结婚201314
煤矿安全管理论文我国至今有23586个中小煤矿,其中3万吨以下占%,9万吨以上的只占%。2002年底乡镇煤矿原煤产量占全国总产量的%,矿均产量1万余吨(受停产整顿影响,不能完全反映矿井生产能力现状),点多、面广、底子薄,从业人员素质低、资源勘探程度低、交通极不方便是我国中小煤矿的基本现状,市场需求量大、就业人员多,山区农民脱贫解困和地方经济发展需要是我国中小煤矿存在的客观条件。近几年,国家关闭整顿小煤矿,其煤炭生产秩序有所改善,装备水平逐步提高,中小煤矿事故的死亡人数明显下降,但我们必须正视中小煤矿安全生产仍十分脆弱,仍存在诸多不容忽视的问题。 一、 中小煤矿安全生产存在的主要问题 1、从业人员的素质难以适应煤矿安全生产的需要。煤矿的从业人员绝大多数是家庭贫困、文化素质低的弱势群体,安全生产意识淡薄,业务素质上提高困难,自我规范能力不强,加上人员的流动性大等因素的影响,故对煤矿职工的安全教育、提高其安全素质难以一蹴而就,需要一个比较长的过程,是一个长期而又艰辛的任务。 2、 地质条件复杂,矿井规模小,装备条件差。中小煤矿所利用的资源大都是地质条件复杂,勘探程度低储量小的块段,一般为边探边建,难以形成规模开采、实现正规生产,投入产出比例小,技术装备难以跟上,往往存在先天不足。 3、 矿井专业技术人员严重匮乏,技术管理工作几乎无人能做。近十年来,基本上没有采矿大中专毕业生分配到地方,日常的作业规程都少有人会编制,技术装备、安全仪器的使用和维护都存在困难,其效能发挥大打折扣。 4、 管理体制不顺,职责权利不明确。现在煤炭管理部门职权越来越小,责任越来越大,机构被削弱,缺乏权威性,难以发挥应有的作用。 5、地质条件复杂,管理难度加大。由于地质勘探程度低,相当部分资源是没勘探的,故中小煤矿在生产过程中采掘工作面千变万化,突出情况时有发生。煤矿日常监督管理和技术指导的工作量十分繁重,加上煤炭管理工作随机构改革而不断弱化,企业尚不具备相应的能力,故潜在的隐患十分严重。 6、 抗排风险能力差。中小煤矿规模小,底子薄,又没有规范的资金积累制度,抗排风险的能力十分有限,如遇大的灾害就会出现矿毁人亡,老板逃跑,政府办丧的现象。 二、 新形势下大冶市加强煤矿安全生产管理的几点探索 1、 明确煤炭行业管理职能,强化煤矿安全管理。 为了防止机构改革以后煤炭行业管理工作被弱化,市政府即时出台了《大冶市政府关于进一步加强煤炭行业管理的意见》,明确煤炭行业管理职能,制订加强煤矿长效管理的制度和措施,为煤炭管理部门正确履行职能,强化煤矿安全管理奠定了基础。 2、 加强对从业人员培训,提高队伍素质。 特种作业人员须按规定培训,取得《煤矿特种作业人员操作资格证》方可上岗外,所有井下作业人员都必须经不少于3天的培训,(如煤矿没有能力培训则由市煤炭部门派工程技术人员帮助培训),并经市煤炭管理部门严格考核。合格后发给《煤矿职工人井资格证》,凭证下井。 3、 配备技术矿长,加强技术管理。 各煤矿必须聘请有专业技术知识和管理工作经验的人员担任技术负责人,规定具有煤炭院校采矿系列专业毕业文凭或在国有大矿担任生产、安全、技术等方面职务的中层以上负责人,经县级煤炭管理部门审核,发给其《煤矿技术指导资格证》、凭证聘用。
叮叮猫儿要飞
