深入整治四风问题研究论文

一、重点工作落实情况

（一）强化措施，履行职能，“四风”问题集中整治专项行动取得新进展

一是强化学习认知。充分利用领导干部专题培训、周二五集中学习、“党建微课堂” 、“班子成员讲党课”等学习平台和特色活动，深入学习宣传党的十九大精神、中央、区、市纪委全会和自治区第十二次党代会、市委四届四次、五次全会精神，深刻领会中央和区、市党委、纪委全会及政府廉政工作会议精神。召开了党风廉政教育安排部署会议，主要负责人和派驻纪检组长分别为大家讲了廉政党课，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室干部层层签订党风廉政建设目标责任书，压实工作责任，层层传递压力。组织召开了“学习”和“严格执行中央八项规定精神”专题民主生活会，组织干部职工观看了《贪欲之祸》教育片，到市禁毒中心接受警示教育，教育引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。截止目前，党组中心组集中学习8次、上交学习报告8期，班子成员讲党课3期；整改落实领导班子民主生活会收集的意见建议5条，正在整改2条，需要长期坚持的有2条；“党建微党课”举办36期，签订目标责任书60余份，干部上交学习心得体会每人3余篇。

二是落实脱贫攻坚主体责任。加大干部帮扶力度，53名帮扶干部先后4次深入到冯湾村开展精准帮扶和精准脱贫工作，宣传富民惠农政策，发放知识手册780余本，有针对性对冯湾村100名困难群众进行了刺绣、驾驶等第三产业的技能培训。积极争取区、市、县项目政策扶持，实施冯湾村危房改造72户，自来水入户100%，安装太阳能热水器280台。协调解决了周堡自然村中心水库防护网损坏、大沟水库淤塞排水管道、陈堡自然村新建压砂进山生产路2公里8万元资金问题，完成了精准脱贫宣传标语的清理规范工作。结合春节送温暖、七一“机关开放日”和第三季度帮贫扶困，联合市红十字协会分3批次到冯湾村慰问建档立卡户、重特残疾、困难老党员40余人次。强化扶贫资金监管，开发推行“扶贫资金使用单位实有资金账户管理系统”，会同市扶贫办对市本级扶贫资金管理使用情况进行了自查，对中宁县、海原县、沙坡头区扶贫资金滞留问题和2018年专项扶贫资金管理使用情况进行了督查。印发《关于开展2016年-2017年财政专项扶贫资金使用情况检查的通知》，重点对各级审计、纪检以及上级主管部门检查发现问题的整改落实情况等进行专项检查和重点抽查。落实金融脱贫任务，止7月底全市共发放扶贫小额贷款17156笔亿元，完成自治区下达任务亿元的，户均贷款万元；建档立卡贫困户贷款余额33486笔亿元，建档立卡贫困户贷款覆盖率达到。

三是整改落实中央环保督察组反馈问题。下大力气坚决整治环境保护中存在的突出问题，我市已对督查组反馈的53处点位、环保部卫星遥感监测的35处点位和重点监测督查的35个区域45处点位全部整改完毕。“绿盾2017”专项行动自查的点位87处已整改54处，“绿盾2018”专项行动正在自查。截止目前，自然保护区环保整治工作共发生拆迁补偿费用亿元，市财政主动克服困难，积极化解矛盾，自筹资金共支付拆迁补偿等费用亿元。

四是切实保障和改善民生。改进工作作风，提高工作质量，树立财政部门“群众利益无小事、给不了钱首先要给个好态度”等良好形象。制定《“三难”问题专项治理工作方案》，围绕门禁森严、内部管理、便民服务、信息公开、服务态度、办事效率、审批和执法等7种情形，深入查摆并认真整改落实自身存在的问题。及时公开便民服务和群众咨询投诉热线、接听后第一时间及时处理。一次性告知办事群众准备的相关申请材料，主动为其提供内容目录和注意事项、填写说明、标准化的格式文书和范本。在中卫财政网公开行政审批流程，进一步方便群众办理业务。严格落实《关于进一步加强财政资金管理的意见》，严把关口，严格监管，发挥财政资金应有效应，推动中卫经济社会高质量发展。

