中国产能过剩问题研究论文

钢铁企业容易很快产生效益，因为房地产很火，所以各地政府喜欢建设钢铁企业来增加政绩，无数企业重复建设，大多数都是低端的建材用钢铁，但是高端的钢铁产量不足，需要进口。低端产品产能过剩，但是不能出口，人家也不需要，自己都能生产。

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。2007年底的中央经济工作会议，在科学分析国内外形势，把脉宏观经济走势的基础上，提出了应对经济社会发展中出现的新情况、新矛盾之策，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为宏观调控的首要任务。并对2008年经济工作做出了总体部署，从中我们可以清晰地看出2008年中国宏观经济向着又好又快方向发展的趋势。投资增长放缓2008年促使我国投资保持较高增速的基本因素依然存在，这是研究机构和学术界较为普遍的看法。这是因为，在企业销售收入和利润增长高于银行贷款利息的情况下，企业投资的积极性较高；同时，企业自有资金增长较快，为企业扩大投资提供了资金保障。虽然2007年第四季度央行坚决控制贷款规模，但诸多年内被迫延期的基础设施项目将被拖后至2008年。从国家调控政策方面来看，为了淘汰落后产能，加快产业结构技术升级和节能减排，需要加大对先进产能和节能减排、环境保护设施的投资，农村基础设施投资也会增加。2008年小户型、经济适用房、廉租房建设项目增加较多，房地产投资成为带动投资增长的重要力量。受五年一次的政府换届影响，2008年各地方政府的投资冲动可能会对投资的增长起到一定推波助澜的作用。我国工业化、城镇化进程尚未完成，仍有大量投资的要求。因此，2008年上半年投资增长反弹的可能性较大。但是，2007年以来，中央银行频频提高利率，实际利率水平上升对企业的投资行为将起到抑制作用。银监会等管理部门已经加大了对房地产贷款的审查力度，提高第二套住房贷款首付比例和其他审慎贷款政策将对开发商和购房者的资金来源产生一定限制。高能耗产品出口限制政策可能使这些行业供求和价格形势发生变化，不少行业投资回报预期降低。为了控制固定资产投资规模，央行已明确规定，2008年各商业银行放贷增速不得超过15％，违规放贷将课以定向央票、差额准备金率或罚款等惩罚性措施。从紧的货币政策的作用也将显现，预计2008年下半年投资需求会有所降温，增长速度会有所放缓。出口贸易回落对外贸易方面，2008年预计出口增速继续回落。主要原因是，美国经济增长和世界经济增长速度的放缓，同时人民币升值速度加快、原材料涨价和人工成本上升、通胀率上升导致的实际汇率升值对贸易出口也可能产生一定负面影响，出口退税和加工贸易政策调整对出口的抑制作用将进一步显现。2008年预计进口增速将继续提高。主要原因是，我国经济继续保持快速增长，对国际原材料和能源需求进一步加大；人民币持续升值，对进口的促进作用将逐步显现；中央经济工作会议确定“促平衡”的宏观调控基调，有利于未来进口增速提高。央行研究局预计贸易顺差增速进一步回落，但仍将保持较大规模，估计2008年贸易顺差增长约20％，规模在3100亿美元左右。消费需求扩大连续多年宏观经济景气较旺，国内消费已经从前两年的低谷逐步走出，2008年消费需求仍将持续旺盛。深化收入分配制度改革，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，特别是增加低收入者收入；建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；新增就业人数增加较多，完善社会保障体系；加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难等等，这些举措都会对消费形成有力支撑。国家将采取有力措施改善供给，抑制价格总水平过快上涨，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，疏通流通渠道，完善储备体系，提高价格调控预见性，能有效稳定消费预期。