《笑林》约稿 【 征稿 】 有 效 期： 发布时间：2004-8-26 11:51:58 发布人：ninghao 《笑林》编辑木易向您真诚约稿《笑林》是一份面向全国各阶层读者的幽默时尚类月刊，16k本，国内外公开发行。自创刊伊始，本刊一直致力于激活国人幽默细胞、提高大众幽默素质，我们的口号是：把《笑林》带回家，就是把笑声带回家。创刊以来发行量节节上升，现在《笑林》已经成为大众一份雅俗共赏的幽默大餐。2004年开设以下栏目：开颜卷首语。不拘形式，不落俗套，不限主题，精彩优秀，开颜第一。选题选定一个主题进行多层次全方面的精彩描述，比如百姓趣闻录，比如家庭逸事等等，不一而足。校园[宿舍聊吧]宿舍小天地，精彩大世界。卧谈话题、诸人专访、精彩语录皆在此之列。[整你没商量]校园里从来都不缺少奇思妙想的整人专家，把这些具有创意的构思述诸笔端就是我们所需要的。注意思想要健康，不可伤害同志感情。[乐事回放]把快乐一点点珍藏起来，我们就是天底下最幸福的富人。记录经典，记录欢声笑语，记录飞扬的青春。域外[喜剧人间]域外的精短幽默传说，有着浓郁的异域风情。[幽你一默]无厘头的或者温情的幽默笑话小段子，让你一见我就笑。世相[官场趣闻]特殊阶层的趣闻逸事，内容深刻富有警世性，但不失幽默。[世态众生相]普通阶层的幽默轶事、生活趣事，轻松，活泼，生动，真实可感。[笑事大搜索]无主题的爆笑喷饭佐料，以达到满地找牙为准。[无稽之谈]荒诞，离奇，绝妙，拍案。不是毫无根据的一味虚构，细细咂摸却别有一番真实的滋味。小品[快乐超市]快乐无处不在，快乐需要收购，到超市里转转吧，你绝不会空手而归。[尴尬亲历]本人亲身经历的尴尬事。虽然这会让诸多的俊男靓女很丢面子，但“你快乐，所以我快乐”，为此牺牲一人的名誉还是值得的哦。[古词新弹]古事新编，旧曲新弹，这会让陈年的老酒散发出现代的韵味，醉人心扉。[动物笑刺]动物之间的笑话集锦，展现不为人知的精彩世界。乱弹[见怪不怪]奇人，异事；荒诞，搞笑；经典，绝伦。[开心一刻钟]小段子，小幽默，小笑话。小中见大，小里藏世界。[侃家如斯]无主题的侃爷聊天时段，可以滔滔不绝如江水，可以飞流直下三千尺，但要侃的有质量，有水准，如此则即使被唾沫淹死亦足矣！漫联幽默搞笑漫画故事，图文并茂，养眼养心。E网[网络笑弹]网络笑话。[网虫在线]在网络上遇到的搞笑事件、您的网名来历、您和网友的有趣故事等与网络有关的种种有趣的人和事。男女[笑一笑]男女情趣笑话，点到为止。[狼才女猫]男人女人总有说不完的话题，男人女人总有讲不完的笑话趣事。调侃男人，调侃女人，调侃生活。[名人论爱情] 名人对爱情幽默诙谐的见解。[爱情麻辣烫]幽默搞笑的爱情故事或戏说爱情。讲述年青人的爱情心语，要求浪漫、风趣，大众化，故事性强，积极向上。[悄悄话]爱情悄悄话，爱情小私语，力求幽默搞笑。搞笑[笑笑俱乐部]各种幽默故事、笑话，内容兼顾古今中外，格调拒绝低级下流。[乐翻天]幽默故事选萃，要求每则精短别致。可分多个小标题，不要求是一个主题。[军事趣闻]军事上的小故事。[短信发发发]精短幽默短信荟萃。民间[精彩对答]精彩对话实录。[枕边话逗你玩]枕边小笑话。[傻人傻笑话]傻人傻语傻事。机动栏目：职场（发生在职场的幽默故事），话说（无厘头，大话系列，爆笑一族），名家（名人身上发生的笑话幽默故事）小说（搞笑幽默的小说）投稿须知：本刊各类稿件不论文摘或原创，均要求短小精彩，突出文化品位，宜新、宜热，忌雷同和故事陈旧。语言轻松有趣，脱离说教，风格可不拘一格。所荐稿与原创稿一经采用，将根据《著作权法》之规定支付相应的稿酬。荐稿与原创作者请留下真实姓名、通讯地址及电话，以便联系。荐稿者还需写清稿件原出处，日期，原作者等。刊物发行后一个月内寄稿费，优稿优酬！各位作者可通过以下几种方式和我取得联系：投稿地址：710054/西安市雁塔路邮局066信箱《笑林》编辑部 木易（杨建民）E-mail:编辑部电话：-18（晚上一般在线）敬请各位写手作者不吝赐稿！
漫画PATTY确实不错，好好学生都给取了昵称“漫P”；但还是有些的，如漫迷、知音*漫客、幽默PATTY、喜剧世界等都是很不错的。
吉林的《幽默与笑话 》西安的《喜剧世界》有漫画和幽默的文章，尤其后者生活味十足！
《好家长爆笑故事会》杂志更好看。《好家长爆笑故事会》这本杂志，里面有很多故事，科幻故事、神话故事、还有各地的神奇故事，生动有趣，情节惊奇，孩子超级喜欢，看这些故事也能很好的锻炼孩子的想象力，也能长见识学知识。《红树林幽默小读者》杂志内容丰富、时尚，可读性高，版面鲜活。彩版印刷，图片精美、具有极强的视觉冲击力。关注阅读、学习、成长、心理、娱乐等少儿全面素质发展，富于知识性、教育性、趣味性、服务性。
好吧 动新改名叫[动感新时代]了..价格MS是没有变 DVD15 特别豪华版18[时不时会出现]漫友 家里堆了一柜子 但是多年没有买了 都已经不像是动漫杂志像时尚杂志了..动画100 漫画100 这两个是资讯类 月刊可爱100 少女漫画连载 月刊少年S 改叫[漫画SHOW] 少年漫画连载 5 半月刊还有一些七七八八的别的什么漫画世界 漫画BAR 另外还有些增刊百度百科都有啊~格 没买几本 因为比较贵 但是作为动画杂志是很不错的 比较专业一点的杂志 月刊newtype这个不知道现在还有没有 我很久以前买过一本多少钱也不记得了MS是日本那个动画资讯刊的中文版有的地方也是可以买到日版的翻版的百度的介绍反正现在动漫杂志有的是 就看是做得怎么样了这几个都是做得比较久的还有别的问题欢迎交流啊~
漫画party都是国内自己原创的漫画 连载 《漫画PARTY》杂志是云南教育出版社的社刊工程之一，创刊于2001年，月刊大16开本56页每月24 日出版(实际上在前一月的月中就能买到)，是一本以反映校园生活为主要内容，以中国传统幽默漫画为基础，汲取现代卡通创作的新技法，走青春时尚和幽默轻松风格的漫画杂志，提倡幽默是人生的一种智慧，让读者在幽默中快乐学习、快乐生活、快乐成长。 正在连载的有 《阿衰ONLINE》《戏游记》《莫林的眼镜》等等 我觉得都还蛮好看的比较有特色的栏目是——菜出江湖《漫画PARTY》的编编们特别设立的一个读者互动的环节，可以将读者的漫画作品发表出来。
《动漫贩》 《 少年JUMP》《AFTERNOON》 《少年SUNDAY》 《月刊少年MAGAZINE》 《COMICALIVE》《24格》 《漫友100%》
1:向导《飒漫画》每月一刊 正在连载的如《嘻哈小天才》、《放屁星球》、《撞上天敌二次方》、 《只有我能看见你》 刘飒的漫画 每册五元2；（强力推荐、超棒的杂志！！）《知音漫客》每月三刊（近期可能会改版成四周刊。既《知音漫客——肆周刊》）连载漫画：《偷星九月天》（少年向、超好看）、《精神榜》（少年向、魔法战斗类）、《暗夜协奏曲》(少女向，吸血鬼与人类的）、《逍遥奇侠》（少年向、古典武侠）、《魔人》少年向、魔幻）、《蝴蝶少年》（少年向、偏少女向和《浪漫果味C》（少女向、纯情恋爱故事）、《1区212》（搞笑类）等 每册五元3;《漫友》一系列，（具体情况我不了解本人没看过 ） 这个我不常看，不过喜欢的人很多杂志也有好几种。漫友的《神童画报 漫画BAR》（我最喜欢的是《花样梁祝》、《魔女小汐》和《白日梦专家》以及《秦时明月之笑闯江湖》 此杂志以搞笑为主，魔法奇幻类（魔法奇幻纯粹个人想法） 每册元4：还有最近好像是新出的什么漫话《漫萌》 每册五元 和知音漫客比较相像，可以的话建议看看5：《零点动漫》（好像是这个名）很普通的小杂志社漫画是每月两刊 ）不过也有一些刚刚起步但反响不错的漫画家的作品 只是不太好找 ，很多杂志社都没有 漫画类型比较全面，什么类型的基本都能找到 价格是每册五元，每月两期我就知道这些，另外，《男生女生》正准备出漫画杂志价格目前尚不确定，出版日期不定。强力推荐！！！！：《知音漫客》准备出一部以同人文为主的杂志上市日期是9月1日杂志名称《漫客·小说绘》以国内漫画的同人小说和一些其他国家的动漫同人为主，还有少量的校园小说，据我所知这是唯一一本以动漫同人为主的小说杂志价格目前我不确定 《画PARTY》和《漫画世界》据说也不错5元每期 再推荐一本杂志：《动漫周刊》每周一期，价格是每期三元但主要是以日漫为主，不过动漫、游戏方面的新闻不错，建议看看。
问题一：《现代矿业》即原《矿业快报》是中国核心期刊吗？ 不是中国核心期刊 矿业工程（除煤矿开采）类核心期刊表 1、岩矿测试 2、中国矿业大学学报 3、爆破 4、金属矿山 5、矿山压力与顶板管理（改名为：采矿与安全工程学报） 6、中国矿业 7、矿冶工程 8、非金属矿 9、矿业研究与开发 10、矿业安全与环保 11、工程爆破 12、矿山机械 13、化工矿物与加工 14、西安科技大学学报 问题二：现代矿业是一般期刊还是核心期刊 《现代矿业》是由中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司主管、主办，综合因子为：，是国家级期刊。 问题三：现代矿业和金属矿山是一个期刊吗 是的，位中文核心期刊要目总览 2011年版 （第六版）'TD（除TD82） 矿业工程（除煤矿开采）类核心期刊表位置 金属矿山 复合影响因子： 综合影响因子： 主管：马鞍山矿山研究院；中国金属学会 主办： 马鞍山矿山研究院;中国金属学会 周期： 月刊 出版地：安徽省马鞍山市 语种： 中文; 开本： 大16开 ISSN： 1001-1250 CN： 34-1055/TD 邮发代号： 26-139 历史沿革： 现用刊名：金属矿山 创刊时间：1966 该刊被以下数据库收录： CA 化学文摘(美)(2011) 核心期刊： 中文核心期刊(2011) 中文核心期刊(2008) 中文核心期刊(2004) 中文核心期刊(2000) 中文核心期刊(1996) 中文核心期刊(1992) 问题四：现在矿业杂志是不是核心期刊 是不是《现代矿业》？ 目前来说，不是核心。 