五是开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作。对照中央、区、市党委通报的违反中央八项规定精神典型案例，重点聚焦超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房等“五个严禁”19个方面，自查出存在问题4条，在深入剖析问题存在的原因的基础上，制定了限期及常态化整改落实措施。进一步修订完善了《关于进一步做好驻村工作队管理工作的通知》《关于做好驻村工作队员待遇保障工作的补充通知》等，协调解决工作和生活中的困难，激励他们以更大热情投身基层、服务基层、奉献基层。严格执行公务接待标准，强制实行公务卡结算。加强国内差旅和因公临时出国（境）管理，严格按流程审批，履行相关手续。组织开展对我局及市直党政机关及参照公务员管理的事业单位公务交通补贴发放情况进行自查自纠和办公用房清理整治工作，对发现的问题已按规定标准整改。

六是加强文风会风着力提高党风政治生活。严控局机关发文数量，提高精简、高效办会质量，有力遏制了以会议落实会议、以文件落实文件等不正之风。认真落实“三会一课”制度，督促各支部按月及时召开支部委员会，开展了“共产党员的信仰”主题党日活动。联合冯湾村支部开展了“让机关干部走出去、把人民群众请进来”机关开放日活动，集体过组织生活会、宣讲党课、过政治生日、发放政治生日卡、走访慰问困难党员、召开座谈会等形式，共同庆祝党的生日，激发党建活力，助力脱贫攻坚。建立《党支部规范化建设工作纪实》并实现台账式管理，深化服务型党组织创建。启动青年干部成长培育计划，25名党员干部与18名青年干部结成对子，传帮带扶，促其成长。落实“党费缴纳日”制度，党员干部每月月初主动、按期、足额缴纳党费，各支部及时公开公示。上半年，机关3个支部（41名党员）分别缴纳党费元、元和元。

其它方面，市财政局坚持问题导向，认真整改落实督查反馈意见。3月份，市纪委会同市委组织部、宣传部、市直机关工委组成检查组，对我的单位落实全面从严治党责任情况进行了专项检查，发现存在“婚丧喜庆事宜‘双报告’”制度执行不到位，没有事后报告的问题。就此问题我局结合第一种形式“五谈二会一报告”工作机制，分管领导分别对2名责任人进行了提醒谈话。同时，要求分管领导及相关负责人，要高度重视“婚丧喜庆事宜”双报告工作，坚决杜绝发生违纪违规等问题。

（二）明确职责，传导压力，“两个责任”落实得到新加强

一是党风廉政建设主要任务分工落实情况。按照《2018年中卫市推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》文件要求，局党组切实负起责任，针对涉及我局的每项任务，制定了全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案，研究具体落实措施，细化任务分工，明确责任领导、科室及完成时限，确保各项工作有人抓、有人负责。

二是“两个责任”全程纪实及“五谈二会一报告”工作开展情况。局党组高度重视“两个责任”落实工作，把落实“两个责任”总结考核与效能目标管理考核、领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制检查结合起来，统筹安排，一起总结、一起检查、一起考核。8名处级领导干部人手一册《班子成员落实党风廉政建设主体责任纪实手册》，结合党风廉政建设“两个责任”清单，实行记账式管理，及时、准确记录落实党风廉政建设“两个责任”有关情况，确保履责有痕、落实到人。扎实开展“五谈二会一报告”活动，班子成员及党员干部采取面对面、人人见面的方式，敞开心扉，开诚布公地谈问题、找原因、想对策、提意见，在谈心谈话中形成了共识，把矛盾和问题解决在组织生活会前。坚持抓早抓小，重点对党员干部思想、工作、生活等方面存在的困惑和问题，通过谈心谈话，做到早沟通、早提醒，防微杜渐的同时，正面引导党员干部坚定理想信念、端正工作态度，提醒告诫党员干部牢记纪律红线。止目前，市财政局结合八项规定精神专项治理等共组织开展各类提醒谈话59人次，扶贫入户次数不够责任约谈5人次。

三是全面从严治党“三个清单”制定及落实情况。强化党建工作“抓书记、书记抓”责任和担当意识，制定了2018财政局党建工作计划，分别建立了财政部门《党组书记抓党建责任清单》《党总支书记抓党建责任清单》《党支书记抓党建责任清单》《机关共产党员任务清单》《机关共产党员负面清单》，重点围绕抓好上年度突出问题整改、严格落实基层党建工作责任制等重点工作，分解任务，明确职责，进一步加大督查、落实和问责力度。目前2017年党建工作问题清单已全部整改落实到位，并以“党组织书记抓党建工作述职报告”、“市财政局2017年党建工作要点任务落实情况暨2018年党建工作计划”等方式报告了市委组织部；总支和三个支部保留四星级基层服务型党组织称号。