国家还将继续支持农产品批发市场体系、农资流通网络、现代粮食物流等基础设施建设，完善电信、邮政普遍服务机制，支持城市公共交通发展，推行和完善食品市场准入制度；拓宽服务消费，引导住房、汽车合理消费，扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等热点消费，消费结构升级对消费仍然会保持较强的促进作用。2008 年奥运会的举行，也将会对国内市场销售产生“奥运景气”推动作用，消费需求有望进一步扩大。物价水平下降国际粮价、石油价格上涨，生物能源的兴起，全球资源能源价格上涨以及房价和股市等资产价格上涨是2007年以来我国物价走高的主要原因，也是 2007年经济运行的突出矛盾之一。但随着宏观调控措施的逐步落实，为防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家将采取保障供给、加强调节、强化市场监管等多种强有力措施，全力抑制价格总水平过快上涨。一方面，粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产将得到加强，同时，储备体系、价格监测与市场监管也会得到加强和完善；另一方面，对受到物价上涨影响最大的低收入群众补助办法将迅速完善和落实。据此估计，2007年三季度应是食品价格上涨的高峰期，年底之后开始回落，2008年将延续下行走势，消费价格涨幅呈现稳步回落趋势，2008年的物价水平肯定会低于2007年。但我国资源类产品价格调整步伐加快，这将对2008年生产资料价格走势产生影响，使得生产资料购进价格和工业品出厂价格上涨幅度有所提高。节能减排成效显现节能减排目标完成情况是检验经济发展成效的重要标准。尽管2007年节能减排已经取得初步成效，但节能减排形势还相当严峻，实现“十一五”规划提出的节能减排约束性目标，任重道远。2008年要打好节能减排攻坚战、持久战，深入开展节能减排全民行动。我国将加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。在重点行业、重点领域，将坚决淘汰落后生产能力。通过上调资源税、调整出口退税率、控制金融信贷、加大财政支持、掀起节能减排风暴和严格考核制度等政策合力的作用，高耗能、高排放行业的过快增长将得到进一步的遏制，落后产能淘汰的步伐会进一步加快。按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，全面开征城市污水处理费并提高收费标准，提高垃圾处理收费标准，节能减排新技术的推广和新设备的投入使用等各项重要举措将会得到严格实施，2008年“节能减排”必将取得重大进展。人民生活得到改善更加重视改善民生是经济发展的出发点和落脚点。在2007年底的中央经济工作会议上，中央对改善民生加重了分量。中央明确提出2008年必须更加重视以人为本，改善民生，促进社会和谐；要区别轻重缓急，突出重点，加大投入力度，逐步解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；实施扩大就业的发展战略，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，加快基础教育、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障和文化服务体系等方面的建设，使全体人民共享发展的成果；让人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……在多项改善民生措施的扎实推进下，人民生活必将继续得到改善。总的来说，要实现中国经济社会又好又快发展的目标，必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程；必须坚持城乡统筹，形成城乡经济社会发展一体化的格局，努力实现城乡共同繁荣；必须坚持节约资源、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置；必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，努力促进我国发展和各国共同发展的良性互动；必须坚持以人为本，更加注重改善民生，切实维护和发展最广大人民的根本利益。

