乡村治理毕业论文选题题目

经济管理系06届毕业论文选题题库农业经济教研室提供(110个)我国(或某一地区)农村医疗保险问题的研究2,我国(或某一地区)城乡居民收入差距的分析3,我国农村金融的现状分析4,农民工与城市化进程的研究5,天津市农村居民消费需求的影响因素分析6,天津市农民技术教育的现状分析与思考7,小城镇建设与农村现代化的关系探讨8,中小农业企业信贷短缺的影响因素及对策分析9,农民外出就业及遭遇的实证分析10,乡镇企业人力资源开发与管理的研究11,小城镇与金融业的互动发展分析12,我国农村劳动力流动的特点分析13,农村市场化的障碍因素及对策研究14,建立农民收入增长长效机制的研究(可以以某地区为案例或对象)15,我国种子行业中品种权保护的研究16,农业上市公司中各子行业经营绩效的比较优势分析17,政府在城市化进程中的作用研究18,农业结构调整与科技创新的关系研究19,耕地抛荒,土地流转情况的调查与思考20,食品安全管理与农业绿色化生产的研究21,我国大豆市场供给情况与发展趋势的分析22,我国加入WTO后发展绿色农业和绿色食品的研究23,我国农村投资面临的问题与对策研究24,论中小企业发展与小城镇建设25,新形势下农垦企业面临的挑战及对策研究26,农产品品牌创建研究27,农业保险经营模式研究28,城镇化水平与农民收入的相关性研究29,农村社会保障制度研究30,农村养老保险模式研究31,农村卫生服务筹资方式与政策研究32,农村信用社改革模式研究34,农村城镇化改革中土地利用和管理问题的对策研究35,农村土地权利与流转研究36,现代农业科技园区运行机制研究37,地区农业结构调整研究39,地区农产品生产的市场前景分析40,地区农业发展优劣势分析41,地区农民经济收入结构调查分析42,我国(或某地)农业产业化的现状与发展思路43,关于农业产业化经营中龙头企业与农户关系的分析44,绿色食品产业研究45,农村中介组织发展研究46,农产品品牌化经营研究47,我国乡镇财政面临的困难,成因及对策48,构筑我国粮食安全长效机制的研究49,教育投资与农业发展的关系研究50,农村妇女文化程度及其对农村经济发展的影响分析51,农业技术创新的动力和障碍因素分析52,关于发展特色农业的研究(可以以某一地区为对象进行研究)53,我国(或某一地区)农业信息体系建设的研究54,建立失地农民社会保障制度的研究(可以以某地区为案例或对象)55,目前农业科技推广体系存在问题与对策研究56,当前农村企业经济效益情况的分析57,农业税减免后农村出现的新情况新问题的研究58,我国农产品电子商务的现状及发展趋势分析59,我国种业的现状及发展趋势分析60,天津郊区城镇化问题研究61,农村税费制度改革后乡村债务化解途径与对策研究62,大城市郊区发展都市农业的模式比较研究63,发展农村观光休闲农业的条件,模式与对策研究64,农业集约经营发展模式与对策研究65,农业节约经营发展模式与对策研究66,生态农业发展模式与对策研究67,农业水资源"集约,节约,生态"发展模式与对策研究68,农业土地资源"集约,节约,生态"发展模式与对策研究69,发展农业循环经济的模式与对策研究70,农业废弃物再资源化利用模式与对策研究71,建立对大城市郊区生态补偿的机制与政策研究72,农业产业化经营利益联结机制的比较研究73,农民专业合作经济组织发展研究(可以以某地区为案例或对象)74,完善农村土地承包制度,规范土地征用制度研究75,建立和完善农产品质量安全保障体系的对策研究76,农村农产品加工业发展的对策研究77,大城市郊区都市农业产业结构调整方向与对策研究78,国家支持保护农业的途径与政策研究79,对种粮农民进行补贴的政策分析80,我国棉花产业竞争力比较分析81,我国大豆产业竞争力比较分析82,提高我国(或某地区)蔬菜产业竞争力比较分析83,我国(或某地区)花卉产业发展分析84,提高我国(或某地区)畜产品竞争力比较分析(以某种畜产品为对象研究)85,提高我国(或某地区)水产品竞争力比较分析86,发展无公害农产品的模式与对策研究87,我国农业行业协会发展的比较研究88,农业技术推广服务体系改革的调查分析89,农民参与培训的影响因素与培训效果分析90,京津冀区域农业合作发展问题分析91,取消农业税后乡村治理问题分析92,加强财政支出绩效监督的思考93,取消农业税对农村基层政府的影响94,现阶段完善转移支付制度的分析95,农村税费改革有待解决的问题及对策探讨96,我国个人所得税存在的问题与完善的对策研究97,我国政府农业投资存在的问题及出路的思考98,我国政府预算管理体制存在的问题与完善对策分析99,社会主义市场经济条件下财政的职能及作用100,我国社会主义市场经济条件下的公共财政建设研究101,综合治理"三农"问题的财政政策研究102,提高财政支农资金使用效益的研究103,预算外资金管理研究104我国财政收入和支出结构的研究105,加强行政,事业收费管理,实现收费规范化研究106,城市农民工的社会保障问题研究107,财政对教育,科学事业支持的研究108, 我国近期实施稳健财政政策的研究109,财政在扩大内需,促进经济增长中的作用研究110,企业税收筹划问题研究管理教研室提供(130个)加大农村公共品供给统筹城乡发展阶段我国农村公共品供给中政府行为选择关于我国农村现代化的若干思考试析推进农业产业化经营的有效途径农业产业化与农业可持续发展关于农户信息化问题思考关于农村反贫困的对策建议关于农业科研创新体系的研究解决城郊失地农民问题的对策建议10.