减税降费是一种宏观经济政策，通过减轻企业和个人的负担来促进经济增长和就业机会的创造。其背景和意义主要表现在以下几个方面：1.减轻企业负担：企业是经济增长和就业机会创造的主体，在经济活动中扮演着至关重要的角色。为了促进企业发展，减税降费政策可以减轻企业的税收负担、社保缴费等负担，提高企业的盈利能力和生产效率，从而激励企业加大投资和招聘力度。2.刺激消费：减税降费政策也可以通过降低个人所得税、增值税、营业税等税种的税率或减免一部分税款，来提高消费者的实际收入和购买力，鼓励消费者增加消费支出，拉动市场供需关系，促进经济增长。3.调整产业结构：减税降费政策可以针对不同行业制定不同的税收优惠政策，如对鼓励新兴产业发展的企业给予更多税收优惠，鼓励企业进行技术研发和创新，推动产业结构升级和转型。总体来说，减税降费政策是一种有力的宏观经济调控手段，通过减轻负担来促进经济增长和就业机会的创造，提高社会福利和人民生活水平。
在减税降费过程中，本来知逍购销合同印花税已经按万分之三的一半整收了，在今年。报税的时候，又按一半的一半征收。这样我都没有学习到。今后要加强学习。
减税降费很容易影响到一部分人的利益。但是却不符合国家的政策，我认为，产生了这样的原因，今后要加强每个人的税收以及其他方面的保护，只要所有的人工资什么的都提高了，或者是处于平衡的状态，这样人员就会平等了。
减费降税主要是降低税率，相关的优惠政策税法里面也写的比较明确，一般是不会出现不确定性的问题，如果有，也一般是优惠政策的界定问题，判断企业是否享受优惠政策。
降费方面，财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项；取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。
扩展资料：
尽管减税降费总体成效显著，但督查组也发现，在一些地方，乱收费、收高费等现象使政策“利好”打了折扣。
减税降费政策执行不够严谨，需不断提升服务意识。有关政策明确要求自今年7月1日起，严格落实对ETC用户实施不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。
参考资料来源：人民网-减税降费 真招实招落实落细
法律分析：减税降费政策影响消费的主要路径有两个。一是收入效应，即减税后居民可支配收入增加，进而推动消费。据基层国库调研显示，半数左右的纳税人表示愿意将部分或全部减税收益用于消费。二是价格效应，即减税降低了企业的经营成本，相应减轻了企业负担，促使消费品价格下降，进而刺激消费。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》
第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。
第二十九条 除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。
第三十条 扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。
减费降税主要是降低税率，相关的优惠政策税法里面也写的比较明确，一般是不会出现不确定性的问题，如果有，也一般是优惠政策的界定问题，判断企业是否享受优惠政策。
降费方面，财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项；取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。
扩展资料：
尽管减税降费总体成效显著，但督查组也发现，在一些地方，乱收费、收高费等现象使政策“利好”打了折扣。
减税降费政策执行不够严谨，需不断提升服务意识。有关政策明确要求自今年7月1日起，严格落实对ETC用户实施不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。
参考资料来源：人民网-减税降费真招实招落实落细
减税降费是今年积极财政政策的“重磅”之策。无论新古典经济学理论还是凯恩斯主义经济理论均认为减税可以提振经济，前者认为减税可以增加供给，后者认为可以增加国内需求。同时，减税具有杠杆效应，即减税往往可以带来数倍于减税规模的经济增长，因此减税被作为稳宏观的重要手段而为各国所青睐。具体到我国2019年减税新政而言，降低增值税税率为本年度减税降费“主菜”，该政策对供给和需求均有正向影响。理论上来说，增值税是价外计税的流转税，对企业的营收、成本以及利润没有影响，但在短期内，供需相对平衡，商品（服务）含税价格相对稳定的情况下，增值税税率变动仍然会对企业经营产生影响，尤其是我国企业间多以含税价确定合同标的额的国情背景下，降税率对企业财务指标影响更大。