写作思路：首先明确阐述一下中国特色大国外交的理念是什么，比如中国特色大国外交理念是与时俱进不断发展的有中国特色的大国外交新战略。再详细叙述中国特色大国外交要求国民怎么样的共同努力等等。
正文：
中国特色大国外交理念是与时俱进不断发展的有中国特色的大国外交新战略。中国特色大国外交理念要求我们在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。
中国特色大国外交要求我们继续要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益。
为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。2018年，中国特色大国外交取得新成就。
中国特色大国外交理念，是新中国一贯的外交政策与思想在新时代的传承与发展。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。
中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。
中国特色大国外交理念的核心价值观，是蕴含着中华民族传统文化中“天下为公”的思想情怀的，是符合人类文明中崇尚和平友善的普遍诉求的。
中国特色大国外交理念的价值观基础是带有鲜明中国特色的义利观，是中华民族传统文化中的优良品格。中国特色大国外交是要坚持这种正确的义利观，做到义利兼顾，讲信义、重情义、扬正义、树道义。
中国特色大国外交理念的政策主张是多边主义。中国将继续坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
一方面，我国对外工作将贯彻落实总体国家安全观，增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，维护国家长治久安。
另一方面，我国将在不结盟原则下广交朋友、深化合作，形成全球伙伴关系网络，争取世界各国对和平、发展、合作、共赢的中国梦的理解与支持。
当前，中国特色大国外交理念的政策框架包括构建新型国际伙伴关系、促进“一带一路”国际合作倡议、推动构建人类命运共同体价值观等组成部分。
通过践行与发展中国特色大国外交理念，我国在外交实践中积极发展中俄、中美、中欧、中非等国际伙伴关系，进一步深化区域合作，推动“一带一路”框架下的国际合作；积极参与全球治理与治理体系改革，倡导“人类命运共同体”意识。
当前中国与世界的关系发生深刻变化，我国与世界的相互交流、相互影响、相互依靠不断加深。中国特色大国外交理念的提出，是我国着眼于新形势新任务，积极推动对外工作理论和实践创新的重要成果。
在经济外交方面，中国入世后全面参与全球贸易和投资谈判，中国外交推动中国企业在“一带一路”框架下走向国际市场，推动贸易争端的化解。
在金融和货币外交方面，人民币加入特别提款权货币篮子，中国在国际货币基金组织和世界银行的投票权上升。
在环境和气候外交方面，中国参加了人类环境会议，积极参与联合国环境规划署的活动和联合国气候变化框架公约下的谈判，尊重相关国际协议，履行国际气候减排义务。
在文化外交方面，中国在全球150多个国家设立了500多所孔子学院，中国文化周、中国文化月和中国文化年活动在多国成功举办，“汉语热”已蔚然成风。
中国外交为中国的经济增长、政治稳定和文化繁荣创造了良好的外部环境，为世界和平和发展注入了强劲的“中国力量”。
新年伊始，人们普遍关注预测国内的形势走向，同时也十分关注国际风云的变幻趋势。笔者从经济专家的视角，帮助大家点拨2008年国际形势的三大看点： 第一，冷战形势又有所抬头。今年恰逢美国和俄罗斯两个大国都面临总统大选，两国总统竞相表现自我，制造国际摩擦，转移国内视线。美国布什总统一直是鹰派代表，后一直策划发动反恐战争，至今看不到尽头。伊拉克和阿富汗战争一直处于胶着状态，最近，与伊朗又发生海上舰船危机。 俄罗斯在普京领导下坚持自主发展，国力增强，正加紧抛出“新军事学说”，将在2007—2015年期间投资1890亿美元全面改造提升武力系统，重圆昔日强国之梦。俄远程战略轰炸机与航空母舰最近又恢复了全球的战斗值班。 人们惊呼，世界冷战格局结束近20年，今天又有重新抬头之势，世界似乎又加重了几分不安宁的因素。呼吁由大国称霸战略转向国际多边主义的调解机制，力保世界和平。 第二，各国之间争夺战略资源和资本市场的“经济战争”愈演愈烈。今年各国纷纷围绕太空、极地、海洋三大战略制高点展开战略资源的争夺。 美国继续谋求太空霸权，宣布将于2031年实现载人登陆火星的庞大计划。随之日本、德国、印度、俄罗斯、中国等国也竞相实施探月登陆计划，新一轮太空竞争开始了。太空竞争，表层是科技实力的竞争，背后是对战略资源的竞争，这已成为21世纪世界竞争的新态势。 第三，世界经济增长放缓，几个大国经济发展出现新的格局。 一是美元持续贬值，等于从美国向世界各国输送通货膨胀，以美元为中心的国际货币体系面临重大调整。 二是美国次级房产抵押贷款危机蔓延成灾，拖累美国及世界经济的增长。其所波及的影响，估计今年6月份能在低谷中见分晓。 三是国际油价年初突破每桶100美元之后，一直在高点徘徊。国际能源形势更为严峻，各国之间的能源大战也会逐步升级，愈发增强了世界不安宁的气氛。 四是世界原有的三大经济体（美国、欧盟、日本）增长乏力，分别在—％左右。而新崛起的“金砖四国”（中国、印度、俄罗斯、巴西）将增长强劲，增速分别在11—5％左右。四国对世界经济增长的贡献率将超过50％以上。 我国要全面准确地分析把握国际形势的基本格局及其走向，抓住机遇，主动应对，趋利避害，赢得国内经济的更大发展。
你好，外交学院的国际关系专业研究生竞争比较激烈，09年分数线330分，专业课参考书虽然只有3本，但是考试难度不小，除了要谙熟课内的参考书，建议您找本校学生的笔记参考一下，掌握出题方法（博客有提供外院笔记和习题）下面是一些复习方法，希望对你有帮助：①权力•制度•文化 这本参考书是今年刚有的，据说是博士用书，有很多同学说这本书写的没有头绪（我认为他们指的是没有逻辑），但是我个人却极其欣赏这本书（不唯书，不唯上，只唯实---所以不是拍，我也不喜欢拍），为什么这么说那，因为跟那些同学理解不同的是，我认为这本书的逻辑性很强，两点：①22篇+序+后记，整体很有逻辑，②这些文章大多是论文，每篇也很有逻辑。其次，除了逻辑之外，这些文章对于国关理论的梳理、介绍以及评判对于我们刚入门的学生来讲非常适合（所以奇怪怎么会是博士用书---不是自夸啊），而且书里有秦老师（以下简称秦）自己对国关理论的不解或者说有待研究的内容，而且还有老师的梦想。我喜欢这本书还因为我自己觉得比起倪老师的那本书来说有条理的多，这么认为可能是因为我的逻辑方式大概是秦那类的，复习起来也省事的多。倪老师（以下简称倪）的那本我也买了，只是粗粗的看了两遍，但是看了学长的总结，我个人认为，两本书的总体结构甚是不同，对于国关理论的理解也是有很大的不同，我只说几点吧，如果不对请指教（因为没仔细看倪的书，而且自己的理解有限）①秦认为三大理论鼎足而立，而倪没有把它上升到三大理论的高度（秦的看法不一定对，虽然我支持秦，因为是受秦书的影响）②倪认为的三次论战和秦认为的显然不同③秦的书内容相对少了些，但是每篇条理清楚，使人容易看懂，而倪的书看起来很费劲，像是一堆资料的堆积，当然整体逻辑是很好的（三次论战），而且倪的书内容很全面，对于我们掌握三大理论外的知识的帮助显然要比秦大得多。之所以分析这个是因为给大家说明参考书的用法，秦的书要全看，倪的书看6---9章就可以了（参考决战零七+浪子阿坤+hg870411的帖子）。 下面说一下我对秦书的复习方法。我把它分为三个部分：【1】 序+后记。这部分我没有总结，我想大家在看的时候，也不用背诵，这里主要就是写了写作本书的缘由，还有就是对创建中国学派的看法（我不完全同意秦老师的观点）。老师说过他是铺路石，我想这正是秦写作本书的目的吧。（谢谢老师）【2】 方法篇---8篇。我想大家最好先复习方法论这部分，因为秦就是按照方法论来写作每篇论文的，所以我们看完方法论后，就会明白每篇文章的条理。我把方法论部分分为两部分：方法论+实例。其中在方法论这部分我把五篇文章有所整合，总结出五个问题，实例就是三篇文章，每篇文章一个总结。Ⅰ方法论---5篇 第一个：国际关系研究的分类（国际关系学和中国的国际关系研究） 第二个：国际关系论文的分类（国际关系类论文的设计与撰写） 第三个：实证主义的研究程序（实证主义与中国的国际关系研究） 第四个：国际关系方法论（第三种方法） 第五个：国际关系研究的方法（国际关系类论文的设计与撰写+层次分析法与科学的国际关系研究）Ⅱ实例---3篇 所谓实践就是用方法论来指导写论文和研究问题，这里秦写了三篇文章，我认为是他用实证主义的研究方法来写作的，也就是说他通过这些文章来告诉大家怎么应用。这里插一句，秦写作“霸权体系”时还在美国，深受实证主义的影响，而且他早年是现实主义者，而且我们通过他对三大理论的划分可以看出来他也深受沃尔茨的体系理论影响，这也是为什么秦想创建中国学派的宏理论的原因之一，当然秦也是很注意微观理论和中层理论的，这在他的理论篇有所体现。我认为秦这里过于强调美国的研究方法，而对英国的研究方法的介绍和评判不够，我觉得是个遗憾，历史的、哲学的研究方法还是重要的，每种方法都不是万能的，秦不也说第三种方法吗，但是对于后一种方法介绍的不够（这些都是通过对秦的采访再加上我的理解得出的，如有不准确，请秦老师和同学们谅解）。具体来说就是---霸权体系和地区冲突+霸权体系和国际冲突+国际身份、战略文化、国家利益这三篇，每篇我都做了单一的总结。要说的话：今年没考方法论，但是不代表以后不考，而且学习方法论对于我们理解秦的文章大有裨益，同时我们通过方法论的学习对于我们写作乃至答题都有好处，严格地说，今年也不是没考方法论，有一题是要分析霸权稳定论的，我就用了秦老师的文章的思路来回答（霸权体系和地区冲突+霸权体系和国际冲突），通过我的成绩看来这个答题思路还是可以的。因为时间和精力有限。我觉得大家无论如何要把方法论中第三至第五个问题记住，其余的可以考后再仔细学习。【3】 理论篇---14篇。这里我是按照总体介绍+三大理论+其他理论的思路来总结的。Ⅰ总体介绍---3篇。这里我作了两个总结。 第一个：权力•制度•文化---三种体系理论（权力•制度•文化） 第二个：现代国际关系理论沿革（西方国际关系学+现代国际关系理论的沿革）Ⅱ三大理论---8篇。分三部分，九个总结。 第一个：政治现实主义（权利政治与结构选择） 结构现实主义 (权利政治与结构选择) 第二个：政治自由主义的思想渊源（自由主义国际关系理论的思想渊源） 新自由制度主义（国际制度与国际合作） 第三个：温和建构主义（国际政治的社会建构） 第四个:【三大理论的实例或者说延伸】 国际关系中的进程因素---现实主义（国际关系中的进程因素） 多边主义研究---自由主义（多边主义研究） 世界政治的文化理论---建构主义（世界政治的文化理论） 国际体系的无政府性---建构主义（国际体系的无政府性）Ⅲ其他理论---3篇。分为三部分，三个总结。 第一个：无政府文化与国际暴力（无政府文化与国际暴力）【这个文章可以和国际体系的无政府性+国际身份、战略文化、国家利益这两篇一起复习---个人认为】 第二个：国际政治的心理学研究（国际政治的心理学研究） 第三个：市场经济、民主体制和种族仇视（市场经济、民主体制和种族仇视） 要说的话：我是按照适合自己的思路来总结的，大家还是总结出一套自己的东西。具体来说，我建议大家先把简明看上一到两遍，知道讲了些什么，有个总体的了解，然后再按照我总结的名词解释(你可以自己有所改动)背诵，背诵的同时一定还要看书，最后就是根据我的总结（先纵在横）再把大答题背诵下来就可以了，这时大家在脑子里就会有一个自己的知识网络，应对考试就没问题了。还有就是我的名词总结是根据好多个版本总结的，而且里面还有自己编写的，所以不是很一致，大家如果有时间和精力的话可以总结一份统一版的。我想大家在总结的时候可以参考一下我的思路，这也是我答题的思路。思路：背景-----时间+地点+人物经过-----条约+组织+政策+事件等成果+意义+影响-----政治+军事+外交+经济+国内政治+国际格局出题：1非洲和拉美大题几乎没有，中国大题没有（外交学可能有） 2美国 苏联（俄） 欧洲 亚洲 中东 是重点且每个模块基本上是一道题 3外院三年内的题很少重复（政治学则有重复），但是三年前的题会有重复 如：2008年 关于德国大题我就没背 还有纽伦堡审判我也没被4考试分析很少，只考知识点的背诵(参见答题思路)如：复试中的题目比较斯大林和罗斯福的对外政策，初试中不太会考
目前，我们放眼世界，就会发现在当前世界范围内，各个国家都是相互依存、相互依赖的，这就是全球化时代的特征，也是国家间处理国际关系的前提和准则。 在全球性问题面前，可以说，任何国家都不可能独善其身。
