关于农业生态学的论文

随着我国完成入世谈判，加入WTO日期越来越近。著名农学家、中国工程院院士卢良恕表示，加入WTO对我国农业将产生深远影响，短期看弊大于利，长期看利大于弊，既带来发展机遇，同时也面临挑战。卢良恕认为，加入WTO后，我国农业将享受绝大多数国家无条件最惠国待遇、发展中国家优惠待遇、减少歧视性待遇、利用有关机制解决贸易争端等，优化我国农产品出口的外部环境，也为我国利用国际农业市场与资源创造有利的国际环境。在充分发表意见的情况下，我国可以自主参与制定新规则，有利于在多边体制下争取和维护自身利益。加入WTO还有利于我国进口资源密集型、比较利益低的农产品，如粮食、棉花和油料，腾出资源发展出口导向的劳动密集型农产品生产，如水果、蔬菜、水产品、畜产品等。他同时认为，加入WTO后，外资进入我国将更通畅，带来先进的农业技术和管理经验，提高我国农业的管理水平和生产水平。与国际农业教育、科研、技术的交流与合作也会更为紧密和频繁，从而加速提高农业科技水平和农业增长的科技含量。此外，我国农业和农村经济体制将进一步深化改革，按照市场经济的基本规则，建立和完善国内农业宏观调控体系。对加快农产品外贸体制和国内流通体制改革也会产生积极的推动作用。由于我国需要在遵守WTO有关规则的基础上承诺降低农业贸易保护程度、逐步开放国内农产品市场，这就意味着在参与世界农业贸易自由化的进程中，将给我国农业发展带来风险和挑战。对此，卢良恕分析说，国内农产品市场面临对外开放的压力已不可避免，缺乏比较优势的农产品将面临冲击。耕地密集型、比较利益低的种植业农产品受到的冲击将比较明显，如小麦、大豆、玉米、棉花、油及油料、糖及糖料。对于大豆、玉米的主产区如东北和华北地区，进口的增加会给这些地区的生产造成直接压力，南方一些需要饲料粮省区也可能直接从国际市场进口玉米、大豆。此外，他还认为目前偏低的政策支持水平与我国农业规模不相称，不利于我国通过农产品价格政策、生产资料补贴政策和收入政策等调控农产品生产成本和市场，调动农民的生产积极性。卢良恕最后表示，实现我国农业和农村经济结构战略性调整的目标，必须紧紧依靠农业科技进步，用现代科学技术改造传统农业，用现代科学方法管理农业，用现代科学文化知识武装农民，提高农产品的科技含量和附加值以及农产品品质。

进入 WTO对我国农业的影响 ---论绿色贸易壁垒（经济贸易学院 X X X ）摘要：关键词： 随着我国完成入世谈判，加入WTO日期越来越近。著名农学家、中国工程院院士卢良恕表示，加入WTO对我国农业将产生深远影响，短期看弊大于利，长期看利大于弊，既带来发展机遇，同时也面临挑战。 加入WTO后，我国农业将享受绝大多数国家无条件最惠国待遇、发展中国家优惠待遇、减少歧视性待遇、利用有关机制解决贸易争端等，优化我国农产品出口的外部环境，也为我国利用国际农业市场与资源创造有利的国际环境。在充分发表意见的情况下，我国可以自主参与制定新规则，有利于在多边体制下争取和维护自身利益。加入WTO还有利于我国进口资源密集型、比较利益低的农产品，如粮食、棉花和油料，腾出资源发展出口导向的劳动密集型农产品生产，如水果、蔬菜、水产品、畜产品等。加入WTO后，外资进入我国将更通畅，带来先进的农业技术和管理经验，提高我国农业的管理水平和生产水平。与国际农业教育、科研、技术的交流与合作也会更为紧密和频繁，从而加速提高农业科技水平和农业增长的科技含量。此外，我国农业和农村经济体制将进一步深化改革，按照市场经济的基本规则，建立和完善国内农业宏观调控体系。对加快农产品外贸体制和国内流通体制改革也会产生积极的推动作用。由于我国需要在遵守WTO有关规则的基础上承诺降低农业贸易保护程度、逐步开放国内农产品市场，这就意味着在参与世界农业贸易自由化的进程中，将给我国农业发展带来风险和挑战。对此，国内农产品市场面临对外开放的压力已不可避免，缺乏比较优势的农产品将面临冲击。耕地密集型、比较利益低的种植业农产品受到的冲击将比较明显，如小麦、大豆、玉米、棉花、油及油料、糖及糖料。对于大豆、玉米的主产区如东北和华北地区，进口的增加会给这些地区的生产造成直接压力，南方一些需要饲料粮省区也可能直接从国际市场进口玉米、大豆。此外，他还认为目前偏低的政策支持水平与我国农业规模不相称，不利于我国通过农产品价格政策、生产资料补贴政策和收入政策等调控农产品生产成本和市场，调动农民的生产积极性。卢良恕最后表示，实现我国农业和农村经济结构战略性调整的目标，必须紧紧依靠农业科技进步，用现代科学技术改造传统农业，用现代科学方法管理农业，用现代科学文化知识武装农民，提高农产品的科技含量和附加值以及农产品品质一、环境保护在WTO的制度中具有重要位置（一）WTO环境保护法律规定 《关税和贸易总协定》中的相关规定：1．GATT第2条确定了保护环境的关税制度。