不过新的核心目录应该快公布了，如果不着急的话，可以等段时间再查询是否为核心 期刊名称 现代矿业 期刊CN号 34-1308/TD 主管单位 中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司 主办单位 中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司 问题五：现代矿业是不是国家一级期刊 《现代矿业》杂志,1984年创刊,中国核心憨刊,美国化学文摘(CA)收录期刊,万方数据网上网期刊、中国学术期刊全文收录期刊,国家一类期刊。 问题六：北大哪些核心期刊好发 学报一般是综合性的，专业性要求不是很强， 如果写的文章是综述类的文章发学报会好发一点， 如果是研究性文章发期刊更有价值 问题七：请问《山东煤炭科技》、《现代矿业》的版面费，或者煤炭类版面费便宜的省级期刊 科技与企业收煤炭类型的文章 版面费是2500字符600.这个是国家级的便宜点的。 问题八：中国科技核心期刊有哪些 G549 癌变・畸变・突变 G481 癌症进展 A003 安徽大学学报自然科学版 M031 安徽工业大学学报自然科学版 K027 安徽理工大学学报自然科学版 H002 安徽农业大学学报 A009 安徽师范大学学报自然科学版 G012 安徽医科大学学报 G786 安徽医学 Q906 安徽医药 G013 安徽中医学院学报 Z549 安全与环境学报 H340 桉树科技 F044 氨基酸和生物资源 G550 白血病・淋巴瘤 R024 半导体光电 R063 半导体技术 G741 蚌埠医学院学报 U521 包装与食品机械 U645 保鲜与加工 E045 暴雨灾害 N017 爆破 N012 爆破器材 N006 爆炸与冲击 A652 北华大学学报自然科学版 G002 北京大学学报医学版 A005 北京大学学报自然科学版 U019 北京服装学院学报自然科学版 J030 北京工业大学学报 Y001 北京航空航天大学学报 T020 北京化工大学学报自然科学版 X014 北京交通大学学报自然科学版 M030 北京科技大学学报 G500 北京口腔医学 N001 北京理工大学学报 H025 北京林业大学学报 H263 北京农学院学报 G004 北京生物医学工程 A010 北京师范大学学报自然科学版 L530 北京石油化工学院学报 G016 北京医学 R018 北京邮电大学学报 G620 北京中医药 G017 北京中医药大学学报 A570 编辑学报 N101 变压器 G410 标记免疫分析与临床 T098 表面技术 E135 冰川冻土 N008 兵工学报 R730 兵工自动化 N085 兵器材料科学与工程 G018 病毒学报 C060 波谱学杂志 V040 玻璃钢/复合材料 A808 渤海大学学报自然科学版 M005 材料保护 M103 材料导报 Y007 材料工程 M010 材料开发与应用 M008 材料科学与工程学报 M006 材料科学与工艺 N026 材料热处理学报 M009 材料研究学报 * M704 材料与冶金学报 K512 采矿与安全工程学报 H009 蚕业科学 H525 草地学报 H234 草业科学 H527 草业学报 H538 草原与草坪 E543 测绘工程 E600 测绘科学 E615 测绘科学技术学报 E510 测绘通报 E152 测绘学报 E164 测绘与空间地理信息 L017 测井技术 Y022 测控技术 R711 测试技术学报 H001 茶叶科学 G264 肠外与肠内营养 N024 车用发动机 E113 沉积学报 E547 沉积与特提斯地质 E102 成都理工大学学报自然科学版 G670 成都医学院学报 G019 成都中医药大学学报 V050 城市规划 V028 城市规划学刊 X043 城市轨道交通研究 X046 城市交通 H023 畜牧兽医学报 H218 畜牧与兽医 N060 传感技术学报 R532 传感器与微系统 G458 传染病信息 X010 船舶工程 X633 船舶力学 * X635 船海工程 G322 创伤外科杂志 * G552 磁共振成像 D013 催化学报 E144 大地测量与地球动力学 E146 大地构造与成矿学 R051 大电机技术 H038 大豆科学 U512 大连工业大学学报 X024 大连海事大学学报 H005 大连海洋大学学报 X001 大连交通大学学报 J024 大连理工大学学报 G020 大连医科大学学报 E109 大气科学 * E091 大气科学学报......>>
1.《现代矿业》是中国核心期刊，但不是中文核心期刊；
2. 《现代矿业》杂志,1984年创刊，中国核心期刊，美国化学文摘（CA）收录期刊，万方数据网上网期刊、中国学术期刊全文收录期刊，国家级期刊。国内统一刊号：CN 34-1308/TD，国际标准刊号：ISSN 1674-6082。国内邮发代号：26-196，国外邮发代号：MO2762。主办单位：中钢集团马鞍山矿山研究院，协办单位为中国冶金矿山企业协会、金属矿山安全与健康国家重点实验室、金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心和中国矿业114网。
3.中文核心期刊矿业类有：
中文核心期刊是北京大学图书馆联合众多学术界权威专家鉴定，目前受到了学术界的广泛认同。从影响力来讲，其等级属同类划分中较权威的一种，是除南大核心、中国科学引文数据库（cscd）以外学术影响力最权威的一种。按照惯例，北大核心期刊每四年由北大图书馆评定一次，并出版《北大核心期刊目录要览》一书。下面是小编为大家整理的北大核心目录2020年版被降级的刊物以及新晋期刊。一、北大核心目录（2020版）被降级刊物1、现代情报2、电气传动3、现代电子技术4、美术大观5、肉类研究6、煤矿机械7、新型建筑材料8、混凝土与水泥制品9、材料保护10、艺术工作（作者提供)水力发电（作者提供)11、食品工业12、教学与管理13、印染助剂二、北大核心目录（2020版）被升级刊物目录1、北京工业大学学报社会科学版2、西北人口3、湖北民族学院学报哲学社会科学版4、管理案例研究与评论5、苏州大学学报.教育科学版6、中学生物教学7、语言战略研究8、北京舞蹈学院学报9、中国无机分析化学10、华北水利水电大学学报自然科学版11、陕西科技大学学报12、广西科学13、中国医院14、中国生物制品学杂志15、疾病监测16、磁共振成像17、生物安全学报18、广东海洋大学学报19、洁净煤技术20、中华临床医师杂志(电子版）21、社会保障研究22、化学工业与工程23、现代防御技术24、现代纺织技术25、无线电工程26、医学与哲学27、工具技术28、青海民族大学学报(社会科学版)29、江苏农业科学30、水资源与水工程学报31、资源开发与市场32、森林工程33、中外葡萄与葡萄酒34、西安外国语大学学报35、地质力学学报36、工程爆破37、中国抗生素杂志38、重庆高教研究39、江苏科技大学学报(自然科学版)40、公共管理与政策评论41、天涯42、北京联合大学学报(人文社会科学版)43、农业经济与管理44、海洋测绘45、海洋地质前沿46、中学地理教学参考47、煤炭技术48、铸造技术49、上海城市规划38、重庆高教研究39、江苏科技大学学报(自然科学版)40、公共管理与政策评论41、天涯42、北京联合大学学报(人文社会科学版)43、农业经济与管理44、海洋测绘45、海洋地质前沿46、中学地理教学参考47、煤炭技术48、铸造技术49、上海城市规划
《工程爆破》期刊由中国工程爆破协会主办，是新闻出版署和科学技术部（原国家科委）1995年批办的全国性科技期刊（季刊），其国际标准刊号：ISSN1006-7051；国内统一刊号: CN11-3657/TD。《工程爆破》期刊以工程爆破实践及其应用研究为主要报道内容，报道工程爆破界在科研、工程设计、施工管理、安全防护、产品开发及与其相关理论研究等方面的新成果、新动向，交流硐室爆破、深孔爆破、露天与地下采掘爆破、拆除爆破、水下爆破、特种爆破、爆破安全、爆破测试及爆破器材、爆炸加工技术及设备、凿岩机具等方面有较高学术水平和应用价值的科技论文、专题述评与管理经验。并辟有专家名人、国内外学术动态、爆破筒讯、本行业协会和学会重大活动、书讯等信息栏目。 期刊名称：工程爆破主办单位：中国爆破行业协会出版周期：双月刊出 版 地：北京市语言种类：中文开本尺寸：大16开国际刊号：1006-7051国内刊号：11-3675/TD创刊时间：1995年核心期刊：中文核心期刊(2008)中文核心期刊(2011) 第1章：中国工程爆破行业发展综述... 工程爆破行业的定义... 行业的定义及作用... 工程爆破业务分类...11（1）地下爆破11（2）露天爆破12（3）预裂爆破13（4）药壶爆破 工程爆破行业的发展历程... 行业的发展历程回顾... 行业的国民经济地位... 工程爆破行业的进入障碍... 业务资质障碍... 资金实力障碍... 人力资源障碍... 技术能力障碍... 工程爆破行业的市场现状... 工程爆破行业发展现状... 工程爆破行业招投标分析... 工程爆破行业存在问题... 工程爆破行业的新理念... 精细爆破的理念... 精细爆破的技术体系...23（1）精细爆破的目标.23（2）精细爆破的关键技术.24（3）实现精细爆破的技术支持条件.25（4）综合评估体系和监理体系. 精细爆破的可行性分析...27第2章：工程爆破行业外部发展环境分析... 工程爆破行业政策环境分析... 国家“十二五”规划解读分析...30（1）“十二五”规划相关内容解读.30（2）“十二五”规划对行业的影响. 西部大开发战略解读分析...32（1）西部大开发战略投资规模分析.32（2）西部大开发战略项目工程情况. 行业主要法律法规和政策...34（1）《爆破安全规程》.34（2）《矿山安全法》.37（3）《民用爆炸物品安全管理条例》.38（4）《水利水电工程爆破施工技术规范》.39（5）《爆破作业单位资质条件和管理要求》. 工程爆破行业技术环境分析... 计算机在行业中的应用分析... 典型爆破设计专家系统分析... 