二、存在问题及下步打算

总体看，前一阶段市财政局“四风”问题集中整治专项行动及党风廉政建设工作取得了一定成效，党员干部廉洁从政意识进一步增强，抓好财政工作、整顿财经秩序、促进党风廉政建设的力度进一步加大。后期，我们将着力巩固“四风”问题集中整治专项行动及党风廉政建设工作成果，结合工作实际和此次督查意见，进一步查漏补缺，强化工作措施，坚持做到狠抓“四风”问题整治及廉洁教育不放松、狠抓党风廉政建设牵头任务落实不放松、狠抓各项活动开展不放松、狠抓资金监管不放松，为进一步推动财经领域党风廉政建设的深入开展做出应有努力，具体做到四个方面：一是进一步强化廉政教育。扎实推进常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大和，学习领会自治区、市纪委相关会议精神、廉政工作会议精神以及廉洁从政相关规章制度，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。二是进一步强化作风纪律。进一步强化政治纪律，严格财经纪律，严肃工作纪律，认真遵守各项规章制度和廉政风险防范管理相关规定，倡导和树立清廉、高效、务实的机关好风气。三是认真抓好廉政文化进家庭活动。积极引造风清气正的家庭环境，切实以和谐家庭创建活动的开展服务于和谐财政，完成廉政宣教和廉政文化进家庭工作任务。四是进一步强化沟通协调。进一步密切同派驻纪检组长的联系沟通，及时听取指导意见，主动向市纪委汇报局机关党风廉政建设和反腐败工作进展情况，认真落实党风廉政建设责任制，确保各项工作任务落实。

根据县委安排，作为县委教育工委专职副书记、教育局党委副书记的我，近期就以整治"四风"问题为专题，深入各学校，局机关职工，通过个别访谈、座谈，进行了调研。现将调研情况汇报如下。

一、"四风"方面存在的突出问题及具体表现

调研活动中，通过个别访谈，我汇总梳理出群众对"四风"方面反映最突出问题主要有：

（一）形式主义方面，最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

1、文山会海，公文旅行。以文件贯彻文件，以会议落实会议，文件越发越多，实际问题解决不了。

2、调查研究浮光掠影。即使下基层，也是下级人员跟着一大堆，听不到群众的真话，调查不深，研究不透，走马观花。

3、弄虚作假，作风浮夸。为追求政绩、企求升迁，热衷于搞"形象工程"、"参观工程"，造成大量人力、物力和财力的浪费。

4、对待工作消极应付，得过且过，平时不注重基础工作，喜欢做表面文章，对工作任务、措施办法写在纸上、喊在嘴上、表态在会上，缺少切实可行的实施步骤和高度的负责精神。

（二）官僚主义方面，最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

1、高高在上，脱离群众。

2、作风简单粗暴，官架子十足。不把自己当公仆，只当自己是"主人"，对群众颐指气使，喜欢拍脑袋决策，搞强迫命令，甚至滥用职权欺压群众。

3、有的搞好人主义，不敢碰硬，遇到问题绕道走，处理问题失原则，宁可误事，不愿意得罪人。

（三）享乐主义方面，反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。

二、整治"四风"问题、加强作风建设的意见建议

集中解决"四风"问题，要以贯彻中央八项规定为切入点，突出解决实际问题，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

一是要大力弘扬率先发展、激情干事的思想作风。加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。引导和督促广大党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，心系群众、主动服务，切实增强率先发展的责任感和使命感，把全部心思凝聚到工作上来，一心一意谋发展，聚精会神干事业。

二是要大力弘扬勇于担当、敢于负责的服务作风。全面提高干部的执行力。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对失职干部的责任追究力度，切实加强对庸懒散干部的调整和处理。加大对中央"八项规定"执行力度，对违反"八项规定"的工作人员严肃处理。

三是要大力弘扬政通人和、风清气正的自律作风。进一步精简会议、改进文风，大力整治文风会风，严格控制发文、会议的数量和范围。严格会议审批制度，从严控制召开各类会议，提倡少开会、开短会、合并开会，精简会议议程，减少与会人员，缩短会议时间。完善"三公"管理机制。

四是要建立健全干部人事制度。推进干部人事制度改革，健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制，从制度上防止个别干部"带病上岗"和"带病提职"，坚持用好的作风选作风好的人，建立公开、公正和严格的选人用人制度，把好领导干部入口关。充分发扬民主，走群众路线，继续完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，形成一个既有利于优秀人才脱颖而出，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学机制。