该条第2款规定，缔约国可以对任何输入产品随时征收税费，其中，（甲）项规定，一国可以征收“与相同产品或这一输入产品赖以全部或部分制造或生产的物品按本协定第3条第2款征收的国内税相当的费用”；这就是说，只有在第3条第2款——国民待遇的基础上，一国可以自由适用第2条第2款，对进口的相同产品征收特别的以保护环境为目的的关税。2．第11条规定了因环保而实施的数量限制。GATT第11条第1款规定：“任何缔约国除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品”，根据此规定，一般性的数量限制是不允许的，除非是属于第11条所规定的三个例外或第20条所规定的例外，而第11条规定的三个例外均可看成与环境保护有关。3．第20条关于一般例外的规定。该条规定，缔约方可以为保护环境采取下列措施：“……（乙）为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施；……（己）为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的措施；（庚）与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施；……。”但缔约方必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情况相同的各国构成武断的或不合理的差别待遇，也不能构成对国际贸易的变相限制。（二）WTO中其他协议的规定1．《建立世界贸易组织协议》。其序言中申明，世界贸易组织将在多边贸易体制的框架内寻求保护环境，促进可持续发展的目标的实现。2．《贸易的技术壁垒协定》。该协定规定：只要是为了保护人民、动植物的生命、健康和环境，且不构成武断或不合理的差别待遇，不构成对国际贸易的变相限制，缔约方可制定技术性规定。3．《补贴与反补贴措施协定》。该协定规定：若有助于消除严重的环境压力，且采取最合适的环境手段，可考虑接受环境补贴，如果这些补贴符合不可申诉补贴的标准，其就不受解决争端行动的约束。4．《卫生与植物检疫措施协定》。该协定规定：对动植物携带疾病的传播或者输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物的含量，缔约方有权选择它认为是合适的程度来保护其管辖内的人民、动植物的生命或健康。5．《农业协定》。该协定直接涉及环境保护的是国内扶持部分，它提出“绿色补贴”的概念。保护生态环境计划及农场主的直接绿色补贴等国内扶持措施，不在协定规定的削减之列，以降低现代农业对环境的危害。6．《服务贸易总协定》。该协定的第6、7条均与环境保护有关。第14条服务贸易的一般例外，即缔约方对国际服务贸易不得实行限制和歧视，但为了保护人民、动植物的生命和健康除外。7．《与贸易有关的知识产权协定》。该协定鼓励各国更多地进行环境保护技术的研究、创新、转让和使用。二、加入WTO将促进我国环境保护工作加入WTO对我国可持续发展战略的总体影响应是利大于弊。其中重要而直接的一点是：有利于国外环保技术和环保资金进入我国环保产业，从而促进我国环保产业的发展。1、加入WTO有利于国外环保技术和环保资金对我国环保产业的进入。环保产业包括环保产品的开发、生产及营销，环保工程设施的设计、建设和营运。环保技术的开发、转让和交易，环保咨询服务等以及“三废”资源的综合利用，生态环境保护建设，无公害产品及技术的开发等。目前我国的环保产业主要集中在环保机械产品的开发和生产以及“三废”综合利用方面，其他方面比较薄弱。我国环保产品的技术含量低，配套性差，标准化、系列化程度低。作为一种新兴的经济增长点，环保产业的发展和合作前景是十分诱人的。我国政府已公布了国家可持续发展策略，计划在2010年完成1000个环保项目。国家已把环保产业列入了今后中长期投资的重点领域之一。但我国的环保产业尚未形成规模经济。生产环保产品的企业以小型和分散为主，尚未形成大产业气候。多数企业的产品技术含量较低。环保产业的结构也不合理。近几年来，环保产业的技术水平虽有较大提高，但技术成果的转化速度、形成生产力的速度较慢，使得绝大部分环保产品的技术含量仍然较低。中国加入世界贸易组织后，将进一步开放大陆环保市场，提升环保产业的技术水平和结构水平。2、加入WTO有利于我国产业结构的调整，服务业的比重将大幅上升，资源和环境依托型产业的比重将降低。服务业是经济发展的促进因素。目前，发达国家的服务业比例占70%，而我国只占30%。加入WTO后，通过开放服务业，一方面可使我国的经济增长更多地依赖于资源耗费少、附加值高的增殖产业，另一方面又能发挥服务业吸纳就业能力强的优势，减轻我国的就业压力，为人口和资源的协调发展创造条件。3、加入WTO的环保宗旨将使许多高污染、高能耗的产品丧失市场，削减规模。在开放市场的大背景和新形势下，我国企业要在国际舞台上占有一席之地，就必须加快转换经营机制，尽快实现规模经营，从资源依托型的生产经营方式转向技术和知识依托型的经营方式。