工程爆破行业经济环境分析... 行业与经济发展相关性分析... 我国GDP增长分析... 固定资产投资分析... 我国宏观经济发展预测...48第3章：工程爆破行业技术设计与应用趋势... 工程爆破理论研究的发展趋势... 深入开展对裂隙岩体爆破破碎规律的研究... 工程爆破理论的研究进入一个崭新的阶段... 对爆破的过程用计算机进行模拟... 工程爆破技术设计及应用情况... 露天爆破技术设计及应用情况...54（1）露天台阶爆破.54（2）边坡控制爆破.56（3）硐室爆破 地下爆破技术设计及应用情况...57（1）巷道掘进爆破.58（2）隧道掘进爆破.58（3）地下采矿爆破.59（4）煤矿井下爆破.59（5）放射性矿床开采爆破.60（6）高温硫化矿爆破. 水下爆破技术设计及应用情况...62（1）水下钻孔爆破.62（2）水下硐室爆破.63（3）水下构筑物拆除爆破. 拆除爆破技术设计及应用情况...64（1）拆除爆破的原理、分类和特点.64（2）拆除爆破技术设计. 特种爆破技术设计及应用情况... 爆破安全与测试技术设计及应用情况...67第4章：工程爆破器材与施工机械市场分析... 爆破器材主要产品分析... 主要产品结构特征...69（1）产品结构特征分析.69（2）产品市场发展概况. 主要产品市场分析...71（1）工业炸药市场分析.71（2）工业雷管市场分析.74（3）导爆索市场分析.77（4）油气井用爆破器材市场分析.77（5）地震勘探用爆破器材市场分析.78（6）特种爆破器材市场分析.78（7）其他爆破器材市场分析. 主要产品发展方向... 主要产品技术与国外差距...79（1）主要产品技术与国外的差距.79（2）造成与国外差距的主要原因. 主要产品新技术发展趋势... 工程爆破施工机械分析... 钻孔机械设备选择分析...81（1）钻孔机械设备分类.81（2）常用钻孔机械主要特点及适用范围.82（3）钻孔机械使用工程中环保措施. 空气压缩机设备选择分析...87（1）空气压缩机设备概况.87（2）空气压缩机设备选型原则. 石方工程机械配套选择分析...88（1）石方工程机械选型配套原则.88（2）石方工程机械选型配套方法.88（3）石方工程机械配套实例. 现场装药机械设备选择分析...95（1）现场装药机械设备概况及分类.95（2）露天爆破装药机械分析.96（3）地下爆破装药机械分析.97（4）地面站分析.98第5章：工程爆破行业市场竞争格局及竞争力... 工程爆破行业竞争格局分析... 工程爆破行业竞争格局... 工程爆破行业市场集中度... 工程爆破行业竞争策略... 工程爆破行业核心竞争力分析... 工程爆破行业盈利因素... 工程爆破行业盈利模式... 工程爆破企业的核心竞争力...103（1）文化是工程爆破行业企业的灵魂.103（2）知识是工程爆破行业企业发展的基础.103（3）技术是工程爆破行业企业发展的关键.104（4）管理是工程爆破企业核心竞争力的保障.104第6章：工程爆破行业重点企业经营情况分析... 工程爆破企业总体经营情况透析... 重点工程爆破企业经营情况分析... 广东宏大爆破股份有限公司经营分析...105（1）企业发展简况分析.105（2）企业发展规模分析.106（3）企业资质水平介绍.106（4）企业工程业绩介绍.107（5）主要经济指标分析.112（6）企业盈利能力分析.113（7）企业运营能力分析.114（8）企业偿债能力分析.115（9）企业发展能力分析.116（10）企业产品结构及新产品动向.117（11）企业主要经营模式.119（12）企业经营优劣势分析.123（13）企业最新发展动向. 广东中人岩土工程有限公司经营分析...124（1）企业发展简况分析.124（2）企业主营业务分析.124（3）企业资质水平介绍.125（4）企业工程业绩介绍.125（5）企业经营优劣势分析. 葛洲坝易普力股份有限公司经营分析...126（1）企业发展简况分析.126（2）企业主营业务分析.126（3）企业资质水平介绍.127（4）企业工程业绩介绍.127（5）公司核心技术分析.127（6）企业经营优劣势分析.128（7）企业最新发展动向. 湖南南岭民用爆破器材股份有限公司经营分析...129（1）企业发展简况分析.129（2）主要经济指标分析.129（3）企业盈利能力分析.130（4）企业运营能力分析.131（5）企业偿债能力分析.131（6）企业发展能力分析.132（7）企业产品结构及新产品动向.132（8）企业销售渠道与网络.133（9）企业产权结构分析.133（10）企业经营状况优劣势分析.134（11）企业投资兼并与重组分析.134（12）企业最新发展动向分析. 四川雅化实业集团股份有限公司经营分析...135（1）企业发展简况分析.135（2）主要经济指标分析.136（3）企业盈利能力分析.137（4）企业运营能力分析.138（5）企业偿债能力分析.138（6）企业发展能力分析.139（7）企业组织架构分析.139（8）企业产品结构及新产品动向.140（9）企业销售渠道与网络.141（10）企业经营状况优劣势分析.141（11）企业最新发展动向分析.142……另有16家企业分析。第7章：工程爆破行业细分市场投资机会分析... 矿山开采工程爆破市场投资机会分析... 中国矿产资源现状与形势...177（1）矿产资源勘查开发情况.177（2）矿产资源保障程度基本态势.178（3）矿产资源勘查开发挑战分析. 矿山开采工程爆破特点... 矿山开采工程爆破市场前景... 矿山开采工程爆破市场投资机会分析... 水利水电工程爆破市场投资机会分析... 水利水电行业发展现状分析... 水利水电行业投资完成情况...184（1）水利水电投资完成情况.184（2）“十二五”规划水利水电建设预测. 水利水电工程项目建设规划... 水利水电工程项目爆破特点... 水利水电工程爆破市场前景... 水利水电工程爆破市场投资机会分析... 路桥及铁路工程爆破市场投资机会分析... 路桥工程爆破市场投资机会分析...189（1）公路工程开发投资分析.189（2）桥梁拆除爆破工程设计.190（3）路桥工程爆破市场前景. 铁路工程爆破市场投资机会分析...192（1）铁路工程开发投资分析.192（2）铁路工程控制爆破特点.192（3）控制爆破施工应考虑的因素.193（4）铁路工程爆破市场前景. 路桥及铁路工程爆破市场投资机会分析... 城市拆除爆破市场投资机会分析... 我国城镇化进程分析...195（1）我国城镇化现状分析.195（2）城镇化战略带来的机遇. 农村危房改造工程分析... 城镇石方爆破工程...197（1）城镇石方爆破工程的特点及要求.197（2）城镇石方爆破施工方法及注意事项. 城市拆除爆破工程设计...200（1）建筑物拆除爆破形式.200（2）建筑物拆除爆破施工分析. 城市拆除爆破市场前景... 城市拆除爆破市场投资机会分析...206第8章：工程爆破行业投融资分析及前景预测... 工程爆破行业投资分析... 工程爆破行业投资风险分析... 工程爆破行业投资模式分析... 工程爆破行业前景分析... 工程爆破行业推动因素分析... 工程爆破行业发展前景预测...211
《公共管理的治理理论》虽然一个社会的外部局限性在于它的经济增长率，但经济增长的正当性已成为压倒一切的价值理念，成为现代各国的共同追求，并成为现代多元民主政治最重要的合法性来源。因此，及时地调整公共权力的结构与运行机制，从而满足经济增长新形式的需要，避免政治合法性危机，这应当是现代政治学的一个基本命题。这一抽象命题在全球化、市场化和分权化背景下的展开，则是作为国际社会科学前沿话语的治理理论与实践问题。前沿孕育着未来。本文立足于政治科学知识体系的变革，说明这样一个观点：作为公共管理的治理理论，她是民主政治的一份科学研究纲领，是现代政治学本来就应该是的样子。一 、从上述事实性知识或判断性知识来审理治理理论，这一理论兴起的直接原因来自于公共权力结构和政府管理的破碎、僵化并出现危机，反映在治理话语中，则集中体现在三个论点上。其一是面对越来越复杂的社会，国家已经丧失应有的行为能力，也难于预测自己的行为后果，甚至难于避免产生有害的决策；并受落后的思想束缚，不时颁布不适宜的或无必要的合法性迫使各种群体接受。其二是社会结构急剧变化，地位危机、社会一致性分裂和文化分裂，公众对公共权力的效能和未来越来越不抱幻想，公众的心灵世界碎片化，行为边缘化日趋严重。其三是作为社会一致性中枢的公共行政体系能力衰减，并进一步成为公众的负担，中央集权、分等论级的控制不再有效；科层系统陷入了官僚主义的怪圈，公共政策无力承受大量社会需求，无法对太多和太矛盾的公共问题做出裁决，超优政策真正的仲裁者是国际市场。对于这一总体性的危机，治理话语走向了积极的知识重建：在文化上返古希腊之本，在政治上重开自由主义之源，在实践出路上择定新制度经济学，在技术上亲和于管理主义，从而推出具有建设意义的政治学理论和分析方法。从知识论的角度来看，治理理论是人类在寻求解决社会一致和有效性问题上做出的一次深刻的认识转折与制度突破，在一定意义上，包括近代以来在内的一切政治学知识都在这一框架下实现了新的整合，无论是在事实上还是在判断上，政治学知识体系都在悄悄地脱离统治这一核心而转向个人对公共事物的关心这一主题，由此导致现代政治类型在三个维度上发生重大转向：第一，从高级政治向低级政治变迁。一般而言，高级政治首先是指那些在国际关系中意义重大、影响非凡的决策活动，如讨论一国是战争还是结盟等等。其次高级政治是指在共同体层次上、有关民族国家问题的重大决定和政策制定，如号召种族或集团一体化，或是与产权制度有关的政治关系的变革，如私人产业国有化，或者对政府的体制和形式进行根本性变革等等。所谓低级政治也是一种政治类型，这类决策不涉及对国家或国际社会中社会、政治和经济结构的变革，它涉及次要性的决策，如将大型社会系统保持在某种均衡状态。