1、直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。根本原因是经济增长方式不合理。

2、解决措施：

提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径；通过兼并重组来消化一批产能过剩；通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能；鼓励企业到海外去发展，转移一批产能。

通过采取多种措施，多措并举，努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。

扩展资料：

产能过剩行业：

煤化工、多晶硅、风电制造、平板玻璃、钢铁、水泥等六大行业被列入产能过剩行业。我国严控六行业产能过剩。

产能过剩影响：

许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。

参考资料来源：百度百科——产能过剩

解决产能过剩问题的对策建议 第一，解决产能过剩根本上要依靠深化改革。政府一方面应该从市场机制可以发挥作用的地方“退位”，避免对企业经营活动的过度直接干预，另一方面要主动“补位”，把主要精力放在完善市场机制上，如理顺包括土地，能源、资源、环境等生产要素在内的价格形成机制，通过设立设备规模工艺水平，能耗污染物排放等技术性指标作为市场准入门槛，阻止低水平，低效率生产能力的进入和扩张，建立科学的官员考核机制，转变地方政府“唯GDP”论的政绩观，深化国有企业改革，提高国有企业效率。 第二，建立和发布产能利用率指标。产能利用率是企业投资决策的一个很好的领先指标，对正在形成的通货膨胀压力也具有警示作用。美联储每月公布一次产能利用率情况，报告上一个月的内容，并在后继的三个月中稍作修改，在秋季(一般是11月)作年度修改。当前我国急需建立科学的产能过剩评价体系和完善的数据采集系统，确定适合我国国情和经济行业发展阶段的判断产能过剩的标准，建立定期的产能利用情况信息发布制度，引导市场投资预期。 第三，抓住当前产能过剩的契机，淘汰落后产能，调整产业结构。 第四，促进国内，国际两个市场需求的增长。在国际金融危机的冲击下，国际市场需求急剧萎缩，我国产品出口大幅度下降，从而造成产能过剩问题凸显。而且由于西方国家过度依赖负债的消费模式的转变，出口增速下降或出口低速增长的状况或将长期存在。因此，从长期看解决产能过剩必须依靠扩大国内需求：同时，也要通过提高出口退税率，转变出口产品结构，开拓新市场等方式促进出口的增长充分利用国际市场消化过剩产能。