我国农业生态环境现状及解决的对策11.建立农民增收的长效机制初探12.建设生态农业,实现可持续发展13.关于农村公共品供给主体多元化问题的思考14.非盈利性农村公共基础设施筹资方式分析15.农村信息化现状及趋势研究16.关于发展农村专业合作经济组织的思考17.小城镇经济可持续发展的研究18.论农民市民化进程中的问题及对策19.农村居民公共产品需求偏好状况研究20.农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析21.农村剩余劳动力就业思考22.我国三农问题成因的系统分析23.我国三农问题的现状及解决对策24.创新农村公共品供给机制,统筹城乡经济发展25.提高农村居民生存质量的途径26.浅谈我国农村社会养老保险27.建立与农村经济发展水平相适应的社会保障制度28.我国农业知识创新战略29.农民问题与农村人力资源开发30.我国农民素质对农业可持续发展的影响31.失地农民权益流失与保障32.城市化进程中失地农民问题探讨33.构建我国粮食安全的配套保障机制34.公共服务市场化运营方式研究35.公共服务市场化与政府职能转变36.公共部门民营化改革37.农村税费改革与农村公共产品供给体制创新38.农村公共产品需求状况研究39.农村公共产品供需矛盾与对策研究40.地方政府职能转变与农村公共服务体系建设41.公共住房制度执行中的若干问题探讨42.后农业税时代乡镇机构的职能调整与现实路径43.税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展的问题研究44.城市低保政策执行中的问题及其处理45.农村贫困人口最低生活保障问题研究46.新型农村医疗卫生制度的若干问题分析47.乡镇公共财政体制:问题,原因与对策48.县域经济发展中的产业政策分析49.教育公平与教育政策的边界分析50.外来劳动力聚集地区的户籍与劳动管理体制改革问题51.小城镇人口状况与小城镇户籍制度改革52.乡村治理及其制度绩效评估53.我国行政审批制度的突出问题与改革的目标模式54.公共政策与公民有序参与问题研究55.社会保障与政府职能研究56.财政支出绩效研究57.我国农村贫困问题与社会保障体系的建立58.市场化改革与公共服务需求59.经济社会发展失衡与公共服务供给60.公共服务部门与公共服务制度现状61.经济建设型政府向公共服务型政府转变的客观需求62.中央与地方在公共服务供给中的权利与责任63.农村合作经济组织的建设研究64.乡镇企业人力资源管理中的问题与对策研究65.建立保护农民权益的长效机制研究66.健全农村劳动力培训机制67.我国城镇化发展中存在的问题与对策研究68.关于农村剩余劳动力转移的思考69.新时期农业产业结构的战略性调整70.生态环境与农村可持续发展的研究71.加快发展农业循环经济研究72.建立农村社会保障体系的研究73.农民增收面临的困境与出路研究74.农村学习型社会的构建75.农业科技创新与推广机制研究76.城乡一体化与农村富余劳动力转移问题研究77.农村反贫困面临的问题与对策研究78.加强农产品质量安全管理的对策研究79.论消费者权益的经济法保护80.缔约过失责任研究81.我国保险竞争法律问题研究82.我国农业发展进程中的农业投资立法研究83.商业秘密法律保护问题研究84.论中国入世后企业所得税制改革85.论上市公司小股东利益的法律保护86.农地使用权及其流转法律制度研究87.集体土地征用法律制度研究88.我国农地制度研究89.保险法之诚信义务研究90.我国农业知识产权的法律保护91.法律视角下的订单农业分析92.《农村土地承包法》对土地流转影响的实证研究93.重构中国农村金融体系研究94.都市型生态农业研究95.我国农民经济合作组织实证分析与发展对策研究96.我国农业产业化组织的发展研究96.我国农业社会化服务体系创新模式的研究97.农民失地问题的法学思考99.关于天津农村公共服务体系建设的研究100.天津农业基础设施建设的现状和发展对策研究101.完善天津农业科技服务体系的研究102.天津农村义务教育现状及普及对策103.天津农村卫生医疗事业发展现状及未来发展研究104.提高天津农村新型合作医疗覆盖率的思路和对策105.天津农业信息化发展的思考106.完善天津农产品市场体系的研究107.加强天津农村文化建设的思路与对策108.如何提高乡镇干部的综合素质109.城市化进程中小城镇的可持续发展110.小城镇公共服务体系的建设与完善111.统筹城乡经济社会发展的若干问题112.和谐社会的构建与政府职能的转变113.破解三农问题的新思路114.农村基础教育的公共投入政策研究115.农村老龄化问题初探116.天津农村居民收入消费趋势研究117.天津小城镇发展现状及发展模式研究118.提高天津农产品国际竞争力的对策研究119.天津农村人力资源的开发问题120.农村剩余劳动力转移的一个途径---海外输出的探讨121.天津自行车企业集群发展的研究122.某自行车企业发展制约因素的影响123.社会主义和谐社会的评价指标体系的研究124.万客隆经营方式的浅析125.