总体来看，降低增值税税率会降低企业负担，增加其利润。同时，本轮降税率幅度较大，这对于提振市场主体信心与预期，具有积极的正面效应，并能提高企业的再投资能力和意愿，增加社会总供给，促进就业。再之，批发零售业的增值税税率也将从16%下降至13%，相应会带来消费品价格的下调，从而拉动消费，增加社会总需求。综上可以看出，2019年减税对我国宏观经济稳定具有重要的支撑作用。减税对于调结构的积极作用主要表现在，一是增值税降税率的主要行业为制造业和批发零售业，这有利于促进我国实体经济、先进制造业发展，调整产业结构；降低批发零售业税率有利于扩大内需，调整经济结构。二是针对小微企业的所得税优惠政策有利于小微企业发展，促进创新，进而促进高质量发展。三是个人所得税改革的减负对象主要是针对工薪阶层、中产阶级，从而对于扩大消费以及消费升级具有良好的促进作用。减税对于调结构的积极作用主要表现在，一是增值税降税率的主要行业为制造业和批发零售业，这有利于促进我国实体经济、先进制造业发展，调整产业结构；降低批发零售业税率有利于扩大内需，调整经济结构。二是针对小微企业的所得税优惠政策有利于小微企业发展，促进创新，进而促进高质量发展。三是个人所得税改革的减负对象主要是针对工薪阶层、中产阶级，从而对于扩大消费以及消费升级具有良好的促进作用。2019年的减税新政聚焦于企业主体，尤其是制造业、小微企业主体，超过95%以上的企业主体在本年减税新政中获益，减轻纳税人负担，稳定企业预期，激发市场活力。本文摘录于中国财经报作者梁季 2019年减税降费新政“亮”在哪里？供参考。
凯恩斯主义的观点：实施紧缩性的货币政策和财政政策，降低总需求，因此，紧缩性财政政策中，增加税收，从而使居民可支配收入下降，消费下降，从而收入产出下降，抑制通货膨胀凯恩斯的宏观经济学，一直在西方占有统治地位，一直到60年代后，随着滞涨的出现，新古典综合派无法对其进行解释，于是，凯恩斯的理论开始受到质疑，促进了新学派的发展货币主义：以弗里德曼为首的货币主义反对凯恩斯的财政政策和相机抉择的货币政策。在治理通货膨胀上，货币主义认为，应实行单一的货币政策，并公布于众，货币供应增长率要与国民收入增长率相适应，尽力避免国家干预，并且在货币政策工具中，只保留公开市场业务。理性预期学派：以卢卡斯为首的理性预期学派以理性预期和自然率假设为基础，认为所有的宏观经济政策都无效，只有预期不到的政策才有作用。因此主张实行自由主义的经济政策，反对国家干预经济。国家实行长期不变的原则，以稳定公众预期。供给学派：供给学派主要是对于滞涨的主张，即减税。拉弗曲线说明税率和税收之间的关系，存在一个最佳税率，高于或低于这个税率税收都会减少。认为，通过减税，可以提高人们的工作积极性，从而提高劳动生产率，使得总供给增加，从而抑制通货膨胀，同时增加就业。看明白啦吗？希望能帮到你。
减税降费存在的困难和问题主要有：政策掌握难、数据分析难、责任认定难、人才保障难等。措施：一是建机制，立清单。为确保政策执行到位，省市县组建了减税降费工作领导小组及其办公室，构建“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，出台贯彻落实减税降费配套文件，制定宣传、培训、服务和督查等具体方案，细化分解245项任务，对标对表，清单推进，有力推动了各项任务落实落地。二是广宣传，全覆盖。减税降费以来，全省税务系统围绕小微企业普惠性减税政策及增值税降率、社保费降费等优惠政策，制作宣传片、微视频、动漫等，通过“报、网、端、微、视、台”开展全媒体宣传。分三个批次，组织专家团队，利用纳税人学堂，开展大规模、精准化培训辅导，努力使广大纳税人、缴费人知政策、晓流程、会申报。三是优服务，增便利。把优化服务贯穿减税降费全过程，连续6年开展“便民办税春风行动”，持续推进办税便利化改革，进一步简化办税程序，优化税收征管信息系统功能，实现税收优惠自动提醒、自动计算，确保符合条件的纳税人，无需任何审批流程、任何核查手续、任何证明资料，在纳税申报时即可享受。四是推包保，压责任。比照“四送一服”做法，推行减税降费包保责任制，实行主要领导包全面、分管领导包分管、内设机构包业务、全体税干包企业，送政策、送服务、问需求、保落实，网格化、节点化、颗粒化推进，实现层层包保服务全覆盖。五是重协作，集中退。针对“六税两费”追溯执行等原因产生的退税，坚持既要应退尽退，又决不给纳税人添负担的原则，在人民银行各级支行的全力支持配合下，简化手续，集中办理退税。六是强管理，严纪律。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，约谈涉税服务单位，核查收费情况，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费成果。开展督导、走访、抽查、调查，强化监督检查，出台落实减税降费责任追究办法，严禁在减税降费中不作为、慢作为、乱作为。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》第一条提升站位打好减税降费主攻战。