如果是2000字我看也不是专业性质的那就还是说点浅显的好。这是3000多字的,我觉得你把一些看着不必要的东西删删就可以了煤炭安全管理2002年以来,我国对煤炭资源的需求量急速增长,煤炭市场供应严重短缺。面对经济利益的巨大诱惑,受利益驱动,小煤矿遍地开花,大煤矿超能力生产,“大矿大干,小矿蛮干”,直接导致“大矿大难,小矿多难”。据国家安监局煤矿事故统计显示,我国煤矿产量约占全世界的35%,但煤矿事故的死亡人数却占了全球的近80%,频发的矿难已成我国煤矿安全生产的“老大难”问题,拷问着我国煤矿安全体制的有效性。矿难频发的原因根据调研分析,除我国煤矿地质条件复杂、开采难度大以及巨大的市场需求和利益驱动因素外,引发矿难频发的主要原因还有以下几个方面:煤矿平均规模小,生产方式落后,安全保障不足。全国有23300多座小煤矿,平均年产量不到3万吨,其总产量虽然仅占全国产量的三分之一,但死亡人数却占了三分之二。在2005年全国亿吨煤炭产量中,约有7亿吨安全生产保障条件不足,乡镇煤矿原煤产量仅占全国煤矿的38%,而事故死亡人数和特大事故起数所占比例均超过了70%。煤炭行业人才严重短缺和断档。山西煤炭职业技术学院对山西煤炭行业从业人员队伍的调查表明,煤炭生产第一线技术员数量不足安全生产最低要求的半数,其中采掘区技术人员更为短缺,高级技工占从业人员总数的比例不到3%;地方煤炭企业一线采掘区工人80%为更换频繁的农民工,乡镇矿工人中95%为临时工。煤矿建设资金投入不足,安全欠账多。国家安全生产监督管理局研究中心2004年12月发布的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》指出:2004年全国原煤产量为亿吨,但具有安全保障的生产能力仅为12亿吨,4亿吨需要对安全系统进行升级改造,亿吨是安全状况不达标的,另外2亿吨是不具备基本安全条件的小煤矿和已报废或破产的矿井生产的。目前,中国国有煤矿的安全投入欠账达500多亿元,生产设备超期服役的约占三分之一。投入不足已成为当前煤炭安全生产面临的主要问题。官煤勾结,亦官亦商。在许多矿难中都能够看到官煤勾结的影子。众多官员参股煤矿,还有许多煤矿老板亦官亦商,甚至是安监官员。去年8月,国务院下达撤资令,要求公职人员限期主动从煤矿撤资。据监察部统计,截止2005年12月23日,有4878名国家机关工作人员和国有企业负责人登记在煤矿投资入股,登记入股资金亿元,已经撤资亿元,虽然取得了一定的成效,但仍有一些地方撤资进程缓慢。局部利益至上,经济指标主导一切。地方政府盲目发展经济的巨大冲动,导致干部错误的政绩观,需要当地小煤矿提供资金支持和代表成绩的经济数字,形成了一种新型的官商利益链条。一些地方,中央政策、国家法律不能严格执行,被所谓的地方发展和局部利益所取代,甚至成了谁也不好公开反对的潜规则。这种表面看起来不涉及金钱交易的官商利益链条也是造成许多煤矿非法开采、屡发事故的重要原因。体制缺陷导致的短期行为。上世纪90年代中期以来,由于许多煤矿不景气,大部分集体煤矿由于无力投入而被租赁、承包或转包,承包以后的矿主只关心承包期的利益,对安全生产的投入很少,甚至根本没有,因此累积了巨大的安全隐患。法律意识和安全意识淡薄,非法违规开采现象严重。2005年7-8月,全国煤矿60%的重特大事故发生在已责令关闭或停产整顿但仍然违法生产的煤矿。由于停产整顿、关闭工作不落实,特别是为数众多的一些小煤矿,一些矿主,无视法律,漠视生命,管理混乱,从事违法违规生产的煤矿已经成为滋生事故、吞噬矿工生命的陷阱,对全国煤矿安全生产构成严重威胁。行业管理弱化,工作不落实,监管缺位和渎职失职。