新年伊始，人们普遍关注预测国内的形势走向，同时也十分关注国际风云的变幻趋势。笔者从经济专家的视角，帮助大家点拨2008年国际形势的三大看点： 第一，冷战形势又有所抬头。今年恰逢美国和俄罗斯两个大国都面临总统大选，两国总统竞相表现自我，制造国际摩擦，转移国内视线。美国布什总统一直是鹰派代表，后一直策划发动反恐战争，至今看不到尽头。伊拉克和阿富汗战争一直处于胶着状态，最近，与伊朗又发生海上舰船危机。 俄罗斯在普京领导下坚持自主发展，国力增强，正加紧抛出“新军事学说”，将在2007—2015年期间投资1890亿美元全面改造提升武力系统，重圆昔日强国之梦。俄远程战略轰炸机与航空母舰最近又恢复了全球的战斗值班。 人们惊呼，世界冷战格局结束近20年，今天又有重新抬头之势，世界似乎又加重了几分不安宁的因素。呼吁由大国称霸战略转向国际多边主义的调解机制，力保世界和平。 第二，各国之间争夺战略资源和资本市场的“经济战争”愈演愈烈。今年各国纷纷围绕太空、极地、海洋三大战略制高点展开战略资源的争夺。 美国继续谋求太空霸权，宣布将于2031年实现载人登陆火星的庞大计划。随之日本、德国、印度、俄罗斯、中国等国也竞相实施探月登陆计划，新一轮太空竞争开始了。太空竞争，表层是科技实力的竞争，背后是对战略资源的竞争，这已成为21世纪世界竞争的新态势。 第三，世界经济增长放缓，几个大国经济发展出现新的格局。 一是美元持续贬值，等于从美国向世界各国输送通货膨胀，以美元为中心的国际货币体系面临重大调整。 二是美国次级房产抵押贷款危机蔓延成灾，拖累美国及世界经济的增长。其所波及的影响，估计今年6月份能在低谷中见分晓。 三是国际油价年初突破每桶100美元之后，一直在高点徘徊。国际能源形势更为严峻，各国之间的能源大战也会逐步升级，愈发增强了世界不安宁的气氛。 四是世界原有的三大经济体（美国、欧盟、日本）增长乏力，分别在—％左右。而新崛起的“金砖四国”（中国、印度、俄罗斯、巴西）将增长强劲，增速分别在11—5％左右。四国对世界经济增长的贡献率将超过50％以上。 我国要全面准确地分析把握国际形势的基本格局及其走向，抓住机遇，主动应对，趋利避害，赢得国内经济的更大发展。
楼主可以参考：当今国际形势与我国外交成果党的十七大报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。”这一科学论断精辟概括了当前一个时期国际形势演变的基本特征，也反映了2007年国际战略形势的主要特点。目前国际战略形势中出现的深刻变革和复杂调整，是在世界多极化、经济全球化和社会信息化三大趋势深入发展的推动下，各国利益出现新的变化、实力出现新的消长、政策出现新的变动等多方面因素交织互动的结果。就我国而言，大国关系、周边关系、发展中国家关系和多边关系，构成了我国外交态势的全局。大国关系是我国外交工作态势中的重点，周边关系是我国外交工作态势中的要点，发展中国家关系是我国外交工作态势中的基点，多边关系是我国外交工作态势中的亮点。过去一年，我国的国际战略态势总体上继续朝着积极方向发展，主要体现在“四个进一步”：大国关系进一步调整，周边关系进一步改善，与发展中国家关系进一步加强，多边关系进一步发展。但与此同时，我们仍面临着一些挑战，必须居安思危，妥善应对：一是国际安全形势复杂多变，世界仍很不安宁；二是全球经济失衡加剧，南北差距拉大；三是我与各大国关系中还不同程度地存在着一些问题；四是我国周边还存在一些复杂问题。特别值得注意的是，当前“台独”分裂势力正在加紧进行分裂活动。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，但绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。展望2008年，我们要深入贯彻落实党的十七大报告提出的“四个继续”：继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展；继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境；继续加强同广大发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益；继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。一、大国关系过去一年，国际力量对比继续发生深刻变化，推动着新一轮大国关系的调整。美国单边主义严重受挫，2007年明显加强对国际上其他力量的协调和借重。欧盟实现第六次扩大，成员增加到27个，欧盟峰会通过《里斯本条约》，一体化建设摆脱停滞状态。俄罗斯复兴势头强劲，2007年经济增速可达，俄对外政策进取性增强。日本经济保持复苏势头，积极谋求世界大国地位。在此背景下，美俄矛盾有所发展，针对美进一步挤压俄战略空间的做法，俄积极展开战略反制；美欧分歧犹存但关系有所拉近；美日强化同盟关系的同时分歧有所展现，特别是日政府被迫中止海上自卫队在印度洋对美军的支援行动，对美日关系造成一定负面影响。大国关系是我国外交工作态势中的重点。中国综合国力持续增强，国内生产总值有望达到3万亿美元，进出口贸易总额突破2万亿美元，国际地位和影响不断提高。过去一年，我国与各大国关系进一步调整。1、中美关系保持总体稳定并有新的进展。胡主席与布什总统两度会晤、多次通话；中美战略经济对话和战略对话成功举行，取得多项成果。2007年1—9月，中美双边贸易额为亿美元，同比增长，双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。我成功接待美国防部长盖茨访华，两国军事交流与互信得到增强。2、中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。胡主席与普京总统五度会晤，为中俄战略协作伙伴关系第二个10年的发展确定总体框架。双边经贸合作务实推进，2007年1—9月，中俄双边贸易额达亿美元，同比增长，2010年前双边贸易额增至600-800亿美元的目标可望如期实现。我成功在俄举办“中国年”活动，双方共签署价值约43亿美元的21项合作协议，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。3、中日关系呈现改善和发展的良好势头。2007年是中日邦交正常化35周年。2007年年内，胡主席与时任日首相的安倍两度会晤，温总理成功访日，日现任首相福田成功访华，双方为构筑和发展中日战略互惠关系而共同努力。2007年1—9月，两国贸易额达亿美元，同比增长14%；中日经济高层对话会议机制正式启动，并举行首次会议。军委副主席兼国防部长曹刚川成功访日，是中国国防部长时隔近10年再度访日；中国海军军舰首次访日，书写了两国军事交流的新篇章。“中日文化体育交流年”活动举行近百次活动，加深了两国民间往来和相互理解。4、中欧关系保持稳定和发展。胡主席会晤多位欧洲政要，法总统萨科齐、英首相布朗等欧洲国家领导人访华，中欧举行第十次领导人会晤和第三轮中欧战略对话。2007年1—9月，中欧贸易额达亿美元，同比增长。9月，中国海军舰艇编队首次在大西洋及地中海海域分别与英、法、西班牙等国海军举行海上联合军演，军事交流领域有新的拓展。二、周边关系我国周边地域广阔，国家众多，既是当前世界经济增长的亮点，也是诸多矛盾和问题相对集中的热点。过去一年，我国周边地区形势保持总体稳定，朝鲜半岛形势明显趋向缓和，东盟一体化建设迈上新台阶，南亚区域合作步伐加快，上海合作组织发展成就显著。8月，上合组织峰会通过《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》等一系列重要文件，并成功举行“和平使命—2007”联合反恐军演，引起广泛关注。周边关系是我国外交工作态势中的要点。过去一年，我国与周边国家关系进一步改善。俄罗斯和日本既是大国，也是我周边重要邻国。中俄关系、中日关系继续取得新的进展。除此之外，我与周边各方向上国家的关系均保持良好发展势头。1、与东北亚国家关系取得新的成果。尽管解决朝核问题仍然是个曲折复杂的过程，但我在朝核问题有关各方之间积极斡旋，推动六方会谈不断取得新的进展。2007年年内，六方会谈先后于2月和10月通过《落实共同声明起步行动》共同文件和《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。朝同意完成对宁边核设施的去功能化，并对核计划进行申报；美将根据朝方行动并行启动不再将朝列为“支恐”国家程序，推动终止对朝适用《敌国贸易法》进程；各方重申向朝提供经济、能源与人道主义援助。我在朝核问题解决进程中充分发挥了建设性作用，得到国际社会广泛称赞。中朝传统友好关系进一步巩固。中韩全面合作伙伴关系深入发展。中日韩三国交流合作得到加强，第七次中日韩领导人会议成功举行，“中日韩文化交流年”顺利展开。与东南亚国家关系深入推进。1月和11月，温总理先后出席第十次和第十一次东盟与中国“10+1”峰会，与东盟达成多项重要共识。7月1日起，中国与东盟《服务贸易协议》正式实施，中国与东盟自贸区建设取得重要进展。中国积极参加东盟地区论坛安全政策会议等对话活动，成功主办东盟与中日韩武装部队国际救灾研讨会和中国与东盟维和研讨会，与东盟安全对话合作领域不断拓宽。2、与中亚国家关系不断深化。2007年是我国与中亚国家建交15周年。15年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。8月，胡主席对吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦进行国事访问；11月，温总理对乌兹别克斯坦和土库曼斯坦进行正式访问。高层互访和各层级交流进一步增强了我与中亚国家的政治互信与互利合作。3、与南亚国家关系稳步发展。2007年年内，中巴双方同意将两国战略合作伙伴关系提升到新的水平。7月1日起，中国对巴实施中巴自由贸易协定第一阶段降税，推动中巴自贸区建设取得实质性进展。中印关系保持良好发展势头。胡主席、温总理与辛格总理多次会晤，双方同意不断推进中印合作“十项战略”，深化双边关系发展。两国外长2007年年内共5次会晤，创历年之最。2007年1—9月，中印双边贸易额达272亿美元，超过2006年全年水平，同比增长52%，增幅在中国前十大贸易伙伴中居于首位。11月，中印举行首次防务与安全磋商；12月，举行首次陆军联合反恐训练，两国军事互信合作取得新的进展。三、发展中国家关系过去一年，发展中国家经济普遍呈现良好发展势头，联合自强趋势明显上升。中国、俄罗斯、印度、巴西“金砖四国”主要是发展中国家，对世界经济增长的贡献率不断上升，经济总和已占世界经济总量的15%左右。亚洲、非洲、拉美地区经济都保持较高增速。新兴力量对世界经济增长的贡献率首次超过传统大国。据联合国贸发会议预计，2007年143个发展中国家中绝大多数国家的人均实际收入都在增加，只有10个国家人均实际收入水平有所减少。与发展中国家的关系是我国外交工作态势中的基点。过去一年，我国与发展中国家关系进一步加强。积极开展与发展中国家的全面合作。2007年是落实中非合作论坛北京峰会各项后续措施的开局之年。1月30日—2月10日，胡主席对非洲8国进行国事访问，有力推动了中非新型战略合作伙伴关系的深入发展。9月，中国与非洲48国外长在联大举行首次政治磋商，启动了中非合作论坛框架下外长级定期政治对话机制。中国对非援助、投资规模不断扩大，中非发展基金正式启动，免债、免关税等工作有序进行。2007年1—9月，中非双边贸易额达亿美元，同比增长。我与拉美国家关系保持良好发展势头，中拉双方在联合国、里约集团、美洲国家组织成员与常驻观察员对话会等机制内保持密切磋商、不断加强协调。以“G8+5”等机制为平台促进南北对话与南南合作。在全面推动与发展中国家合作同时，我积极主动地推进和引导南北对话与合作。自2002年起，八国集团在峰会期间与部分发展中国家举行南北领导人非正式对话会。2007年6月，八国集团启动“G8+5”常规对话机制，今后将定期召开会议，与发展中国家在经济、能源、社会等领域加强对话与沟通。“G8+5”机制正成为推进南北对话与南南合作的重要平台。2007年年内，胡主席出席在德国海利根达姆举行的“G8+5”对话会，就世界经济问题阐述中方立场，主张促进在国际发展领域的南北合作；就气候变化问题发表中方政策主张，坚持《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”的原则，要求发达国家率先承担减排义务并向发展中国家提供帮助，发展中国家应在力所能及的范围内根据自身情况采取措施；在出席发展中国家领导人集体会晤时就加强南南协调提出倡议，得到与会领导人的积极响应。这是胡主席继2003年法国埃维昂会议、2005年英国鹰谷会议、2006年俄罗斯圣彼得堡会议之后，第四次出席南北领导人对话会，对加强南北对话与南南合作、巩固我与发展中国家友好合作关系，起到了积极的促进作用。四、多边关系过去一年，全球和地区多边关系发展更趋活跃。