嗯，这个税费在检查的过程中可能是需要适应的，因为他资费费率是不一样的，所以就需要办。
法律分析：实施更大规模减税降费是党中央国务院重大战略决策，是209年税务部门的重大政治任务和核心工作主题。国家税务总局山西省税务局立足于“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵”，“实打实”“硬碰硬”不打折扣落实各项减税降费政策措施的同时，着眼于最大限度释放减税降费红利，积极创新作为，在省委、省政府的协调推动下，出台的减税降费“加力”政策——城镇土地使用税减按75%征收，成为全国唯一一个执行此项政策的省份。法律依据：《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第一条 为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本土地使用税 条例。第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。第三条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照土地的等级划分，按规定税额计算征收。前款土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。
减税降费是今年积极财政政策的“重磅”之策。无论新古典经济学理论还是凯恩斯主义经济理论均认为减税可以提振经济，前者认为减税可以增加供给，后者认为可以增加国内需求。同时，减税具有杠杆效应，即减税往往可以带来数倍于减税规模的经济增长，因此减税被作为稳宏观的重要手段而为各国所青睐。具体到我国2019年减税新政而言，降低增值税税率为本年度减税降费“主菜”，该政策对供给和需求均有正向影响。理论上来说，增值税是价外计税的流转税，对企业的营收、成本以及利润没有影响，但在短期内，供需相对平衡，商品（服务）含税价格相对稳定的情况下，增值税税率变动仍然会对企业经营产生影响，尤其是我国企业间多以含税价确定合同标的额的国情背景下，降税率对企业财务指标影响更大。总体来看，降低增值税税率会降低企业负担，增加其利润。同时，本轮降税率幅度较大，这对于提振市场主体信心与预期，具有积极的正面效应，并能提高企业的再投资能力和意愿，增加社会总供给，促进就业。再之，批发零售业的增值税税率也将从16%下降至13%，相应会带来消费品价格的下调，从而拉动消费，增加社会总需求。综上可以看出，2019年减税对我国宏观经济稳定具有重要的支撑作用。减税对于调结构的积极作用主要表现在，一是增值税降税率的主要行业为制造业和批发零售业，这有利于促进我国实体经济、先进制造业发展，调整产业结构；降低批发零售业税率有利于扩大内需，调整经济结构。二是针对小微企业的所得税优惠政策有利于小微企业发展，促进创新，进而促进高质量发展。三是个人所得税改革的减负对象主要是针对工薪阶层、中产阶级，从而对于扩大消费以及消费升级具有良好的促进作用。减税对于调结构的积极作用主要表现在，一是增值税降税率的主要行业为制造业和批发零售业，这有利于促进我国实体经济、先进制造业发展，调整产业结构；降低批发零售业税率有利于扩大内需，调整经济结构。二是针对小微企业的所得税优惠政策有利于小微企业发展，促进创新，进而促进高质量发展。三是个人所得税改革的减负对象主要是针对工薪阶层、中产阶级，从而对于扩大消费以及消费升级具有良好的促进作用。2019年的减税新政聚焦于企业主体，尤其是制造业、小微企业主体，超过95%以上的企业主体在本年减税新政中获益，减轻纳税人负担，稳定企业预期，激发市场活力。本文摘录于中国财经报作者梁季 2019年减税降费新政“亮”在哪里？供参考。
减税降费存在的困难和问题主要有：政策掌握难、数据分析难、责任认定难、人才保障难等。措施：一是建机制，立清单。为确保政策执行到位，省市县组建了减税降费工作领导小组及其办公室，构建“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，出台贯彻落实减税降费配套文件，制定宣传、培训、服务和督查等具体方案，细化分解245项任务，对标对表，清单推进，有力推动了各项任务落实落地。二是广宣传，全覆盖。减税降费以来，全省税务系统围绕小微企业普惠性减税政策及增值税降率、社保费降费等优惠政策，制作宣传片、微视频、动漫等，通过“报、网、端、微、视、台”开展全媒体宣传。