全能小吃货
一、我国面临的挑战和机遇1、交通能源与环境问题是21世纪全球面临的重大挑战，对我国尤为严峻目前世界汽车保有量约8亿辆，预计到2020年全球汽车保有量将达到12亿辆，主要增量来自发展中国家。国际能源机构（IEA）的统计数据表明，2001年全球57%的石油消费在交通领域（其中美国达到67%）。预计到2020年交通用油占全球石油总消耗的62%以上。美国能源部预测，2020年以后，全球石油需求与常规石油供给之间将出现净缺口，2050年的供需缺口几乎相当于2000年世界石油总产量的两倍。与此同时，交通能源消耗也是造成局部环境污染和全球温室气体排放的主要来源之一。为此，全球已达成共识：交通能源转型势在必行。近年来，我国汽车业迅猛发展。2005年，我国汽车产、销量均超过570万辆，分别居世界第三位和第二位，自主品牌轿车和汽车出口均出现大幅增长。预计2020年前我国将成为世界上最大的汽车制造国和主要的汽车出口国之一。我国目前的汽车人均保有量还很低，2003年每千人汽车保有量仅为美国的（19辆），大约相当于美国90年前的水平，是世界上汽车市场潜力最大的国家，预计2020年汽车保有量将达到～亿辆。但是，当我国刚刚到达汽车社会门槛，车用石油消费在石油总消费中的比例（1/3以下）还大大低于世界平均水平时（1/2以上），我们已经感受到了石油供应的日益紧张。同时，车用石油消耗所产生的空气污染和CO2排放也正在变成愈来愈严重的问题，我国已经成为世界上第二大CO2排放国，由此产生的国际政治和经济争端将会愈演愈烈。这充分表明，我国所面临的石油安全与交通能源问题将来势更猛、影响更大、挑战更加严峻。按传统交通能源动力系统发展下去，不可持续，实现我国交通能源动力系统转型是大势所趋。2、未来20年是我国交通能源动力系统转型的战略机遇期历史上，交通能源动力系统变革一直处于技术革命和经济转型的核心位置。十九世纪，煤和蒸汽机火车引发了欧洲的工业革命，开创了人类的工业经济和工业文明；二十世纪，石油和内燃机汽车促成了美国的经济腾飞，把人类带入了基于石油的经济体系与物质繁荣，也带来了能源环境的巨大挑战。进入二十一世纪，以替代燃料和混合动力为代表的各种新型汽车能源动力技术迅猛发展，相互竞争，引发了一场新的技术变革，预示着人类将要进入后石油时代过渡期和能源动力技术创新突破的机遇期。这场能源动力系统变革的主要趋势是汽车能源多元化、汽车动力电气化和汽车排放洁净化：基于可再生能源的生物燃料对于各种车辆具有良好的适用性，成为各国共同推广的新型燃料；混合动力作为新型汽车能源动力技术共性平台，继承了先进内燃机技术，结合高效洁净的电力驱动方式，既充分利用现有燃料基础设施，又能包容各种新型燃料，现已成为新型动力汽车产业化的里程碑；燃料电池作为一种新兴能量转换装置，尽管目前还存在很多需要克服的技术障碍，但其作为新一代汽车能源动力系统的远期解决方案仍然被全球所看好。汽车能源动力技术的变革是一个比较漫长的过程。混合动力有望在近中期逐步普及；燃料电池汽车的规模商业化大约在2020年以后。面向中长期的汽车技术发展，我国汽车所处的这一技术变革时期为我国交通能源动力系统变革提供了历史机遇。机遇之一：中国的资源和能源状况适合发展新能源交通动力系统。中国缺油、少气、多煤，这一结构特点给交通能源可持续发展带来了严峻的挑战。基于各种资源特点的多种替代燃料可以充分发挥我国地域辽阔和资源多样性的优势，因地制宜发展基于煤炭的燃料工业、基于生物质的农业能源和基于天然气的各种气体燃料技术，从而实现交通能源来源的多样化。同时，从我国城乡布局看，城市模式以大城市群为主要特点，汽车燃料基础设施比较集中，有利于燃料清洁化管理和监督。我国广大农村，随地区不同，其一次能源资源特点也不同，这比较适合发展一次能源来源多元化、燃料制取和消费当地化的燃料供应体系。机遇之二：我国具有实现交通能源动力系统变革的后发优势。从我国汽车发展阶段看，具有后发优势。尽管发达国家政府均大力推动各种代用燃料汽车的应用和向氢能燃料电池汽车动力系统的转型，但是其传统汽车产业庞大，石油基础设施完善，消费习惯难以转变，实施转型社会成本高昂，转型难度很大。而我国汽车工业刚刚发展起来，汽车普及率低，因而在汽车动力系统发展战略选择上，有更大的自由度。相对常规汽车而言，我国在新能源汽车研发和产业化方面具有比较优势。如果政策得当，可以在世界上率先实现转型。机遇之三：实施汽车动力系统变革，是多年来我国发展清洁汽车和电动汽车成功实践的战略总结和发展的必然要求。基于对我国能源安全、环境保护和实现我国汽车工业跨越发展的战略考虑，“九五”期间，科技部会同有关部委组织实施了“清洁汽车行动”，取得了重大阶段性成果。目前，全国已有燃气汽车22万辆，加气站700余座，年替代石油150万吨。而且天然气汽车呈现快速增长势头，预计今后几年将进入大规模推广应用阶段。“十五”期间，科技部组织实施了“电动汽车重大科技专项”，国家投入亿元，是最大的科技专项之一。