联合国、亚太经合组织（APEC）、世贸组织、上合组织、欧盟、东盟、非盟、阿盟、亚欧峰会等全球和地区性多边组织在国际事务中的地位与影响不断增强。在解决朝核问题、伊核问题、苏丹达尔富尔问题等方面，联合国安理会发挥了重要作用。在应对气候变化问题上，12月举行的气候变化大会通过“巴厘岛路线图”这一新的全球应对气候变化的框架协议，引起国际社会高度重视和广泛赞誉。亚太经合组织经过18年的发展历程，已经拥有21个成员，占世界人口总数的41%、世界经济总量的53%和世界贸易的46%，成为当今最具广泛性和代表性的地区性国际组织。9月，亚太经合组织第15次领导人非正式会议发表《悉尼宣言》，就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化等问题达成重要共识。多边关系是我国外交工作态势中的亮点。过去一年，我国多边关系进一步发展。中国积极参与多边事务，在朝核问题六方会谈、上合组织、东盟与中国“10+1”和东盟与中日韩“10+3”、东亚峰会以及“G8+5”等多边机制中发挥着日益重要的作用。与此同时，中国高度重视并积极参与联合国和亚太经合组织等全球和地区性组织的活动。以联合国为重要舞台，展现负责任大国形象。中国高度重视维护联合国的权威，发挥联合国的作用，一贯坚持在联合国框架内、通过对话协商解决有关国际问题，在朝核、伊核、苏丹达区等问题上既注意照顾有关国家的合理关切，又重视维护各方的共同利益，既有效维护了联合国在国际事务中的地位和权威，又充分发挥了自身的建设性作用，全面展现了负责任大国的良好形象，受到国际社会的普遍赞誉。中国积极加大参与联合国维和行动力度，截至2007年11月底，我军共参与联合国18项维和行动，派出维和军事人员9040人次，是安理会五常中派出维和部队人数最多的国家。2007年，我应联合国请求，又向黎巴嫩派遣1支60人的维和医疗分队，将赴黎巴嫩维和工兵分队由182人扩编至275人，承诺向苏丹达尔富尔地区派遣1支315人的多功能维和工兵分队，其中140人的先遣队已于11月24日部署到任务区，获得良好的国际反响。中国积极履行对联合国应尽的财政义务，会费比额由上升至，增幅居各国之首。中国还从2007年起参加《联合国军费透明制度》，恢复参加《联合国常规武器登记册》，为推动联合国裁军和军事信任制度的发展作出积极贡献。在亚太经合组织中积极发挥建设性作用。中国重视参与亚太经合组织的各项活动，积极支持该组织在亚太地区合作中发挥更大作用。2007年9月，胡主席出席亚太经合组织第15次领导人非正式会议，针对气候变化这一会议主要议题，胡主席明确提出坚持合作应对、坚持可持续发展、坚持“共同但有区别的责任”原则、坚持科技创新的重要主张，提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，介绍了中国在控制温室气体排放方面的措施、成就和目标。这是继“G8+5”会议后，胡主席再次在多边场合深入、系统地阐述中国在气候变化问题上的立场和主张，也是中国领导人首次在国际会议中就应对气候变化提出具体、务实的合作建议，受到各方积极评价和支持。会议通过的《悉尼宣言》采纳了中国提出的主张。中国在亚太经合组织发展中的建设性作用日益增强。新的一年，我们将坚持统筹国内国际两个大局，为中国的和平发展营造更加有利的国际战略态势，为世界和平与发展作出更大贡献。
写作思路：首先明确阐述一下中国特色大国外交的理念是什么，比如中国特色大国外交理念是与时俱进不断发展的有中国特色的大国外交新战略。再详细叙述中国特色大国外交要求国民怎么样的共同努力等等。
正文：
中国特色大国外交理念是与时俱进不断发展的有中国特色的大国外交新战略。中国特色大国外交理念要求我们在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。
中国特色大国外交要求我们继续要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益。
为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。2018年，中国特色大国外交取得新成就。
中国特色大国外交理念，是新中国一贯的外交政策与思想在新时代的传承与发展。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。
中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。
中国特色大国外交理念的核心价值观，是蕴含着中华民族传统文化中“天下为公”的思想情怀的，是符合人类文明中崇尚和平友善的普遍诉求的。
中国特色大国外交理念的价值观基础是带有鲜明中国特色的义利观，是中华民族传统文化中的优良品格。中国特色大国外交是要坚持这种正确的义利观，做到义利兼顾，讲信义、重情义、扬正义、树道义。
中国特色大国外交理念的政策主张是多边主义。中国将继续坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
一方面，我国对外工作将贯彻落实总体国家安全观，增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，维护国家长治久安。
另一方面，我国将在不结盟原则下广交朋友、深化合作，形成全球伙伴关系网络，争取世界各国对和平、发展、合作、共赢的中国梦的理解与支持。
当前，中国特色大国外交理念的政策框架包括构建新型国际伙伴关系、促进“一带一路”国际合作倡议、推动构建人类命运共同体价值观等组成部分。
通过践行与发展中国特色大国外交理念，我国在外交实践中积极发展中俄、中美、中欧、中非等国际伙伴关系，进一步深化区域合作，推动“一带一路”框架下的国际合作；积极参与全球治理与治理体系改革，倡导“人类命运共同体”意识。
当前中国与世界的关系发生深刻变化，我国与世界的相互交流、相互影响、相互依靠不断加深。中国特色大国外交理念的提出，是我国着眼于新形势新任务，积极推动对外工作理论和实践创新的重要成果。
在经济外交方面，中国入世后全面参与全球贸易和投资谈判，中国外交推动中国企业在“一带一路”框架下走向国际市场，推动贸易争端的化解。
在金融和货币外交方面，人民币加入特别提款权货币篮子，中国在国际货币基金组织和世界银行的投票权上升。
在环境和气候外交方面，中国参加了人类环境会议，积极参与联合国环境规划署的活动和联合国气候变化框架公约下的谈判，尊重相关国际协议，履行国际气候减排义务。
在文化外交方面，中国在全球150多个国家设立了500多所孔子学院，中国文化周、中国文化月和中国文化年活动在多国成功举办，“汉语热”已蔚然成风。
中国外交为中国的经济增长、政治稳定和文化繁荣创造了良好的外部环境，为世界和平和发展注入了强劲的“中国力量”。
新年伊始，人们普遍关注预测国内的形势走向，同时也十分关注国际风云的变幻趋势。笔者从经济专家的视角，帮助大家点拨2008年国际形势的三大看点： 第一，冷战形势又有所抬头。今年恰逢美国和俄罗斯两个大国都面临总统大选，两国总统竞相表现自我，制造国际摩擦，转移国内视线。美国布什总统一直是鹰派代表，后一直策划发动反恐战争，至今看不到尽头。伊拉克和阿富汗战争一直处于胶着状态，最近，与伊朗又发生海上舰船危机。 俄罗斯在普京领导下坚持自主发展，国力增强，正加紧抛出“新军事学说”，将在2007—2015年期间投资1890亿美元全面改造提升武力系统，重圆昔日强国之梦。俄远程战略轰炸机与航空母舰最近又恢复了全球的战斗值班。 人们惊呼，世界冷战格局结束近20年，今天又有重新抬头之势，世界似乎又加重了几分不安宁的因素。呼吁由大国称霸战略转向国际多边主义的调解机制，力保世界和平。 第二，各国之间争夺战略资源和资本市场的“经济战争”愈演愈烈。今年各国纷纷围绕太空、极地、海洋三大战略制高点展开战略资源的争夺。 美国继续谋求太空霸权，宣布将于2031年实现载人登陆火星的庞大计划。随之日本、德国、印度、俄罗斯、中国等国也竞相实施探月登陆计划，新一轮太空竞争开始了。太空竞争，表层是科技实力的竞争，背后是对战略资源的竞争，这已成为21世纪世界竞争的新态势。 第三，世界经济增长放缓，几个大国经济发展出现新的格局。 一是美元持续贬值，等于从美国向世界各国输送通货膨胀，以美元为中心的国际货币体系面临重大调整。 二是美国次级房产抵押贷款危机蔓延成灾，拖累美国及世界经济的增长。其所波及的影响，估计今年6月份能在低谷中见分晓。 三是国际油价年初突破每桶100美元之后，一直在高点徘徊。国际能源形势更为严峻，各国之间的能源大战也会逐步升级，愈发增强了世界不安宁的气氛。 四是世界原有的三大经济体（美国、欧盟、日本）增长乏力，分别在—％左右。而新崛起的“金砖四国”（中国、印度、俄罗斯、巴西）将增长强劲，增速分别在11—5％左右。四国对世界经济增长的贡献率将超过50％以上。 我国要全面准确地分析把握国际形势的基本格局及其走向，抓住机遇，主动应对，趋利避害，赢得国内经济的更大发展。
1.文章题目不超过20个字，不用不常见的英文缩写（三号、黑体、加粗，居中）2.摘 要（黑体、小四、加粗，左对齐）：中文摘要要求200字左右。中文摘要用第三人称编写，简短精炼，明确具体。摘要格式要规范，不能出现本文、论文等类似字样，不能出现数学公式、插图、表格、参考文献序号等。摘要中应用黑体明确列述该文的创新点（新理论，新观点，新技术，新工艺等等），以便于创新性知识的发现，提取和评价,。英文摘要同中文一致，创新点用斜体标出。（宋体、小四）3.关键词（黑体、小四、加粗，左对齐）：词1；词2；词3（宋体，小四，要求3-8个，用分号隔开）4.英文摘要与关键词：Title（三号、Times New Roman体、加粗、居中）Abstract（小四、Times New Roman体、加粗）Key words（Times New Roman体、加粗）5.目 录（三号、黑体、加粗、居中、字间空两字符）6.参考文献（五号、黑体、加粗、居中）
论文的格式和一般作文的模板都是一样的。
要有皮面、目录、内容、摘要、感谢词……
试论我国财务报告体系的改革摘 要：我国财务报告存在着目标偏差、信息披露不h完整、过于o强调信息的可靠性等问题。在满足有效披露、成本效益、财务报告体系表内4优生的原则下o，财务报告体系的改革应以4完善体系、丰k富披露内6容、变革报告模式为0目标。 关键词：财务；报告体系；财务报表 一k、现行财务报告体系的局限性 在不y断变化5的客观环境中8，我国财务报告改革虽然也q取得了m进展，但仍2滞后于y形势发展的需要，其局限性已s日2趋明显，主要表现为4： 7。报告目标过分3强调为0国家宏观经济管理和调控服务。现行财务报告所提供的信息是基于u权责发生制、以5历e史成本为0主要计5量属性的财务信息，它用于f完成报告与w解除受托责任的目标，我国《企业会计7准则》第10条提出，会计8信息应当符合国家宏观经济管理的要求。财务报告成为3国家实行财政税收与d物价政策等的主要手8段与u重要依据之h一m，这种报告模式产生于x计2划经济，财务报告的主要职能是为0政府宏观经济管理服务。在社会主义j市场经济日3益完善的情况下t，企业已q经成为2独立经营、自负盈亏l的经济实体，投资主体呈现多元e化1的格局，财务报告目标应转向满足与f企业有直接利益关系的相关集团，如投资者、债权人g和社会公0众等的信息需求。 1 信息披露不u完整。具体表现在：3）现行财务报告所提供的信息主要是面向过去的历u史信息，并且统一d运用货币0计0量，对使用者未来决策有重要参考价值的信息，如预测信息、人p力a资源价值、主要管理人a员的素质等被排除在财务报表、甚至是财务报告之z外；4）对企业履行社会责任的信息，财务报告中1长5期被忽视，而由此导致的管制成本足以5影响企业日2后长5远的经营业绩，甚至导致企业破产；5）由于g报告用户7的信息需求和获取信息的途径各不n相同，某些特定使用者或使用者集团已p不t满足通用的财务报告了v，随着新的会计3环境下u财务分6析职业的兴起，市场和财务信息使用者正在呼唤财务报表以1外的某些特定需要的差别报告。 0 过于p强调信息的可靠性。现行财务报告模式是立足于t企业已u发生的确定性交易和事项，基本上m是一u张历d史会计2数据汇总表、一d种向后看的会计3报表，它对使用者决策所需信息的相关性较低[3]。财务报告的可靠性大x多来自历x史资料，以1历t史成本模式所生成的财务信息，虽然具有较高的可信度，但无m法满足决策有用性的要求。尽管《企业会计8制度》规定提取八r项减值准备，这在一u定程度上q弥补了q历e史成本与t现行市价形成的差距。但是，在整个m财务报告体系中3，历v史信息仍0占绝大f的比1重，使得许多能反7映企业未来前景、对使用者非常有用的现金流量预测性信息被排除在财务报表甚至财务报告之p外。 6 滞后性十n分5严重。依据传统会计6惯例一k般是按年度披露会计7信息，这一y方4面是基于g人i们对年度财富分2配的需要，另一d方5面是因手1工w会计4下z的信息披露成本的考虑，这种基于n会计8分1期假设定期编制的财务报表具有滞后性，严重影响了v信息的及s时性。