一些地方政府忽视煤矿的安全生产,地方安监部门和煤监机构在煤矿整顿关闭问题上缺乏令行禁止、雷厉风行的作风,等待观望甚至渎职失职,有令不行,有案不查,有法不依,为煤矿的违法经营提供了可乘之机。恶性循环,雪上加霜。由于煤炭是我国的主要一次能源,以燃煤为主的火电发电量占总发电量的80%以上。煤、电是经济高速发展的重要保证,电缺找煤,煤缺找矿,于是大矿增产,小矿开花,诸上原因,矿难频发;于是大矿整顿、小矿关闭、遣散矿工、产量下降;于是电力告缺、要求增煤、运输告紧、悲情再现。几点建议改变发展观与现有经济增长模式,从根本上遏止矿难。矿难问题,说到底是发展观问题。矿难频发是我国高能耗、粗放式的发展模式的市场反映。下决心遏止矿难,必须要改变发展观,彻底改变现有的经济增长模式。首先,要坚定地树立和落实以人为本的科学发展观,对煤炭资源应实行高度谨慎的保护性限量开发,确保能源和经济的可持续发展。具体到煤炭生产企业,要确定一个科学合理的生产规模,提高回采率,大力提倡环境友好的“绿色开采”,坚决杜绝超能力、超负荷、超定员的掠夺性开采。要加大宏观调控力度,推进资源节约型社会建设力度,遏制高能耗、粗放型的经济发展模式对能源和基础原材料的过度需求,将煤炭需求控制在合理的范围之内。建立与科学发展观相适应的正确的政绩观。要从政府的绩效评价、干部任用体系等方面进行改革,引入安全生产、资源利用率等考核指标,让科学发展观扎根于各级政府对经济社会事物的管理之中,大力倡导和扶持以节约资源和循环利用为特征的循环经济模式。培养大型煤炭企业集团是保证安全生产、促进煤炭工业健康发展的治本之策。淘汰小煤矿,扶持发展一批现代化大煤矿和煤炭深加工项目,做大做强一批现代化的大型煤炭企业,提高煤炭产业集中度,从而大幅度降低煤矿安全事故发生率,促进煤炭生产秩序和安全生产形势的根本好转。同时还应该延伸煤炭产业链,提高煤炭资源回收率和利用率,推进煤炭经济走上集约、循环和可持续发展的道路。但是对高风险产业如“煤制油”等,应科学规划,先示范,再规模,切忌一窝蜂上马。此外,还要特别警惕以发展这类高风险产业的名义圈占资源,造成新的煤炭资源流失和浪费。放开资源市场,尽快补齐煤矿安全欠账。为了尽快弥补安全生产方面的欠账、政府要增加投入,要确保煤矿安全费用的提取和专款专用。除此之外,可以考虑出让一部分煤矿的国有股权,用所得资金填补安全旧债。另外要积极推进煤炭资源的市场化运营,通过探矿权和采矿权的流转引入外部资本,使企业的安全生产走上良性发展的道路。全方位加大人才培养力度,提高煤炭从业人员素质。目前,煤炭生产一线大多数是农民轮换工,文化水平低,技术素质差。特定的用工方式既影响到农民工学习技术的主动性,也影响到企业对农民工技术素质的进一步培养。另外,随着大学招生和就业形式的变革,进入煤炭企业的大学生逐年减少,煤矿生产专业技术人员严重短缺。以煤炭大省山西为例,2003年全省煤矿工程类专业的本、专科毕业生为1599人,而到煤矿企业工作的还不足100人。人员素质低也是煤矿安全事故频发的一个主要原因。政府、企业应采用多种形式与途径(例如定向培养、“三校生”、高职、岗位培训等),进行煤炭从业人员技术培训,包括强制安全生产培训,全面提高煤炭从业人员的素质。增加科技投入,加大攻关力度,提高技术装备水平。针对我国煤矿安全领域需要重点突破的共性和重大关键技术,应该由国家和一些重要的产煤大省联合设立科技专项资金,以大型煤矿企业为主体,加大科技攻关力度,调动多方面的科技资源,迅速提高我国煤矿安全领域的科技研发水平和装备水平,提高生产的集约化程度,最大限度减少井下作业人员,从根本上改变目前过于依赖人力开采而导致死亡率过高的局面。