全国200余家单位、2000多名骨干科技人员直接参与实施，初步形成了官、产、学、研合作机制。目前，小型纯电动车辆已经开始小规模产业化，混合动力汽车已有多个车型通过国家认证成为产品，燃料电池汽车已进入示范考核运行阶段。自主开发的燃料电池、动力蓄电池、驱动电机和电子控制系统具备批量化生产能力。这为我国汽车动力转型战略的实施，奠定了坚实的技术、人才和实践基础。二、我国交通能源动力系统发展的战略选择基于我国汽车能源动力系统面临的挑战与机遇，我国汽车能源动力系统发展目标应当是立足转型、尽快转型。但是，新型汽车能源动力系统与现有汽车能源动力系统存在着千丝万缕的联系。同时，我国当前汽车产业发展和节能环保问题还要靠现有汽车能源动力技术解决。为此，应当选择一种“过渡”和“转型”并行互动、协调发展的战略。一方面，发展节能汽车解决紧迫的能源安全问题，另一方面，开展新能源汽车研究，瞄准未来汽车竞争制高点和实现汽车能源动力系统的可持续发展。1、节能汽车优化现有以石油和内燃机为基础的车用能源动力系统，发展节能汽车，重点发展直喷式内燃机及其混合动力系统。利用现有液体燃料基础设施，实施汽柴油清洁化战略，逐步与国际燃油规范接轨；大力发展各种合成燃料，尤其是符合中国国情的煤基合成燃料，并与汽柴油混合，形成新型清洁燃料。2000年以来，我国汽车（包括农用汽车）汽柴油年消费约占全国汽柴油消费总量的一半，石油消费的1/3左右。这一数据说明三个问题：1）车用汽柴油消费总量与石油消费总量同步快速增长。考虑到汽车市场的持续升温，石油安全风险很大。2）与国际平均水平相比，我国汽柴油消费占石油总消费的比例较低。通过石油消费结构调整优化，可实施汽车燃料的间接替代。主要是通过置换方式将替代难度较小的工业燃料等用非石油产品先行替代，将其原先使用的石油燃料用于汽车。则在相同石油消费总量下，车用燃料消费总量大约具有20％以上的上升空间。3）我国目前车用燃油消费总量与汽车保有量之比偏高，也即汽车油耗量偏大，节能的潜力巨大。2002年，我国计入农用车和摩托车后的等效平均单车年耗油量约为吨，接近美国2000年的平均单车年耗油量，而大大高于2000年的法国(吨)和日本（1吨）。平均单车年耗油量取决于车辆技术、车型结构和行驶里程以及运行工况等因素,中长期均有较大的改善潜力。根据国家中长期科技规划能源领域战略研究结果，建议2020年我国汽车节能目标为：在汽车保有量调节在亿辆以内的前提下，平均单车年油耗量控制在1吨左右。与目前相比，节约1/3左右，节油潜力7000万吨左右。汽车燃油消耗总量控制在～2亿吨。为了达到这一目标，关键的节能汽车能源动力技术如下：（1）高效柴油发动机技术轿车柴油机节能效果与汽油混合动力不相上下。据国务院发展研究中心分析预测，如果2020年我国柴油轿车发展到乘用车的20％，则当年可节约燃料1880万吨。为此应当在我国发展先进的柴油轿车，但是必须解决好排放控制关键技术问题。主要包括：柴油机电控技术，排气后处理技术和清洁柴油与代用柴油技术；柴油机电控高压燃油喷射系统和智能化发动机电子管理系统，是绿色高效柴油机核心关键技术，应当大力发展；柴油机排放控制可采取如下应对策略：EGR（废气再循环）技术成熟，效果显著，应尽快推广使用；DPF（微粒捕捉器）技术2010年前将会在欧洲柴油轿车普及，我国需加快应用速度；NOx（氮氧化物）催化转换器技术路线需要慎重选择，SCR在商用车中的应用应当引起重视；发展合成柴油和生物柴油对解决柴油的数量和质量都具有重大意义，要大力发展代用柴油技术，力争在2020年，将生产能力提高到1000万吨以上。根据2002年统计，我国农用车所消耗的柴油总量与常规柴油车的柴油消耗总量不相上下。开发节能、经济的新型农用车并逐步采用农业能源作为燃料对于汽车节能和发展农村经济具有重大战略意义。（2）节能汽油发动机技术当前，我国的轿车基本上是汽油轿车，目前采用的轿车汽油发动机还有20％以上的节能潜力。汽油发动机节能技术的发展呈如下趋势：缸内直喷技术、电辅助增压、电动气门、可变压缩比、停缸控制技术等将在今后五年规模产业化。世界各国正在对直喷汽油发动机技术开展深入研究。以日本为代表的非均质直喷技术面临燃烧稳定性和后处理等问题，以欧洲为代表的均质直喷技术正在兴起。电动气门与无凸轮发动机技术也在突破之中。电动气门具有与电控喷射同等重要的意义，它将给发动机空气系统控制和循环过程管理带来一系列节能技术变革，如取消节气门，可变压缩比、部分停缸等。目前我国轿车主要集中在大城市。在中小城市和农村，摩托车和三轮摩托车是主要个人交通工具，保有量已达亿辆以上，其节能环保水平急待提高，其升级换代趋势值得关注。有针对性的开发具有中国特色的超微型节能汽油车具有重要的节能意义和市场前景。（3）先进的混合内燃机技术先进内燃机的发展呈现多重混合化趋势。燃料供应的混合：常规汽柴油与代用燃料混合。以常规汽柴油为主，将各种代用燃料，包括醇醚燃料与汽柴油掺混并进行适当设计将会成为主流燃料技术。燃烧方式的混合：汽油机均质充气与柴油机压燃点燃混合。