低级政治通常由官员和管理者们在公共行政领域中实行，一般属于官僚政治行为，功能是在不干扰社会政治经济现状的条件下为贯彻高级政治决策所进行的活动。在国内层次上，低级政治包括通过有关防止环境污染的法规；决定提高最低工资和社会福利标准；对外贸易、旅游和投资往来的促进等等。现在应当已经到了把上述思维方式颠倒过来的时候了。第二，从暴力政治向规劝政治变迁。战争或以战争相威胁，革命及各种规模的国内骚乱等等是暴力政治形式。个体或国家之所以发动战争或以战争相威胁，其目的总是在于改变或控制对手的行为。虽然只要暴力或暴力威胁仍被人们用于实现政治目的，那么人们就不能否认暴力在政治中的地位，但是这种地位应当是有限的。相反，规劝政治应该是公共政治活动中的基本形式。规劝政治一般是指伦理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如谈判、协商、立法、集体讨价还价，经济、社会、文化和科学合作或激烈的竞争。当然，前提是这种竞争是普遍接受的，并且在预先规定其法则的基础上进行。第三，从等级政治向复合政治变迁。等级政治是权力和权能的增殖以金子塔结构为前提的，由等级政治所决定的政治关系表现为下级单位从属于上级单位，每个等级社会当中的顶峰都是最高权威，但这一权威并不一定总是合法的，权威的下属是各级权力层次，每一下属权力层次又控制着更多的下级次层次，这一系统最后通到普通公民，最后为塔基部分决大多数的人民无所抗辩地承认。与之相反，复合政治是指平等或接近平等的行为者们之间的政治关系，在这种关系当中，社会由信息畅通的、积极的和自治的政治单位组成，这些政治单位对维护自身的独立和幸福往往采取十分戒备的态度，然而它们也承认相互合作和秩序井然的共存既对自身利益有利，同时也是整个社会的利益所在。复合政治只有在具备充分的商品和服务以满足其成员需求的社会中才能付诸实践。进一步推断，复合政治应有一套自由的和竞争性的教育和信息系统，该系统无需依赖于对大众传媒介实行垄断性控制，而等级政治的目的是通过发动具有强烈倾向性的宣传运动来造成一种虚假的社会一致感。 政治学知识要具有真理性，她就必须客观地、全面地、深刻地反映政治生活的本质与规律，但这是一件不太容易做到的事。因为它需要政治生活的充分的展开，真正成为符合人的本性的而不是同人相异化的日常生活。政治学知识的发展与人类思维的进步是联系在一起的，只有当人类的思维已经进展到能够充分把握自身生活的程度时，政治生活的神秘性、彼岸性才会消失。低级政治、规劝政治和复合政治的形成，使得政治学知识发生重大转变，并为治理型政治学代替统治型政治学提供了基本概念。兴起于现实公共政治生活危机中的治理理论，它之所以能引起政治学知识的转向，根本原因就在于它以新的思维回应了当代人类生活的变革。从近代从统治―解放的政治到治理―生活的政治的变迁，体现了公共权力运动发展的内在规律，当公民权利真正成为公共权力唯一合法性源泉时，治理―生活的政治才真正有利于市场秩序，政府制度才会内生于市场秩序。应该说这才是民主政治本来应该有的样子，换言之，主流民主政治学长期以来都未能到位。所以治理理论更体现了现代政治文明精神。二 、从治理型政治学的应用或其实践战略来看，新公共管理的实践是其必然的逻辑展开，是治理型政治学在现实中的具体表现形态。如果把治理型政治学看成是一种新的政治科学研究纲领，那么按照拉卡托思科学研究纲领方法论中有关硬核和保护带的理论，治理和新公共管理之间的关系恰恰体现了科学研究纲领中硬核和保护带的关系。因此，割裂这两者之间的关系，不仅容易降低新公共管理的政治学科的性质，减弱治理理论在回应现实问题时的力度，而且也使治理理论在学术论战中失去有效的保护带。国外有些学者认为，新公共管理之所以和治理理论有关，是因为“掌舵”是<优麦电子商务论文>分析公共管理的核心，而“掌舵”是治理的代名词，简略分析一下新公共管理的原则框架，将有助于我们认识这一点。作为新公共管理内容的主体，它有两个基本学术支持：管理主义和新制度经济学。管理主义在这里的应用是把私人部门的管理手段引入公共部门，强调直接的职业管理、明确的绩效标准和评估标准、根据结果进行管理，以及更晚些时候所提出的接近消费者――公民的观念。新制度经济学则是把交易成本分析和激励结构引入公共服务中，通过新的激励制度安排削减官僚机构，通过承包和准市场的运作方式实现更有效的竞争以及消费者选择。而关键也最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受统治结构羁旁的官僚政府，以企业家精神的政府推动服务提供者之间的竞争，其基本的理论框架大致如下：(1)把控制权从官僚手中转到社群手中授予公民；(2)推崇市场机制而不是官僚机制；(3)驱动政府管理者前进的是自己的目标――部门和角色的使命，而不是文本的规则和规定；(4)公共管理者重新把自己的公众定义为消费者，并且为它们提供选择的机会；(5)把问题解决在萌芽状态而不是简单地提供事后服务；(6)把精力放在赢利而不是简单地支付财政拨款上；(7)实行分权制度，主张参与式管理；(8)；公民评估自己的代理者的绩效时，关注的不是投入而是结果(9)关注的目标不仅仅是公共服务的提供，还包括激励所有的部门和公民，为解决他们社群中存在的问题采取行动。显然，新公共管理的这些观念和低级政治、规劝政治及复合政治都关心竞争、市场、消费者以及结果，公共部门围绕这些主题的转变就是脱离统治政治的、更小的政府，而另一方面则是更多的治理。三 、在一个全球化和不确定性日益增加的大变革时代，各个发达国家和发展中国家都在寻找一种更好地适应环境的新的治理形式，以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的增长，治理理论正成为回应这一变革的强势政治理论话语，支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本，修正了主流政治学的统治理论，并在全球范围引起政治家、学者以及官员、实业家的共识。立于中国公共管理实践理解治理理论时，我们深感这对重构中国民主政治知识体系，寻求善治的制度平台和有质量、有效率的公共政策制定模式，摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败，在新的合法 性基础上重建社会信仰，均是十分重要的理论资源。从社会或区域之间竞争的可持续性来看，治理理论资源合法充足的利用，应当是十分重要的社会资本的一种提升途径。中国正在发展公共管理制度，开始研究公共管理的知识，以便为有效地治理中国提供基础性条件，这一努力要趋于最后的成功，可能需要在以下三点达成共识：首先、要对政治学的知识类型的实行转换，尤其在人为秩序与自然秩序、辩证理性与有限理性、意识形态与实证主义方法、形式主义运作和效率至上原则之间作出整合性选择，从而使得政治科学知识在现代社会中的担负真正来自于公民社会而不是意识形态。因为治理模式的选择和善治目标的达成有一定的路径依赖，而一个社会知识的状况或称之为存量结构总是形成发展与变革路径的根本，知识状况已成为制度学派分析社会问题时的一个重要变量。而不能掌握社会变革所需要的知识，其结果就会形成社会的创伤。因此当代社会发展的竞争在一定意义上就是知识存量的长期性竞争。通过政府制度重构推动政治制度二次正当性创新，这可能是需要达成共识的第二个重要方面。当代中国政治制度的民主性从历史类型来看可以说首先是<优麦电子商务论文>一种否定性民主，它否定了旧的专制政治而建立了新的人民的统治，实际上这一民主的功能仅仅在于明确由谁统治。而建设性的民主是以公民权利为逻辑起点，以公民福利和安全最大化为目的的，关注民主的宪政化即自由民主，这也是政治制度二次正当性创新的依据，因为从治理理论来看，政治制度只是公民福利和安全的一个变量。如果说当代中国政治制度的奠基是以暴力政治为途径，政府制度是作为统治工具而存在的话，那么通过满足善治目标的政府制度的重构推动政治制度二次正当性创新，才能使这一创新有较准确的方向感和现实感。最后一个需要达成共识的是在公共理性基础上，发展以公民文化为核心的政治文化。与治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基础上的，它以公民的权利与义务为底线，其主题是关怀基于基本正义问题的公共的善，而不是政治权威的价值偏好。自由、平等、宽容、互惠互利，以及理性公民内心真实的同意是在公共理性指导下公民文化的一般内容。离开这一公共政治文化，治理的政治仍无根基，这不仅是一个公共政治秩序建立的充要条件，也是治理模式转变的伦理支持。要在这一方面达成共识、走向善治，可能要付出许更多的艰辛。
