (1)培养员工绿色意识.企业在绿色化过程中培养员工绿色意识,使他们生产和经营中自觉采用先进技术减少资源浪费和使用,降低水电纸张的耗费。(2)关注员工的人身安全在特殊的工作环境里为工人配备专用检查仪;定期组织员工体检关注员工的健康状况;采取有效措施降低有毒有害粉尘气体液体固体噪音对员工身体健康伤害。通过设置意见箱和建立定期见面制度保证了员工与管理层的沟通渠道畅通;消防安全设施齐备并能在必要时发挥其功能,还要为他们建立生活保障制度。 企业应尽快建立在国内外绿色技术壁垒预警机制,加强对国际环保认证标准研究,通过各种途径及时收集国外涉及产品的绿色技术规范、标准、合格评定程序以及动植物卫生检疫措施,建立绿色壁垒信息中心的数据库,并及时将有关信息反馈给成本企业有关部门,实现信息共享,使企业及时做好防范措施,突破国内外的绿色技术壁垒。总之,每个企业要结合自己情况制订适合自己的经营策略,才能取得竞争优势。
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