给你找一篇吧20年间中国的经济政策对经济史学家来说，搞不懂的并不是中国在过去20年里为什么成长这么快，而是首先她为什么这么穷。二战后追赶上西方的每一个国家都是东亚国家和地区——日本、韩国、中国台湾、中国香港和新加坡，只有两个国家例外，那就是中国和朝鲜。也就是说，在20世纪早期的时候，中国的很多工作机会都流向了那些现在抱怨中国抢走了他们的工作机会的地区，比如南卡莱罗纳的纺织厂或者意大利的皮革业，因为中国选择了拥抱计划经济和经济自给自足等不好的政策。目前这种工业资源重新布局的加速显示了这些错误所带来的巨大成本。尽管这些分析不能缓解调整带来的阵痛，但确实阐明了为什么现在西方的工人，而不是他们的父母们，正在承受由中国崛起带来的成本调整。第二个合理的观点是，中国的崛起给世界带来了巨大的好处，最明显的例子就是由于中国飙升的需求带动了日本经济的复苏。但由于某些原因，西方的媒体和政策圈把中国的崛起固定在负面影响上。造成对中国的这种颠倒看法的原因之一是，中国选择了用最不被人看到的方式给世界带来好处，而以最能让人看到的方式从世界获利。就拿贸易来说，美国对中国有巨大的贸易逆差，这点被商业媒体和政策分析师广为传播。先别说贸易逆差是否真的对美国有伤害，就说中国把贸易顺差中的大部分又用来购买美国的国债，这就给美国带来了低利率环境。但是，西方却很少有买房者因为低利率受益而向中国的崛起干杯，可他们中的很多人在说起中国贸易政策的不公平上却毫不犹豫。第三个观点是，中国的崛起，本质上和西方的利益是互补而不是竞争。中国不像七、八十年代的日本、韩国、台湾地区和香港地区，而是选择了更多地依靠FDI而不是培育国内的民营企业作为发展和贸易的一个来源。2003年的前三个季度，美国公司在大中国区的全部利润超过了从日本这个大得多的经济体中所获得的利润。2002年，中国前15大出口企业中，有5家，包括第一和第二家，都是外国公司。摩托罗拉、罗技和戴尔分别排名第二、第十和第十一，为常常被称为“中国的出口奇迹”做贡献。因此，“中国制造”本质上是误导的，“中国加工”更准确。西方国家应该用合理的分析，而不是歇斯底里和夸张来面对中国的崛起给世界带来的影响。这种态度在美国进入一个竞争非常激烈的总统大选季时更加需要。中国经济在过去20年中，走过了西方发达国家上百年的路。今天中国经济是世界第四大经济体，GDP总值是兆美元。若以PPP（购买力评价）来计算，中国GDP实际上已经名列世界第二。到2013年，我们认为，中国经济以美元计算会成为仅次于美国的第二大经济体。今天中国股市在世界排21位，但到2013年，中国股市应该是世界上三大股市之一。但中国经济又面临着各种各样的问题。银行体系尽管得到国家大量注资，不良资产比例出现明显下降，但是银行体系的商业运作模式还没有达到世界标准，新的不良资产随时可能出现，可能危及到中国的长期繁荣和稳定。中国至少还有2亿人处于失业或就业不足状态，就业压力会在今后相当一段时期持续下去。人民的收入差距，包括城乡之间和城市之间，都在急剧扩大。今天的中国人基本上没有社会保障体系，我们进入老年后，指望的不是国家福利而是自己的钱包和子女的钱包。但是今天的中国，已经不再是12年前的中国。1994年，香港所有的投资银行都有一个香港经济分析师，而这些分析师只花他们10％的时间顺带研究一下中国经济问题。今天，几乎所有的投资银行都有中国经济分析师，他们大部分人同时也是区域的首席经济分析师，手下有一个团队专门研究中国经济问题。为什么会发生这种变化？今天的中国经济总量，不过是美国经济的20％，；但换个角度看，去年世界经济的增长为％，其中％来自中国，美国的贡献为％，日本的贡献仅为％。