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学术堂整理了一份行政管理论文范文，希望对你的写作有所帮助行政管理论文范文：基于互联网背景下探讨大学行政管理面临的挑战与变革摘要：伴随着互联网技术的飞速发展，大学行政管理中注重对现代技术的运用，通过将网络技术运用于大学行政管理中，不仅改变了大学行政管理模式，还提升了大学行政工作的管理效果。互联网背景下，为了稳步提升行政管理水平，及时采用网络技术、信息化手段改进管理方式，积极应对互联网环境下对大学行政管理带来的挑战，促进行政管理变革。关键词：互联网环境；行政管理；面临的机遇与挑战；应对措施互联网背景下，大学行政管理中，严格遵照《关于积极推进互联网+行动的指导导意见》的规定，及时明确互联网在行政管理中运用的必要性。互联网背景下，大学行政管理人员及时认识到将信息技术运用于行政管理环节的重要作用，根据实际情况调整行政管理方案，注重体现互联网在大学行政管理过程的战略地位和指导作用。行政管理中，相应人员及时了解当前大学行政管理现状，利用互联网技术创新行政管理模式，提高大学行政管理能力。1 互联网环境下大学行政管理面临的发展机遇 互联网为行政管理提供了新技术当前大学行政管理中，管理人员逐渐意识到将互联网技术引入行政管理的必要性，根据实际情况考虑云联网技术在行政管理中的渗透途径和主要方法。互联网背景下，在某大学行政管理环节中，先了解云联网在行政管理中运用的主要途径和具体过程，促进学校行政管理过程的流程化和规范化，便于提高行政管理效率，互联网的运用为大学行政管理提供了新的技术支撑，促进大学行政管理质量的稳步提升。 互联网为行政管理提供新的管理手段互联网环境下，大学行政管理中相应人员先分析如何创新行政管理方式的问题，仍实际情况出发，注重改进行政管理手段。现阶段行政管理过程中，某些人员及时借助互联网背景开展大学行政管理活动，运用互联网技术改变传统的行政管理手段，利用互联网技术创新大学行政管理手段，由此推动大学行政管理活动的高效开展。 互联网的运用有助于提升行政管理效率互联网背景下，某大学行政管理活动中，相应人员从思想上意识到：互联网技术渗透于行政管理中的必要性，高度重视行政管理效率提升方案的优化工作。根据实际情况调整行政管理方案，注重行政管理中关于互联网技术的运用，借助互联网背景，利用现代网络技术提升行政管理效率，这有助于大学行政管理工作的有序进行。2 互联网环境下大学行政管理面临的挑战 行政管理中缺乏有效的制度保障行政管理中，缺乏完善的制度作为保障，比如行政管理信息的采集和管理不合适追，行政工作信息的发布不及时，不能及时为大学行政管理工作提供有效的制度保障。某大学行政管理中，缺乏完善的管理机制作为保障，现行制度无法为大学行政管理工作提供有效的参考信息，平台信息的发布布不及时，无法及时体现互联网时代行政部门信息传播的特点和优势，还是以官方网站发布为主，未能展示出行政管理制度对实际工作的指导性作用。 管理人员对互联网技术的掌握不够互联网技术能够促迚大学行政管理工作的稳步开展，为了能够更好地适应互联网背景，某大学行政管理人员将主要精力都集中在提高行政管理速度方面，缺乏对互联网技术运用方面的了解和掌握。当前大学行政管理人员自身掌握的专业知识不够、没有及时把握互联网技术在行政管理中运用的有效途径，部分人员自身掌握的互联网技术有限，这无法为行政管理提供准确、科学的参考信息，影响学校行政工作的高效运行。 行政管理人员的综合能力不够互联网背景下，大学行政管理人员还意识不到个人能力与行政管理效果的直接联系，认识不到个人能力提升的必要性，现阶段工作中，对行政管理工作内容及管理任务的掌握不够，某些人员的专业能力无法满足岗位工作需求。由于个人工作能力不够，某些行政管理人员的综合能力不够高，无法为行政管理工作提供专业的参考意见，个人能力不够，仍而影响整体工作的有效进展。3 互联网环境下大学行政管理面临的挑战的应对措施 完善行政管理信息大学行政管理中，相应人员充分借助互联网背景发展自身，扩展行政管理的服务渠道，保证行政信息的真实性和完整性，避克行政管理信息失真。为了扩大行政管理工作信息的传播渠道，管理人员提出将云联网渗透于行政管理中的创新思路，注重云联网在行政管理中的运用，为行政管理提供科学的参考意见。行政管理人员积极发挥个人的职能，利用云联网技术将行政管理信息直接传递至决策层，帮助决策人员实时掌握行政管理信息，根据行政管理现状，改善行政管理斱案，借助云联网技术最大限度地采集行政部门信息。行政管理人员高度重视云联网技术在行政管理信息完善中的运用，仍而确保行政管理信息的真实性和完善性。 创新行政管理斱式大学行政管理环节，管理人员首先仍思想上意识到，行政管理方式创新的必要性，并加强行政管理信息的采集和补充，平时工作中以改变行政管理模式为主。改变行政管理斱式的环节，及时渗透互联网技术，借助云联网背景创新大学行政管理模式，增强现代网络技术在大学行政管理中的运用实敁。鼓励行政部门人员参与其中，扩大学校行政管理队伍，提高云联网技术在实际工作中的服务范围，便于增强学校全体人员对行政管理工作的全面认知。改变传统的行政管理模式，广泛利用网络平台发布学校的行政部门工作信息，改变行政管理工作的开展方式和工作进度，保证行政部门人员对相应信息的知情权，积极发挥互联网在行政管理环节的指导性作用。 建立并健全行政信息公开制度互联网背景下，大学行政管理过程中，相应人员及时将大数据运用于行政管理中，根据大学行政管理现状，及时考虑行政信息公开制度完善的必要性。利用大数据加快行政部门信息共享，及时建立并健全行政部门信息公开制度，利用完善、有效的行政信息公开制度，有效约束并规范行政部门人员，利用完善的信息公开制度为行政部门人员提供真实、完整的工作信息。行政部门工作人员及时考虑行政部门信息公开制度的完善作用，在互联网辅助下，部门人员逐渐意识到行政部门信息公开的必要性，保证行政部门信息的透明化和真实性，实时把握行政部门工作内容，进一步提升学校行政管理质量。 提高行政部门人员的综合能力学校行政部门人员主动参与到集体培训中，借助统一培训的机会提高自身，在培训环节主动接受专业知识和行政部门工作模式创新的有效方法。行政部门人员利用培训机会增强专业技能，在平时工作中加强专业知识学习，主动掌握与行政管理方面的知识，以提高个人的综合能力为主，将个人工作目标融入行政管理中，利用云联网技术广泛开展大学行政管理活动，在培训的过程中注重行政管理理论知识与实践内容的相互结合，采取融合形式改变行政管理模式，将大数据、多媒体等广泛运用于行政管理部门培训环节，由此创新行政管理知识的培训斱式，增强行政管理知识的培训质量，便于增强大数据在行政部门知识培训中的渗透效果。4 结束语本文以某大学的行政管理为例，分析互联网背景下某大学行政管理面临的发展机遇和挑战，提出有效的改善策略，注重对互云联网技术的学习和吸收。相应人员充分借助云联网背景发展自身，利用云联网技术将行政管理信息直接传递至决策层，提高现代网络技术在大学行政管理中的运用实效，平时工作中加强专业知识学习，重视大数据在行政管理培训中的运用，由此提升大学行政管理质量。参考文献：[1]罗睿.互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇研究[J].中国管理信息化，2017，20（16）：126-127.[2]张琳，曹卫，刘真，等.互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2016（3）：54-57.[3]陈媛媛.互联网+政务服务：现状、挑战及发展思路[J].石家庄铁道大学学报（社会科学版），2017，11（3）：88-93.[4]刘广.基于云计算的高校行政管理信息化建设的实践与研究[J].中国管理信息化，2017，20（2）：156-157.[5]杜汉东.浅谈新时代背景下高校行政管理中的不足和改善措施[J].智富时代，2018（4）：239-239.[6]邓文，潘君.放管服视域下我国高校行政管理体制改革的困境及出路[J].当代经济，2018，474（6）：121-123.
行政管理专业毕业论文 论文题目： 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓 学 学 名： 号： 校： 导教师： 指 导教师： - - -1- 目 录 摘要………………………………………………………………………………… （1） 浅谈乡镇行政管理………………………………………………………（1） 一、乡镇行政管理体的背景………………………………………………（2） （一）农村税费改革…………………………………………………………（2） （二）社会主义新农村建设…………………………………………………（2） 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端…………………………………………（2） （一）职能界定不够明晰……………………………………………………（3） （二）法定职权缺失…………………………………………………………（3） （三）职能行使偏差…………………………………………………………（4） （四）公共产品供给短缺……………………………………………………（4） （五）财政危机的普遍性和严重性…………………………………………（5） 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施…………………………………………（7） （一） 更新乡镇政府管理理念……………………………………………（7） （二）规范乡镇政府的职责…………………………………………………（7） （三）整合乡镇范围内的公共资源…………………………………………（7） （四）合理划分乡镇政府事权………………………………………………（8） （五）理顺乡镇财税管理体制………………………………………………（8） （六）探索乡镇深化改革的目标……………………………………………（9） 参考文献……………………………………………………………………………………(11) - - -2- 浅谈乡镇行政管理 随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业 【摘要】 摘要】 税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变 化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农 村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索 乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接 着分析了现行体制存在的弊端， 然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变, 针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基 础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 关键词】 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方 政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行 政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联 系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民 问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能 力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平, 推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和 现代化建设全局的重大问题。 