尽管过去和现在的财务信息与m将来的财务信息有一v定的相关性，但其肯定不b能代表未来，投资者、债权人j和财务分5析人g员对预测性财务报告的需求日0益增强。提高财务信息的反5馈价值要求信息及e时报告，这是因为4使用者的决策是不r间断地进行的，他们希望随时得到决策所需要的信息。 二z、我国财务报告体系改革的原则 为4了o实现财务报告的目标，在对财务报告体系进行改革时，应遵循以0下e原则： 0 财务会计2改革为2先导原则。财务报告只是财务会计8系统中6最终的信息输出，它与s系统内3信息的来源、记录、加工e、传送的方0法和规则等紧密联系在一e起，任何对财务报告的重大o改革，都要考虑财务会计2系统的改革。比4如，为0了e能反6映企业经济活动的真实性，就必须对一b些现有财务报表中7未列入d的项目进行充分7披露，包括衍生金融工z具、自创商誉、养老金等，只有在财务会计1解决了y其确认3和计6量方8式以5后，才c能纳入g财务报告的范畴。 1 表内2优先原则。财务报告是由财务报表逐渐演变而来的，财务报表是财务报告的核心2内4容，有助于u外部使用者进行经济决策的财务信息主要是由一r系列基本财务报表提供的，其原因在于e表式财务报告的格式固定和以2数据进行反6映的优点[0]。财务报告的改革应优先改革财务报表，虽然《企业会计5制度》中1新增了w三u种辅助报表，但是与h国际惯例来比4较，我国的财务报表仍0然不y符合多层面模式，我们较多考虑财务报表的真实性和可靠性，而对其有用性和相关性考虑得较少8。 4 满足需求原则。财务报告应在不g损害企业利益的基础上r尽可能满足与l企业相关的利益集团的信息需要，以5便维持和发展这些利益集团对企业的贡献和支i持。为1此，应该采用规范法和实证法相结合的方5法确定使用者的具体信息需求，首先利用规范法来推断出财务报告使用者的信息需要、利用信息的动机和使用信息的方5式，然后利用实证法来检验规范法结论的现实性，两者互7相补充，互4相促进，从0而建立切8实可行的财务报告框架体系。 8 有效披露原则。有效披露原则要求财务报告中2的信息对于m使用者的需求来说都是有效的。对于s披露信息的企业来说，超量信息并没有发挥任何作用，只会增加成本而不q会由此获利；使用者也k没有能力c去运用过量的信息。在财务信息强制披露中8，政府应考虑有效披露原则；当企业自愿主动披露财务信息时，也l需要根据所提供信息的被利用情况，确定哪些属于w过量信息，出于h降低成本的考虑而不f再予2以0披露。 1 成本效益原则。财务报告的成本是指企业在提高或扩大i报告信息披露的质量或数量中6，付出的劳动代价和可能发生的各种不v利因素，主要包括： 处理和提供信息的成本、诉讼成本、竞争劣势等。其效益是指企业在改进报告信息披露后所获得的收益，包括资本成本的降低、进入v更具有流动性的市场、提高的企业声誉等。当然，在现有的计2量理论与h技术条件下r，要准确计3算对外披露信息的成本与t效益是不y现实的。尽管如此，人e们在确定财务报告内4容、披露方8式和披露频率等问题时，仍3需要对成本与l效益因素进行衡量和判断。 三d、我国财务报告体系的改革方4向 对现行财务报告体系加以3改进时，一c定要解决好继承与c发展的问题，要改革与z会计7环境不m相适宜的部分2，进一h步与n国际会计5准则接轨。总的来说，对报告体系的改革应是一x种扬弃，主要包括以2下j几q个r方2面： 7 加强财务报告目标理论研究，为0财务报告模式的改进提供坚实的基础。从4本质上a看，“经管责任观”和“决策有用观”两种目标之q间并不u存在根本的冲突，而是互4相联系、互3相补充的。我国财务报告目标应是两者的有机结合，既向报告使用者提供有助于m决策的财务会计1信息；又u能用来作为5评价企业管理者经济责任和社会责任履行情况的尺6度。财务报告作为0企业正式对外信息交流的主要工t具首先应为2企业实现其目标服务，具体地说，财务报告应在不o损害企业利益的基础上z尽可能满足与l企业相关的利益集团的信息需求，国家通过间接的方4式进行宏观经济管理，其所需要的信息也x可以2通过经常性的抽样调查等间接方3式获得。进一o步淡化1财务会计3与d管理会计2报告内7容的界限，未来两者融合的程度将会越来越大c，即管理会计3“外化8”为7财务会计3的成份将增加，促使财务报告目标得以5充分1实现。 7 进一c步完善以4三l大l财务报表为0核心5的报告体系。现行财务报告体系是以6资产负债表、损益表和现金流量表为0核心5的单层报告模式，该模式是以2财务报告为3内5容、资产报告为7中7心3、财务报表为8主要表现形式对企业的资产使用、已z得收益、资金营运等财务信息进行确认6、表述和披露。未来的财务报告应该着眼于i用户3，为3他们提供在市场经济中5与w企业的发展、竞争能力b、风6险等一d系列相关的财务信息。建议将这三a张报表所披露的会计2信息，分4为0核心1信息和非核心6信息两个x部分7，对于o核心0会计1信息，应该更加注意其计6量的可靠性；对于n非核心0会计8信息。则可以2相对地采取可靠性不t如历p史成本的计1量属性，如公4允2价值等。尤q其应该注意在财务报表中0披露能够表明财务弹性、投资报酬和变现能力k的相对值会计7信息。 1 丰t富和规范财务报表表外信息披露的内5容。随着经济环境的复杂化4以7及j人d们对相关信息要求的提高，表外信息（包括报表附注和其他财务报告）在整个h财务报告系统中8的地位日6益突出，对使用者正确理解报表数据和判断报表质量有重要意义w。在会计4发达国家，表外信息的长3度已n大n大y超过财务报表本身的长4度，表外信息构成财务报告体系十a分6重要的内5容。以0美国注册会计6师协会《改进企业报告———着眼于t用户0》（又o称Jenkins报告）为8例，福克思公3司的表外信息多达66个a，其篇幅约占10页，而报表本身则只有7页，从2中8可以6意识到表外信息的地位，已b成为7使用者正确理解报表数据和判断报表信息质量不e可或缺的组成部分0。 在我国，表外信息的内0涵却很少4有人l进行专o门n的研究，基层单位及n财会人n员也k不h熟悉它的意义e和披露方3法。我国已h经加入eWTO，要求会计2改革尽快与n国际惯例接轨，重视表外信息的作用，要完善相关的法规制度，有计6划地规范不g同企业表外信息的揭示0方5式，逐步加大c报表附注中8非财务信息和其他财务报告的披露力f度，以0满足报表使用者对决策有用信息的需求。通过旁注、脚注、附表等形式对基本报表的信息进行进一m步的说明、补充或解释，以7便帮助使用者理解和使用报表信息；鼓励企业编制财务情况说明书6、预测报告、分5部报告、全面收益报告、人d力o资源报告、管理当局的讨论与c分2析、差别报告、物价变动影响报告等，为8信息用户3的决策提供较强相关性的信息[8]。 8 变革财务报告的报告模式。随着我国融入o经济全球化3进程的加快，面对强大a的外部竞争压力c，迫使我国财务报告体系发生革命性变革。在计6算机随机寄存功能的支b持下x，财务信息的日8常揭示2成为3可能，不i同期间的财务报表可以8随机产生，通过事项法和建立实时报告系统，彻底解决财务信息滞后的问题，及c时向投资者提供决策有用的多方8位财务信息。另外，随着信息技术的普及t应用，纸质财务报告的印刷与d传递方5式将被在网上z发布信息取代，使用者通过Internet访问企业的数据库，借助计6算机强大p的信息处理能力l，及m时地获取并处理有关的信息。在信息的表达方6式上k，也e将更多地运用图形与u音像方4式，使信息的表达更形象、更直观，更易于v被使用者接受和理解。企业ERP系统的建立、完善及x其与aInternet的成功与r合理的对接，是全面提升1企业管理水2平、实现财务报告改革的关键。 这是格式 iv绋lp⑥dゐo％a悉蟥z◢im蔻
多哈发展议程谈判的前景2001年11月9日至14日WTO在多哈召开了第四次部长级会议，正式启动了新一轮多边贸易谈判，因此本轮多边贸易谈判被称为“多哈回合”。多哈回合的谈判计划涉及农业、非农产品、知识产权和公共健康、乌拉圭回合承诺实施等多个领域，其规模和难度都堪称迄今之最。遗憾的是，多哈回合自启动以来一直进展缓慢，比如原定于2002年底结束的公共健康问题、特殊和差别待遇(S&D)问题以及实施问题均未如期完成，农业谈判模式和非农产品谈判模式也未能在原定日期以前达成一致。2003年9月10日至14日WTO第五次部长级会议在墨西哥的坎昆举行，这次会议本来被各国寄予厚望，但却无果而终，没有达成任何实质性协议，成为继西雅图会议之后第二次失败的WTO部长级会议。坎昆会议的失败反映出发达国家和发展中国家在WTO体系中的利益冲突，也引起人们对贸易和发展之间的关系的反思。今后，多哈回合谈判能否顺利进展、多边贸易体系的合法性能否提高，取决于WTO体制是否能够进行改革，以便使其更具有民主性。 多哈回合中发达国家和发展中的利益冲突 尽管大多数经济学家都支持自由贸易，但是自由贸易在带来交易双方福利水平提高的同时，也会制造出赢家和输家。对于一国政府而言，参与多边贸易谈判的基本立场乃是维护本国的国家利益，尽可能地减少国内居民和企业因为外部竞争所带来的损失。由于各国的经济发展水平、经济规模各不相同，大国和小国在进行双边贸易谈判的时候处于明显的不利地位。多边贸易体系通过创造出一个相互平等、重复博弈的平台，有助于减少小国和发展中国家在和发达大国进行谈判中所遇到的不利局面。然而，由于WTO远非一个民主的国际组织，发展中国家很难利用多边贸易谈判的这一便利，发展中国家仍然在WTO中处于不利地位。 在具体议题上，各国之间存在着错综复杂的利益关系，发达国家之间在很多问题上也有激烈的利益冲突，比如欧盟和美国之间关于农业补贴、转基因产品、钢铁等问题一直存在着矛盾，发展中国家阵营之中既有中国、印度和巴西这样的大国，也有像马来西亚、泰国这样的新兴工业化国家，还有很多最不发达国家，其利益也经常互相冲突，但是，在多哈回合的进展过程中，发达国家和发展中国家之间的矛盾逐渐演化为主要的矛盾。 WTO的发展中成员根据乌拉圭回合的谈判结果，进行了广泛的市场开放和国内体制改革，为世界贸易自由化、经济全球化做出了巨大贡献。但是，发展中成员做出的贡献并没有得到应有的补偿，由于发达国家的苛刻要价，发展中成员普遍反映，在履行乌拉圭回合协议时遇到了许多困难，承担了超出其经济发展水平的义务。发展中成员要求在多哈回合中，发达国家应该首先兑现其在乌拉圭回合中的承诺，并且要优先讨论发展中成员特殊差别待遇问题、公共健康问题等，在市场准入方面发达国家应充分照顾发展中成员具有出口利益的产品和服务。大多数发展中成员非常反对在老的问题没有解决之间匆匆忙忙地开辟新的议题，发达成员更注重的恰恰是在多哈回合中加入新的议题，如投资、竞争、政府采购和贸易便利化等，它们希望在乌拉圭回合谈判成果的基础上进行新的市场开放，不希望对乌拉圭回合协议做过多的修改。以下将侧重分析发达国家和发展中国家之间分歧最大的两个问题，即农业谈判和新加坡议题。发达国家和发展中国家在这两个领域的分歧直接导致了坎昆会议的失败。 1. 农业谈判。 农业是多哈发展议程的核心问题，也是最敏感的问题之一。长期以来，农产品贸易是扭曲的。在现有WTO协议下，发达国家一方面劝诱甚至强迫发展中国家开放其农产品的进口，声称这将带来发展中国家资源配置的改善，声称农产品进口对外开放可能带来的问题比如本国农民的失业和收入下降都将只是暂时性的，另一方面，他们自己却在保护对国内农业部门的保护。发达国家仍然普遍实施对农业的各种补贴，以及对国外农产品进口的高关税保护。在发达国家，许多农产品的关税仍然很高，有的甚至超过200%和300%。1986-88年，OECD国家每年的农业补贴平均为2750亿美元，但是到了2001年则增加到3500亿美元，而该年发达国家对发展中国家的发展援助仅为540亿美元。发达国家的每头牛享受的补贴竟然是非洲国家穷人收入的三倍。这种不对称的保护，使得发达国家的农产品可以以低廉的价格进口到发展中国家，对发展中国家的农业产生了很大的冲击。2002年的《全球竞争力报告》中就指出，像未加工食品这样的初级产品部门，本来应该是发展中国家最具出口优势，但是，这个行业的出口反而一直由发达国家垄断。 由于农业人口仍然在发展中国家占很大比重，因此对于大多数发展中国家来讲，农业一直是一个非常严重的问题。发展中国家应该要求WTO改变这些不公平的农业协议，要求发达国家取消对农产品的补贴，限制发达国家农产品向发展中国家的倾销。中国加入WTO之后也面临着这个问题。根据联合国贸易与发展委员会2002年的报告，中国在加入WTO之后，粮食的进口关税要从2001年的91%在10年之内下降到3%；饮料和烟草的进口关税要从2001年的58%在10年之内下降到10%。由于农产品进口关税大幅度降低，本国的农业生产可能会大幅度减少，例如中国的油菜籽生产可能会下降53%，饮料和烟草的生产可能会下降39%。 新一轮农业谈判必须改变这些不合理的现象。这要求发达国家能够在削减高关税和关税升级、取消出口补贴和削减并最终取消贸易扭曲性国内支持方面取得实质性的进展。谈判结果还要实质性地提高发展中成员的特殊和差别待遇，战略性产品和特殊保障机制是很好的途径。