换句话说，中国对世界经济的牵引力，超过了世界最大的两个经济体对世界经济牵引力的总和。中国的城镇化势头，在以每年建造两个波士顿城的速度进行；世界上每年生产钢铁的40％和每年生产水泥的60％，被使用于中国这片土地上。中国需求是刺激德国、日本经济复苏的主要拉动点。可见，中国需求已经成为世界经济的一个重要火车头。中国经济是怎么崛起的？有些因素是大家熟悉的，但有些因素未必很清楚。中国神话中讲得最多的是工资。中国制造业的工资，大约是马来西亚的1/3，而马来西亚是日本的1/10；中国工资是墨西哥的1/3，而墨西哥是美国的1/10.换句话说，中国制造业工资与世界一流发达国家的差距，大约是1：30.工资优势是外界对中国经济腾飞归结出来的一个重要原因。第二个原因很少被人提出，那就是中国的资本成本非常低。中国的利率水平很低，我们今天放在银行的储蓄只拿百分之二点几的利息。除去通货膨胀和利息税，钱几乎是白白地放在银行里。从银行角度看，大量的资金贷给了不应该贷给的企业、项目。且不说贷款利率与风险之间不成比例，很多的贷款项目亏了，项目主管人走了，银行的不良资产也就不了了之了，最终还是纳税人来买单。换句话说，中国的资本成本非常低，中国的工业化道路基本上是“储蓄人资助投资人”的过程。正是因为这个原因，我们在工业上的过度投资、产能过剩才从一个产业向另一个产业、再向下一个产业转移。资金过度便宜，是中国工业化快速前进的另一个重要原因。第三个原因是基础设施的变化。在过去几年原材料价格大涨，但中国出口商的出口价格涨得有限。当然中间有一部分是出口商用自己的利润顶替掉了，但相当一部分是通过基础设施的增加、通过生产力的提高来解决的。五年以前，在东莞一批货从出厂到装上前往美国西海岸的货轮，整个过程需要12－15天的时间，而现在只需要3－5天时间。我认为，基础设施的大幅度改善，道路、港口、电力供应效率的提高对中国生产力的提升、经济的发展，起到积极而重要的作用。第四个原因是，中国有一个非常浓厚的“以GDP为中心”的政治文化。地方官员如此注重GDP，在世界其他任何地方几乎是看不到的。GDP本位的考核制度下，地方政府的官员们就非常有兴趣、有积极性去发展GDP.上述这4个因素，都是中国经济过去20年发展的重要贡献因素。下一步会怎么走我认为有下面三个比较大的趋势：第一个趋势是农村的发展。今天中国城乡之间的差别，对经济发展来讲，犹如一条长腿、一条短腿一样，已经开始拖中国经济整体发展的后腿。同时，它对中国社会的整体安定带来了直接威胁。因而，现任领导人把“三农问题”提升到了一个前所未有的关注程度。第二，资产升值在中国将进入一个全新的时期。在过去20年，经济的增长和生产力的提高在资产价格上没有完全体现出来，但在今后十年，资产价格会出现喷泉式的上升。第三，金融改革进入一个全面攻关的阶段。今后5年，银行的改革、资本市场的发展、汇率改革、资本项目的开放，应该是中国经济发展的主旋律，也是经济长期繁荣稳定的关键。根据我们的研究，从以美元计算收入分配来看， 1999年时，中国人均收入大概有10％在1200美元左右。到2008年北京奥运会时，中国的人均收入大概就有4000美元左右。从消费来看，今天美国占世界消费的32％，中国仅占3％；而到了2014年，美国占世界总消费的28％，而中国能占到11％。换句话说，美国基本维持了一个相对强劲的增长，但是由于中国需求的逐步扩大，尤其是个人消费的增长，中国会成为世界总消费的第二大国。如果从当年的增长来看， 预计2014年——2015年世界的订单中有22%是来自中国。到时候跨国集团所收到订单的中，5000多亿美元来自中国，美国大概是2600多亿。到2014-2015年时，中国不仅是世界的生产大国，同时也成为世界消费大