我国企业必须转变观念，充分利用国内外两种资源、国内外两个市场，努力研制、开发、生产和销售科技含量高和附加值高的产品。而这些转变均有利于对我国自然资源和环境的保护。4、关税的降低一方面可使我国企业更可能进口国外产品作为原料，有利于缓解国内的环境压力，另一方面对中国出口非资源型农产品，如水产品、蔬菜果品、部分畜牧产品等十分有利。增加进口大量占用资源的基本农产品，有利于土地资源短缺的沿海发达地区进行农业结构调整，保护自然生态环境。当然加入WTO对我国环境发展也有一些不利影响，主要体现在：由于环境标准的差异而导致的环境污染的扩散；由于投资的扩张而导致的对环境要素消耗量的增加；由于运输的大量增长而导致道路扩建、动植物资源减少和运输污染增多；贸易自由化注重资源的现时收益，忽略长远的环境与成本。我们已经加入WTO，今后要做的就是扬长避短，充分发挥积极因素，减少负面的影响。三、中国加入WTO“绿色贸易壁垒”的形成乌拉圭回合谈判结束以后，关税进一步降低，传统的非关税的逐步拆除，用关税和传统的非关税来限制进口的余地已经很小。与此同时，随着发达国家经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加注重人体健康和周围环境的质量，所以更青睐于对环境较为有利的产品，而对有害于人体健康和生态环境的产品则加以抵制。于是“绿色贸易壁垒”作为一种非关税壁垒便应运而生。所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒；另一类是非政府引导型的绿色壁垒。绿色贸易壁垒的内容主要包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色市场准入制度、消费者的绿色消费意识等方面的内容。将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，是环境保护发展的大趋势。由于西方国家的公众和政治家对环境的关注，环境保护逐渐成为服务于各国贸易保护主义政策的一种武器，而且成为在国际贸易谈判中讨价还价的筹码。“绿色贸易壁垒“给我国企业带来的贸易影响是深远的：首先，由于经济、技术信息等方面原因，我国实施ISO14000等环境标准的速度以及规模将大大滞后，这将影响到我国产品的市场准入和竞争力；其次，由于产业结构的不同，我国高污染行业较多，而这些行业实施ISO14000需要的环保投入很大，这在短期内将影响发展我国企业的竞争力；再次，由于我国企业的规模普遍较小，销售额较低，缺乏雄厚的资金和高素质的人员，而实施环境治理的费用昂贵，销售额较小的企业无力承担这些费用；最后，由于制定ISO14000系列标准的各技术工作组均是发达国家的人员，他们在制定标准时往往只考虑自身利益而忽视发展中国家的国情，会给发展中国家的企业提出超出实际情况的要求。四、加入WTO在农业贸易经济中的意义 从世界135个经济体先后加入关贸总协定到世界贸易组织的多边组织，迄今没有一个成员退出，30多个经济体正在努力申请加入和我国13年孜孜不倦的努力可以看出，加入多边组织对一个国家的长远发展具有很大的积极意义。尽管中国为加入世界贸易组织需要付出一定的“入门费”，为此可能产生一定的临时性的负面影响。但只要我们拿出应对措施，正面影响一定会远胜于负面影响：1.有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。世界经济一体化、全球化是当今世界经济发展的主流，加入这个主流，可以充分分享国际分工利益，与世界先进经济技术同步前进。加入世界贸易组织可以帮助中国经济更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能，发展我国的社会主义市场经济。2.有利于维护我国的经济利益。WTO是三大全球性国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。WTO具有制订和管理世界经贸秩序的作用，目前WTO规则主要由美欧等发达国家制订。加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公平合理的国际经济新秩序，维护包括我国在内的发展中国家的利益，作出更大的贡献。3.有利于推进我国经济体制改革。WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO，与我国建立市场经济方向的改革目标相一致。可以巩固我国经济体制改革的成果，并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。4.有利于扩大出口贸易。