分三个批次，组织专家团队，利用纳税人学堂，开展大规模、精准化培训辅导，努力使广大纳税人、缴费人知政策、晓流程、会申报。三是优服务，增便利。把优化服务贯穿减税降费全过程，连续6年开展“便民办税春风行动”，持续推进办税便利化改革，进一步简化办税程序，优化税收征管信息系统功能，实现税收优惠自动提醒、自动计算，确保符合条件的纳税人，无需任何审批流程、任何核查手续、任何证明资料，在纳税申报时即可享受。四是推包保，压责任。比照“四送一服”做法，推行减税降费包保责任制，实行主要领导包全面、分管领导包分管、内设机构包业务、全体税干包企业，送政策、送服务、问需求、保落实，网格化、节点化、颗粒化推进，实现层层包保服务全覆盖。五是重协作，集中退。针对“六税两费”追溯执行等原因产生的退税，坚持既要应退尽退，又决不给纳税人添负担的原则，在人民银行各级支行的全力支持配合下，简化手续，集中办理退税。六是强管理，严纪律。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，约谈涉税服务单位，核查收费情况，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费成果。开展督导、走访、抽查、调查，强化监督检查，出台落实减税降费责任追究办法，严禁在减税降费中不作为、慢作为、乱作为。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》第一条提升站位打好减税降费主攻战。
减税降费存在的困难和问题主要有：政策掌握难、数据分析难、责任认定难、人才保障难等。措施：一是建机制，立清单。为确保政策执行到位，省市县组建了减税降费工作领导小组及其办公室，构建“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，出台贯彻落实减税降费配套文件，制定宣传、培训、服务和督查等具体方案，细化分解245项任务，对标对表，清单推进，有力推动了各项任务落实落地。二是广宣传，全覆盖。减税降费以来，全省税务系统围绕小微企业普惠性减税政策及增值税降率、社保费降费等优惠政策，制作宣传片、微视频、动漫等，通过“报、网、端、微、视、台”开展全媒体宣传。分三个批次，组织专家团队，利用纳税人学堂，开展大规模、精准化培训辅导，努力使广大纳税人、缴费人知政策、晓流程、会申报。三是优服务，增便利。把优化服务贯穿减税降费全过程，连续6年开展“便民办税春风行动”，持续推进办税便利化改革，进一步简化办税程序，优化税收征管信息系统功能，实现税收优惠自动提醒、自动计算，确保符合条件的纳税人，无需任何审批流程、任何核查手续、任何证明资料，在纳税申报时即可享受。四是推包保，压责任。比照“四送一服”做法，推行减税降费包保责任制，实行主要领导包全面、分管领导包分管、内设机构包业务、全体税干包企业，送政策、送服务、问需求、保落实，网格化、节点化、颗粒化推进，实现层层包保服务全覆盖。五是重协作，集中退。针对“六税两费”追溯执行等原因产生的退税，坚持既要应退尽退，又决不给纳税人添负担的原则，在人民银行各级支行的全力支持配合下，简化手续，集中办理退税。六是强管理，严纪律。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，约谈涉税服务单位，核查收费情况，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费成果。开展督导、走访、抽查、调查，强化监督检查，出台落实减税降费责任追究办法，严禁在减税降费中不作为、慢作为、乱作为。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。
减税降费政策效应调研评估分析两篇
以下是的我给大家整理的关于减税降费政策效应调研评估分析，希望能帮助到大家!
实施更大规模减税降费政策是党中央、国务院的重大决策部署，是推动积极财政政策加力提效的具体实践，财政部安徽监管局自觉提高政治站位，坚决贯彻落实财政部党组各项工作要求，将开展减税降费政策实施效果调研评估作为一项重大政治任务和全年工作的重中之重，盯住不放、压茬推进，持续跟踪问效，确保政策措施不折不扣落实见效，助推安徽经济高质量发展。
一、加强组织领导，调配充实工作力量
安徽监管局将政策实施效果调研评估纳入监督检查总体工作中，成立了减税降费政策落实监督检查领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管局领导负责主抓和督导，由监管五处组织实施，并外聘会计师事务所专业人员，充实工作力量，保障调研评估工作深入持续开展。
二、选好样本企业，建立评估基础信息库