五是要建立健全监督制约机制。认真贯彻落实党内监督的各项规定，把各级"一把手"和关键岗位领导干部作为监督管理重点，经常检查他们用权和廉洁自律情况。创新监督方式方法，自觉把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督、舆论监督与法纪监督等结合起来，形成全方位、多层次的监督合力，确保改进作风的各项规定真正落到实处。

一、针对存在的“在学习和深入基层方面流于形式”的问题，要从以下方面加以整改：

1、摈弃学习追求形式的坏习惯，端正学习态度，静下心来学习党的路线、方针、政策，学习老龄工作的理论和知识，养成把学习当成乐趣、当成生命重要组成部分的好习惯，持之以恒、坚持不懈，在取得成效上下功夫。从现在开始，长期坚持不懈的做到踏踏实实去学，把学习当做工作中的重要任务，每学期读一本有关老龄工作的法规、制度、实践经验等内容的书籍，经常性的浏览省委老干部局业务网站，通过学习增长才干，提高驾驭工作的能力。

2、摈弃走马观花式的下基层，踏踏实实沉下去，工作重心下移，深入到校区和老同志中去，与老同志多接触多交流，听取老同志的意见和建议。从本学期开始，到联系校区每月不少于1次，到非联系校区每学期每校区不少于1次，多多参加各校区的各种活动。

二、针对存在的“在工作作风不够深入，缺乏迎难而上、解决问题的信心和勇气”和“安于现状，对工作缺乏深层次的思考和钻研，缺乏开拓进取精神”以及“高标准、严要求、高质量的意识还不够强。有的工作有时只求完成、不求更精”等问题，必须从以下方面加以整改：

1、培养深入细致的思想作风和工作作风，不怕困难、勇于面对，努力解决离退休老同志的合理诉求。从现在开始，提振精神状态，改进工作作风，对工作中发现的问题和矛盾不推诿、不回避，力争及时圆满解决。

2、大胆创新，锐意进取。走出“靠经验工作”的惯性，培养与时俱进、开拓创新的精神状态，善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足。能不断提出改进工作的'新办法、新思路，努力推进工作再上新水平。

3、认真对待每一项工作，提高工作质量，把高质量地履行岗位职责、完成各项任务视为自己的天职，树立精益求精的意识。每一项工作都力求保质保量，让老同志满意，组织上放心。

三、针对存在的“吃苦耐劳之心弱化，进取心淡化，‘懒’字抬头”问题，必须从以下方面加以整改：

克服懒散思想，进一步确立奉献精神，把岗位看作是一种责任，看作是一种奉献。做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤、脑勤，有勤奋进取的工作状态。勤奋振作，力戒享乐主义，塑造的昂扬向上的精神状态。

四、针对存在的“艰苦奋斗、精打细算意识淡化，不愿意用旧设备，对办公条件的要求高了”的问题，必须从以下方面加以整改：

厉行节约，防微杜渐，从小事做起，从细节做起。工作中坚决杜绝奢靡思想和浪费现象，保持艰苦朴素的本色。清正廉洁，杜绝奢靡之风，塑造风清气正的环境状态。

党的群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”与自己的思想和工作实际相联系，结合学院专题民主生活会上学院师生的意见和建议，我对照查找了自己的思想之陋、行为之垢，剖析了自己存在的“四风”问题及思想根源，提出如下整改措施：

形式主义方面，要求自己：

真抓实干，不摆花架子，重实效；言必信，行必果；分清形式和形式主义的区别，工作中讲究一定的形式是必要的，但一定要杜绝形式主义，要以求真务实的态度做好自己的本职工作。

官僚主义方面，要求自己：

每学期至少召开一次教师座谈会、一次学生座谈会，及时了解教师及学生的需求；

每学期至少参加一次学院各专业的教研活动；

每学期进教室听课，与中德机械、电气、国贸专业的学生交流互动，了解课堂教与学的情况；

每学期至少一次走访学生公寓，了解学生生活情况，及时知晓学生的诉求；

参加学生社团活动不少于一次；

享乐主义方面，要求自己：

结合学院的制度建设，规范学院各项经费的支出，在各种公务活动中，严格执行财务制度：外埠出差以动车和打折机票为主，市内以公共交通为主，住宿以普通酒店为主，不该吃的饭坚决不吃，不该接受的礼物坚决不收，实在推不掉，应上交学院。

奢靡之风方面，要求自己：

按《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》，《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《上海理工大学处级领导干部廉洁自律若干规定》的有关精神时刻提醒自己，现在没有不代表今后永远没有，要严格自律，警钟长鸣。