加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，有利于实现市场的多元化，使我国出口贸易有较大的增加，短期内纺织品服装的出口将受益最大。由于目前中国尚不是WTO的缔约方，中国的出口商品常常受到歧视性待遇，比如在一些国家我国不能获得普惠制待遇，在有的国家被实施配额限制，还有一些国家以中国为“非市场经济国家”，在反倾销案中主观选定类比国价格或生产成本作为测算中国出口商品倾销率的依据，致使针对中国的反倾销案不断增多。加入WTO后，当与其他国家发生贸易纠纷时，可以通过WTO贸易争端解决机制，比较公正、合理地解决贸易争端，维护我国国家和企业利益。5.有利于引进外资。加入WTO，实施WTO的有关协议，中国的国内市场，尤其是服务市场将更加开放；对外商投资企业的产品外销比例将不再适用；外汇平衡制约不复存在；外经贸政策的透明度增加；中国将给予外商投资企业国民待遇。这样，随着投资环境的进一步改善，外国直接投资的总量将大幅增加，投资方式实现多样化，从而大大活跃投资市场，扩大生产规模，有力地促进我国经济的发展。6.有利于激发中国企业的竞争意识。加入WTO后，将有更多的外国跨国公司进军中国市场，从而将强化竞争机制，激发中国企业的竞争意识，迫使国内企业注重研究开发和对品牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和企业管理水平。竞争的压力会促使国有企业加快经济结构和产品结构的调整，加速改制、重组、联合、兼并的进程。由于进口原材料价格的下降，有利于降低某些企业的生产成本，从而提高他们的竞争能力。7.有利于我国技术进步。我国是一个发展中国家，迫切需要引进国外先进技术。由于我国不是WTO的缔约方，目前主要工业发达国对我国实行技术出口管制，同时由于我国未参加WTO知识产权保护协议，外国企业对我国知识产权保护的法律环境尚存疑虑，不愿向我国出售先进技术。加入WTO后，我国在获得高新技术产品和先进技术方面的条件将大大改善。8.有利于国民生产总值(GDP)的增长。据国外专家估计，加入WTO，中国的GDP可增长2～4个百分点。9.有利于扩大就业机会。加入WTO后，投资和出口的规模将进一步扩大，从而创造更多的就业机会。 五、打破“绿色壁垒”应对的措施面对绿色壁垒，当务之急是国内企业应该迅速熟悉和掌握WTO规则；政府和行业协会应该抓紧时间建设自己的标准体系、检测机构，进行人员培训等，必须确定中国产品的标准体系，尽快与国际接轨。由此应采取以下措施：1、为了打破这种“绿色壁垒”，我国企业和政府组织首先应充分利用WTO的相关协议和条款来维护自身的正当利益。目前，世界贸易组织协议处理环境问题的有关条款包括：一、关贸总协定第20条：影响货物贸易保护人、动植物生命或健康的政策，在一定条件下豁免正常的关税总协定纪律。二、技术贸易壁垒（即产品和工业标准），和卫生及植物卫生措施明确认同环境目标。三、农产品：环境计划豁免补贴削减。四、补贴和反补贴：为适应新的环境法，允许补贴达到公司成本的20%。五、知识产权：对危及人、动植物生命和健康，或严重破坏环境的专利，政府可以拒绝发证（知识产权协议第27条）。六、服务贸易总协定第14条：影响服务贸易保人、动植物生命或健康的政策，在一定条件下豁免正常的服务贸易和纪律。2、应建立和调整我国可持续贸易体制。要改变大量消耗资源、能源、环境污染的传统发展模式，加大推广绿色增长模式的力度；在出口方面，通过建立绿色产品生产体系，调整并优化出口产品结构，力争在新兴的全球环保技术、设备市场上争得一席之地；在进口方面，通过积极引进清洁生产技术和环保设备，提高环保产品的可持续发展能力；严格管制达不到环境标准的产品的进口，尤其要防止发达国家转移工业垃圾。3、应尽快做好产品标准化和质量认证工作。我国企业在这方面起步较晚，为了增强在国际市场上的竞争能力，当前应抓紧做好以下工作：宣传和督促企业积极采用国际标准，特别应重视ISO14000对国际贸易的深远影响；促进企业技术进步和产品更新；提高产品的外观美学质量；为企业在国际市场上提高竞争力提供信息服务；积极创造条件，实行产品认证制度。结束语 能否真正实施可持续发展战略，是中国"入世"所面临的最为主要的问题之一。为了达到持续发展的目的，国际社会和各国国内都通过了一系列环保条约和法规，并且世贸组织也极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，这对我国的环保现状而言，是一个严峻的考验。只有进一步完善环境资源立法，加强环境执法，特别是制定与实施与国际标准相关的法规，才能更好地增强参与国际贸易和保护环境的能力，协调自由贸易和环境保护的关系，可持续发展才能实现。 参考文献[1] 程述鹏.农业生态学.教育出版社.2002.[2] 仵耀华.WTO对中国农业的影响.科技出版社.2005.[3] 廖允成.WPO与中国农业.经济报.（6）：45~49.