从某种意义上讲，农业谈判已经成为多哈回合的试金石，发展中国家希望通过农业谈判看到发达国家的诚意和远见。 2.新加坡议题。 所谓新加坡议题包括投资、竞争政策、贸易便利化和政府采购透明度等四个议题。早在1996年新加坡举行的WTO部长级会议上，发达国家就曾经建议把这四个议题纳入WTO的谈判。发展中国家普遍提出了抗议。于是，发达国家建议设立相关的工作组，讨论贸易与竞争政策之间的关系、政府采购的透明度等问题。要不要在多哈回合中启动新加坡议题的讨论，是一个非常富有争议的问题。从本质上说，这些议题都不是贸易问题，WTO来关注这些问题只能分散其注意力。发达国家提出这些议题的真实动机是进一步获得在发展中国家的市场准入，而且，这些新议题一旦进入WTO的框架之中，发展中国家必将进一步失去制定经济政策的自主权，陷入更大的困境。 第一个议题是投资议题。发达国家提出投资议题的用意就是要让外国投资者在发展中国家享有充分自由的权利，无条件地进入各国市场，不受限制条款的约束，可以自由地进行投资，享受国民待遇。发达国家鼓吹国民待遇原则的最终目的是在发展中国家拥有100％的所有权，外国公司只要想进入一个国家，就可以进入，当地政府没有任何干预外来投资的权利，并且也不能向当地企业和个人提供任何优惠政策和补贴。由于这项议题一面倒向发达国家而备受非议，目前其主要的建议者又提出了修正建议，即第一阶段主要注重透明化措施，接着是衔接步骤，展开连续为期两年的谈判，然后自动提升到另一项贸易协约的谈判。像这样一个接一个步骤的修正建议，其最终目的无非是要成员国最终同意把发达国家关于投资条例的概念列入WTO授权的规范内。这必将对发展中国家经济、社会和政治的各个领域带来极其严重的后果，影响发展中国家工商企业发展的各方面条件，削弱政府相对于外国投资者和债权人的谈判地位。 第二个议题是关于竞争的议题。在发展中国家看起来，竞争政策的主要目的应该是反对发达国家的跨国公司，因为它们作为垄断的代表，可能会对发展中国家的中小企业发展带来不利的影响。在发达国家看来，竞争政策的主要目的却是允许发达国家的企业能够在发展中国家的市场上和当地企业“平等”竞争。1996年新加坡举行的WTO部长级会议上，各国同意设立一个工作组研究贸易与竞争政策之间的关系。按照当时的说法，这项协议并不是要成员国承诺将来谈判关于竞争的议题。但是，目前欧盟仍然不断催促落实关于竞争议题的谈判，并且建议把它列入多哈回合谈判。正如美国与欧盟的贸易代表所宣布的，他们的共同目标就是为了在发展中国家订立竞争条例，以方便外国企业机构进入发展中国家的市场，进行自由竞争。这对发达国家来讲是有利的，可对于发展中国家却是不公平的。一旦这项协议纳入WTO的框架之中，必将削弱发展中国家的政府为本地企业提供优惠的权利，同时发展中国家也不能伸缩性地选择适合各自国家的竞争模式，以迎合不同时期的经济环境变迁。 第三个议题是政府采购。1996年新加坡WTO部长级会议上同意的议案是建立一个工作组研究政府采购中的透明化问题。但是，到如今，欧盟等发达国家已经拟定了一份详细的要求将政府采购纳入WTO谈判的议案。直到目前为止，政府采购可以豁免贸易自由化。对于发展中国家来说，政府采购的意义并不仅仅是政府购买多少台电脑或多少套软件。当一国经济处于衰退的时候，政府采购可以有助于扩大本国国内需求，刺激经济复苏；当国内的幼稚产业处于发展初期的时候，政府采购有助于迅速地培育国内市场，推动本国产业的发展；如果出现了较为严重的失业问题或其他经济社会问题，政府也可以方便地用政府采购实现自己的政策目标。一旦政府采购必须纳入WTO管制，则意味着发展中国家在很大程度上丧失了政策自主性，发展中国家政府不能再给给予本国公司任何提供公共用途商品、参与公共服务和承包政府工程的优先权。 第四个议题是贸易便利化。这个议题相对而言较少争议，但是发展中国家也提出，为了提高贸易便利化，发达国家应该加大对发展中国家的技术援助。 假如这些新议题一旦进入WTO的框架，那么发达国家的企业机构就可以自由地进入发展中国家的市场，发展中国家必将失去管制那些外国企业的自主权，也必将丧失制定相关的国内政策的自主权，难以有效运用宏观经济、金融、发展政策和政府采购政策满足国内政策目标。在发展中国家不断丧失自主权的同时，发达国家却试图将劳工标准和环境问题纳入WTO体系，以便在妨碍到其国内利益的时候，方便地祭起保护主义的大旗，限制发展中国家的相关商品进入他们的市场。 坎昆会议的失败 2003年9月14日，随着墨西哥外交部长德韦斯（Derbez）宣布谈判破裂，被各方寄予厚望的坎昆部长级会议无果而终。坎昆会议让WTO遭遇自1999年西雅图会议以来的又一次沉重打击。坎昆会议上的围绕有关议题的争论都表明，发达国家和发展中国家的利益冲突日益白炽化。 1. 围绕农业问题的争议 发展中国家普遍认为，农业问题是“多哈回合”中最核心的内容，是解决其他议题的关键。早在会议召开之前，就有分析人士指出，农业问题的前景很可能最终决定坎昆会议成败的命运。事实也确实证明了这一点，由于农业问题没有得到恰当的解决，发展中国家拒绝就新加坡议题进行谈判，谈判才最终宣告破裂。 农业问题涉及方方面面的利益，异常复杂。在农业问题上，发达国家和发展中国家有矛盾，发达国家之间也有矛盾。就是发展中国家，由于各国农业生产和进出口情况不同，其利益和要求也各有不同。坎昆会议之前，农业问题的一个显著特征是，发达国家和发展中国家在此问题上的立场并非泾渭分明。在乌拉圭回合的谈判中，农业领域的阵营是这样划分的：一方是美国、加拿大和凯恩斯集团（其中有不少发展中国家），赞成开放农产品贸易市场；另一方是欧盟、日本和韩国，也包括其他一些发展中国家，他们实施出口补贴，不愿意开放农产品市场。很明显，发展中国家不够团结，他们分属两大阵营。而在坎昆会议上，美国和欧盟开始联手，而发展中国家也开始试着用一个声音说话。美欧在8月中旬为弥和他们之间的差异，以牺牲发展中国家利益为代价，提出了一个折衷建议。但在坎昆会议期间，发展中国家结成三大集团来对抗发达国家的强大攻势，他们是：包括中国、印度、巴西在内的21国集团（G21）；拥有77个成员的非加太集团、拥有52个成员的非洲联盟和以孟加拉为首的30多个最不发达国家结成的联盟；由多米尼加、洪都拉斯、肯尼亚、尼加拉瓜、巴拿马和斯里兰卡等33个国家组成的“战略产品和特殊保障机制联盟”，它们声称代表那些脆弱的、缺乏资源的小农户的利益。 2003年2月，WTO农业谈判委员会主席、香港贸易代表夏秉纯起草了农业谈判减让公式。这个方案提出，在未来9年内全面削减出口补贴，在5年内农业进口关税削减40-60%，给予发展中国家的条件要宽松一些。当时，欧盟、日本、瑞士和韩国反对这个方案，美国和“凯恩斯集团则赞成这个方案。 8月，欧盟、美国就农业问题联手提出新建议，提出以乌拉圭回合减让公式和瑞士公式结合的“混合公式”代替原农业谈判委员会主席公式的内容，建议在农业市场准入、出口竞争、国内支持等三个领域均不包括具体的数字，只形成一个框架，试图取代含有具体数字的主席模式草案。“混合公式”一方面要求对部分农产品按照平均公式削减关税（幅度并不大），另一方面要求对大多数的农产品按照瑞士公式削减关税，其特点是“高税多减”，即关税水平越高，削减程度越高，这使关税水平较高的发展中国家处于不利地位。《坎昆部长草案》就建立在欧美的草案文本上，它所讨论决定的农业谈判模式只是一个非常原则性的框架，大量的实质性内容，包括削减补贴的方式，都有待于今后进一步补充。 G21建议减除发达国家国内支持（包括蓝箱和绿箱）和出口补贴。而代表那些脆弱的、缺乏资源的小农户的利益的“战略产品和特殊保障机制联盟”则强力要求推进战略产品和特殊保障机制，这样发展中国家就可以自主选择不必受关税削减约束的特殊产品，并且可以用特殊保障机制这样一种简单而有效的方式来解决进口激增的问题。但即使在修改过的部长草案中，这些要求也没有得到切实的体现。但是，在《坎昆部长草案》中，体现发展中国家利益的战略产品只针对少数产品，而且在适用时还有附加条件。特殊保障机制更是附加有众多条件，这使得该机制的用处有限。坎昆会议上公布的《部长草案（修改版）》有关农业的部分与8月24日的版本并无二致，发展中国家提出的批评性的意见完全被忽略了。 在讨论新加坡议题时，非洲产棉国以在棉花相关条款上没有实现预期目标为由，拒绝就任何一项议题再继续进行谈判，阻止了新加坡议题进入多哈议程，这使得发达国家不敢再忽视发展中国家的利益要求。 2.非农产品的市场准入问题（NAMA）。 关于“非农产品市场准入”议题，发达国家和发展中国家围绕着9月13日出台的《部长宣言草案（修改版）》展开了争论，争论的焦点主要集中在： （1）在关税削减方面，新草案依然采用欧美及加拿大的方案，提出要采用“非线性公式”法（“non-linear formula” approach），即关税越高，削减幅度越大。发展中国家并没有接触过“公式法”，“非线性公式”则更是闻所未闻。在此以前，他们一直能自行选择约束的范围（比如，需要对哪些产品做出约束性承诺）和自由化的速度，国内政策具有较高的灵活性。因此，发展中国家提出，应当考虑采纳一个适用于所有国家的单一削减系数，或者在特殊和差别待遇的基础上允许发展中国家采纳另一个不同的系数，同时允许他们以较低的速度削减关税。 （2）在取消行业关税方面，原来的草案文本提出将电子、鱼类、鞋类、稀有金属、纺织成衣等八个行业的关税削减为零。新草案虽没有提及削减关税产品的名单，但是提出“所有成员的参与非常重要”。发展中国家指出，部分行业对他们意义重大，行业性关税削减应当本着“自愿”原则，强制执行新草案中的条款将导致“极为严重的后果”。 （3）为扩大适用“非线性公式”的产品范围，草案文本提出将不受约束的关税线按照“应用税率”（applied rate）乘以二，从而满足公式的适用范围。这样经过“非线性公式”的计算后，新的关税税率将低于现有的应用税率。这等于是变相地削减一些低关税产品的关税，扩大关税削减的范围。 很明显，多哈回合草案基本上就是照搬了美国-欧盟-加拿大在8月提交的立场文件，目标是迅速削减发展中国家的工业品关税。发展中国家认为如果接受宣言草案，将使得其国内工业发展的政策空间急剧缩小，甚至导致国内企业的破产和成千上万的就业机会受到危胁。草案中有关NAMA的内容完全忽略了多哈回合的原则：多哈回合是发展回合，“磋商应充分考虑发展中国家和最不发达国家的特殊需要和利益，在削减承诺方面应以‘非互惠原则’为基础”。在8月份草案最早出台时，发展中国家就表示反对，它们提出要么去掉这些不合理的要求，要么就将其变成“自愿性的”。但是，这些要求没有在修改过的草案文本中有任何体现。 3.新加坡议题 自从在1996年新加坡部长级会议上提出所谓的“新加坡议题”之后，发达国家和发展中国家围绕这些问题的争论就一直没有停止。多哈会议上，发达国家与发展中国家经过斗争和妥协，终于在《多哈宣言》中规定，关于四项新议题的磋商将在第五次部长级会议后开展，但这一决定的前提条件是，各方必须就磋商的形式达成“一致意见”。 “新加坡议题”在坎昆会议的最后两天代替农业问题成为谈判场上针锋相对的焦点，关于这一议题的争执成为导致坎昆会议最终失败的导火线。 9月14日凌晨，九国部长在坎昆会议主席德韦斯先生的主持下就新加坡议题进行了讨论，各国坚持原有立场，互不相让。九国会议结束后不久，又召开了一场由大约30个国家组成的更大规模的会议，主要讨论坎昆会议上所有的重大议题，目标是弥和差异。为了推动谈判，德韦斯先生建议先开展关于贸易便利化和政府采购透明度的磋商，另外两个议题先不放在日程上。尽管欧盟接受了这一建议，但是一些国家如韩国不愿意放弃任何一个议题，而70国集团和众多其他发展中国家不愿对任何议题进行磋商。会议不欢而散，Derbez先生宣布第五次部长级会议结束。 坎昆会议上，各方的观点大致可以分为两类：发展中国家认为，接受新的义务将给他们的社会经济发展带来严重的影响，因此，他们以还没作好准备为由，要求进一步“澄清”（clarify）议题，而不是开始“磋商”；以欧盟和日本为首的发达国家认为，多哈会议上各方已做出要在坎昆会议后开始磋商的不可逆转的决定（irreversible decision），因此“磋商”应在坎昆会议后立刻开始。 代表发达国家和发展中国家的不同观点都在《坎昆部长草案》中有所体现，这一点与草案中有关农业和NAMA的内容相比是一种进步。但这种体现仍然是不对称的。发达国家对磋商“形式” （Modalities）的建议被详尽地列入附录，而发展中国家提出的建议却没有列入附录。 坎昆会议后就“新加坡议题”展开磋商的前提条件是，各方必须就磋商的“形式”达成“明确一致”（explicit consensus on modalities of negotiations）。各方主要的分歧集中在对modalities的理解上。欧盟和日本将它界定为程序性问题（比如磋商的最后期限、将要举行几次会议等等）和一系列的原则或议题。他们如此界定的目的是希望能比较容易地达成明确一致，从而开始磋商。