以燃料混合技术和控制技术为基础，综合汽油机和柴油机两种燃烧方式优点的均质压燃HCCI内燃机技术正在兴起。输出功率的混合：内燃机与电机功率的混合。新型集成化大功率启动电机/发电机一体化装置ISG与新型电源系统技术既是内燃机电控技术的扩展和深化，也是复杂混合动力传动系统的基础模块技术。内燃机的混合化是联结现有汽车节能环保技术与新能源汽车技术之间的桥梁。2、新能源汽车开发新一代车用能源动力系统，发展新能源汽车。重点发展各种液体代用燃料发动机及其混合动力汽车，逐步过渡到采用生物燃料的混合动力和可充电的混合动力；进一步发展以天然气为主体的气体燃料基础设施，分步建设长期可持续利用的气体燃料供应网络；以天然气发动机为基础，发展各种燃气动力，尤其是天然气/氢气内燃机及其混合动力；发展新一代燃料电池发动机及其混合动力，到2020年，达到规模商业化水平；大力推进动力电池的技术进步，发展适合中国国情的纯电动车尤其是微型纯电动车。以城市公交车辆为重点，以点带面，稳步推进新能源汽车的示范与商业化。（1）车用能源转型的方向和重点车用能源转型的方向将从石油、天然气/煤层气、煤基燃料向生物质燃料和化石能、核能及可再生能源制氢和发电过渡。从资源来源看，中长期车用石油替代燃料的主体将来自三方面：煤基燃料、生物燃料、天然气燃料。到2020年，总量将可达到3000万吨以上，占车用燃料总消费的15％～20％，与欧盟的预期目标基本相同。从车辆应用角度看，车用代用燃料主要有三类：含氧燃料（醇/醚/酯）、合成油（BTL/CTL/GTL）、气体燃料（甲烷气/合成气/氢气）。含氧燃料技术成熟，是近期推广应用的重点，一般以掺混使用为宜。合成油与现有车辆技术体系和基础设施完全兼容，而且是一种优质的环保燃料。其技术也还有较大的改进余地。从中长期看，将成为一种主体代用燃料。气体燃料中，甲烷气是近中期的重点，以天然气为例， 2020年，我国天然气供应量可达到1200亿m3以上，如拿出10％左右用于汽车就可替代1000万吨左右汽柴油；合成气是各种一次能源通过气化工艺制成的富氢气体，是各种汽车新型燃料的原料气，也可直接用作车用燃料，在车用能源转型中发挥着关键作用；氢气是一种原料来源广泛、尾气排放为零的环保燃料，是车用能源转型的战略目标之一。根据国家中长期科技发展规划纲要，我国将从基础科学研究、前沿技术创新、工程应用开发等多个层面实施对氢能技术的重点突破。（2）汽车动力转型与混合动力汽车动力系统是一个完整的体系，包括燃料、发动机、动力传动系统三个主要层次。根据生命周期循环分析，从油井到车轮的效率来看，源于石油的最佳组合是：汽油/柴油—内燃机—混合动力；源于天然气、煤的氢燃料电池及其混合动力可与合成燃料内燃机及其混合动力竞争。近年来，汽车动力系统最大的突破是混合动力技术，它为汽车动力系统的转型奠定了基础平台。当前，内燃机混合动力轿车产业化是动力转型的里程碑。采用混联式汽油混合动力系统的轿车城市工况可节油40%左右。混合动力还为汽车排放控制尤其是城市工况条件下的排放控制提供了有效的新途径。鉴于我国私人轿车主要集中在大中城市，混合动力轿车非常适合在我国推广使用。同时,我国是一个公交车大国,在公交车中推广使用混合动力车辆也具有重要的节能环保意义。要借鉴我国汽车产业在发动机电控喷射等技术变革中所积累的开发经验和商业模式，并通过税收优惠等激励政策，大力开发和推广混合动力。今后，发展我国混合动力有两条技术路线值得重视：一是轿车混合动力的模块化。通过功能模块的发展与组合逐步推进汽车动力的电气化。从只具备自动启停、怠速关机功能的“微混合（micro-hybrid）”、以并联式混合动力发动机为主体的“轻混合(mild-hybrid)”和以混联式为特征的“全混合(full-hybrid)”，随着电功率的比例逐步提高，最终过渡到串联式“可充电混合(plug-in-hybrid)”。二是城市客车混合动力系统的平台化。发电机组+驱动电机+储能装置构成了混合动力系统的基本技术平台。通过换用不同的辅助动力总成(APU)适应从汽、柴油内燃机到氢能燃料电池各种不同的能源动力转化装置，形成油—电、气—电、电—电各种不同混合动力，促进动力系统的平稳过渡与转型。（3）汽车能源动力转型的关键与瓶颈：动力蓄电池和氢能燃料电池目前，新型动力电池尚不能很好满足汽车使用要求，即使对于已经产业化的国外混合动力轿车用动力电池也还存在初始成本高，使用寿命短等问题。动力蓄电池同时涉及混合动力、纯电动和燃料电池三种电动汽车，因此动力系统的转型将强烈依赖电池技术的突破。尽管混合动力的产业化会大大促进动力电池尤其是高功率型动力电池的技术进步，但是近三十年来车用动力电池研发的经验表明其技术进步过程将呈现出长期、稳步和渐变的特征。氢燃料电池系统是最具效率潜力的车用发动机，并能带来全新的汽车设计概念。据IEA2004年统计，全球能源科技研发公共资金投入中约12％投向了氢能燃料电池。