在加快我国农村金融体制改革研究的整体框架中，对土地流转及其方式的研究处于相当重要的地位。因为农村土地流转制度是制约农村经济发展的重要因素。完善的土地流转机制和发达的农村土地市场有利于拓宽农村的投融资渠道从而促进资源的有效配置，而土地信托正是一种新的、有效的土地流转方式，在土地流转过程中发挥着越来越重要的作用。对此，国外学者已经从不同的角度展开了研究。下面拟对国外已有的研究成果加以概括以作为我们的借鉴。 国外关于农村土地信托问题的研究体现在以下几个方面。 一、 关于土地信托的实现基础 信托形式的运用需要以明晰的产权界定和权利的可转让性为基础，土地信托也不例外。国外在研究土地信托问题时也离不开这样的基础。 首先，在土地产权界定方面，一开始，西方经济学的研究以私有制为前提，认为只有完全的私有产权，才能促使生产要素在市场机制下的合理流转；只有土地私有制才能实现土地信托。在土地私有条件下，土地市场的建立受其他要素和商品市场变化的影响，农村非农劳动力市场的产生使得农业人力资本要素处于边际生产状态的农民放弃土地。当金融市场认可土地的担保功能时，利用土地信托将成为农业资金要素的重要来源。 但是，西方的土地产权理论演变，经历了一个从重“所有”到重“利用”的转变。这种趋势具体表现为：在经济关系上，土地所有权表现为“单纯的土地所有权”；在立法上，改变了以往把土地归属放在首位的做法，开始注重资源的有效利用和土地的开发；土地所有权开始逐步证券化[1]。同时，土地利用要符合宏观效率的思想逐步兴起。一些学者积极倡导社会和团体主义的土地所有权理论，以取代土地所有权绝对性理论。如德国耶林在《法律的目的论》中指出：所有权行使的目的，不应当仅仅为“个人利益”，应同时为“社会利益”。法国学者迪吉则主张“社会连带说”，认为“土地所有权并非为土地所有人之利益而存在，仅为增进人类之共同需要而赋予保有土地者之社会机能而己”。随着所谓的“现代土地问题”的产生，“个人和社会协调”的所有权思想开始出现，澳大利亚的麦克尔森(Miehaelson)指出:“所有权只是独占性的权利，而不是一个不受干涉的个人权利”。也有的学者把所有权概括为“一种排他的权利而不作为一种绝对的权利”。 西方学者还认为：土地产权制度的基本作用就是通过激励机制诱导农业经济活动主体的行为决策，并进一步影响农业经济活动的绩效。或者说，有什么样的土地产权制度，理性人就会做出什么样的行为反映。诺斯指出：“制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构”，“对于不稳定的产权，实施很差的法律，进入壁垒以及垄断性限制，利润最大化企业倾向于具有较短时间中较少的固定资本，并将倾向于较小的规模。最为有利可图的业务可能是在贸易再分配活动或黑市上。这一组合很难导向生产性的效率”[2]。 可见，西方关于土地信托的研究是建立在土地私有的前提下的，这与中国土地所有权归国家、农户只有使用权的国情不同，但仍然有一定的借鉴意义。因为土地使用权是土地产权的一部分，明确农户对土地的使用权仍然可以建立所谓的“有保障的产权制度”，从而作为土地流转的基础应用于土地信托。 其次，在土地的可转让性方面，国外的研究主要是一些对转型国家的调研。因为这些国家的土地产权不够明晰，使用权的转让受到诸多限制，土地无法在市场机制下合理流转，从而给完全市场机制下的土地信托形成障碍。这些研究对指导中国的农地制度改革很有启发意义。美国的罗伊·普罗斯特曼(1996)[3]通过实地调查，对中国的农村土地使用制度做了认真研究，认为土地使用权权属不充分，权能不明确。土地使用权属不充分，使土地使用权流转无法在更大范围内进行。而土地使用权和所有权的转移会使资源配置更有效，并刺激对土地资源开发利用的深度投资，减少农户的风险规避行为。同时还提出:“一些地方采取行政手段推财经理论与实践(双月刊)2007年第2期2007年第2期(总第146期)岳意定，刘志仁等：国外农村土地信托：研究现状及借鉴行规模经营，除了认识上的原因外，还有一个重要的原因，就是地方政府和集体组织为了便于控制农村土地，便于转为非农业用地。” 而俄罗斯讨论了农业用地可转让性的几个方面的问题和分歧：对潜在土地所有者的技术要求，对非居民土地所有权的限制，在信贷违约的情况下向抵押权人转让土地的限制，个人土地所有权的上限，土地股份及其转让的方式。该研究提出应在俄罗斯实行这样的转变：土地股份可通过购买或租赁的方式转让，而后者更为适用。