要特别加强对突发性事故的预测预防技术研究,有效减少重特大事故发生。加强法制建设,完善监管体系,坚决打击违法违规活动。要加强法制建设,强化监管部门的责任,将长效管理机制和专项治理有机结合,构建全方位的安全生产防治体系。还要对监管者进行有效监管,坚定不移地加大反腐力度,严防各种形式的官商勾结。要充分发挥新闻媒体的作用,健全和完善群众监督和举报体系,使违法行为和非法违规煤矿无藏身之地。要鼓励煤矿企业职工对本企业的经营活动进行监督举报,充分发挥各级工会的作用,维护煤矿职工的合法权益。深化改革,构筑煤炭安全生产的整体氛围。按照市场经济的规律,煤炭生产成本中应包括安全、环保成本,而已在生产成本中的工资又偏低(有资料统计,煤炭职工的平均年收入仅万元,不足电力行业的1/3),亦需适当增加,因此煤价有所提高势在必然。但作为大户的电煤定价却难以做到煤电之间的公平对等博弈。类似这样的问题也影响着煤炭的安全生产,因此,深化改革,构筑煤炭安全生产的整体氛围是以政府为主的整个社会的责任。
Queena兜兜
一、爱岗敬业 爱岗敬业是每一个合格专职安全员应具有的素质之一,大家都知道我们做什么工作都要有思想支配,只有在思想上认识上去,才能积极主动去工作,才能出主意想办法,全力以赴去工作。我们专职安全员只有将项目部当成自己的家,把所有工人当成自己的亲兄弟姐妹,以一个主人翁的姿态工作才能将自己的工作做到最佳状态。如专职安全员一年四季,无论烈日当头还是地冻天寒,每天都得按时去施工现场检查,对现场违反劳保用品穿戴、违章操作、违反临时用电规程等情况进行认真检查,并将违章情况及时记录并及时反馈给工队负责人、工区负责人、安全生产副经理、项目经理,并督促工队负责人或者工区负责人及时解决。在安全生产检查中,专职安全员对三违人员要敢于大胆管理和处罚,同时要以说服教育为主,处罚为辅,敢于管理也是一名专职安全员重要标准。所以每一个从事这一行的专职安全员都必须具备敬业爱岗精神,即把项目部当成自己的家一样,对她要有良心、要有爱心、更要有责任心。如果不具备这种精神,专职安全员可能一定不会将自己得本质工作做好,因此具备 “爱岗敬业”是做好一名合格专职安全员的前提。 二、要有一定文化基础 毛主席曾经说过“没有文化的军队是愚蠢的军队”。 安全生产管理工作是新时期出现的新课题,需要用文化知识或安全操作规程来教育我们的广大职工,尤其是广大农民工,规范他们的操作方法。因此做好一名合格的专职安全员必须有一定的文化基础,即必须具有安全理论专业知识,心理学知识,语言沟通技巧等,才能更加全面考虑做好安全生产管理工作必须从哪里开始、以什么形式贯彻执行,特别是要结合本项目部的实际情况,制订出切实可行的安全管理制度、安全生产操作规程和应急预案。相比之下,具有一定安全知识的人,在思维上较灵敏、思路上更开阔,会对施工现场存在的问题由表面现象看本质,也可以通过借鉴别人的经验充实自己。 三、要有一定的工作经验 专职安全员如果有一定的工作经验,做起事来,上手很快、入门也快。每一个事故、每一个未发生事故它牵扯的内容是多方面的,如某个工人在高空作业中出了问题,你就要对他发生的事故进行分析,首先看他违反了安全操作规程哪几条,出事者当时的情况如何,平时表现怎么样,进项目部来工作多长时间、多大年龄、时间段等。事故分析不明不放过,当事人未受到处理不放过,群众未受到教育不放过,没有防范措施不放过,所有这些就需要有一定工作经验和文化基础的人去完成。同时专职安全员除了批评教育之外、要着重指出来她这一做法的主要危害在哪里,一旦出现后果怎么办?