国外农村合作金融研究现状论文

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合作社是我国农村普遍都存在的经济形式。合作社是市场经济条件下促进农业、农村经济发展的一种重要的经济组织形式。在世界的许多国家，合作社或经济合作组织表现为不同的组织形式，并在近年得到了快速发展。国外农村合作社或经济合作组织发展较早，已经有一百多年的发展历史，当前仍然运行良好，为各国的农业、农村发展起到了很好的促进作用。当前，我国正在实施乡村振兴战略，需要加强对专业合作经济组织发展模式的比较研究。国外的农村合作社模式已经存在和发展了多年。在市场经济不断发展的条件下，国外农村合作社经历了长期变革，已经成为发达国家经济与社会发展中的重要经济组织形式，带来了农村、农村合作经济的不断完善和发展。合作社是一种经济制度，是在市场经济制度下发展和形成的一种经济制度，是从自然经济阶段到市场经济发展过程中的产物。自然经济条件下，农民生产的产品主要用于自己家庭的消费，剩余产品才会到市场上进行市场交换，使农民家庭从市场上得到生产和生活的必需物品。合作社或经济合作组织在自然经济制度条件下不存在产生的条件。国外有些学者认为合作社的产权不清，代理成本过高。“合作社的剩余索取权一般是限定在合作社中各成员签订的合约关系的框架之内，只对合作社内部代理群体提供优惠条件”，可以认为，合作社的代理成本一般会较高。合作社也很难确定合作社的产权权利，而且技术、资源配置、规模化生产等生产要素也不一定能高效发挥作用，从而会影响农业、农村发展，影响农民的提高。如可能存在搭便车现象，投资组合也需要进行深入的分析判断等。

美国的政策性金融机构大多是由政府拨款创办、得到政府大量资金支持和严格控制的金融机构，其职责主要是发放其他金融机构无法提供的农村贷款。其主要特色是政府成立了农民家计局、商品信贷公司、农村电气化管理局和小企业管理局等不同层次的政策性金融机构，可以满足不同层次的农村金融需求。农民家计局的目标群体主要是那些不能从商业银行获得资金的青年农民，向他们提供低于市场利率的中长期贷款，帮助他们在农村创业；同时也提供农村公益性项目的贷款，例如灌溉排水、房屋建筑、水土保持与开发等贷款。商品信贷公司的职能是对农产品进行价格支持和对农业生产给予价格补贴，以达到发展农业生产和稳定农村收入的目的。农村电气化管理局主要为农村电业合作社和农场等借款人发放贷款，用于架设大型电线、组建农村电网、购买发电设备以及电话通讯设备等农村电气化建设。小企业管理局向那些不能从其他正常渠道获得资金支持的小企业提供信贷帮助。这里的小企业是特指那些与农业生产有关且独立经营的企业，如农产品收获储存，以及为农场管理、土地规划提供服务的经营性企业等。美国政策性金融的又一特点是政府资金支持。20世纪30-60年代，政府农业投资累计达88亿美元，使680万农户受益(当时美国全国农户数不足1000万户)。其中商业信贷公司、小企业管理局等的资本金都由联邦政府拨款，隶属于美国农业部的农村电气化管理局也由政府提供资金来源，小企业管理局的资金则来自国会拨款提供的周转基金和收回的贷款本息。美国政策性金融机构支农行为还受到政府立法保护和干预。1933-1934年，美国先后通过了《农业信贷法》和《对农场发放新贷款实施办法》；1936-1938年，美国又通过《土壤保护法》、《新农业调整法》和《小佃农取得土地贷款法》等法规，从法律法规上加强和完善农业政策性金融对农业的支持。