一份土地股份就是一种选择权，可以被出售、购买、继承等。股份的所有者对分配土地有绝对权利。这种机制使得法人实体希望获得大面积的农业用地以累积所需数目的股份然后用于分配。研究还指出，租赁是农村地区的一种特别补充机制，所有者更偏好于租赁土地股份而非实物土地。 补充： 世界银行在发展中国家的农村土地管理改革方面也做出了很多努力，提出了“市场导向的耕地改革”（MLAR）计划以及自愿土地流转机制，并要求实行土地书名与登记制度，明确土地的所有权。但国外的一些学者的实证研究表明这些措施虽有一定作用，但并不一定能保证农村土地流转的顺利进行：首先，这种土地书名与登记制度虽然大量减少了无主土地并促进了带有可转让财产权的土地的供给，但这无法保证土地产权市场的发展。因为对于追求利润的贷款者来说，所有权证明并非获得贷款的充分条件，稳定的土地收入水平才是更重要的决定因素。更有甚者，农户可能不愿意用其土地所有权作为抵押品。从而得出结论，土地所有权并不是获得使用权保障的唯一方法，应参照不同的背景和地方偏好，建立更加灵活的体系（Dwniz Baharaglu,2002）[5]。此外最近还有学者（Saturnino JR，2005）[6]以菲律宾为例，用实证方法检验了与市场导向的耕地改革以及自愿土地流转机制有关的变量，得出一个预测结果：MLAR模型用于菲律宾不仅无法促进分配改革，而且会破坏潜在的国家主导的土地改革政策。这也映证了Dwniz Baharaglu的 结论。 从国外的这些研究可以看出，要实现真正意义上的土地信托，实现土地的有效流转，土地使用权必须实现可转让，当然，在中国的特殊背景下，这种转让性的实现形式还需要进一步探索。 二、关于土地信托的目的和作用 由于西方国家土地的私有制和自由流转性，为了追求更高的经济利益，农村土地的使用方式正在发生转变，不断从农业用地转变成非农用地。为了保护土地资源，国外很多学者对于农村土地用途的控制进行了研究，如Donald M. Mcleod等(1999)[7]就根据美国西部农村的实际提出了土地使用控制的三种方式：分区制、购买发展权、集群式发展，并建立了土地使用控制方式的选择模型。土地信托方式就是出于保护土地资源和公众利益的目的用于实 践的 。 在美国和英国，无论是局部性的、地域性的还是全国性的土地信托都是一种很有影响的非盈利组织，它和私有土地主们一同来保护他们的土地以达到保护和利用土地或者其他公众利益的目的。它们保护土地的工作对于他们所从事或者协助土地交易的社区和地域非常重要。这些交易包括土地的获取、保护、管理协定，或者其他的能够从土地上获取的实际资产的一些利益。 补充： 此后，西方学者们就对这种土地流转形式进行了实证研究，并且建立了各种决策模型：其中Philip J. Bacon等（2002）[8]基于信息经济学的贝叶斯网络理论建立了一个BN模型，该模型主要是为了保证农村土地使用的可持续性。这个模型主要由四个部分组成：人员的观点、土地类型、土地使用的选择、成本和利益的标准。这个BN模型不是最优化模型，而是帮助专家分析有关土地的数据。该模型的使用包括两个阶段：第一个阶段是关于土地类型的标准和土地使用的选择，这个阶段是为了评估对现在的土地使用的满意度；第二个阶段是关于改变土地使用的成本，改变成本需要考虑风险和银行利息、管理、财产的让渡等因素，这可用一个模型来评价土地管理者改变土地使用后的满意度，即： 在成本支付期内改变的满意度=长期预期的满意度－总的改变成本/成本支付期 而Julie Ann Gustanski(1999) [9]基于伦理经济学建立了一个土地信托保护决策支持模型（ILCOS），他认为土地的使用方式是深层次的政治、经济和文化结构的反映。尽管土地信托有一个共同的目的保护土地资源，但是每一个土地信托机构都有自己的设置和地域。所以，他对伦理经济学政策模式在土地信托保护方面的整个过程给出了一个总体的概念，从而总结出土地信托的决策支持的环境模型。这个模型由5个大块组成：土地的使用和环境、社会经济、计划与获取的评估、决策制定的方法、积极的决策制定。该模型主要提出和检验了美国和英国的土地信托与保护私有土地因果关系上的模式，以开发一种可行的决策支持工具。此外，Roger Coupal和Any Seidl（2003）[10]还研究了在税收基础上的土地使用选择的影响，分析了发展农业用地和农村居住用地的相关成本及其对财政结构的影响。 追问： 请问这位大哥,标题是什么?引言是哪些?