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农 村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求, 为解决三农问题指明了方向。 建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程, 需要各级政府的推动和支持。 作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角 色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的 重要力量。 而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背 景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能 正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行 - - -1- 政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现 在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财 政危机的普遍性和严重性等等。 这些问题存在的原因比较复杂， 主要是传统体制、 行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发 生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担， 农业 税费取消以后， 乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱， 但由于旧体制、 机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没 有从根本上摆脱计划经济的影子， 政府无所不包， 无所不管； 乡镇机构设置庞杂， 权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务 无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行 乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系 列问题。 （二）社会主义新农村建设 改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题 已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初 步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明 和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进 步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建 设社会主义新农村的重大战略举措。 乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城 乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有 实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 - - -2- 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献， 但是随着我国 农村税费改革以及新农村建设工程的实施， 我国现行乡镇行政管理也存在着许多 弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程 的实施。 (一)职能界定不够明晰 《地方组织法》 规定,乡镇政府必须 “执行上级国家行政机关的决定和命令” , “办理上级人民政府交办的其他事项” 。这种行政管理体制有其组织性强、政令 渠道畅通、 贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政 府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的 事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪, 实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责” 的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统, 下面当总统” ,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全 能的政府。 此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁, 工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理 职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付。 (二)法定职权缺失 作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。 但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立 的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在 20 个左右。这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造 成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部 门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而 有效管理本乡镇的社会公共事务。同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主 管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。 “条 这种 条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平 降低。 - - -3- (三)职能行使偏差 按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会 事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着 计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预 过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工 作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。乡镇干部多数 给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了, 未能履行好所应承担的公共职责。 另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以 上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征 收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部 门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一 把手负总责”,并且实行“一票否决”制。在这种压力下,乡镇政府为了完成上级 党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执 法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公 信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。 (四)公共产品供给短缺 乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但 由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给 严重不足。