企业集群与区域经济126.某食品企业的生产经营问题127.企业集群与品牌优势的研究128.某企业的绩效评估体系研究129.某企业经营失败原因的辨析130.食品加工业技术创新的障碍及对策国贸教研室提供(85个)制约农业科技进步的因素分析后配额时代我国纺织品贸易的机遇与挑战国际贸易中的技术壁垒与我国的对策国际贸易中的环境保护问题我国居民收入分配的现状与对策研究农村剩余劳动力流动问题研究贸易自由化趋势下的农产品贸易保护问题西部中小企业融资的困境与对策研究中国服装出口与绿色贸易壁垒我国农村税费改革后的乡村治理问题研究我国农村社会保障问题研究后配额时代的中国服装业行业协会在国际贸易中的功能中俄贸易规范化问题的思考国际贸易中的市场风险及其防范比较优势,竞争优势与我国服务贸易的国际竞争力东亚国家贸易合作及其影响我国自行车产业发展现状及其存在问题研究我国自行车出口的基本状况及其发展趋势我国电动自行车的发展状况及其趋势研究天津自行车产业的市场结构特点及其发展趋势天津农业的外资企业生存状况研究天津城郊自行车产业群的发展对农村城镇化的影响天津农业吸引外国直接投资的对策研究外国直接投资对天津农村产业结构的影响我国利用FDI的现状分析FDI对天津产业结构转变的直接影响FDI对天津出口贸易的影响分析跨国投资的新动态及中国的对策外资对我国奶业企业的并购动态研究新历史条件下如何全面提高我国的对外开放商务领域如何落实科学的发展观如何统筹对外开放与国内发展如何转变贸易增长方式进口的作用与我国的进口战略加工贸易的作用与升级如何提高利用外资的质量水平外商投资的独资化问题研究如何规避跨国公司的转移定价行为如何进一步发挥外资在我国资本市场发展中的作用实施"走出去"的战略的重点与难点问题实施"走出去"的战略对我国与东道国的影响与对策我国境外资源的开发利用战略研究西部大开发中的对外开放问题中部崛起中的对外开放问题的商务对策东北等老工业基地振兴中的对外开放问题沿海发达地区的对外开放问题西部大开发中的商务对策中部崛起中的商务对策循环经济问题探讨水产品出口贸易中的绿色壁垒中美污染产品的贸易变迁中国与东盟污染产品的贸易变迁大豆进出口贸易分析我国的国际贸易与环境EKC曲线农产品贸易中的绿色壁垒问题畜禽产品的进出口贸易FDI对农产品的影响FDI对我国环境污染的影响外商对华直接投资的影响及对策贸易自由化对环境的影响信用证下出口商所面临的风险国际贸易磨擦的潜在因素及对策研究WTO农产品争端解决机制剖析建立中国—东盟自由贸易区的存在问题及其对策出口业务中不同交货条件下的风险及其防范中日贸易摩擦探析我国服务贸易的国家竞争优势分析多哈回合谈判对我国的影响与对策农业(某产业)国际竞争力研究WTO框架下我国农业扶持问题WTO框架下我国农业保护问题非市场经济地位对我国(农产品)贸易的影响技术性贸易壁垒与我国农产品贸易优势分析非关税贸易壁垒与与农产品贸易优势分析中美农产品产业内贸易与我国农产品优势分析我国关税的有效保护性分析区域经济合作与我国贸易优势分析WTO框架下我国农业贸易保护空间分析(WTO框架下)我国农业贸易保护体系建设我国农产品国际竞争力分析我国农产品出口现状及存在的问题分析我国汇率制度安排对我国(农产品)贸易的影响贸易自由化对我国农产品贸易的适用性分析农业谈判对我国农产品贸易影响及对策财务会计教研室提供(109个)企业筹资中的资本成本分析企业信用政策与应收账款管理证券投资的风险与收益分析证券投资组合理论研究与应用会计核算与财务管理的关系企业投资管理的强化谈企业融资---应收账款融资会计电算化与企业财务管理企业存货及其管理谈企业不良资产的盘活浅谈企业的资金运作论资金结构的优化论最佳资金结构现代企业成本控制企业应收账款的管理如何加强中小企业财务管理中小企业资金的筹集现代农民如何理财当前国有企业财务管理风险及其控制如何规避人民币升值对企业财务状况的影响企业的税收筹划浅谈企业融资能力的培育试论县域融资水平的提高企业投融资运作分析对基础设施项目融资模式的探讨与建议论新经济时代的企业财务管理新公共管理指导下的绩效审计研究资本成本会计新探信息成本核算初探固定资产减值准备计提的思考科技型企业科研经费核算探讨知识型合伙企业会计核算若干问题的探讨行政事业单位对自筹基建的会计处理探析环境会计的构建论企业人力资源会计的计量环境会计报告模式研究论资产评估与会计的关系政府和非营利组织会计的环境,特征试析保险会计财务报告及披露论作业成本法浅谈民营企业内部审计方法论企业的成本控制标准作业成本试论会计信息披露制度上市公司股利政策研究资本成本决策研究财务风险评价体系××企业财务状况分析××企业营运能力分析××企业获利能力分析××企业偿债能力分析×上市公司偿债能力分析×上市公司营运能力分析×上市公司获利能力分析×民营企业营运能力分析×民营企业偿债能力分析关于企业价值研究杜邦分析法在财务分析中的应用××公司创业计划量本利分析法在我国企业利润预测中的应用企业并购过程中的审计风险研究论风险基础审计试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策审计质量控制的分析论内部审计的独立性论我国审计组织体的健康与发展会计电算化对审计的影响及对策内部审计在企业风险管理中的作用我国资信评估行业的发展现状及建议资信评估方法体系的构建研究资信评估方法之定性分析研究资信评估方法之定量分析研究资信评估的实证分析关于商誉的会计思考关于会计信息真实性的思考试论重组会计企业内部会计制度建设关于借款费用资本化的探讨非货币交易会计研究现代企业治理机制下的内部控制制度循环经济对传统会计的冲击与会计创新网络会计的探讨证券市场的效率和会计信息披露的公平与政府规范论会计师事务所激励机制的选择与创新浅析资产减值准备对企业会计数据的影响资本保全模式创新与会计范式重构论企业会计政策选择及其发展趋势内部控制环境的研究 