一、环境保护在WTO的制度中具有重要位置（一）WTO环境保护法律规定《关税和贸易总协定》中的相关规定：1．GATT第2条确定了保护环境的关税制度。该条第2款规定，缔约国可以对任何输入产品随时征收税费，其中，（甲）项规定，一国可以征收“与相同产品或这一输入产品赖以全部或部分制造或生产的物品按本协定第3条第2款征收的国内税相当的费用”；这就是说，只有在第3条第2款——国民待遇的基础上，一国可以自由适用第2条第2款，对进口的相同产品征收特别的以保护环境为目的的关税。2．第11条规定了因环保而实施的数量限制。GATT第11条第1款规定：“任何缔约国除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品”，根据此规定，一般性的数量限制是不允许的，除非是属于第11条所规定的三个例外或第20条所规定的例外，而第11条规定的三个例外均可看成与环境保护有关。3．第20条关于一般例外的规定。该条规定，缔约方可以为保护环境采取下列措施：“……（乙）为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施；……（己）为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的措施；（庚）与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施；……。”但缔约方必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情况相同的各国构成武断的或不合理的差别待遇，也不能构成对国际贸易的变相限制。（二）WTO中其他协议的规定1．《建立世界贸易组织协议》。其序言中申明，世界贸易组织将在多边贸易体制的框架内寻求保护环境，促进可持续发展的目标的实现。2．《贸易的技术壁垒协定》。该协定规定：只要是为了保护人民、动植物的生命、健康和环境，且不构成武断或不合理的差别待遇，不构成对国际贸易的变相限制，缔约方可制定技术性规定。3．《补贴与反补贴措施协定》。该协定规定：若有助于消除严重的环境压力，且采取最合适的环境手段，可考虑接受环境补贴，如果这些补贴符合不可申诉补贴的标准，其就不受解决争端行动的约束。4．《卫生与植物检疫措施协定》。该协定规定：对动植物携带疾病的传播或者输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物的含量，缔约方有权选择它认为是合适的程度来保护其管辖内的人民、动植物的生命或健康。5．《农业协定》。该协定直接涉及环境保护的是国内扶持部分，它提出“绿色补贴”的概念。保护生态环境计划及农场主的直接绿色补贴等国内扶持措施，不在协定规定的削减之列，以降低现代农业对环境的危害。6．《服务贸易总协定》。该协定的第6、7条均与环境保护有关。第14条服务贸易的一般例外，即缔约方对国际服务贸易不得实行限制和歧视，但为了保护人民、动植物的生命和健康除外。7．《与贸易有关的知识产权协定》。该协定鼓励各国更多地进行环境保护技术的研究、创新、转让和使用。二、加入WTO将促进我国环境保护工作加入WTO对我国可持续发展战略的总体影响应是利大于弊。其中重要而直接的一点是：有利于国外环保技术和环保资金进入我国环保产业，从而促进我国环保产业的发展。1、加入WTO有利于国外环保技术和环保资金对我国环保产业的进入。环保产业包括环保产品的开发、生产及营销，环保工程设施的设计、建设和营运。环保技术的开发、转让和交易，环保咨询服务等以及“三废”资源的综合利用，生态环境保护建设，无公害产品及技术的开发等。目前我国的环保产业主要集中在环保机械产品的开发和生产以及“三废”综合利用方面，其他方面比较薄弱。我国环保产品的技术含量低，配套性差，标准化、系列化程度低。作为一种新兴的经济增长点，环保产业的发展和合作前景是十分诱人的。我国政府已公布了国家可持续发展策略，计划在2010年完成1000个环保项目。国家已把环保产业列入了今后中长期投资的重点领域之一。但我国的环保产业尚未形成规模经济。生产环保产品的企业以小型和分散为主，尚未形成大产业气候。多数企业的产品技术含量较低。环保产业的结构也不合理。近几年来，环保产业的技术水平虽有较大提高，但技术成果的转化速度、形成生产力的速度较慢，使得绝大部分环保产品的技术含量仍然较低。中国加入世界贸易组织后，将进一步开放大陆环保市场，提升环保产业的技术水平和结构水平。2、加入WTO有利于我国产业结构的调整，服务业的比重将大幅上升，资源和环境依托型产业的比重将降低。服务业是经济发展的促进因素。目前，发达国家的服务业比例占70%，而我国只占30%。加入WTO后，通过开放服务业，一方面可使我国的经济增长更多地依赖于资源耗费少、附加值高的增殖产业，另一方面又能发挥服务业吸纳就业能力强的优势，减轻我国的就业压力，为人口和资源的协调发展创造条件。3、加入WTO的环保宗旨将使许多高污染、高能耗的产品丧失市场，削减规模。在开放市场的大背景和新形势下，我国企业要在国际舞台上占有一席之地，就必须加快转换经营机制，尽快实现规模经营，从资源依托型的生产经营方式转向技术和知识依托型的经营方式。