安徽监管局结合属地实际，健全基础信息库，按照调研评估涵盖的行业及企业要求，从具有证券执业资格的会计师事务所审计客户中，以及从自身建立的辖区内103家上市公司数据库中，分别选定百余家企业和13家上市公司，作为样本企业，对2017年以来，特别是2019年各季度减税降费政策实施效果开展调研评估。同时建立减税降费政策库和上市公司税收政策库，为客观评估企业获得感和收益度打下基础。在收集信息过程中，认真落实基层减负和“放管服”改革有关要求，开具资料清单，一次性告知，取消纸质资料，能从网上下载的资料，不再让企业提供，减轻企业报送资料负担，让信息多跑路，让企业少跑腿。
三、采取多种形式，客观了解政策实施情况
与1家建筑企业和4家工业企业座谈了解2018年以来减税降费政策实施情况和取得的效果，向20家企业和20名注册会计师发放问卷，调查了解企业2017年以来减税降费政策实施效果，同时电话调查收集部分企业情况和有关建议，并及时整理汇总、分析讨论，形成专题报告。聚焦“减多少、怎么减、符不符合享受、享受了没有、如何申报”等问题，将减税降费政策宣传贯穿座谈、电话回访、调查全过程，让企业和群众听得明白、算得清楚、参与监督、献计献策。
四、开展全面复核，提升系统填报信息可靠性
一方面，核对系统填报的数据与企业同期的财务税收电子资料、公告的年度财务报告和季度财务报告相关数据是否一致;核对调查问卷和表格所涉及的税费负担等同类指标，看定性定量描述是否一致，以及填报计量单位是否有误。另一方面，编制系统填报信息逻辑复核表，对税费负担增加的企业逐个进行因素分析，再次核对填报是否有误，并找出不具有可比性的指标进行分析，电话通知企业补充相关电子资料。经过上述复核，采集可靠的信息录入系统，保证据此得出的减税降费政策实施效果分析结论符合实际。
五、注重点面结合，全面分析评估政策实施效果
一方面，采用财政部统一指标分析体系，按照财政部明确的口径，对所选企业和上市公司政策实施效果进行总体分析。另一方面，采用依据具体政策建立的数据指标，从反映政策实施问题和帮助企业落实政策出发，选择1家化肥生产企业、4家建筑企业、1家房地产企业、6家工业上市公司，对其2017年以来具体减税降费政策实施效果进行重点跟踪分析。
2019年以来，安徽监管局按时上报百余家企业2018年、2019年上半年调研评估报告，并按季度上报13家上市公司的分析报告，及时客观反映了属地减税降费政策实施情况。同时，根据财政部要求，持续跟踪案例，深入分析相关企业期末留抵税额、跨区域提供建筑服务预缴税款抵减等问题及其成因，向财政部报送 调查报告 ，提出了多条完善政策的建议。 实施更大规模减税降费政策是党中央、国务院的重大决策部署，是推动积极财政政策加力提效的具体实践，财政部安徽监管局自觉提高政治站位，坚决贯彻落实财政部党组各项工作要求，将开展减税降费政策实施效果调研评估作为一项重大政治任务和全年工作的重中之重，盯住不放、压茬推进，持续跟踪问效，确保政策措施不折不扣落实见效，助推安徽经济高质量发展。
自2018年以来，我国持续加大减税降费力度，通过财税政策与其他政策协同发力，实现稳增长、调结构的政策目标。从政策效果看，我国减税降费政策在降低税负、刺激消费、促进投资以及优化产业结构等方面发挥了积极作用，同时也对我国财政收支平衡与收支结构变化产生了一定影响。
我国减税降费政策的主要特点
总体来看，我国本轮减税降费政策呈现三个主要特点。
一是政策覆盖范围不断拓宽。近年来，我国减税降费政策的普惠性凸显，政策范围逐步拓展至全社会诸多领域和群体，涉及增值税、企业所得税、个人所得税、社会保险费等多个税费种类，涵盖制造业、交通运输业、现代服务业等多个行业。
二是减税降费力度明显加大。个人所得税方面，提高个税免征额、扩大税率级距并增加专项附加扣除，推动征缴模式由分类征收向综合与分类征收相结合转变;增值税方面，在2018年下调增值税税率的基础上，2019年将制造业和交通运输业、建筑业等行业的增值税税率分别降至13%、9%，同时实行进项税额加计抵减、期末留抵退税等政策。降费方面，在改革征缴方式的同时，自2019年5月1日起，下调社保费率、调整缴费基数。
三是持续体现调结构的政策导向。例如，继续提高小微企业增值税免征额并减计其应纳税所得额，提高出口企业出口退税率，进一步提高企业研究开发费用税前加计扣除比例以支持高科技行业发展等。根据国家税务总局公布的数据，2019年，全年减税降费规模预计超过2万亿元，推动全年GDP增长约个百分点。
减税降费政策对税负的影响
宏观层面：缴入国库的税收增速总体上低于同期名义GDP增速，税收占GDP比重有所下降
一是从税收总体情况看。受宏观经济下行、减税降费政策实施等多重因素影响，自2018年下半年以来，全国税收增速呈现回落态势，2019年全年缴入国库的税收同比增长，较上年回落个百分点，增速持续低于同期名义GDP增速。2019年，全国税收收入占同期名义GDP的比重约为，分别较2018年、2017年下降个和个百分点。