近年来，燃料电池汽车技术得到了快速的发展，例如电堆大规模生产成本已降低到接近100美元/千瓦。但是，车用燃料电池商业化还面临一系列重大挑战：寿命仍需提高两倍以上，还有储氢、氢源基础设施等重大问题有待解决。以低温膜和碳极板为标志的车用质子交换膜燃料电池技术研发和投资的第一高潮已经过去。以复合增强高温膜、低铂催化剂和金属双极板为标志的新一代技术正在兴起。美国能源部2005年8月发布最新技术路线图，美国国会批准继续加大氢能燃料电池投入，全球正在为燃料电池产业化而继续努力，我国在氢能燃料电池技术竞争中处于除日本、加拿大、美国之后的第二行列。总体上讲，燃料电池是车用动力系统的一个长远解决方案。其中，燃料电池城市大客车可望率先实现商业化。美国正在实施国家计划，目标是到2015年使燃料电池城市客车占到新增城市公交车的10％。相比而言，城市公交在我国更具战略地位，我国大客车产业更具国际竞争力。应当把燃料电池大客车作为燃料电池汽车商业化的突破口。（4）我国新型能源动力汽车发展趋势与进程展望综合国外各种研究预测和各大国际汽车公司与能源公司的技术发展路线图，结合我国具体国情和发展现状，可初步展望我国汽车能源动力系统的转型趋势：1）2010年左右，随着石油价格的上涨和燃油税的征收以及排放法规与国际接轨，我国汽车能源动力系统技术转型的转折点将会出现。以混合动力和混合燃料为主体的新能源动力系统车辆产业化高潮将会到来。2）2020年左右，随着常规石油供需缺口的出现和CO2政策法规的实施以及燃料电池、动力电池等新型能源动力技术的进步，我国汽车能源动力系统技术转型将取得进一步突破，燃料电池轿车产业化可望兴起。3）21世纪上半叶，基于各种液体燃料及其基础设施的先进内燃机与混合动力车、基于各种气体燃料及其基础设施的燃气与燃料电池车、基于电燃料及其基础设施的纯电动车在将会长期并存。其中先进内燃机与混合动力车将占主导地位。燃气与燃料电池车以及纯电动车之和在21世纪中叶前后可望达到汽车销量的1/3～1/2。我国新型汽车能源动力系统的发展进程路线将是沿着中国特色之路逐步走向世界前沿。◎内燃机及其混合动力车将会出现适合我国城市工况的轻度混合动力小型车、适合地区特点的超微型汽油车等特色车型，其所用燃料近中期将以汽柴油为主，掺混少量替代燃料。中远期，各种替代燃料的比例将会逐步加大逐步发展出基于生物燃料的充电式（plug-in）内燃混合动力车；◎燃气与燃料电池车将从目前世界上最大的天然气公交车队、燃料电池混合动力公交车队，逐步发展出规模产业化的氢能燃料电池轿车；◎纯电动车将从目前世界上最大的电动自行车生产国（年产1000万辆），发展出装备先进动力电池的微型电动车并广泛推广使用。考虑到新技术研发与应用推广中的各种风险和不确定性，上述预测是一种比较初步和粗略的估计，需要根据新的进展加以修正。但这一展望可以作为我们努力争取的目标。三、我国应采取的科技对策基于节能与新能源汽车“过渡”与“转型”的双重发展战略，我国汽车能源动力系统的科技对策可遵循三条基本技术路线。三管齐下，并行互动：（1）开发和推广先进内燃机与混合动力汽车，解决紧迫的节能与环保问题并促进自主品牌汽车发展，推进动力系统技术转型。（2）研发和应用气体燃料、煤基燃料和生物燃料等汽车代用燃料，促进交通能源来源多元化，同时有步骤的推动基础设施的扩展和转型。（3）开展燃料电池汽车和纯电动车的研发、示范和产业化，促进新能源电动汽车技术创新与重点跨越。近年来，国家攻关计划、清洁汽车行动、电动汽车重大科技专项的实施，极大地推动了我国节能和新能源汽车的技术变革。根据国家中长期科技发展规划，今后将进一步加大力度，推进我国汽车能源动力科技创新与产业化。为此建议：1）以2020年节约和替代车用燃料总量达到1亿吨（节约7000万吨，替代3000万吨）为目标，推进节能与新能源汽车并行互动与协调发展战略。在市场方面，要以节能汽车为主体,大力发展小型化和微型化的节能环保国民车，尽快实施燃油税，加大油耗法规推进力度。在研发方面，要以新能源汽车为战略重点，紧紧抓住未来二十年汽车能源动力系统技术变革的战略机遇期，官产学研联合攻关，实现中国汽车产业由产量大国到技术强国的跨越发展。2）采用“置换”（间接替代）、“掺混”（部分替代）、“代替”（全部替代）三管齐下，先易后难、稳步发展汽车替代能源；大力发展煤基、生物质基、天然气基石油替代燃料，促进交通能源多元化；继续发展燃油、燃气、电三种燃料/能源的基础设施，实现交通能源载体尽可能的兼容性和一体化；3）开发醇/醚/酯含氧燃料、BTL/CTL/GTL合成油、天然气/合成气/氢气气体燃料三大类代用燃料技术及其车辆应用技术，推进汽车燃料因时、因地、有序、有限的多元化；液体代用燃料宜以掺混应用为主，通过合理的燃料设计、优化的整车匹配和规范的油品管理，逐步替代石油基汽柴油；全力推进车用燃料技术创新尤其是合成气技术、氢储运技术等，建立代用燃料的基础技术平台，以适应交通能源转型过程中代用燃料品种的变化与过渡；4）以先进内燃机及其混合动力系统、燃料电池发动机及其混合动力系统和动力电池/超级电容及其电力驱动系统为核心，深入开展新型动力系统关键技术攻关，掌握成套知识产权，建立相关产业体系；以轻度混合动力轿车产业化为先导，带动各种混合动力轿车的研发与规模商业化，实现自主品牌轿车的跨越式发展；以我国在世界上独一无二的年产销量超过1000万辆的电动自行车产业为基础，改变传统的汽车文化习惯并修订相关的标准法规，以微型车为主体，发展适合我国国情、具有我国特色的纯电动车辆；5）以城市车辆为重点，加大各种新能源电动汽车市场开发力度。