我国企业必须转变观念，充分利用国内外两种资源、国内外两个市场，努力研制、开发、生产和销售科技含量高和附加值高的产品。而这些转变均有利于对我国自然资源和环境的保护。4、关税的降低一方面可使我国企业更可能进口国外产品作为原料，有利于缓解国内的环境压力，另一方面对中国出口非资源型农产品，如水产品、蔬菜果品、部分畜牧产品等十分有利。增加进口大量占用资源的基本农产品，有利于土地资源短缺的沿海发达地区进行农业结构调整，保护自然生态环境。当然加入WTO对我国环境发展也有一些不利影响，主要体现在：由于环境标准的差异而导致的环境污染的扩散；由于投资的扩张而导致的对环境要素消耗量的增加；由于运输的大量增长而导致道路扩建、动植物资源减少和运输污染增多；贸易自由化注重资源的现时收益，忽略长远的环境与成本。我们已经加入WTO，今后要做的就是扬长避短，充分发挥积极因素，减少负面的影响。三、中国加入WTO“绿色贸易壁垒”的形成乌拉圭回合谈判结束以后，关税进一步降低，传统的非关税的逐步拆除，用关税和传统的非关税来限制进口的余地已经很小。与此同时，随着发达国家经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加注重人体健康和周围环境的质量，所以更青睐于对环境较为有利的产品，而对有害于人体健康和生态环境的产品则加以抵制。于是“绿色贸易壁垒”作为一种非关税壁垒便应运而生。所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒；另一类是非政府引导型的绿色壁垒。绿色贸易壁垒的内容主要包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色市场准入制度、消费者的绿色消费意识等方面的内容。将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，是环境保护发展的大趋势。由于西方国家的公众和政治家对环境的关注，环境保护逐渐成为服务于各国贸易保护主义政策的一种武器，而且成为在国际贸易谈判中讨价还价的筹码。“绿色贸易壁垒“给我国企业带来的贸易影响是深远的：首先，由于经济、技术信息等方面原因，我国实施ISO14000等环境标准的速度以及规模将大大滞后，这将影响到我国产品的市场准入和竞争力；其次，由于产业结构的不同，我国高污染行业较多，而这些行业实施ISO14000需要的环保投入很大，这在短期内将影响发展我国企业的竞争力；再次，由于我国企业的规模普遍较小，销售额较低，缺乏雄厚的资金和高素质的人员，而实施环境治理的费用昂贵，销售额较小的企业无力承担这些费用；最后，由于制定ISO14000系列标准的各技术工作组均是发达国家的人员，他们在制定标准时往往只考虑自身利益而忽视发展中国家的国情，会给发展中国家的企业提出超出实际情况的要求。四、打破“绿色壁垒”应对的措施面对绿色壁垒，当务之急是国内企业应该迅速熟悉和掌握WTO规则；政府和行业协会应该抓紧时间建设自己的标准体系、检测机构，进行人员培训等，必须确定中国产品的标准体系，尽快与国际接轨。由此应采取以下措施：1、为了打破这种“绿色壁垒”，我国企业和政府组织首先应充分利用WTO的相关协议和条款来维护自身的正当利益。目前，世界贸易组织协议处理环境问题的有关条款包括：一、关贸总协定第20条：影响货物贸易保护人、动植物生命或健康的政策，在一定条件下豁免正常的关税总协定纪律。二、技术贸易壁垒（即产品和工业标准），和卫生及植物卫生措施明确认同环境目标。三、农产品：环境计划豁免补贴削减。四、补贴和反补贴：为适应新的环境法，允许补贴达到公司成本的20%。五、知识产权：对危及人、动植物生命和健康，或严重破坏环境的专利，政府可以拒绝发证（知识产权协议第27条）。六、服务贸易总协定第14条：影响服务贸易保人、动植物生命或健康的政策，在一定条件下豁免正常的服务贸易和纪律。2、应建立和调整我国可持续贸易体制。要改变大量消耗资源、能源、环境污染的传统发展模式，加大推广绿色增长模式的力度；在出口方面，通过建立绿色产品生产体系，调整并优化出口产品结构，力争在新兴的全球环保技术、设备市场上争得一席之地；在进口方面，通过积极引进清洁生产技术和环保设备，提高环保产品的可持续发展能力；严格管制达不到环境标准的产品的进口，尤其要防止发达国家转移工业垃圾。3、应尽快做好产品标准化和质量认证工作。我国企业在这方面起步较晚，为了增强在国际市场上的竞争能力，当前应抓紧做好以下工作：宣传和督促企业积极采用国际标准，特别应重视ISO14000对国际贸易的深远影响；促进企业技术进步和产品更新；提高产品的外观美学质量；为企业在国际市场上提高竞争力提供信息服务；积极创造条件，实行产品认证制度。结束语能否真正实施可持续发展战略，是中国"入世"所面临的最为主要的问题之一。为了达到持续发展的目的，国际社会和各国国内都通过了一系列环保条约和法规，并且世贸组织也极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，这对我国的环保现状而言，是一个严峻的考验。只有进一步完善环境资源立法，加强环境执法，特别是制定与实施与国际标准相关的法规，才能更好地增强参与国际贸易和保护环境的能力，协调自由贸易和环境保护的关系，可持续发展才能实现。