二是分税种看。在增值税方面，自2018年5月下调增值税税率以来，我国国内增值税增速逐步趋缓，2018年全年增长、较上半年回落个百分点;2019年4月增值税税率再次下调，全年国内增值税同比增长，增速较2018年有所回落。在个人所得税方面，2018年第四季度个人所得税免征额上调后，全国个人所得税收入当季同比下降;2019年，叠加专项附加扣除政策后，全国个人所得税收入较2018年下降。
微观层面：企业普遍认可减税降费政策效果，但不同行业、不同收入人群受惠程度有差异
从多地调研情况看，企业普遍认为，减税降费政策在降低企业税费负担方面效果明显。增值税改革方面，多数地区、大部分企业认为增值税减税有利于降低企业税负、增强企业承压能力;个人所得税改革方面，纳税人普遍反映本轮改革力度大、涉及的获益纳税人数量众多，但不同收入水平的人员受益程度存在差异，其中，中低收入人群受益感更强一些。社保费方面，企业认为社保费率下调幅度较大，企业能够明显感受到政策优惠。但是，不同行业对优惠政策的获得感有一些差异。
一是制造业、批发和零售业减税受益相对较大。自2018年5月以来，制造业、批发和零售业等行业的增值税税率由17%分两次下调至13%、累计下调4个百分点。据调研，2019年前三个季度，全国多个地区制造业、批发和零售业增值税减免规模合计占当地全行业增值税减免规模的比重超过50%。
二是建筑、房地产、交通运输等行业总体获益，但部分企业对增值税减税政策的获得感有所减弱。销项税方面，自2018年5月以来，建筑、房地产、交通运输等行业增值税销项税率由11%分两次下调至9%、累计下调2个百分点，有效降低了企业的销项税额;进项税方面，据部分企业反映，在其购进的原材料中有一部分来自制造业等行业，购进这部分原材料的进项税率下调幅度大于销项税率的下调幅度，企业可抵扣的税额相对减少，需缴纳的税额相对多一些，在一定程度上减弱了相关企业的政策获得感。
三是在行业集中度相对较低、市场竞争较为激烈的一些行业，部分企业由于议价能力相对较弱，需向下游企业或消费者让渡一部分减税收益，企业减税政策的获得感也会有所减弱。据调研，2019年增值税减税政策公布后，一汽大众、北京奔驰、广汽本田等汽车销售企业均不同程度下调汽车销售价格，以避免市场需求进一步萎缩;此外，部分地区反映，辖内纺织服装、设备器材制造等行业的一些企业因缺乏产品定价权，不得不接受下游企业的降价要求，这也在一定程度上压缩了这些企业的利润提升空间。
减税降费政策对宏观经济运行的影响
对消费的作用
减税降费政策影响消费的主要路径有两个。一是收入效应，即减税后居民可支配收入增加，进而推动消费。据基层国库调研显示，半数左右的纳税人表示愿意将部分或全部减税收益用于消费。二是价格效应，即减税降低了企业的经营成本，相应减轻了企业负担，促使消费品价格下降，进而刺激消费。结合相关行业增值税减税幅度、行业议价能力等因素进行综合测算，理论上2019年增值税减税将使全年CPI同比增速下移～个百分点。结合减税降费规模、税收乘数及居民消费倾向等因素进行综合测算，理论上2019年减税降费将带动全年最终消费同比增速上移～个百分点。
从现实情况看，影响消费的因素很多。例如，部分企业员工因内外部不确定因素增多，对未来收入预期不乐观，有可能会影响其个人当期的消费意愿;此外，部分产品价格在一定时期内出现波动，也有可能导致短期内居民的实际购买力受到影响，进而影响消费。对此，我们不仅要关注减税降费政策对消费的促进作用，还要关注其他主观和客观因素对消费的影响，多措并举共同促进消费提质升级、增强消费对经济发展的基础性作用。
对投资的作用
减税降费政策影响投资的主要路径有三个。一是预期效应，即通过营造良好的税收政策环境改善企业预期，激发企业投资活力。二是减负效应，即通过减税降费减轻企业负担、拓展企业利润空间，进而促进企业投资。结合减税降费规模、税收乘数及储蓄投资转化率等因素进行综合测算，理论上2019年减税降费政策将带动全年固定资本形成总额上移～个百分点。三是价格效应，即通过减税降费影响企业产品价格，进而影响企业利润和投资。一般来说，减税降费后，议价能力强的企业较少降低产品含税价格，从而使得其不含税的出厂价格相应提高，进而增加企业利润。结合相关行业增值税减税幅度、行业议价能力等因素综合测算，理论上2019年增值税减税将使全年PPI同比增速上移约～个百分点。
从现实情况看，目前企业盈利能力总体偏弱、资金压力相对较大。2019年1～11月，全国规模以上工业企业利润总额同比下降。部分企业选择将减税降费的获益资金用于原材料采购、人员经费等日常运营开支，有效缓解了企业经营中存在的资金压力，企业承压能力明显增强。下一步，在战胜新冠肺炎疫情、宏观经济环境逐渐趋好、企业经营形势逐渐好转的情况下，减税降费在扩大投资方面的作用将持续释放。
对出口的作用