自己受伤后会给自己的家庭可能造成痛苦,给项目部造成不可弥补的损失,通过讲解沟通,使当事人认识到自己的错误,因此专职安全的管理特别需要讲究方式、方法。所有这些都证明,只有理论与实践相结合,掌握解决处理问题的方式、方法。即有一定的工作经验是做好一名专职安全员应尽快掌握的本领。 四、具有吃苦耐劳精神 没有吃苦耐劳精神要想做好安全工作是不可能和不现实的,即使你有文化基础和工做经验也是一事无成。因为一个项目部和一个部门各是不相同的,特别是做一名专职安全员更是如此,一年四季都要工作在生产现场,面临风刮雨淋,寒风刺骨,从起点到终点,从南边到北边不停地查看,还要及时记录和反馈问题并及时督促完成整改,我们做安全工作的专职安全员每天工作具有特殊性,就是多到现场或长时间在现场了情况,才能多发现问题,才能制订适合自己项目部或部门的规章制度。所以没有吃苦耐劳的精神就不可能将事情了解清楚,即使他说已了解清楚了,那也只是皮毛而已,只有经过实践——认识——再实践的理论才是正确的,才能将目前项目部的安全状况了解清楚,才能由表及里进行诊断治疗, 才可能制订出适合项目部实际情况的制度和方法。五、必须具有“四勤” 一个合格的专职安全员,必须具有“四勤”,即:嘴勤、腿勤、手勤、脑勤,因为任何人都不可能是一个完整的全才,都需要因地制宜参与当时所处的工作环境,去适应它,了解它,这时就需要我们抱着谦虚的态度用嘴去问一些情况,从中找出新的知识、只有这样才能增加人与人之间沟通的渠道,从而提高一个专职安全员敏锐的观察力和分析能力。如一线员工对待安全的意识、态度与专职安全员不统一是造成矛盾的关键,主要表现为:员工安全意识淡薄,安全知识缺乏,不能正确地认识事故隐患。专职安全员认为存在隐患的地方,执行者本人却认为没关系,得过且过,或认为安全员过于认真,没事找事;存在侥幸心理、冒险心理、麻痹心理、逆反心理等各种心理障碍,对专职安全员的管理提醒不予以重视,我行我素。虽然知道违章要受处罚,并知道严格的安全管理是在保障自己的安全,但处罚所涉及到经济利益比安全生产所带来的利益更直接,就心疼钱,无法接受;专职安全员与广大职工之间认识上不一,导致安全管理工作执行困难。 因思想上缺乏相互沟通,使员工思想上存在的障碍,必须通过谈心,即嘴勤、腿勤来寻求共识,实现相互理解。安全管理工作中,专职安全员是最积极,也是最活跃的因素。有些专职安全员等到矛盾冲突发生后才想办法进行解决,工作较为被动。要改变这种状态,专职安全员必须充分发挥主观能动性,动脑筋想办法,在平时就要寻找机会主动找员工交谈,发挥嘴勤、腿勤、手勤、脑勤进行思想沟通,通过日常交谈,建立和谐、融洽的关系。通过把握谈话技巧来创造沟通的融洽氛围,想方设法提高员工的安全意识,丰富员工的安全知识,获取员工更多的关心、理解和支持。嘴勤、腿勤,特别是一名基层专职安全员、起初就是靠嘴勤、腿勤去多发现问题,用我们的大脑来分析问题,从中去找出规律的东西。用手及时记录一些信息、从中找出解决问题的办法和渠道。通过我们的嘴、腿、手掌握的信息,最后靠我们的大脑去总结、过滤,找出解决问题的办法。 总之,做好一名合格的专职安全员就必须有爱岗敬业精神即“主人翁精神”,必须要有一定的文化基础和相关的实践经验,要有处理问题和解决问题能力,要有敏锐的观察力和分析能力,即注重方式、方法,并要有吃苦耐劳精神,坚决做到“四勤”。
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