成本会计的发展趋势及我们的对策对企业环境成本应用的一些探讨关于成本会计理论的基点问题企业购并的成本效应分析成本责任流管理模式探索乡镇企业改革中的成本控制 作业基础成本会计的运行程序及运行基础 我国农业无形资产研究我国农业知识产权研究资源会计研究绿色会计研究管理会计专题研究借贷记账法应用问题变动成本法研究战略管理会计研究存货控制研究投资决策研究预测分析研究本量利分析的应用问题全面预算的应用问题我国会计信息化研究市场营销教研室提供(69个)农业扶持的理论与方法研究天津棉花生产竞争力分析(奶牛,渔业,水稻,生猪,水果,蔬菜,禽蛋等)我国农产品出口市场研究(以具体商品为例)订单农业存在的问题与对策消费者农产品消费行为和质量安全意识的研究关于天津农产品批发市场的研究关于天津木材市场的研究都市农业的外部性研究宝石鲈的市场与销售调查研究农产品供应链管理的设计(以具体商品为例)天津生猪屠宰业的现状与对策津京农产品销售环境的对比分析天津豆制品供给状况与市场培育绿色(无公害)农业产品市场培育问题研究天津农业用水资源的现状与存在的问题天津王顶堤红旗农产品批发市场的合理选址问题周边省份农产品供应对天津农产品生产的影响天津观光农业的营销与策划城市林业(或农业)的行政调控与市场行为分析天津节约型农业的架构与社会营销我国农产品出口面临的绿色贸易壁垒分析我国农产品质量安全问题与对策农产品质量标准体系问题的探讨 企业价格策略浅析天津市各大销售终端现状及其对策企业如何选择促销策略市场细分的作用分析目标消费者市场选择的策划论和顾客的有效沟通关于不同意志品质的消费者购买行为的分析天津地域文化对消费心理的影响商品价格对消费心理的影响分析群体对消费行为的影响天津自行车销售渠道的现状及发展网络销售的广告策略超级市场商品防损策略试析xx企业的营销组合策略浅析天津连锁经营中存在的问题及对策如何有效管理人员推销 浅议中小企业的营销战略 浅议企业提高顾客满意度的措施和方法论绿色营销的可能性和必然性 影响消费者购买行为的因素分析浅议xx企业的市场定位 论新产品的定价策略 如何有效管理中间商 论广告媒体的选择策略企业品牌经营战略研究企业核心竞争力研究我国民营企业持续成长战略研究中国企业国际化发展战略研究企业动态竞争战略研究网络经济下的企业战略管理理论网络营销理论某产业(某企业)的营销战略或策略研究中国企业国际化经营的战略企业多元化与专业化的战略选择论关系营销企业营销战略企业战略联盟竞争优势网络经济时代的企业竞争力研究某企业营销策划方案营销本土化研究信息化与企业营销国有企业改革的相关话题企业治理相关话题高科技产品市场营销势科技型企业的市场营销战略网络营销客户关系分析

市场经济下的乡村治理与产业化发展 2005年12月6日12:27 农博网 ——以山西、河北农村为例贾大猛 卢向虎（中国农业大学经济管理学院） 摘 要：在中国市场经济蓬勃发展的今天，乡村治理过程中也出现了许多新的问题。比如政府能不能把农民直接推倒市场的浪尖上？如何在发展中解决农村稳定问题？乡村治理能否实现真正的村民民主治理？等等，这些问题的存在是客观的。笔者通过对山西、河北农村的实证调查，总结出了目前乡村治理中的几个问题，提出了乡村治理发展中的几个困境，最后提出了相关的实证建议。笔者认为，在目前乡村治理中，基层政府（笔者把村一级也纳入了进来）作为主导，由于受市场经济的影响，其观念和某些做法引发了乡村治理危机，使农村稳定受到了动摇，同时政府行政的合法性也遭到了质疑。就此，笔者在经验调查的基础上，对市场经济下乡村治理的问题、困境和对策展开了讨论。关键词：市场经济 乡村治理 基层政府 农村稳定1 引言市场经济在中国已经进行了十几年了，它所带来的巨大变化，大家是有目共睹。并且市场经济的一些重要理念和理论也被国人认同，比如竞争、效率、逐利、“经济人”假设等。作为中国市场重要组成部分的中国乡村也免不了受到了波及。根据笔者近两年的农村调查，笔者认为，这种市场经济在乡村的波及已经从经济领域逐渐转到了乡村管理领域，进入到了乡村政治层面，触及到了农村的稳定，具体表现为农民参与度的下降和基层政府政策合法性的动摇等，这就使我们不可避免的引出了市场经济下的乡村治理话题，也即在市场经济下我们如何进行乡村治理。近两年，笔者在山西、河北农村进行了大量的的农村调查，对乡村治理过程中所出现的一些问题或现象进行了观察和思考。本文将在实证调查的基础上，针对当前乡村治理中存在的问题展开讨论，提出市场经济下乡村治理的困境，并在经验调查的基础上提出相关的对策建议。2 问题乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展（贺雪峰 ）。市场经济在乡村的发展破坏了中国传统乡村的发展秩序，同时也打破了中国传统基层管理体制，出现了许多发展中的问题，这些问题有些是可以预见的，也有一部分是在实践中被“引致”出来的。