但发展中国家强烈地谴责了这种观点，他们认为，modalities指的是每个议题的范围和定义，将要承担的义务和每个议题的实质性内容（不能只列一个清单）。发展中国家提出，只有新加坡议题modalities的实质（而不仅仅是程序和清单）为各国所了解和同意，发展中国家才能决定是否要在这四个新领域遵守新的规则。 由于有关“新加坡议题”的磋商久拖不决，欧盟同意做出让步，只启动两项谈判，但是发展中国家对此毫不动摇地表示“不买账”。印度是其中最强硬的反对者，理由是“未达到《多哈宣言》中就发起谈判所要求的明确一致”。马来西亚则表示，无法支持任何意味着发动谈判的文本，“这一领域毫无商量的余地”。再加上非洲产棉国在棉花相关条款上没有实现预期目标，拒绝就任何一项议题再继续进行谈判，各方相持不下，谈判宣告破裂。发展中国家这次如此坚决地拒绝妥协，除了说明发展中国家的力量日益壮大，更加注重运用多边贸易机制为自己争取利益以外，也说明坎昆会议上农业问题未能得到很好地解决是发达国家未能如愿地引入新加坡议题的重要原因。 WTO的改革前景 坎昆会议的失败，直接原因是在农业谈判和新加坡议题上发展中国家和发达国家的利益冲突，但是更深远的原因在于WTO决策机制中的不民主性。从坎昆会议上，暴露尤其突出的有以下几点： 1. 谈判文本的起草。 从多哈会议开始，WTO理事会主席就“以自己的名义”起草部长宣言，比如多哈会议上的Harbinson草案和坎昆会议上Castillo草案，草案的内容也大多只反映发达国家的意见，发展中国家虽然多次表示反对，但草案的修改版也仍旧没有改观。作为参加谈判的代表，发展中国家却无法参与议题的准备和提出，而是只能被迫接受已有的文本，这将直接导致发展中国家在谈判中处于不利地位。 2.“协调人”（facilitator）的任命。 坎昆会议上“协调人”的任命是由部长会议主席任命的，这种任命丝毫没有考虑发展中国家的意见。比如坎昆会议上“新加坡议题”的协调人是加拿大部长Pierre Pettigrew，这引起了很多发展中国家的不满，因为此人也是多哈会议上新加坡议题的协调人，他极力倡导就新加坡议题进行磋商，由他来主持讨论，根本不能保证讨论结果的公平性。 3.绿屋会议。 坎昆会议上对新加坡议题的讨论是以“绿屋会议”的形式进行的，无论是9月14日凌晨的九国会议还是稍后的三十国会议都是如此。“绿屋会议”（ the Green Room Meeting）的说法始于乌拉圭回合，因为当时的GATT总理事的办公室是绿色的，而在那里举行的会议多是排外的、不公开的，所以人们就把这种排外的、不透明、不民主的决策方式称作“绿屋会议”。尽管在新加坡会议上WTO的总理事许诺这种排外性的会议将不会再发生，从而使得新加坡部长级会议不至于无果而终，但事实是，“绿屋会议”自新加坡会议以来就从未停止过。西雅图会议上，“绿屋会议”的形式贯穿于会议的始终，非加太集团和非洲国家集团对这种“闭门羹”极为愤怒，他们发表声明说，不会使任何宣言达到“完全一致”，于是谈判瓦解。也许是吸取了西雅图会议的教训，多哈会议举行了多次非正式磋商，各国部长有机会参与对议题的讨论，但部长宣言的各种文本的起草却是以一种不透明和排外式的方式进行的，总理事会主席“以自己的名义”提交了一份不受欢迎的草案（Harbinson草案），而在会议的最后一天，由于没有别的选择，各国只好接受了这份草案，当然，这也是出于维护WTO合法性的需要，发展中国家做出让步的结果。 多哈回合谈判的顺利进行将对世界经济复苏起到重要的推动作用。世界经济发展形势尚不确定，目前还有很多不稳定因素。多哈回合的成功将有助于世界经济的恢复和长期发展。目前，WTO正处在一个十字路口。多哈回合谈判将在很大程度上决定WTO将何去何从。如果在未来几年内WTO的成员国能够吸取坎昆会议的教训，竭尽全力来纠正WTO规则和体系中的问题和不平等，将有助于推动WTO和全球贸易的顺利发展，否则，如果各国之间仍然无法达成妥协和合作，现有多边贸易体系的扭曲程度将进一步加剧、全球经济的不平衡程度也会进一步恶化。
国际贸易的发展及趋势 发布时间： 2003-7-21 作者：安和芬 研究国际贸易的发展趋势，是我国制定和完善出口发展战略的重要前提。 一、国际贸易的现状与前瞻 进入90年代后，由于世界格局发生了巨大变化，西方国家受周期性和结构性因素的影响而先后陷入衰退，再加上美元汇率的变化、国际债务、战争等因素的严重制约，国际贸易的增长速度连年下降，而且波动较大，国际贸易增长率从1989年的7％下降到1990年的5％，1991年又下降到3％，1992年上升到4．5％，1993年又降至2．5％，1994年回升到5％，1995年可望增长到7％左右，1996年后，增长速度还要加快。但不同国家和不同地区之间的发展是很不平衡的。 总的看，整个90年代国际贸易将处于一个新的增长期，其发展速度可达5％左右，不仅超过世界经济增长速度还将明显高于80年代（4％）的发展水平。国际商品市场对机电产品、运输设备、计算机、有色金属、石油、石化产品等的需求大幅度增长，价格上扬，其中制成品贸易将进一步扩大。初级产品贸易亦有明显好转，其绝对贸易额将不断增长，但在国际贸易中所占的比重却呈下降的趋势，下降幅度将小于80年代同类产品的水平，这种态势在今后几年内还将继续发展。90年代，国际贸易的基本走势是初期缓慢增长，中后期增速加快，其推动力主要来自西方国家的宏观调控措施。但是与产业结构变动直接关联的技术大周期正处在上升阶段，还没有重大突破，贸易保护主义的新发展以及发展中国家沉重的债务负担等因素的制约，国际贸易出现大幅度增长的可能性不大。 二、影响国际贸易发展的几个主要因素 （一）世界经济继续保持增长的势头 世界经济已摆脱连续4年的增长缓慢和不景气状态，并开始步入新一轮的经济上升周期，世界经济增长率在1991年下降到—0．4％的基础上，1992年提高到0．8％，1993年为1．7％，1994年上升到3．1％，预计1995年可达3．5％，90年代下半期大体可保持3％的增长率，略高于80年代2．9％的水平。 西方国家经济普遍复苏和发展，是世界经济好转的重要原因。美国经济在90年代下半期的增长率可能维持在3％左右。西欧经济增长率也从1993年0．4％的负增长，提高到1994年的2．6％，1995年可达2．9％，尔后几年，经济形势将进一步好转，并步入常规增长，年平均增长率将高于80年代。美国、西欧经济情况的进一步好转，有助于抑制日元升值的势头，并在一定程度上推动日本的出口，为日本摆脱经济衰退提供一个转机，使经济出现一些复苏的迹象。90年代下半期，日本经济增长率大体维持在3—3．5％，尽管高过美国和西欧，但仍低于80年代的水平。 国际贸易的发展及趋势 发布时间： 2003-7-21 作者：安和芬 研究国际贸易的发展趋势，是我国制定和完善出口发展战略的重要前提。 一、国际贸易的现状与前瞻 进入90年代后，由于世界格局发生了巨大变化，西方国家受周期性和结构性因素的影响而先后陷入衰退，再加上美元汇率的变化、国际债务、战争等因素的严重制约，国际贸易的增长速度连年下降，而且波动较大，国际贸易增长率从1989年的7％下降到1990年的5％，1991年又下降到3％，1992年上升到4．5％，1993年又降至2．5％，1994年回升到5％，1995年可望增长到7％左右，1996年后，增长速度还要加快。但不同国家和不同地区之间的发展是很不平衡的。 总的看，整个90年代国际贸易将处于一个新的增长期，其发展速度可达5％左右，不仅超过世界经济增长速度还将明显高于80年代（4％）的发展水平。国际商品市场对机电产品、运输设备、计算机、有色金属、石油、石化产品等的需求大幅度增长，价格上扬，其中制成品贸易将进一步扩大。初级产品贸易亦有明显好转，其绝对贸易额将不断增长，但在国际贸易中所占的比重却呈下降的趋势，下降幅度将小于80年代同类产品的水平，这种态势在今后几年内还将继续发展。90年代，国际贸易的基本走势是初期缓慢增长，中后期增速加快，其推动力主要来自西方国家的宏观调控措施。但是与产业结构变动直接关联的技术大周期正处在上升阶段，还没有重大突破，贸易保护主义的新发展以及发展中国家沉重的债务负担等因素的制约，国际贸易出现大幅度增长的可能性不大。 二、影响国际贸易发展的几个主要因素 （一）世界经济继续保持增长的势头 世界经济已摆脱连续4年的增长缓慢和不景气状态，并开始步入新一轮的经济上升周期，世界经济增长率在1991年下降到—0．4％的基础上，1992年提高到0．8％，1993年为1．7％，1994年上升到3．1％，预计1995年可达3．5％，90年代下半期大体可保持3％的增长率，略高于80年代2．9％的水平。 西方国家经济普遍复苏和发展，是世界经济好转的重要原因。美国经济在90年代下半期的增长率可能维持在3％左右。西欧经济增长率也从1993年0．4％的负增长，提高到1994年的2．6％，1995年可达2．9％，尔后几年，经济形势将进一步好转，并步入常规增长，年平均增长率将高于80年代。美国、西欧经济情况的进一步好转，有助于抑制日元升值的势头，并在一定程度上推动日本的出口，为日本摆脱经济衰退提供一个转机，使经济出现一些复苏的迹象。90年代下半期，日本经济增长率大体维持在3—3．5％，尽管高过美国和西欧，但仍低于80年代的水平。 在东盟经济部长第26届年会上，一致同意把建成东盟自由贸易区的时间，从原定15年缩短为10年，决定在2003年1月1日，把东盟内部工业品、农产品的关税降到0．5％。目前，亚太地区的“成长三角”，作为次区域经济合作的一种补充模式进展比较顺利。 为了推动亚太经济合作的发展，1995年2月16日，亚太经合组织举行高级官员“特别”会议，讨论地区贸易和投资的远景，并为今年11月在大阪召开部长级会议和第三届领导人会议准备议事日程，同时起草在2020年以前实现亚太地区贸易和投资的自由化“行动计划”。参加会议的官员一致认为议事日程应由贸易和投资自由化，以及经济和技术合作两部分组成。会议同意成立一个私营企业协调组。 （四）科学技术进步的加速 90年代是以微电子、生物技术、信息技术和新材料等领域为中心的高新技术、继续加速发展、而且日趋走向实用化、产业化的时代，随着高新技术的推广应用，国际化分工的深化，产品质量性能的不断提高，产品种类、规格的不断变化，产品的生产同期将大为缩短。由于产品的不断升级换代，必将促使各国的产业结构和经济结构向更高层次发展，使国际间的相互依赖和渗透进一步加深，从而推动国际商品范围和贸易量的不断扩大。使商品生产的内容、形式以及组织等方面都将发生变革。国际贸易的发展也越来越多地和新技术联在一起，使国际商品生产和贸易的原材料密度和粗放程度大为减少，而技术、知识密集度却大大提高。由于社会消费需求向多样化发展，通过商品交换，促进行业内部贸易的发展。 （五）跨国公司的蓬勃发展 进入90年代后，跨国公司发展尤为迅速，并正在不断改变着世界商品生产和流通的格局。目前，全球跨国公司约有1．2万家，控制着世界出口贸易总额的2／3，跨国公司内部贸易已占国际贸易的40％。随着生产国际化的新发展，跨国公司将在更大程度上控制着国际贸易、国际投资和技术转让等经济活动。制成品贸易，特别是高技术贸易和资本货物贸易在跨国公司内占的比重也将越来越大，在发达国家的制成品贸易中，由于规模经济的作用，使同一行业内部的双向性国际商品流动发展很快，并成为贸易效益的主要来源，据1992年有关部门的调查，发达国家的产业内贸易约占国际贸易的60％，新加坡、韩国、印度尼西亚等国的产业内贸易约占国际贸易的45％。 随着世界经济区域集团化的发展和新贸易保护主义的盛行，企业进入国外市场更为困难。为了绕过东道国的贸易壁垒，为了有利于降低研究、试制、生产成本，扩大市场，实现优势互补，从80年代起，一些大型跨国公司已开始走向无国界化，但是直到近几年，大企业间缔结国际战略联盟的工作才得到迅速发展。跨国公司联盟可以利用自身和他国的不同优势，通过生产要素的国际流动，在世界范围内实现资源的合理配置，共同获取最大的经济效益，推动国际贸易的发展。 三、国际贸易结构发生重大变化 （一）国际服务贸易蓬勃兴起 进入80年代后，服务贸易正以高于商品贸易的速度增长，国际服务贸易额从1982年的4050亿美元增加到1987年的9600亿美元，1992年又增加到10200亿美元，10年间增长1．5倍，同期，世界商品贸易额只增长1倍。1993年，世界商品贸易额比上年减少2％，而国际服务贸易额却增长3％。在国际服务贸易构成中，运输和旅游服务贸易所占的比重相对下降，通讯、保险、广告、技术、租赁、管理等服务贸易所占的比重在不断提高，尤其是高技术产品中的附加值的不断增加，其商品也越来越趋向于服务密集型。 发达国家的经济越来越“服务化”，在国际服务贸易中，发达国家约占3／4的份额。美国是世界最大的服务贸易出口国，在电信、数据处理、银行、保险等新兴服务项目中具有明显优势。世界许多国家出于自身的经济安全考虑，对服务贸易实行保护主义政策，普遍构筑了贸易壁垒，对美国服务贸易的扩大构成强大的威胁，因此，几年前，美国就向关贸总协定提出要求解决服务贸易的问题。乌拉圭回合经过多年的谈判，终于达成服务贸易多边框架协定，规定缔约方所承担的一般义务与纪律，包括最惠国待遇、透明度、国民待遇、发展中国家的逐步参与、市场准入、解决争议等条款。