以混合动力为统一平台，通过平台化、系列化实现规模化，通过规模化推动高端技术——燃料电池汽车商业化；以政策标准法规为导向，促进轿车小型化、公交优先化，推动交通理念和消费观念的全面进步,为符合中国国情的自主创新技术创造市场环境。（作者为清华大学教授、博士生导师、清华大学汽车工程系主任、汽车安全与节能国家重点实验室主任）（转自《清华人》）
先锋之家
相关资料虽然不是完全符合你的题目但希望对你有用加入WTO对我国汽车工业的影响1、关税调整的影响关税调整包括整车和零部件两个方面。整车方面：目前我国进口轿车价格是由到岸价、消费税（5％～8％）、增值 税（17％%）、关税（80％～L00％）所构成。以上综合税率按车辆档次（排气量） 的不同，从％至％不等。另外，还包括商检费用、运输费用、金融 费用以及选装件价格、经销商费用和诸如许可证转购等其他的费用。以进口一辆 排气量为升、到岸价约为15万元人民币的丰田佳美轿车为例，其消费税为8％、 增值税为17％、关税为80%，那么综合税率应为129％。以15万元乘以129%等于 19．5万元。再加上金融、商检、经销等其他环节的费用约8至10万元，这辆车的 实际价格至少在42万元以上，至少比到岸价高出27万元人民币。过渡期后汽车整体关税可能下降至25％，但不会所有车型税率都为25％。轿 车关税有可能会比其他车型高一些。加上增值税、消费税、正常的销售利润等， 轿车整车价格不会像一般人所想象的那样大幅度下跌。 在一辆国内实际价为42万元的轿车中，关税只有12万元，约占30％。即使2006年中国进口车关税降至25％， 这辆车的国内实际价最多不过降低9万元。况且，我国的关税减让是分阶段实施的。 从价格角度看，目前我国轿车的价格普遍低于同类进口车型，加入WTO后价格对国 产轿车的冲击是有限的。国家开发银行支持的天津夏利、长安奥拓等微型轿车，国外市场同档次轿车 的平均价格约为5000美元左右。而夏利、奥拓的部分车型1999年以来已降至5万元 人民币以内。从价格上相比，即使入世六年后，国产微型轿车也并不惧怕进口的 同类车。而国家开发银行支持的一汽大众捷达、神龙富康等中档轿车，国际上同 档次车的价格约8000美元，按照目前关税及汇率计算，报关后价格约合人民币 万元，稍高于上述国产车型价格；按加入WTO六年后的关税及现有汇率计算，国际 上同档次车报关后的价格约合人民币10．5万元，低于上述两种中档国产轿车目前 的价格。可以这样说，加入WTO后轿车排量越大，级别越高，价格优势就越不明显。 国产与进口轿车在技术水平和质量水平方面差距很大，国外轿车品种、规格 之多，对消费需求不同层次的覆盖面之广，是目前国产轿车所不能比拟的。据有 关调查显示：国际同类产品价格即使高于国产车，20％左右的消费者仍将购买进 口车；进口车价格与国产车基本持平时，将有80％的消费者购买进口车。因此， 一旦“入世”，中国汽车市场将会受到价格与品质因素的双重影响，而不单单是 由价格来左右。这是进口汽车冲击国产汽车的最主要因素。零部件方面：加入WTO以后，零部件进口平均关税将由目前的35%降至10%。随 着轿车整车市场的竞争日趋加剧，也会要求其配套件同步降价。在选择配套件时， 将逐步采用国际通行的竞争定点。比较采购原则， 配套价格一般仅比国际价格高 3～5％，原来配套零部件企业获得的较高额利润将不复存在， 许多企业已经出现 或即将出现不同程度的亏损。我国汽车零部件工业总体滞后主机的发展，基础薄弱。其原因：（1）投资严重不足，投资比例不合理，我国汽车工业对主机的投资远大于零 部件。“六五”、“七五”、“八五”期间对零部件的投资仅占汽车工业总投资的 30％左右。国际零部件企业一般都有几百万套（件）产量，为多家整车企业配套， 而国内零部件企业，即使是国产化搞的最早、规模最大的上汽集团，也不过是几十 万（件）产量。大多数零部件企业没有形成规模经济，普遍成本高，效益差，基本 不具备国际竞争力。（2）结构极不合理，几十家企业生产同一类零部件产品，产品水平不高，生 产规模，许多企业铸、锻、冲、机加工、热处理、总装等样样具备，“小而全”难 以形成经济规模。（3）产品和工艺水平不高，引进车型国产化缓慢。许多工艺难点仍未突破。 一些高新技术产品尚属空白，关键件难以国产化。（4）产品开发能力弱，难以适应整车更新换代要求。