当然这本身并不能证明市场经济在农村的发展是错误的，因为市场经济已经被中国近十几年的发展所证明是中国发展的必由之路，所以我们必须从另外一些角度来审视中国乡村治理中所存在的问题。笔者认为其中的一个角度就是我们的乡村制度层面和基层政府观念。首先我们应该明确是让市场经济适应我们传统的管理体制，还是让管理体制适应市场经济的发展？笔者提出这样一个问题，借以为以下问题的论述提供一个思考的平台。 乡村治理中的权力垄断笔者在河北某农村调查的时候，发现当地村委决定村里事务的权力异常强大，村里的大小事务，皆有村委的几个“领导”说了算，比如税费征多少，村里的钱怎么用，谁当村委委员等等。而作为《村民委员会组织法》所规定的村民代表大会则形同虚设，当地的村民表示已有多年没有开过村民会议了。这就在当地形成了一个权力真空，外人根本就插不进来，作为乡村治理核心的村民自主管理实际实际上已经演变成了村里几个人的管理，这就形成了乡村治理中的权力垄断现象。进一步分析，村委的权力垄断很大的原因是和乡镇政府有关的。在上述村中，村长，村委书记实际上已经不是法律意义上的产生物，而是乡镇政府在当地权力扩张的一种象征。也就是说村两委是和镇政府有密切联系的，或者说镇政府是村两委权力垄断的保护者和支持者。造成这种现象的原因，笔者思之主要是权力垄断给他们所带来的巨大利益所致。村长，支书，职位本身我们知道并没有多大的利益，但是在当前乡村这种制度下，村长支书职位权力所带来的巨大利益是正常意义上所无法可知的。比如说村公共资源的支配权，使用权，政策信息的掌握优势等等。由于中国乡村数千年来“官大民小”思想的束缚，村民一般对这种本来属于自己权利的权力而表现的无动于衷，对这些权力背后所隐藏的权利保障（利益）更是少有察觉，这就助长了他们（村民）权力代理人（村两委）的权力侵占欲望。再加上平时和镇政府打交道的过程中所形成的“一种默契”（或勾结），促使他们（村两委）对权力的侵占。最终造成治理过程中的权利垄断。权利垄断为基层政府寻租创造了条件，尤其是在市场经济下，政府作为被假设的经济人，也在追逐着自身利益的最大化，于是农村腐败层出不穷，农民与政府对立加重，这不得不引起我们的重视。 村民参与度不足乡村治理的一个很重要的内容就是村民自治，村民自治也就是要村民自主管理自己的事务，前提就是要村民广泛的参与进来。但是根据笔者在河北 山西农村调查的结果来看，大部分地方的农民参与意识还很薄弱，农民普遍表现比较恐惧和缺乏自信。村民自治被学者成为是中国最广泛的民主，而现实中村民的冷漠却使这一带着政府和学者良好愿望的制度设计大打折扣。分析这一问题的原因，笔者认为有两方面：一是农民缺乏权利意识，在上一部分中笔者分析了村民缺乏权利意识为权力垄断制造了可乘之机，在这一部分当中，笔者认为村民缺乏权利意识直接引起了参与度的不足。并且政府在权力垄断后所树立起来的“权威”使村民感到恐惧，村民们认为谁当村长和“我”无关，反正都一样，让那些想当官的人当吧。大部分村民不敢或不愿当众表现（行使权力）。第二个原因是市场经济条件下，农民变得越来越迷失，由迷失变得不自信。农村的发展是相当不平衡的，即使是在一个村子里不同的村民之间由于接触外界信息的差异所表现出来的能力，气质，自信程度也是有相当大的差异的。市场经济下的花花世界，使一部分人适应了其中的环境，很容易吸收一些新思想，这样在乡村治理过程中就想把这些新思想展现出来，而也存在大多农民并不能接受这些新思想的侵入，他们在面对这些新事物的时候更多的是新奇，是迷茫，在与自己所生活的现实对比中逐渐表现的不自信了，所以他们不愿出来参与乡村治理。村民参与度不足已经影响到了乡村治理的效果，比如作为村民自治重要内容的村民选举，更多变成了农村精英们的游戏，失去了原有的制度愿望。 村两委关系问题村两委关系问题是村民自治过程一个比较突出的问题，也是学者经常提到的一个问题。《村民委员会组织法》已经规定村党支部是领导核心，但就具体的一些事务则没有规定清楚，所以在操作层面却实存在不少问题，这也是造成村两委关系问题的重要原因。笔者认为这只是从制度层面的角度讲的，我们还可以从村长和村支书个人的角度讲。其实目前村两委关系问题也就是村长和村支书两个人的问题（这里不包括二者合一的村子），是两个人权力争夺中产生的问题。由于权力所带来利益的巨大诱惑，致使二者之间明争暗斗，相互不服。村支书说我是党支书是一把手，你应该听我的，而村长也不示弱说我是大家选出来的，我最能代表大家。二者权力的争夺造成两委的关系紧张。笔者在山西左权县某农村调查时发现该村的村长作为预备党员已经有四年有余了，村支书就是不让转正，害怕自己手中的权力被夺掉。所以笔者认为处理好村两委的关系问题，有必要先处理好村长和村支书的关系，其实在操作层面是很难说清的，更多的时候需要的是两委的配合。 镇与村的关系实行村民自治后，乡村权力格局发生了变化。村委会组成人员由村民直接选举产生，而不是由乡镇委派，《村民委员会组织法》也规定乡镇与村的关系是指导与被指导的关系，这一变化对有的乡镇干部来说，由于观念上没有转变过来，仍把两者关系认为是领导与被领导关系，处处干涉村级事务，致使乡村自治流于形式。笔者在山西左权县麻田村调查时还发现另一种现象：麻田村是由7个自然村组成的，然而在联村后的很长一段时间里，一直存在着联村党支部的空缺，各村还是原来的党支部，还是原来的一班人马。