近年来，美国、日本及欧盟地区的PMI总体上出现较大幅度回落，外部市场需求持续萎缩。受此影响，我国多个地区反映，辖内部分外贸企业出口订单明显下降、经营压力显著增加。为了有效应对外部市场环境变化，2018年9月、11月，我国先后两次提高部分行业的出口退税率，在促进外贸企业降低出口成本、推动出口增长等方面发挥了重要作用。结合退税规模大小、退税规模变动对出口增长的弹性系数等因素进行综合测算，理论上2018年11月出口退税率上调将推高2019年出口增速约个百分点。
对结构优化的作用
近年来，我国在加强普惠性减税政策的同时，也出台了一系列针对先进制造业、高技术制造业、现代服务业的结构性减税政策。目前，相关政策在促进产业结构优化等方面开始发挥作用，中高端制造业、高技术服务业等行业引领作用逐渐增强。2019年1～11月，计算机、电气机械、专用设备、通用设备、仪器仪表等高新技术领域规模以上企业的数量，同比分别增加1159个、297个、197个、96个、81个，行业利润增速分别高于制造业整体增速个、个、个、个、个百分点。
伴随着产业结构的逐渐优化，税收结构也在持续优化。2019年，全国高技术产业(主要包括：医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪表仪器制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业等行业)税收同比增速高于全国税收整体增速。其中，通用设备、专用设备等中高端制造业税收增量占比提高，互联网、信息技术等新兴服务业税收保持平稳增长。目前，中高端制造业、高技术服务业等行业利润增长总体仍不够稳定，绿色环保等产业的产值规模和税收占比总体仍相对偏低，产业结构和税收结构仍有进一步优化的空间。
减税降费政策对财政收支平衡和结构变化的影响
2019年，受宏观经济下行、减税降费政策持续发力等多重因素影响，地方财政收入承受了较大压力;与此同时，财政支出尤其是公共服务和民生项目支出却继续保持刚性增长。在此背景下，全年财政收支缺口扩大，各级政府维持财政收支平衡的压力增加。从年初预算看，2019年全国一般公共预算赤字为万亿元，较2018年扩大万亿元;若再考虑政府性基金收支缺口，财政收支缺口规模或将进一步扩大。财政收支平衡的压力带来了财政收支结构的相应变化。
一是政府债券发行规模稳步增加。2019年，全国地方政府债券收入万亿元，同比增长，约占地方政府综合财力的14%，较上年有所提高。在当前环境下，政府债券规模扩大既有利于维持财政收支的总体平衡，同时又为经济逆周期调节提供了资金保障。未来一段时期，我国或将逐渐进入地方政府债券偿还的相对高峰期，各级政府应在继续确保债务风险可控的前提下，合理确定政府债券的规模和进度，进一步提升政府债券资金的使用效率，充分发挥积极财政政策对宏观经济的促进作用。
二是土地出让收入保持增长，部分地区土地收入占地方自有财力的比重有所提高。2019年，全国土地出让收入同比保持增长态势，占地方政府自有财力的比重较上年有所提高。分地区看，全国超过半数地区的土地出让收入占地方自有财力的比重较上年不同程度提高，其中部分地区的税收与土地出让收入之间呈现“跷跷板”效应——在税收增速趋缓甚至下降的同时，土地出让收入较快增长、占当地自有财力的比重明显提高。
三是政府投资在稳投资方面作用明显，但对民间投资的带动效应趋弱。从国库执行情况来看，2019年，财政在城乡社区、农林水、交通运输等领域安排的投资增加较多，在稳投资方面发挥了重要作用。目前，政府投资对民间投资的带动效应趋弱。据统计，2019年，全国PPP项目管理库净增项目个数和投资额较上年同期均有所下降;部分地区本级财政在PPP项目中承担的支出责任超过10%的财政承受能力红线，因而停止新项目入库(2019年财政部发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》规定，要确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任，不超过当年本级一般公共预算支出的10%，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库)。在政府投资平稳增长的同时，我国民间投资增速趋缓。2019年，民间投资同比增长，低于上年4个百分点，低于近9年平均增速个百分点;其中，1～11月制造业民间投资同比增长、较上年同期回落个百分点，尤其是通用设备、汽车、电气等行业的民间投资增速同比回落均超过10个百分点。
当前突发新冠肺炎疫情对经济运行和财税政策的影响