服务贸易多边框架的制定，是关贸总协定在推动国际贸易自由化发展问题上的一个重大突破，它将使缔约方对服务市场的保护与多边谈判，加强人员交往与信息流通，特别是知识产权、技术转让、数据处理、咨询、广告等服务行业的贸易逐步自由化，有利于加速国际贸易的发展。 （二）环保产品风靡全球 1992年，联合国“环境与发展会议”，大大增强了世界人民的环保意识，对人类健康无害的绿色食品、绿色冰箱、绿色空调、绿色电脑、绿色汽车等绿色产品的需求量明显上升，从而推动了电器、能源、建筑、石化等工业部门的变革，防治污染、节能、信息服务等将形成一个新兴的庞大产业。北美、西欧的环保技术已占据国际市场的60％，据西方7个工业国的调查，抵制非环保产品的人数约占总人数的79％，这表明绿色商品在国际市场上已占主导地位，而且市场前景非常广阔。 为了解决与贸易有关的环境问题，1993年12月15日，在乌拉圭回合的贸易谈判委员会议上，通过一项“关于贸易与环境”的决议，决定起草一份贸易与环境的工作方案，并制定有关贸易与环境措施之间增强相互作用的规则，监督用于环境目的的贸易措施，以及与贸易有关的环保措施。随着国际社会环保意识的增强，在国际援助和国际投资中，环保工程倍受重视。当前，许多国家不仅陆续推出严格的环保法规，而且在进出口贸易中，无论是工业国家还是“新兴工业国家”，大都制定“环保产品优先”的原则，美国克林顿总统明确提出：对环保产品要制定出口优惠政策；欧洲联盟已制定“绿色输入”政策；东盟国家决定对环保产品征收低关税；这对国际贸易的发展将产生深远的影响。 四、国际贸易方式正处在变革中 （一）无纸贸易逐步盛行 无纸贸易（简称EDI），是利用电子数据交换代替传统的纸面单据进行贸易活动，将标准的经济信息通过通讯网络，在商业伙伴的计算机之间进行传输和处理，以实现买卖双方交易的目的。在国际贸易活动中利用EDI，可以大量减少甚至消除在传统贸易过程中的各种纸面文件和单据，避免数据的重复输入，简化工作程序，这不仅能加快信息的反馈速度，可及时得到大量的商业信息，减少差错，降低成本，提高效率，便于管理，在激烈的市场竞争中，还可提供更有利于企业的贸易机会和条件。 无纸贸易始于60年代，但到80年代才逐步扩展到国际贸易领域。从1992年开始，美国的进出口贸易报关都采用EDI；日本结合EDI的应用开发了“战略信息系统（SIS）”；韩国也建立了EDI服务系统——韩国贸易网（KT—NET）；我国政府已成立“中国促进EDI应用协调委员会”，负责推动EDI的应用工作；联合国也提出了应用EDI的贸易服务促进项目——ET2000年，联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）正在制定有关EDI应用的国际法，为EDI在全球范围内普及使用创造条件。 （二）管理贸易发展迅速 管理贸易具体讲是指一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，对外贸活动进行的行政管理和干预。对国际经济组织来讲就是对国际经济的协调管理。 进入90年代后，由于国际市场竞争激烈，工业国家争夺市场份额的斗争越来越尖锐，对资本主义世界经济体系形成强烈的冲击，有关国家出于经济利益的相关性，都认识到加强国际经济协调十分必要。发展中国家通过产业结构和经济结构的调整，以及实施改革开放政策，有力地促进经济的发展，韩国、新加坡、香港、台湾等新兴工业化国家和地区的汽车、家电、服装、电子等商品，已开始与发达国家争夺国际市场份额，发达国家为了保护传统产业的发展，采取了不少的管理贸易措施；随着世界经济区域集团化趋势的进一步加强，各区域经济集团为了保护区内市场，在逐步拆除妨碍商品和生产要素自由流动的各种障碍的同时，对外实行排斥，使新贸易保护主义抬头，各集团之间的非公平垄断竞争和矛盾加剧，非成员国也感到自己的贸易空间在不断缩小，为了扩大出口，保护市场，需要加强对贸易的单边管理和与集团之间的贸易协调管理；随着生产国际化的新发展，跨国公司既需要采取自由贸易，消除对外经济扩张的一切限制，同时也需要借助国家干预外贸来提高竞争力，以保护某些产业免遭外国垄断组织的侵害，因此，90年代管理贸易将得到迅速发展。 五、发展对外贸易的几点思考 90年代，国际贸易发展的总趋势，对我国出口贸易的发展是机遇和挑战并存。 其机遇主要是：1．有利于扩大出口。国际贸易的持续增长，标志着国际市场需求的稳步扩大，为我国出口贸易的发展，提供一个比较有利的国际环境，有利于扩大出口。2．有利于调整出口商品结构。在国际贸易中，制成品特别是资本货物（电器、非电气的机械及运输设备）和高新技术、信息、智能等“软件贸易”占的比重将不断上升，这有利于我国调整出口商品结构，加快发展制成品的出口。 其挑战主要表现在：1．增加了我国出口贸易的障碍，而且出口的劳动密集型产品，将面临着更激烈的国际市场竞争。2．增加了我国引进外资和先进技术的难度，独联体和东欧国家在不久的将来，可能成为我国的竞争对手。 为使机遇变成现实，充分利用国际环境中的有利因素，我国应采取下列措施： 1．实行全球性的信息战略。建立健全全球性的行销网络。在世界各地寻求市场机遇，推动外贸活动的开展。 2．根据国际市场需求，调整产业结构。特别要对无污染、附加值高、轻型化、多功能等市场发展潜力大的产品加以扶植，并作为经济发展的策略工业对待。 3．积极开展跨国经营。我国企业应跳出传统行业的单一产品生产框架，踊跃涉足其他新的领域，开展多种经营，积极参加跨行业的竞争。企业在开拓国际市场时，为了绕过对方的贸易壁垒，可以输出劳务，承包工程，以资本输出代替商品输出，开展跨国、跨地区经营，采取在东道国（地区）投资建厂、合资办厂、收买股份、兼并等手段，就地生产，就地销售。要鼓励有条件的大型企业发展跨国战略联盟。 4．进一步扩大市场开放度，加强法制，改善投资环境。 ★●以上由jrliu78整理 转载须注明●★
《亚洲安全的维护者》
摘 要：随着政治经济全球化的加深，越来越多的国际组织开始活跃在世界大舞台，它们连接着经济，沟通着政治，更将社会生活紧密地捆绑在一起。国际组织快速扩张，它们不仅数量上数以万计，而且覆盖广泛，包括政治、经济、社会、文化、体育、卫生、教育、环境、安全、贫穷、人口、妇女儿童等等众多人类生存和发展相关的领域，已成为左右世界局势和人类社会发展的重要力量，了解国际组织的发展与现状，就是了解国际社会的发展与现状。
关键词：国际组织;上海合作组织;亚洲安全
中图分类号：D821 文献标志码：A 文章编号：1002-2589(2014)19-0040-02
一、上海合作组织的概况
上海合作组织是亚洲最重要的国际组织之一，自成立以来，已经由一个空壳发展成为亚洲安全与合作的新力量。上合组织是迄今唯一在我国境内成立、以我国城市命名、并且总部设在我国境内的区域性国际组织。
上合组织成立于2001年6月15日，地点在我国的上海。作为亚洲安全与经济合作最重要的新形式之一，它的前身是由中国发起的上海五国合作机制。上合组织的成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。其覆盖的领土总面积约占欧亚大陆的五分之一，并且拥有数个已经探明储量的大型油田[1]，互信的建立和多种形式合作的加强是中国在创造和维持周边环境的和平稳定，集中力量增强自身经济实力，同时为提高人民生活水平创造良好外部条件上的努力[2]。上海合作组织成员国旨在加强相互信任和睦邻，友好合作，维护地区安全与稳定，促进地区经济发展和会员国推动建立公正合理的国际政治经济秩序的建立。在“联合国宪章”的宗旨和原则的承诺;坚持认为，所有成员国都是平等的，协商解决一切问题;奉行不结盟和开放性原则和不针对第三方;倡导互信，互利，平等，协商，尊重多样文明，谋求共同发展“上海精神”。2007年8月，元首签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。
二、上海合作组织与亚洲安全
1.亚洲安全问题
亚洲现在存在许多安全问题和争端，朝鲜核问题一直在升温，巴以冲突也没停歇，现在日本和菲律宾针对中国领海的争夺也引起国际社会和双方民众的强烈反响，日本与韩国，中国，俄罗斯都存在争端问题。并且亚洲许多小国主权都不能完全自己做主，受到大国强权的控制，安全问题一度令人担忧。
安全困境困扰着整个亚洲。作为一个正在崛起的大国，中国在亚洲保持安全性将不可避免地要发挥关键作用。美国霸权作为唯一合乎逻辑的行为已经比较清楚，非常自信地挑战着中国，无论是真实的或假想的。另一方面，中国更是精心维护和美国“和平”的关系。在上海合作组织，俄罗斯倾向于强调安全方面，中国重视贸易，中国最大的问题是不可以去碰美国安全的神经。在中国与东盟的关系，是主要的经济和贸易关系。与此同时，中国没有显示出任何国家意志和计划，与美国霸权的竞争。现有的机制主要是经济和贸易关系。虽然有一些次区域的安全机制，但这些机制没有任何权力去处理亚洲安全问题。
共同利益是上海合作组织的基础上，最大限度地推动其发展。上海合作组织成员国有着广泛的共同利益，这是毫无疑问的，否则上海合作组织可能不是现在这样发挥作用。国际组织在上海的利益是不同的，因为它的需求是各不相同的，它的发展的看法和主张是不完全一样，这是很自然和正常的现象，是每一个地区和国际组织的问题。问题是，不同的利益和立场需要协调。还应该看到，协调利益是不是把事情做好一劳永逸，而是一个普通的过程，因为利益的差异，往往伴随着合作开发。
如上所述，这些国家继续保持安全而经济关系的追求，美国和中国的关系。安全和经济上，这些国家的生存与发展的关系是必不可少的。对这些国家而言，最有效的方法是创建一个可以容纳美国，中国和亚洲，包括他们自己的集体安全机制。
2.上合组织在维护亚洲安全方面的作用
上海合作组织在新形势下的亚洲安全合作，在亚洲保持安全发挥不可替代的作用，对相对较弱的政治利益，不仅起到保护作用，也在经济方面发挥巨大的潜力，为成员国寻求共同的福利，并促使大家一起走向好的方向。
上海合作组织成员国之间的共同利益，在成员国首先需要克服和带给对方神经疼痛，以及在打击三股势力分裂主义，极端主义，恐怖主义的合作，消除安全威胁，减少了其他安全威胁以拓展空间的经济与安全合作。这种合作以确保该地区的稳定，挖掘自身潜力，帮助这些国家在政治和地缘经济方面。上合组织的结构、合作形式与深度的扩展，该组织在中亚乃至亚洲重要性的加强[3]，以及其成员国、观察员国利益的日益上升，都使得该组织的国际地位和目标随着各成员国地缘政治地位的不断提高而得以巩固和扩大。
上海合作组织拥有巨大的经济潜能，这一点是其成员国和观察员国都深信不疑的。双边贸易、规范化的网络贸易以及其他安排的可能性，能够被相应的合作者代替，如在投资、科学研究、基础设施建设、科技交流、公共投资以及来自地方或私人的用于国家政策支持的公共项目的资金等领域的合作[4]。这造成了大量的西方国家的关注，并鼓励他们在这些领域的合作。在这个覆盖东南亚，南亚，甚至整个欧洲，包括共同市场，作为主要的石油，天然气和电力出口竞争对手，成员国之间的协调将有助于提高经营效率和成本效益，这将加强在经济和能源布局整个组织的稳定性。因此，上海合作组织作为一个代理的能量将加强。
只有政治经济各方面都变得强大，才能抵御西方大国的霸权主义和强权政治的侵袭，亚洲小国能行使自己主权，用一个声音说话，维护自己应得利益。我们希望上海合作组织能发挥更多层次的作用，不仅在政治经济，也在环境，安全等国际问题上起到应有的效果，这样，一个别样进步的亚洲就会出现在世界舞台。
三、上海合作组织在亚洲的前景和未来
国际社会的虽整体呈现安详平和的气氛，但内部存在着巨大危机，也是凶险万分，上海合作组织，究竟能走多远，这个问题值得各成员国乃至全世界思考。
上海合作组织是由最初没有实质的空壳，在亚洲发展到一个新的安全合作形式。然而，上海合作组织的发展仍面临着一系列的问题。内部，如何更有效地开展经济合作与开发上海合作组织的经济潜力已成为发展的当务之急。此外，与中国的关系，俄罗斯与美国和世界其他大的国家或地区的关键是未来发展的重中之重[5]。
上海合作组织是世界上最大的区域性国际组织。虽然上海合作组织是一个新的，年轻的国际组织，有很多地方很不成熟，不完善，但有活力，是一个很有前途的组织[6]。对上海合作组织的看法，要数多边主义概念在亚洲和世界各国之间的关系发展的新模式，并注意上合组织的发展和急需解决的问题的前景。这些问题不是哪个会员国，即使是最大的国家，就可以独立解决的。上海合作组织成员国承担共同安全的义务，并开展打击恐怖主义更有效的联合行动，同安全威胁做斗争仍是贯穿这一过程始终的必不可少的部分。
总之，国际组织在亚洲安全方面起着至关重要的作用，上海合作组织只是其中的一部分，我们希望未来能有越来越多的国际组织形成，并且可以涉及生活的方方面面，当所有的一切都有保障，可以顺畅发展的时候，亚洲的安全困境问题的解决就指日可待了。
参考文献：
[1]马振岗.稳步向前的上海合作组织[M].北京：世界知识出版社，2006.