主要表现为: 1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。目前 全国有 261 个乡镇、5. 4 万个村不通公路;在全国 104. 3 万公里的砂石土路面 及无路面里程中,农村公路就有 92. 3 万公里,占 88. 5%。很多地方农村公路睛 通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。 同时,农田水利 基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。过度砍伐和不合理的开采建设导致 水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。 2、公共卫生事业停滞不前。目前农村人均卫生事业费 12 元,仅为城市人均 卫生事业费的 27. 6%。这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设 - - -4- 备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎 处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的 农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民 “因病致贫, 因病返贫”已成为突出的问题。 3、农村教育现状不容乐观。长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政 和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投 入,但仍然只占很小比重。尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”, 使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。 此外, 农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因, 或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。 4、社会保障处于徘徊不前的境地。农村社会保障仍是我国社会保障体系中 最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、 救济制度等措施,如农村 低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一 些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远 远解决不了农村现有的贫困状况。 5、文化设施缺乏,文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。 民间文化在低谷徘徊。 6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。农业推广资金投入不足和推广体 系不够完善,严重制约着推广力度。部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些 地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线 断、网破、人散”的局面。此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技 术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、 新品种的推广转化,无法适应 当前现代高效农业发展的需要。 (五)财政危机的普遍性和严重性 乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重, 已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳 定。据统计,目前全国乡镇负债总额已达到 2000 亿元。经济落后,农民、农业、 - - -5- 农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。 1、机构臃肿,人员膨胀。据 2004 年中国乡镇发展报告,全国乡镇机构平均超 编 2 至 3 倍,平均每个乡镇内设机构 16 个,其人员平均数 58 人,超过正常编制 2 至 3 倍,平均每个乡镇的下属单位 18 个,其人员达到 290 余人,超编严重,乡镇 “人 头费”支出约占财政预算的 70—80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费 等费用,导致非生产性支出大大超过财政支撑能力,一个乡镇每年仅用于公车的 费用都在 20—40 万左右,机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高, 是造成乡镇财政危机的一个重要原因。 2、政府预算体系不健全,管理混乱。乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多 乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制, 尤其在管理效率和效益上考虑较少。 不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权, 而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯 费、交通费、干部培训等支出较高。加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行 为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出。 3、升级达标,透支建设。从 20 世纪 90 年代初以来,各级政府经常开展名目 繁多的达标升级活动,实行“上级下指标,乡镇出资金”的方式,且多数农业生产 性综合项目实行资金“配盘制”,乡镇财政要承担相当比重,在乡镇财力有限甚至 无力支付的情况下,只有“透支达标”或“透支配套” 。此外,有的地方领导者的 长官意志、主观随意性和行为的短期化等行为,加重了乡镇财政的负担。 4、分税不公,职责过重。1994 年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方 财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,省、市财政 所占比重较大,基层财政所占比重较小。 目前,我国县乡两级财政收入只占全国财 政总收入的 21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的 71%。 地方的财政 能力减弱,但地方承担的各种管理事务、 公共服务并没有相应减少,许多本来应该 由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分 成方面又处于最不利地位,难免造成乡镇财政困难。 另外,社会救济是带有收入分 配性质的职能,民兵训练和优抚是为了增强国防,属于全国性公共产品,本应该都 - - -6- 由中央政府承担。作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付 的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 作为我国的最基层政府—乡镇政府， 既承担着贯彻落实党和国家方针政策的 任务，又承担着建设新农村的各种任务。当前乡镇行政管理存在问题已经制约了 新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。 (一)更新乡镇政府管理理念 众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体 现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从。 对政府合法性的深入理解,有助 于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己 与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化, 将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管 理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代 公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。 (二)规范乡镇政府的职责 现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为 乡镇政府职能转变提供法律依据。按照党的十六大提出的“依法规范中央和地方 的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系” 的要求,结合现有 《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、 执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到 有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。 (三)整合乡镇范围内的公共资源 乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政 的状况,在确保乡镇政府职权完整性和 相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解 决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合。 对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一 - - -7- 管理本辖区经济、政治和社会发展的功能。县级有关部门要进一步下放权力,所 有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行 改革,“条条”管理权以业务管理为限。通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、 人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一。 (四)合理划分乡镇政府事权 从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和 服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务 产品和社会发展产品等。 据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供 公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公 共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共 管理服务产品、 社会发展产品。 这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品, 如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、 省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效 性。其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化 的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的 城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。 (五)理顺乡镇财税管理体制 社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财 政。作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政。一要完善分 税制。按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制。应按照“分税分 级”的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从 税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政 收入的能力。二要加大财政转移支付的力度。就目前我国农村的状况来看,除了 少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果 没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不 到的。 同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定 了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担。 要通过 - - -8- 理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城 乡差距,统筹城乡协调发展。三要调整预算编制方法,健全支出监控新机制。要实 行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强 化预算的约束力,提高预算的管理水平。 （六）探索乡镇深化改革的措施 强化管理，提高效率，把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改 革的出发点和落脚点。 乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能 和各角色的“独立性” ，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职 能，建立管理规范、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学民主决策机 制，进一步明确党政职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的 重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、 计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧 重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。 各岗位定职定责， 明确职权范围， 明确工作任务， 做到事事有人干、 人人有事干， 每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目 标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市 政府与乡镇政府签订目标管理责任状， 各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇 干部， 同时实行职责挂钩的责任追究制度， 结合乡镇干部的岗位职责和工作目标， 进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖 励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事 业得到全面发展。 深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原 则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于 提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。根据上述原则和 目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政 区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、 - - -9- 引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇 财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。新时期乡 镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变 经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这是一项政治性和政策性都很 强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。 社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。乡镇政府既是 新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理 也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。相信未来的农村乡镇行政体制改 革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。 - - - 10 - 参考文献： 参考文献： [1] 寇凤超. 深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策. 集团经济研究, 2006, (8): 8. [2] 左 然. 乡镇行政管理体制需创新. 瞭望新闻周刊, 2006, (4): 64. [3]包宗顺、徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题. 2006(9) [4]徐旭川.公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变[J].农村财政与财务. 2005(12)· [5]夏永祥、邵华.转变乡镇政府职能与机构改革[J].农村经济问题. 2006(8) [6]李燕华.我国乡镇政府负债的成因[J].统计与决策. 2007 - - - 11 -
我已经拿到本金
他是银行存款的幕后黑手，而且也是一个犯罪团伙的幕后支持者。
他是几年前就开始准备部署将国籍迁往美国，他知道自己的行为触犯了法律，而且涉嫌巨大的金融案件，所以早就开始准备。
有媒体报道称，河南新财富集团实控人吕奕，目前其国籍已经迁往到国外，大家都在说，这是一场提前预谋好的事情，我觉得可能在他创立这家公司的时候就已经准备了。