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不是的，一次作品的著作权由原作者所有。而二次创作作品在满足著作权法规定的一些条件时，著作权由二次创作者享有。 二次创作的定义：是在已存在著作物的文字、图像、影片、音乐或其他艺术作品的基础上加工而成，却又并不是把别人的作品剽窃回来当成是自己的，相反是明显地以某作品、项目或角色为基调来改编、仿作或加以发展，其产生的作品则称为二次创作品。 根据创作体裁的不同，二次创作作品可以分为：文字、图画、视频、游戏、音乐、舞台剧、工艺品等，根据创作方式的不同，二次创作作品又可以分为致敬、恶搞、仿作、戏仿、拼贴、混杂、改编、引用、拟人化等。 在满足了一定条件后，对二次创作作品可适用著作权法予以保护。根据《中华人民共和国著作权法实施条例》第2条的规定：“著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。”因此，要适用著作权法保护，二次创作作品也应至少满足下面列出的前三个条件。另外，由于二次作品依赖于原作品，它还应当不违背《著作权法》的禁止性规定。 则二次创作作品受著作权保护的条件如下： 1.属于文学、艺术和科学领域的智力成果 2.具有独创性 3.能以某种形式复制和传播 4.不侵犯原作品的著作权。这一点主要从两方面来考量，包括：是否获得原作品作者的许可、是否有损于原作品及其作者。参考文献：锦江法院民一庭课题组，论二次创作作品独创性之界定，四川行政学院学报 2012年第3期.

其实你可以找下中国农业大学网络教育学院孙老师QQ号382617246 所谓公民参与，指的是在政府决策的整个过程中，包括决策的制定、执行、监督等等各个环节中，通过各种不同的形式，不同程度地体现公民的声音、公民的意志。现代公共政策过程本质上就是利益博弈过程。公民在参与公共政策的过程中，就是在向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够充分地表达自己的利益。而我国公民在参与公共政策的过程中还存在着一些困境，使得公民参与不够充分。

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