2、投资与投资政策加入WTO在投资与投资政策领域对我国汽车工业的影响，主要表现为对现有 投资的冲击，投资政策变动引起的中外合资企业中控股权的争夺，以及外国独资 企业与中资企业、合资企业的竞争。在投资政策方面，目前我国《汽车工业产业政策》中对投资有严格的限制， 加入WTO以后，这些限制迟早要取消。从宏观的角度看，股权比例和法人形态等方面限制的取消，意味着中方将让 出汽车企业的主导权。因为即使在目前规定法人形态与股权比例的条件下，外方 仍始终控制着技术产品的主导权，对合资企业在技术方面的授权和转让极其少。 股权比例限制的取消，使中方在合资企业中的发言权更小，而法人形态限制的取 消将使外方掌握除在市场、金融方面之外的全部权利。这样，我国汽车工业将可 能成为国际跨国汽车公司的生产、消费地。从微观的角度看，投资政策调整的影响并非完全对我国汽车企业不利。原有 的投资政策实际上抑制了合资企业的技术创新，保护了外方投资者，用行政手段 规定股权比例或让出一定市场的方式直接强制要求外方输入技术，这在短期内是 有效的，但在极其有限的竞争空间内，技术的输入不仅是有限的，且输入技术的 “品质”大都是次优、甚至是已经淘汰的，技术转让费和技术引进费也是极其昂 贵的，产品更新周期大大长于跨国公司。投资政策的调整将使企业之间的竞争更 加充分，产品更新换代更快，真正形成技术创新机制。零部件与整车不同，国家只是对关键零部件有股权比例与法人形态有限制， 目前我国零部件企业之间的竞争不充分主要不是来自外方，而是来自地方与汽车 集团对零部件市场的分割。因此，加入WTO以后，对我国现有零部件行业的“散 ”、“乱”、“差”进行“整合”在所难免。在现有市场份额下，不仅外资不愿 进入，而且己有的一批规模不经济、缺乏竞争力的外资企业，外方考虑的首先不 是发展，而是退出的问题。对于有实力的外资企业，将可能在市场整合的过程中 随着市场的集中逐步拓展。零部件的整合对我国零部件企业，特别是具有较高技 术水平、较强经济实力的企业是有利的。3、产品与市场和技术产品方面：我国现有轿车产品都是引进国外的车型，其中上海别克、广州本 田、一汽大众奥迪A6、神龙富康、上海大众帕萨特B陷等具有90年代水平，其余如 普通桑塔纳、捷达、夏利、奥拓等属80年代水平。具有90年代水平的轿车目前在 我国保有量很少，而保有量大的几种车型在发动机工况、节能、安全、环保、电 子技术应用等方面，与现代轿车相比存在许多不足。技术方面：加入 WTO 以后，我国的汽车技术开发面临着艰难的抉择。一方 面，基础研究、基础储备特别是缺乏技术开发带头人，边际成本大大高于国际汽 车企业；即使产品开发出来了，又将面临市场问题，开发高成本形成的产品高价 格难以同国际产品相抗衡。目前一汽、东风公司等，虽然在国内汽车行业中属技 术力量较强的，但自主轿车开发能力与国际水平差距大。一汽多年来，只开发了 红旗轿车，而其他厂家尚无成熟的轿车产品上市。上汽总公司虽然建立起合资性 质的技术开发机构（ 泛亚技术中心和大众技术中心），但其技术产权仍掌握在外 方，仍培育不了自己的技术开发能力。我国汽车行业的技术开发只有少数局部的 开发实践，没有完整的现代化的轿车整车开发技术，许多开发实质上还是仿制。 市场方面：加入 WTO 以后， 我国汽车产品的生命周期将大大缩短，像普通 桑塔纳那样近18年的产品生命周期将一去不复返。 产品生命周期缩短对我国新 产品将是一个严峻的挑战，特别是对于缺乏规模经济的零部件项目。随着整车产 品更新换代的速度加快，每种产品数量将减少，如果仅为一种整车配套，那么零 部件厂家将效益不高甚至亏损。以上分析说明：今后几年国产轿车市场占有率呈下降趋势是不可避免的，而 为了阻止市场占有率快速下降对我国轿车引起的负面影响，全面大幅度降低整车 价格从而向国际价格回归是今后几年的必然趋势，而大幅度的降价必然给轿车生 产企业带来利润较大幅度的减少。从产品的角度看，目前单车的利润水平是在竞 争不充分的条件下产生的，加入 WTO 以后， 市场竞争不充分逐渐为竞争充分的 市场所代替，从而降低整车单件的利润水平是一种必然趋势，但市场竞争充分条 件下的利润率水平将难以维系我国部分国有企业和合资企业的高成本运行。4、零部件的国产化零部件国产化政策的调整， 将是我国加入 WTO 以后对汽车零部件调整政策 的一个核心问题，从某种程度上讲，国产化政策调整对零部件企业的影响大大超 过关税调整对企业的影响。但政策的调整与经济变量的调整对企业的影响方式完 全不同。1994年颁布的《中国汽车工业产业政策》中的一个重要方面是国产化政策， 该政策规定凡是达到一定国产化标准的，可享受不同的优惠税率：零部件100％ 进口，国产化率为0时，关税为50％；国产化率达到40％，关税为30％；国产化 率60%，关税为24％；国产化率80％，关税为20％。从这一政策的初衷看，国产化政策是为了培育我国的技术开发能力，增加就 业。在国产化政策的引导下，我国轿车生产企业将主要精力放在国产化方面，许 多企业以国产化代替了企业的自主开发。加入WTO以后，取消或者减弱国产化趋 势将加强。