这样根据《村委会组织法》，村支部在村子的发展中起领导核心作用，这样就使合村并组后的麻田村有了7个领导核心。这样，联村委员会在开展工作的时候，不得不照顾7个党支部的意见，其困难程度可想而知。按《村组法》规定村委会是在村支部的领导下工作的，这样，在麻田就出现了一个村委会，7个领导的局面。其实麻田镇政府在一开始就犯了一个错误，即它在开始联村委员会选举之前就应该先把联村党支部组建起来，以避免出现这种状况。镇党委应该出面整合支部成员，维护联村后的正常治理秩序。但是由于对这种权力意识认识不清，导致治理上的混乱。笔者认为镇与村的关系应该遵守《村组法》的有关规定，镇一级政府应该明确职权，变领导为指导，同时转变观念，在乡村治理上处理好指导与自治的关系。 村民与基层政府的对立笔者在河北农村调查时，有不少农民反映当地政府太腐败，处理问题手段粗暴，至使有不少农民把当前的三农问题的根源归结为农村的腐败问题，认为只要中央政府把农村的腐败根治了，农村的问题就迎刃而解了。笔者在各地农村调查时所听到的最多的也是有关农村腐败的，以前当我听到这些事件的时候，都会认为是农民的过激言词，但一次又一次的调查，尤其是当有的农民在我面前哭诉其遭遇，久握我的手不放时，使我觉得有必要把它写出来，以期引起更多的实证研究者也能多到农村去关注这些事件。笔者认为村民对农村腐败的痛恨，很可能引起农村不稳定因素的聚集。现在部分地区出现的农民集体上访事件很多是和基层政府有关的。这种农民对农村腐败的痛恨，尤其是受到农村腐败其害的村民越来越多，这种不稳定因素会逐渐走向另一面，比如以自杀的方式抗击政府的不合理待遇等。由于农民是一个弱势群体，在与政府博弈的过程中是处于劣势的，所以农民本身对这种腐败现象是无能为力的，然而政府的合法性地位却在这一过程遭到质疑，进而直接影响的就是农村的稳定问题。这是乡村治理过程存在的重要问题和障碍。 村庄精英的缺失在农民素质普遍提高之前，在农村中真正实践乡村治理的应该是乡村中的精英分子。根据效率和节约治理成本原则，这也是可取的。然而在市场经济下，乡村中的精英们更多的流到外面了，按照资源择优分配原则，这也是可取的。笔者把这种情况叫做市场经济下村庄精英缺失悖论。笔者在河北，山西农村调查时，发现村庄里的能人还是有很多的，这些人大都有一技之长，比如在农业种植方面，在家庭养殖方面，还有经商的。但这些能人和笔者在这里所说的村庄精英还是有一定区别的，这里的村庄精英主要是指能够组织带领村民进行有效自治的，有一定的领导管理才能，在村民当中有一定威信的人。目前这些人在农村中太少了，并且这种人在农村也是很难发挥才能的，首先一个原因就是他们的存在直接威胁到了村庄某些权势人物的利益。并且作为上级的乡镇政府也是不太喜欢精英治村的，因为这样他们就会失去在原有体制下的某些特权，比如新当选的村长不能听乡镇的话了，村民的自主意识强了，乡镇的权威下降了等等。总之，村庄精英的存在会受到来自多方面的排挤，致使大量精英外流，就象笔者前面所说的这也是资源优化配置的结果，既然这个地方不适合他们，他们当然要离开。然而笔者想强调的是这并不是真正意义上的资源优化配置。这些地方也需要他们，但是由于种种限制，精英们的才能没能最大的发挥出来，所以我们必须消除这些障碍，实现真正的资源择优分配，那时市场经济下的村庄精英缺失悖论则将消失。 乡村治理的地域性差异乡村治理的地域性是指乡村治理的好坏与村庄所处的位置有着密切的了联系，比如镇政府所在地的村治就要比处于两地交界处的村治要好一些。地域性的差异所引起的村治效果是有很大差别的。笔者在山西麻田村和河北的一些农村所看到的情况就很不相同。麻田村是镇政府所在地，村治比较良好，村民对基层政府的怨言也相对较少；而笔者所到的河北农村大都处于两县或三县交界处，这些地方干群矛盾紧张，干群对立严重，上访事件也较多。这种乡村治理中的地域性差异可以解释为什么有的地方村治就好，有的地方村治较差。知道了这一点，政府在做出决策的时候就应改多考虑一下“偏远农村”的村治问题，然后着力去解决之，这样就能减少几个上访村，“钉子户”。以上是笔者在农村调查后对当前乡村治理中存在的一些问题的总结。当然在乡村治理中存在的问题还有很多，比如村财务问题，农村不平衡问题严重等，笔者在此不作过多论述。3 困境除了以上问题外，笔者在调查后也感到市场经济下乡村治理存在许多困境： 现代化与乡村治理社会主义市场经济建设的目标是要实现现代化。现代化的含义是丰富的，简单来说分为两点：一是人民物质上的富足，二是精神上的充实，同时以良好的制度设计为依托，使人类和社会发展具有可持续性。按目前乡村治理所达到的水平，离现代化还有很大差距。乡村治理贵在村民的合作和参与，同时需要有一定的财力来提供乡村发展所需要的大量公共资源，包括目前城市所具有的社会保障等社会福利制度。然而在调查中，笔者看到这些在农村是非常缺乏的。即使作为村里重要公共资源的水利、交通等设施也是非常落后的，并且村民们的参与和合作意识也并不乐观，再加上近年来城乡收入差距的加大，农民手里的钱是很少的，物质上并不富足，相反有的村民因为大病或子女上学而家贫如洗，同时我国农村的各项制度还不健全，一些现代化进程中的问题还找不到一条合适的解决办法，比如农村土地征用问题，农民劳动力转移问题等。这些现状引起了乡村治理的困难，然而这些是在现代化过程中不可避免的，那么我们就要处理好现代化与乡村治理的关系。