为应对新冠肺炎疫情，有效避免人口大规模流动和聚集，国家果断采取了隔离防控、延长春节假期等一系列强有力措施。短期内，我国经济运行将出现一些新的变化。一是投资方面，工人返城、复工延迟等因素在一定程度上影响了制造业、房地产等行业投资增速，但是国家重大建设项目、一些重要的基础保障行业复工复产正在平稳有序推进。二是消费方面，居民基础的日常生活类消费有保障，依托网络和物流的在线消费规模占比明显提升。三是产业结构方面，传统的餐饮、旅游、文化娱乐等行业面临挑战，尤其是部分中小企业经营压力增加，健康卫生医疗、生物医药研发、在线教育娱乐等高科技、智能化、绿色环保行业的市场空间则在加快拓展。四是财政收支方面，受疫情影响市场需求萎缩，或将导致当前和今后一段时间国家税收增收承压;与此同时，财政支出尤其是防疫等公共卫生方面的支出将持续增加，必然促使财政支出结构进一步调整，相应政策或将陆续出台。从中长期看，中国经济发展具有巨大潜力和强大动能，突发疫情不会改变中国经济稳中向好、长期向好、高质量发展的基本趋势。
为配合疫情防控工作，国家已适时出台了配套的财税政策。一是中央和地方各级财政及时拨付疫情防控专项补助资金，为疫情防控提供及时有力的财政资金支持。二是国家进一步加大减税降费政策力度，重点通过税费减免、财政贴息等方式，加强对生产和运输防控重点物资、提供公共交通和邮政快递等公共服务、研发防疫药品和疫苗等相关企业的财税政策支持。三是优化对受疫情影响的企业融资的担保服务。四是加强对财政资金使用绩效的监督管理，确保好钢真正用到刀刃上。
相关政策建议
2019年12月，中央经济工作会议指出，实现2020年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。在落实减税降费政策过程中，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化宏观调控政策协调配合，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
一是持续深化财税体制改革。进一步健全地方税体系;推动政府职能转变，推进分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革;进一步完善预算管理体制，科学核定预算，加强预算执行与监督，提高预算管理的规范性和有效性。
二是巩固和拓展减税降费成效。继续落实落细减税降费政策，降低企业税费负担，增强微观主体活力;充分发挥结构性减税政策效应，提升企业转型升级积极性，引导企业将获益资金更多地用于技术研发和设备更新等领域，助推产业链不断优化升级。
三是促进积极财政政策提质增效。多措并举，进一步发挥积极财政政策对宏观经济的促进作用;充分研判减税、地方债发行等因素对财政收支的影响，加强预算精细化管理;调整优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生等重点领域支出需要;进一步加大存量资金盘活力度，不断提升财政资金的使用效率;规范举债融资机制，严控债务风险，提高债务资金管理和使用效率。
四是继续注重结构调整。大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级;挖掘国内消费需求潜力，培育新的消费增长点，充分发挥消费对经济发展的推动作用;加强对土地及房地产市场情况的监测，促进土地及房地产市场持续健康发展。
五是全力做好应对疫情影响的财税和货币政策供给。密切关注疫情防控进展，准确做好形势分析研判;及时完善疫情防控财税保障政策，继续加大财政资金投入力度，为疫情防控提供有力的财力保障。针对疫情对不同地区、不同企业造成的不同影响，细化财税政策着力方向和力度，因地施策、因企施策、因应施策，精准发力、有效发力、持续发力。同时，进一步强化金融支持疫情防控工作，着力加强对受疫情影响企业特别是小微企业的支持力度，合理调配金融资源，保持流动性合理充裕，保障民生和支持实体经济稳定发展。继续加强和健全财政政策与货币政策、产业政策等的协同配合和传导落实机制，联动互补、形成政策合力，切实将党中央各项决策部署落实到位，不断深化供给侧结构性改革，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
法律分析：（1）减税降费政策应与国家产业发展政策同向同步，与解决民营企业融资难融资贵、清理拖欠民营企业中小企业账款、促进市场公平等政策统筹推出，形成政策利好叠加。（2）对刚超过小微企业标准、处于跨跃式成长关键期的中型企业，继续给予一定时期的税收优惠。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》
第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。
第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。