一是来源于WTO本身对国产化的否定；二是国际汽车产业是以市场为 评价标准，加入WTO后我国轿车生产企业对零件要遵循全球采购、全球供货的规 则；三是国产化政策不仅没有真正培育起我国零部件的技术开发能力，相反各集 团在自身利益的驱使下，建立起了通用性差、没有市场竞争力的小而全的零部件 体系，许多企业为国产化而国产化。取消或者减弱国产化的要求直接有利于我国 的轿车整车厂，使其在零部件采购方面具有重大的选择权，可以更多地从技术和 成本方面考虑零部件体系，在更大的空间优化配置资源。取消或者减弱国产化的要求对我国零部件企业的影响程度是不同的，其影响 程度完全取决于产品的成本和质量在国际上是否具有竞争力。从产品本身的特点看：轿车零部件按其产品特征可以分为铸锻毛坯件、大型 结构件、高技术功能件和一般小件。铸锻毛坯件和一般小件属于低附加值产品， 是发达国家向发展中国家产品转移的对象，此类产品具有明显的生产地和消费地 指向，跨国零部件企业一般也要求当地化生产，因而对我国汽车工业影响不大。 大型结构件如车架、车身、车桥、内外饰件等因体积大，不易运输，进口成本高， 此类产品也具有生产地指向，因而也不是跨国公司出口的重点，但跨国公司可以 采用合资、独资等方式实行当地化生产。因此，只要零部件企业的量、价 格等方面具有竞争优势，在国内就具有较强的竞争优势。而高技术功能件，如电 子控制系统、安全系统和尾气净化系统等高技术件，这些零部件的技术完全掌握 在跨国公司手中，我国零部件企业不具备竞争优势。从零部件的国产化率看：由于汽车零部件的关税将进一步下调，因而依赖进 口材料越多的零部件企业，更有利于降低采购成本。相反，生产零部件的国产化 率越高，对零件采购成本下降的空间就越小。从企业的所有制性质看：我国汽车工业的零部件企业所有制性质多种多样， 有国有、集体、民营和中外合资企业。在中外合资企业中，又有同汽车跨国零部 件公司的合资，同非汽车公司的合资，相比较而言，入关对它们的冲击较小，而 对于其它所有制类型的企业，则有较大程度的冲击。5、汽车服务贸易我国汽车服务贸易是比汽车生产更加幼稚的行业，其体制仍基本上沿袭计划 经济下的旧体制。目前除合资企业可以销售本企业的产品外，在经营范围方面限 制相当严。加入WTO以后，我国在汽车服务贸易领域将逐步开放，开始可能在汽车销售、 售后服务等方面，然后涉及到汽车保险、融资和消费信贷等领域。汽车服务贸易的开放，最直接的表现是汽车市场竞争格局将发生变化。一方 面汽车服务贸易的逐步开放，意味着我国将允许国外汽车公司或汽车贸易公司在 中国设立分公司。另一方面关税下降和配额不断增加，降低了国外汽车贸易的进 入成本和进入条件。这样，原来我国汽车市场以国内整车生产企业为主、国内汽 车进出口公司为辅的主体格局，将转变为国内整车企业（ 包括合资企业）、国内 汽车贸易企业和以纯贸易方式进入我国的独资汽车贸易公司并存的格局，外商贸 易企业建立销售网络，以新的销售方式直接威胁我国汽车行业己有的销售网络。 我国现有轿车整车厂如上海大众、一汽大众、神龙公司、天津夏利等经过多 年的努力，在全国建立了较为完善的营销网络和维修体系，具有明显的竞争优势 ，这是竞争对手在短时期内无法做到的。但当初建立起来的营销体系，其盲目扩 张、装修豪华的车库和落后的管理与营销观念，在我国进入WTO以后将受到严峻 的挑战。三、国内外汽车公司在我国加入WTO后的应对措施由于资料有限，在这里只能对加入WTO以后国内外汽车公司的调整作一些判 断性的分析。1、国内企业目前国内的主要汽车集团有一汽集团、东风集团、上汽集团、北汽集团、天 汽集团、重汽集团、中汽集团等七大集团，这七家汽车集团的主要经济指标差距 较大，面临的问题有的是共性问题，如没有形成技术开发能力、人员富余的等， 有的是个性问题。因为轿车是我国加入WTO以后冲击最大的汽车产品，从汽车产品构成看，由 于上汽集团的轿车几乎占该集团汽车产量的100％，因此它面临的冲击最大。其 次是天汽集团，轿车产品占汽车产品的64．5%，一汽集团、东风集团、北汽集团 的冲击相对小一些。这些企业集团轿车产品占汽车产品的比例分别为28％、18．8％ 和9．6%；中汽集团和重汽集团则没有轿车产品，相对冲击更小一些。但从主要财务指标看，上汽集团承受力最强，而其余六家企业集团相对小一 些。由于上汽集团有大幅下调价格的空间，而中国汽车工业仍有一定的保护期， 这样，上汽集团逐步调整价格的空间就更大，因此即使考虑汽车产品结构因素， 上汽集团对加入WTO的承受力在我国七大汽车集团中仍是最强的。若其他企业因 降价使总资产贡献率下降5%，则我国其他六大汽车集团将出现不同程度亏损，而 目前即使没有加入WTO，有些企业集团已经出现亏损。在上述状态下，这些企业集团对加入WTO后拟采取的措施可能是：（1）谋求与国际跨国公司全方位合作，重汽集团拟与世界著名的重型卡车 生产商——瑞典的VOLVO公司合作，在中国生产VOLVO公司98年推出的FM系列车型， 并利用VOLVO公司技术改进斯太尔车。