中国的乡村还有很多传统因素，由传统到现代化的治理过程，本身就存在着众多的不确定因素，存在着政府的治理风险，所以政府是单一通过强行控制为现代化铺路，还是在发展的实践中寻找现代化与乡村治理的良好平衡点，这是乡村治理的一大困境。 稳定和发展：市场经济下的艰难选择稳定和发展本来应该是一对并列语，稳定才能发展，发展了才能更好的稳定，但是在农村这对相互依托的内容却发生了扭曲，有的时候甚至逆行。我党的工作是以经济建设为中心。在当前的农村，各地的基层政府也都在积极相应号召努力发展当地经济，然而由于制度缺陷和市场经济下的逐利行为，致使许多地方以方展的名义，大肆掠取民财，腐败成风，严重影响到了党的基层政权在农民当中的形象。有的地方政府还与农民争利，致使农民怨言重重，农民大批上访，农村不稳定因素加剧。笔者在河北顺平县某村调查时发现，该村预留的村集体机动地已被村支书全部发包出去，美其名曰是要发展村经济，然而这些被私人承包的土地却都盖上了民房（按协议应该建厂房），村里明眼人一看就知道这里面有问题。还有一件事，该村北边有一条大河，河床要比村子的地势高，以前发大水的时候，村子经常被淹。于是村民修了河堤，并疏通了河道，这十几年没有再发大水。村里看到这么多年没发水了，于是就动起了河床上那些没水的土地的心思，把河床也给发包出去了，现在河床上都是庄稼，而原来的河道现在只变的只有几米宽了。村民们反映一旦发大水，由于河道不畅，河水就会迅速漫过河堤，整个村子都将被水淹。当地的村民就此事进行了数次上访，结果毫无音讯。村民对基层政府怨言甚重。所以笔者就思考这样一些问题：在农村的发展过程中，我们能让农村也完全按照市场的做法去自由的发展经济吗？农村有自由发展经济的资源吗？包括有效的政府和防止利益寻租的有效机制。在发展中如何处理好发展与稳定的关系？这是乡村治理过程中必须做出的选择，但是这个选择很难。 弱势农民与市场势力农民是一个弱势群体，这是笔者在调查时深切感受到的。说农民是一个弱势群体是包含多方面内容的，笔者在此归纳为两点：一是农民对政府，二是农民对市场。农民对政府是弱势群体主要就农民与政府之间的对话地位而言的，二者相差太悬殊，农民根本就没有力量与政府相抗衡，包括争取自己的合法权益。农民对市场是弱势群体是指单个的农民在面对市场时，往往表现的无能为力，市场激烈的竞争机制很容易使小农破产，由于小农经济所表现出来的弱质性和周期性长等特点，经不起市场风浪的冲击，并且一旦小农被冲垮想恢复是相当困难的。笔者把市场与弱势农民之间的这种差距叫做市场势力。市场势力越大，农民的压力越大，农民面临的风险也就越大。在调查中，笔者发现随着市场经济的发展，市场势力是逐渐增大的，小农破产者甚多。下面笔者着重谈一下弱势农民与市场势力问题，如果说农民对来自政府的压力（主要指个别不法行为）还可以通过合法程序或有办法去解决的话，那么农民在面对市场时，单个的农民着实是无能为力的。笔者在河北顺平调查时（），遇到这样一件事情：这里的农民家里大都种桃树，走在山路上，两边都是桃树，仿佛进入了世外桃源。我们到达当地的时候正值桃子成熟季节。绿色的桃叶里点缀着红色的桃子，煞是好看。当时我心里就想，这里的产业结构调整做得挺好的嘛，今年的桃子肯定是一个大丰收，农民的收入也要上去了。在北京像这样的桃子少说也得1到2块钱一斤，这农民还不赚呀。然而，事实并没有我们想象得那么乐观。走到柴各庄，我们发现这里的村民并没有乐起来，相反他们的脸上却挂着愁云。经过调查后才发现，今年的桃子太便宜了。最大最好的桃子才卖5毛钱一斤，一般的桃子如果顺利的话能卖个3毛、4毛的，但大部分都在3毛一下。有一位桃农，至今才卖了20块钱，连成本的五分之一都没达到。他在向我们介绍的时候，指着一筐刚摘下的桃子，很无奈的说：“这筐桃啊，最多也就卖两块钱。桃不值钱了，像往年能卖到1块5左右呢。”当时我们就愣了，这筐桃少说也有50斤，居然才卖两块钱，简直不可思议。接下来的几户访谈，使我们相信这并不是在说笑。有一户桃农向我们展示了几筐不同价位的桃子，最便宜得不到3分钱一斤，桃子上面有裂痕。还有1毛的，2毛的，3毛的，5毛的，除大小之外，笔者看不出有其他任何区别。据桃农介绍，今年桃子普遍丰收，加上这几年种桃的农户增多，致使附近几个水果交易市场爆满，而收桃的商贩却就那么几个，造成桃农之间相互压价，恶性竞争，最后达到只要把桃子卖出去就行。桃农们说，卖了总比烂在家里强。他们普遍反映今年种桃不如种粮食。但这里是山区，种粮又收成不好，所以有许多农户进退两难，但有许多农户已表示来年就把桃树砍了，不种了。我们知道农民心里是很不情愿的，毕竟这些桃树已经长了5、6年了，不容易，但他们确实也没有其他办法。我们在离开当地时，听说附近村的一位老农因忙了一天却连一个桃子也没有卖掉，回家后硬是气死了（后经河北农业大学在当地做社会实践的同学证实，为真实情况）。由于时间关系，我们没有详细了解情况。谷贱会伤农，同样桃贱了也会伤农。农民心里也明白，什么东西多了就不赚钱了。但农民目前的能力，还无法根据市场做出合理的决策。什么东西值钱，大家就一拢的种什么，到最后不赚钱了，又一拢的不种了，这充分说明农民在面对市场时的盲目性。我们在当地住了两个晚上，每晚11点多睡觉的时候，我们都会听到村子里的农用三轮车声，我们知道又有农民连夜出去卖桃了（因为农用车没有上牌照，白天不敢上路）。