一．信息经济学的基本要点 1.信息与激励。信息经济学是近年来最重要和充满活力的经济研究领域,它研究决策者拥有不同信息的状况。信息的非对称性在很多领域存在,所谓非对称信息是指某些参与人拥有而另一些参与人不拥有的信息。例如:银行不可能了解借贷者未来收入的全部信息,拍卖人并不知道潜在客户所愿支付的全部信息,政府在不太了解个人和企业纳税能力时必须制定税收政策等,这类现象称为外生信息不对称。公司的所有者并不全部了解经营者资产营运信息,行政管理者也不了解下属是否在认真扎实地履行职责等,这类现象称为内生信息不对称。不完全、非对称分布的信息会带来很严重的后果,尤其当信息优势经常被有策略的利用起来,因此,信息经济学研究集中在如何才能制定出能处理非对称信息下不同激励和控制问题的契约和制度。在外生信息不对称的情况下,决策者通过设计一个激励合同或契约,以获得真实、有用的信息,诱导他人“讲真话”;在内生信息不对称的情况下,决策者通过设计一个激励机制,以诱使另一方当事人采取正确的行为,形成“不偷懒”。这使我们能更好的理解保险市场、信用市场、拍卖、公司内部组织、工资结构、税收系统、社会保障、竞争条件、政治制度等等问题。信息经济学研究信息与激励的一个基本结论是,任何一种制度安排或政策,只有满足个人的“激励相容约束”才是可行的。威廉·维克里(WillianVickrey)的研究关注不同类型的拍卖者的特性以及他们如何被最优设计以创造经济效率。他的努力为一个充满活力的研究领域奠定了基础,并且这一领域已经扩展到实用范畴,如:财政部发售公债等。20世纪40年代后期,维克里设计了一个模型表明能通过设计所得税获取效率与公平的平衡。25年后,詹姆斯·米尔利斯(JamesMirrlees)找到了能更彻底地解决最优所得税问题的办法。米尔利斯很快认识到他的方法能被应用到很多其它的类似问题。这已经成为现代关于复杂信息和激励问题分析的一个重要组成部分。米尔利斯的方法在不能观测到其他代理人行为的情况下尤为有价值,即所谓的道德风险。要回避由于非对称信息所产生的道德风险,关键是要设计一些最优的契约或机制。 2.所得税。很久以来,哲学家、经济学家和政治学家一直在研究所得税原理,不同的公平原理决定了税收结构。在20世纪40年代中期,维克里分析中强调累进税率安排将会影响个人努力工作的积极性,因此他重新定义这个问题时注意到了以下两个方面:激励问题——每个个人在选择工作努力程度时会考虑税收安排,非对称信息——实际上个人的生产力对政府来说是未知的,他定义了解决的总原则,但并未成功地掌握其精确因素。直到25年后,这个问题才被米尔利斯重新考虑,他通过建立一个范例(样本),来分析具有广效性的以非对称信息为主要组成部分的经济纠纷,解决了这一问题。米尔利斯定义了一个严格的条件(单一交叉点),大大简化了问题,使问题有可能解决。他的分析中含有揭示原则——一个普遍原则的萌芽思想。根据这一原理,在非对称信息条件下的激励问题能从相对有限的分配机制集合中找到解决方法,这种分配机制能导致个人在不与自身利益冲突的情况下暴露出真实的私人信息。通过这一机制,制定最佳条约以及对激励问题的其它解决办法变得容易多了。 3.道德风险。在经济活动中,往往存在着这样的现象,即某些人在最大限度地增进自身利益时,往往作出不利于他人的行动。这就是所谓的道德风险。如保险业存在显著的问题是被保物品的损坏不仅仅依赖于天气、偷盗这些外部因素,而且依赖于投保人对被保物品的管理,这一点使保险公司付出了昂贵代价。健康和残疾保险等社会保障体系中也出现类似问题。保险项目会加大风险承担并影响到个人管理被保物品的办法。在分析这些所谓的道德风险问题时面临的主要困难与维克里强调,米尔利斯解决的所得税问题很类似。20世纪70年代中期,通过简化问题定义,米尔利斯为日益有力的分析铺平了道路。他注意到代理人的行为间接暗示了对可能发生的各种结果可能性的选择。因此,最佳补偿协议的条件提供了代理人选择可能性信息及保险保护必须被限制在一定范围以提供代理商合适的激励因素。在设计激励方案时,委托人必须考虑激励代理人的成本与委托人利益的一致性。代理人对处罚的敏感度越高,代理人对结果选择的信息量越大,成本越低。合约中规定,代理人承担不受欢迎结果的部分成本或者获取令人满意结果中的部分利润。投保人像保管未保险物品一样保管被保险物品,执行者像管理自己的公司一样管理公司。 4.拍卖。拍卖的基本功能有两个:一是提示信息,一是减少代理成本。非对称性也是拍卖的一个重要组成部分。拍卖时,潜在的购买者对出售的财产或权力了解不多。1961年、1962年维克里在两篇论文中分析了不同类型拍卖的特点。维克里根据治理交易的制度规则,把拍卖分成四种类型:英式拍卖、荷兰式拍卖、第一价格拍卖和第二价格拍卖(即次高价拍卖)。他着重研究了现在被称为维克里拍卖的次高价拍卖。在这种拍卖中,物品根据封闭价被拍卖。出价最高者以次高价购买拍卖品。这是一种能引出个人真实意愿的机制实例。如果出价比自己所愿支付的更高价格,一个人需冒其他人也同样行为的风险,则不得不亏本购买拍卖品。相反,如果一个人出比自己愿意支付的低的价格,他冒着也许其他人能比他自己所愿意支付的更低价格购得拍卖品。因此,在此类型拍卖中,真实报价对个人最为有利。这种拍卖具有更高的社会效率。维克里的分析不仅仅对拍卖理论有着重要意义,并且为设计能提供社会激励的资源分配机制带来了深入的洞察力。詹姆斯·米尔利斯和威廉·维克里共同荣获了1996年诺贝尔经济学奖,奖励他们在非对称信息条件下的激励理论领域作出的重要贡献。下面分别介绍他们的主要理论贡献。