项目立项已获国家有关部门批准。一汽集团 债转股后，德国大众公司拟回购一汽集团股份，与一汽集团全面合作，目前正在 谈判中。天汽集团正在与日本丰田公司谈判合作事宜。（2）向政府要政策。这方面突出表现在一汽、东风和天汽集团。经企业积极 要求，国家今年批准一汽集团78亿元债转股方案，12月2日已签订了框架协议。东 风公司债转股也在紧锣密鼓中，其中神龙公司债转股已与国家开发银行签订了框 架协议。国家批准天汽公司将其优良资产重组上市，上市后己筹措亿元。（3）转变经营机制，优化管理模式。一汽、东风汽车集团相继提拔了年富力 强的领导，对集团内部的机构进行了一系列重大改革，使得部室机构和人员大大 减少。同时，对企业内部进行了不同程度的重组。一汽集团在1998年成立了富奥 汽车零部件有限公司，其最终目的是仿效美国通用公司将一部分零部件企业从一 汽集团独立出去，让其独立面对市场。2、跨国汽车公司在跨国汽车公司中，已经与我国合资的公司与没有同我国合资的公司对我国 加入WTO的态度及其要求政府采取的措施是不同的。已进入中国整车生产、销售的跨国公司将采取的措施是：（1）进一步要求降低配套零部件价格，使整车的降价转移到零部件，以抵御 其他没有进入到中国整车市场的其他国外跨国公司企业产品的直接加入。（2）要求全球采购。与我国合资的国外企业如美国通用公司、德国大众公司、 日本本田公司等都要求对国产化率的限制适当放低，对零部件实行全球采购。（3）要求有一个合理的保护期。为了抵御进口产品快速进入中国市场，在入 关初期，它们要求进口配额不应放的太大，并且在配额限制上不应仅仅是轿车整车， 还可包括零部件。（4）随着整车市场日益激烈的竞争，跨国公司下属合资公司将进一步要求扩 大股权，以扩大其在合资企业中的经营权（因为50％的股权不能保证国际跨国企 业的知识产权，在其它权限方面也受到限制。）（5）争取在汽车销售、维修和保险等汽车服务业方面从事经营活动。没有进入中国整车生产的跨国公司将采取的措施是（1）利用区域优势，整车产品直接进入中国市场，以质量、价格等优势同国 内整车企业竞争，韩国、日本的汽车企业最有可能采取这一策略。（2）独资办企业，福特等公司可能采取这一策略，对于跨国公司来讲，合资 的成本太高，一旦允许，就采取独资形式，其实质同现有的合资企业竞争。（3）要求中国政府扩大其产品直接进入中国市场的范围。（4）以汽车销售、维修、保险等汽车服务领域为突破口，相继进入中国汽车 市场。国政府可能会对汽车工业采取以下一些比较大的措施：1、尽快取消以限制为主的消费政策，改善私人购车外部环境长期以来，我国政府部门为了防止乱花钱购买公车，实行了以限制为主的轿 车消费政策。据统计，各级政府部门规定的各种收费政策达200余种，占轿车实 际零售价的20～50％，由此导致车价高出国际市场价格一倍以上。当私人购车迅 速增加，轿车进入家庭成为国民经济增长重要动力以后，现有的消费政策就成为 障碍，其调整势在必行。在轿车进入家庭的起步阶段，高车价严重限制了消费和 市场容量。市场容量上不去，生产厂家达不到规模生产的水平，成本也难以下降。 目前几大轿车生产厂家除上海大众接近规模生产水平外，其他厂家差距尚大。打 破这种僵局的首要措施是调整政策，将限制为主改成鼓励为主，通过下调费用使 目前市场上的主力车型价格降至10万元左右，销售量可能有一个大的增长，几大 轿车生产厂家逐步接近规模生产水平，促进成本显著下降，并展开价格和服务竞 争，从而进入价格下调，产销量增加，成本降低，价格进一步下调，产销量进一 步扩大的良性循环。与此同时还要继续积极稳妥地推进公车改革，除少数高级公务人员外，其他 公车开支应当转变为私人购车的需求。2、通过兼并重组进一步推动汽车工业改组，促进规模经济和专业化分工， 以此为基础降低生产成本和销售价格加强国内主要汽车集团的合作、联系，通过资产重组尝试集团之间的零部件 产业交换，以扩大规模来降低零部件成本。国际汽车业之间的兼并成为国际汽车 工业的发展潮流。但目前我国的汽车工业仍存在着地区割据的局面，加入WTO以 后，将很难在激烈的市场竞争面前同国际汽车企业相抗衡。因此，国内主要汽车 企业之间的联合将显得更为重要。在零部件方面，集团之间零部件的产业交换是 利用集团各自优势、扩大零部件批量的有效办法，只有这样，在局部范围内将竞 争对手变成合作伙伴，一致对付进入WTO以后面临的共同困难。3、推动我国汽车工业积极参与全球汽车工业分工，寻求自身发展汽车工业是要求规模经济、以全球为市场的工业。近年来汽车工业巨头之间 的合并接二连三。可以预见，在今后三年内，若干个最具实力的大跨国公司将占 有全球大部分汽车市场份额。不论中国加入WTO与否，汽车工业生产、贸易的全 球化是大势所趋，中国必须顺势而为。中国作为今后相当长一个时期最具市场潜 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