他们一般在早上5、6点钟回家。这是笔者亲身体会到的事实，那么市场经济到底给农民带来了什么？我们能不能让单个农民直接去面对市场？政府在这种情况下，是否应该为农民做些什么？其实桃子是可以卖到1块钱一斤的，只要能把它们运出去。虽然在当地桃子市场是饱和的，但在全国市场上，桃子毕竟还没有多的才几分钱一斤。关键是单个农民运不出去，那样的成本太高了，不但不会赚钱，反而会赔的更多。所以我们就必须思考应该如何解决这这些事情（笔者将在第三部分论述）。总之，市场势力的存在打破了传统体制下农村发展格局，在目前体制不健全的情况下，农民的弱质性和市场势力的压力，使乡村治理难度加大，形成困境之一。4 对策笔者结合近两年的经验调查，在思考问题现象的时候，也思考了其中的相关对策，现特总结如下： 提高农民应对市场的能力在市场经济下进行乡村治理，我们首先要解决的一个问题就是要提高农民应对市场的能力。不管市场势力多么强大，市场风险多么大，我们必须提高农民应对市场的能力，这对降低治理成本，提高治理效率是有重要作用的。那么如何提高呢？笔者认为有两点：一是加快农村的信息流通，二是让农民合作起来。（这两点笔者会在以下两部分具体论述）。笔者认为提高农民应对市场的能力是市场经济条件下进行乡村有效治理的基本前提，否则进行任何乡村治理都要大打折扣，因为提高农民应对市场的能力所带来的外部正效果是一连串的，比如农民的自信心的建立，农民素质的进一步提高，农民保护自己合法权益的意识加强等等。事实已经证明与市场结合比较和谐的乡村在乡村治理方面做的也比较好。但是现在我们的大部分农民朋友的力量还是很薄弱的，他们无法抵挡市场上的大风大浪。所以社会各界，要想方设法提高农民应对市场的能力。但我反对从一开始就把农民直接推向市场，如果那样我认为是对农民的不负责任，毕竟几千年的小农思想还是很重的，我们需要慢慢来，我们需要把农民的思想慢慢转变过来。我认为现在有些学者所进行的新乡村建设不失为一个好办法。 建立农民自己的组织通过对河北顺平桃农的调查，我认为把农民组织起来，成立合作社是很有必要的。单个的农户是很难面对市场的，激烈的市场竞争很容易让小农破产。市场存在太多的不确定性，并且存在信息的不对称，单个的农户在此情况下，难免会产生错误决策。由于农业的生产周期性较长，一旦决策失误，影响的就是一年，甚至更长。这样农民就不是以市场来决策了，而是在观望，在看我的邻居种的是什么，其他村民种的是什么，势必会出现桃贱伤农的现象。但如果把农民组织起来成立一个合作社，那么桃子的价格就不会是1毛，两毛，甚至几分钱一斤了，也有可能变成1块一斤。主要还是因为单个的小农在面对市场时很容易吃亏，但又没有能力进行相应的保护措施，就像一个人不可能办一个大企业，需要来一个股份制一样，农民也必须成立自己的组织。从市场的角度来看，农民组成合作社，是提高农民应对市场能力的一个很好的办法，大家共同承担市场风险，共同承担交易成本，共同采集市场信息，既提高了市场效率，又降低了单个农民的成本。从农民对政府的角度看，组成农民合作社，提高了单个农民与政府谈判的自信和成功率，有利于维护农民的权益。所以合作社有必要搞。我们在定县翟城村（温铁军先生创建的晏阳初乡村建设学院所在地）作调查时，发现农民对合作社还是很欢迎的，农民干劲也很大。我们需要政府尽快通过立法来规范合作社，用制度来保障合作社的发展，让农民在合作中得到实惠，同时也减轻乡村治理阻力。 加强农村市场信息的宣传和流通在农村由于受各种条件的限制，农村的信息资源严重匮乏，而当今社会是一个信息高度发达的社会，信息量大，信息传递、更新速度快，谁掌握了更新、更多的信息，谁无疑就会在市场中立于不败之地。而这正是农民所缺少的，这就更大大降低了他们在面对市场时的决策能力，所以现在大部分农民表现的比较迷茫，久而久之造成信心缺失，治理效果不佳。所以我们必须加快农村信息的宣传和流通。这里的农村市场信息包括农业科技信息、法律信息、农产品市场供求信息，农村政策信息，以及其他与农民切身利益有关的各种信息。在农村调查时发现这些信息是农民相当缺乏的，但同时又是他们相当需要的。信息的不对称是造成农民应对市场时产生错误决策的重要原因。为此，我认为作为信息中要掌握者的政府有责任对农村的信息市场进行干预，使农村的信息不对称现象尽量减少。地方政府应该本着一切为了人民的执政理念，真心实意地为农民做一些事情。比如，政府可以通过各种媒体向农民宣传他们所需要的信息，也可以帮助农民通过媒体向外界宣传农民自己所生产的产品，还可以用制度来规范农产品市场流通秩序，真正使农民既增产又增收。在这一点上政府的作用是关键，同时社会各界非政府组织，志愿者也应加入进来，大家共同努力，逐步使农村的信息对称化。 政府的治理观念应该有所转变本文笔者隐含的一个重要假设就是基层政府在乡村治理中起主导作用，在目前的乡村治理秩序下，除了政府，农村存在的其他组织很难起到使乡村自主治理的作用，也就是说在乡村能够达到真正自主治理之前，政府的作用还是不可小视的。但是正如笔者前面所说的，政府在市场经济下，符合经济人假设，存在有自己利益最大化需求，所以农村存在较多权力寻租事件。这些事件大多是与农民的利益有直接关系的，所以经常出现政府与农民之间利益的博弈，但是农民对政府是弱者，即使农民组成合作社，由于目前合作社制度的严重不健全，合作社在抵御政府权益侵犯的时候，也往往力不能及。所以政府经常与农民发