[2]普京.上海合作组织将促进中亚的和平与稳定[C]//普京文集文章和讲话选集.北京：中国社会科学出版社，2003.
[3]胡锦涛.承前启后，继往开来，努力开创上海合作组织事业新局面在上海合作组织成员国元首莫斯科会议上的讲话[Z].2003.
[4]上海合作组织成立宣言[A]上海合作组织文献选编[M].世界知识出版社，2002.
[5]米赫耶夫.俄中美的中亚政策及上海合作组织的发展问题[M].世界知识出版社，2006.
来免费论文网【内容提要】是否在WTO内谈判制定新的综合性的投资规则，争议颇多。主要争议在于分析欧盟、非政府组织和发展中国家的立场，依据若干客观标准总结在WTO体系内进行多边投资规则谈判的利与弊，其有利之处在于广泛的国际社会参与、弥补现行双边投资条约的不足、保持相互依存关系的平衡等，其弊端在于WTO的投资规则难于与现行区域投资协定保持一致，发展中国家政府能力较弱等。但总的说来利大于弊。【摘 要 题】WTO法制专栏【英文摘要】Whether to draft new investment regulations through negotiations in the WTO remains a bone of contention. The paper examines the respective positions of the European Union, NGOs and the developing countries. Then it discusses the advantages and disadvantages in WTO' s multi-party negotiations on investment regulations. Broader international participation, improvement of the current bi-party investment agreements and balance of interdependence are believed to be the advantages while the unconformity of WTO' s investment regulations with the current regional investment accords is a disadvantage. The paper holds that the advantages outweigh the disadvantages.【关 键 词】多边投资规则/WTO/OECD/MAImulti-party investment regulations/WTO/OECD/MAI【正 文】中图分类号：DF964 文献标识码：A 文章编号：1000-260X(2006)01-0062-07制定一套综合性多边投资规则的理想由来已久，而真正开始将这一理想付诸于实践的努力则应该是1995年起在经济合作与发展组织(OECD)内举行的有关《多边投资协定》(MAI)的谈判。虽然OECD关于投资问题谈判的结果以失败告终，但是这项令世界各国密切关注的协定的谈判终究留下了非常深刻的教训，可为未来国际社会在这方面新的努力提供前车之鉴。有人分析OECD失败的原因是法国在文化等问题方面坚持了非常保守的态度而德国等国又附和了法国的立场，也有人认为是美国政府所追求的目标太高以致于OECD的29个成员国在众多问题上难于达成一致意见，还有人认为是非政府组织的强烈反对[1]。毫无疑问，上面这些因素都在一定程度上影响了OECD谈判结果，可这些都不是根本原因。作为局外者，特别是站在发展中国家的立场上判断，问题症结之所在一目了然。那就是OECD不应该也没有能力作为一项综合性多边国际投资协议的谈判场所。我们承认目前世界上近8成以上的外向投资和6成以上的内向投资都是在OECD成员国之间进行的[2]，但是这改变不了OECD本身作为非全球性国际组织的性质，而区域或诸边层面上达成的协议，要想成为真正意义上的多边国际性协议并且对国际社会绝大多数成员具有法律约束力，其过程还相当漫长，况且作为富人俱乐部的OECD无论在其试图达到的目标方面还是在谈判所适用的基本方法方面都不可能为OECD之外多数国家所认同。所以OECD的失败是必然的。当然，OECD的失败并不意味着国际社会不需要有一套统一的投资规则。事实上，如同国际贸易与统一的国际贸易规则关系一样，国际间的投资活动非常需要用统一的投资规则加以规范。这是经济全球化特别是投资贸易自由化趋势之必然要求。实际情形是，通过谈判来制定这种规则的时机已经成熟。问题的关键在于我们应该制定一套什么样的投资规则。包括OECD投资规则谈判在内的无数国际协议谈判的经验告诉我们，任何一项国际协议的最终内容在很大程度上取决于对该项规则谈判场所的选择。这里的场所不只是指谈判的地点，而主要是指由谁来主持谈判。谈判场所不同，谈判的参与方可能就不同。OECD的最大教训就是29个富裕的国家“秘密地”聚在一起，站在自己的立场上，不切实际地为整个世界制定如世贸组织前总干事鲁杰罗称之为“全球经济宪章”的统一的投资规则。在全球经济日益一体化的今天，已经没有太多人反对统一的多边投资规则。眼下关注的焦点集中在两个“程序性”的问题上。其一，是在现有的双边、区域或诸边以及多边国际投资安排基础上逐渐发展统一规则还是通过国际谈判尽快制定出这样的规则；其二，如果通过谈判制定规则，那么在什么场所进行这种谈判。过去，发展中国家多半消极地倾向于支持在现有安排基础上逐渐发展投资规则，而反对即刻在任何国际会议或国际组织场所经由谈判来制定这样的规则。而现实的情形则在发生变化，越来越多的发展中国家正积极地调整自己的战略和策略，希望在未来统一的国际投资规则制定过程中发挥其应有的作用[3]。于是，选择什么场所进行统一的国际投资规则谈判已经成为极其重要的前提性的问题。鉴于OECD谈判失败的原因和教训，未来投资协议谈判的场所应该具有更强的包容性和更大的透明度，并且能够在赋予协议参与各方一定程度灵活性和自主权利的基础上实现相对合理的目标。在今天世界上，可以担此重任的国际组织或国际会议只有世界贸易组织(WTO)和联合国贸易与发展会议(UNCTAD)。本文将重点研究在WTO体系中进行该项谈判的各种利害关系，以期为谈判场所的选择提供一种理性参考。有关WTO作为国际投资规则谈判之场所的各方观点在是否支持在WTO体系内进行多边投资规则谈判的问题上，不能以发达国家和发展中国家作为界限来加以简单的区分。实际情况比想象的要复杂得多。我们既可以在支持者占主流的发达国家中听到强烈的反对之声，也可以在反对者占主流的发展中国家中看到支持者身影。了解一下各方针对在WTO内举行有关投资问题谈判所表示的态度，能够帮助我们归纳在错综复杂的表现后面实际存在着的两派针锋相对的意见倾向。1999年7月28日，位于布鲁塞尔的欧盟委员会负责对外关系事务的副秘书长比特·卡尔在一次记者招待会上宣称，欧盟委员会已经决定结束在巴黎OECD内的有关MAI的谈判，开始着手在WTO内进行多边投资规则的谈判。比特·卡尔认为，在OECD的MAI谈判与在WTO的多边投资规则谈判之间有一个重大的区别，那就是后者将把谈判的范围局限在外国直接投资(FDI)上而排斥任何与证券投资和其他资本流动相关的问题。比特·卡尔承认目前在外国直接投资(FDI)与其他形式资本之间的差异变得越来越小，但是他认为在一项WTO的协议中做出这样的区分仍然是应该的。欧盟委员会只要求国民待遇原则适用于投资开业以后阶段而不包括开业前阶段，并且希望赋予国家以规范和控制其投资者活动的充分权利从而保证这样的投资活动与它们的国家政策目标一致[4]。在一份提交讨论的报告中，欧盟方面认为在WTO内谈判一项确保世界范围稳定和可预见之投资环境的多边投资协议的时机已经成熟。该报告解释说在WTO内谈判多边投资协议，在争端解决和基本的非歧视原则方面具有不可否认的长处。但是欧盟委员会的报告没有提及在可能的WTO投资规则中投资母国对于其投资者的活动应当承担什么责任和义务。在1999年2月WTO总理事会上，日本做出了与欧盟委员会相近似的提议。早在1986年埃斯特角城谈判会议上，日本就曾寻求在世界贸易体系内谈判制定影响重大的与贸易有关的投资规则。日本方面认为，随着经济全球化的进行，投资已经成为企业经营战略的一个重要工具，并且在世界经济中占有更加重要的地位，尤其是外国直接投资(FDI)，它对于确保长期资本流动的稳定，促进技术转让和增进投资母国和东道国经济成长具有重要意义。美国在埃斯特角城会议和整个乌拉圭回合谈判过程中，一直把与贸易有关的知识产权、服务贸易和与贸易有关的投资措施，视为彼此替代且又互为关联的几个重要方面，认为它们可以帮助其实现企业的国际渗透和对发展中国家经济的控制。不过，在WTO建立以及经由自下而上积极承诺方式谈判而成的《服务贸易总协定》形成之后，美国把注意力转向OECD以期达成一项“高水平”的投资协议。而在OECD投资协议谈判破产以及有明显的迹象表明非政府组织正在强烈地反对在WTO内谈判投资规则之后，美国则开始对国际货币基金组织发生兴趣[4]。其实，美国反对在WTO进行投资规则谈判的立场早在OECD谈判失败前就已经是非常确定的了。这可以从1997年4月一次美国国务院官员的记者专题访谈中得到印证。负责经济和商业事务的美国助理国务卿阿兰·拉尔森承认，美国不希望在WTO内进行投资规则的谈判是基于如下两个考虑：首先，美国所期望的高标准投资协议易于在经济文化和价值观念取向一致的谈判对手之间达成，而OECD正是这样的谈判对手的集合，谈判各方不应为目前所遭遇的困难而放弃最后的努力；其次，WTO中许多重要的发展中国家目前没有准备也没有兴趣参与这样的谈判，强迫其做不愿做的事情是很愚蠢的[5]。非政府组织还在OECD进行《多边投资协定》谈判之时就已经发起规模宏大的抗议活动。从近几年来各种媒体所反映出来的信息分析，非政府组织反对在WTO内进行任何投资规则的谈判，是基于下面理由的。第一，大多数发展中国家都是WTO成员国，一旦这样的投资规则在WTO体系内制定，那他们势必都得加入。而这样的协议如果是在OECD制定，发展中国家则还有机会决定他们是否愿意加入。第二，WTO不是一个民主和透明的机构。发展中国家事实上不能够决定(任何协议谈判的)最后结果。他们中的大多数也不能够参加真正的谈判，而这类谈判通常发生在只有少数重要国家受到邀请的“非正式会议”场合。例如在乌拉圭回合谈判过程中，尽管一些发展中国家强烈反对TRIPs协定的很多方面，但是最终美国仍然自行其是。所以，即使有发展中国家不同意在WTO体系内谈判MAI之类的多边国际投资规则，他们终究还是会被排斥在谈判过程之外，而且这样的规则也终将产生。第三，在束缚发展中国家履行未来的多边投资规则方面，WTO的争端解决机制将会是非常有效的。因为不遵守协议某些部分的国家可能面临贸易制裁，或者至少面临着接受WTO专家组审判的威胁。所以说，WTO是深受那些可以利用它来强迫不发达国家遵守各种规则的富裕国家欢迎的。