皖北农村家庭垃圾处理的经济学分析 摘要 ：农村家庭垃圾的处理本属于私人物品，但在如今家庭垃圾产量不断增多的情况下，传统的无害处理方式已经不能满足现实的需要，私人的处理方式造成了对公共空间环境污染的负外部性。在垃圾治理的“搭便车”行为导致自愿供给失败和公共池塘资源性质的垃圾集中处理的供给面临经济效率问题下，家庭垃圾处理陷入困境。本文从公共经济学的视角出发，用供需理论、外部性理论等模型分析背后的原因，并提出多中心治理的解决思路。关键词 ：农村家庭垃圾 外部性 公共池塘资源 多中心治理 一、引言 笔者出生并成长在皖北阜阳市的一个小村庄里，儿时池塘里“冬可冰上走，夏可水中游”的时代已一去不返。现实情景是，随着现代社会经济发展，人民生活水平提高的同时，农村家庭产生大量的生活垃圾，依靠传统的堆肥已无法解决白色垃圾这种无机物，更不用说玻璃等固体废弃物。缺乏像城市垃圾处理的环保公共服务的农村，现实的处理途径是限于焚烧时的异味，以家庭为单位的农户直接把无用的废弃物垃圾直接倾倒道在门头的水沟里或偏远的池塘里。造成有水的水沟臭味满天，干涸的河道刮风时垃圾满天飞。 国内研究农村垃圾处理问题的文献很多，尤其是在学位论文这一块。研究者们研究过农村垃圾生产途径，分类与无害化处理、研究过垃圾处理的法律问题、垃圾处理的财税问题、区域发展不平衡问题、环境生态问题、垃圾处理的工程技术问题····……还有大量的个案的调研与定量的回归分析。这些研究还不够完善，大部分或是从现状到单纯的政策建议，亦或是从工程技术的角度解决问题，并未深挖背后的经济学原理。本文则笔于皖北平原地区农村家庭垃圾处理现状与困境，力图还原社会现象背后的经济学理论，并最后落脚于多中心治理理论下解决策略。 二、农村家庭垃圾处理的供需分析 （一）性质界定——微观个体的私人物品 农村的生活往往以家庭形成一户户的单位，这里简化把每个家庭看作是理性决策的个体。在每个庭院中每天的活动中都会产生一定数量的垃圾，在这个相对封闭的庭院中垃圾的处理便具有私人物品的特征。根据私人物品的划分标准——某项物品既具有排他性又具有竞争性。增加一个家庭的垃圾处理时 ， MC 资源成本 >0 ;同时，当某个家庭进行垃圾处理时，做到排他也是轻而易举，因此这里把家庭垃圾处理界定为私人物品。 需要区别的是“农村垃圾处理”往往被视为共有资源类的物品，因为当把农村的环境卫生视为整体的时候，即具有竞争性但不具有排他性。农村居民在享受生活垃圾处理带来的环境改善，不能排除其他居民享受这种清洁的环境，这就是生活垃圾处理的非排他性；但是，当排放垃圾的居民增加时，生活垃圾的数量也会增加，这便导致垃圾处理的费用增加，提供这种共有资源的物品的边际成本大于零，这就是生活垃圾处理的竞争性 （二）一直在“疯狂生长”——家庭垃圾处理的供需分析 农户物质水平提高的程度远比其所应享受到的公共服务完善的程度要高。家庭垃圾生产的数量远比生态所能降解数量高。在农村环境卫生设施建设严重不足，以及生活水平上升的背景下，家庭垃圾的数量不断疯长，而对垃圾处理的需求响应日益增加。 下图对家庭垃圾处理的需求进行了分析。私人物品的需求具有横向加总的性质。假设在一个完全竞争市场中，考虑市场上只有两个决策主体，家庭A与B，家庭A对垃圾处理的需求曲线为 d1 ， 家庭,B对垃圾处理的需求曲线为 d2,, 家庭A与B的需求曲线表示他们对于某一特定数量的垃圾愿意支付多少，要得出市场的需求曲线只需要把每户在每一价格水平下对需求量加在一起即可。如下图，在价格为P1的情况下，市场的需求总量为 Q1 + Q2. 。通过对任意价格水平下各个家庭垃圾处理的需求进行横向加总后得到在某一价格水平下整个村子的市场需求曲线，下面进行供需分析。假定在该村的有效供给如下图所示，对家庭垃圾处理的需求曲线D与供给曲线S相交于均衡点A( Q*,P* )，此时达到帕累托均衡。而事实上，由于每个家庭生产出来的垃圾很多，无害化处理的能力又有限，故造成实际的需求量为 Q* ，而实际供给为 Q1 ，因此造成了ABC三角形区域的福利损失，此时资源配置没有达到最优水平。二、农村家庭垃圾处理的发展现状 （一）“土法子”凸显经济理性——废品回收与堆肥 农村家庭垃圾的处理首先遵循则能回收的回收，能做肥料的做肥料的原则。比如说，塑料瓶子与废纸箱、废铁等可以进行回收的则保存下来，等到累积一定程度的时候再予以变卖，获取一定的收入。另外堆肥是对有机垃圾的处理方式，诸如厨余垃圾、人畜排泄物之类。小农家庭一般会进行堆肥等到一定程度之后再进行回田用作庄稼的肥料。这种带有“绿色发展”理念的处理方式，首先在内部就带有经济理性，家庭的整体福利因此会有所提升；其次在产权并没界定的公共空间产生的是正外部性。 外部性的一般定义是指一些变量的存在，这些变量进入经济中一个经济主体（个人或公司i）的效用函数或生产函数中去，尽管这些变量的存在是由另一个没有对i产生影响也没有支付赔偿的经济主体（j）所控制的。至于效用，个体i的效用U不仅依靠他自己的消费量，而且依靠另一个体j的消费量。 Ui=Ui （xi,xj）。 当这种影响提高了他人的效用值时，称之为正外部性。 下图的模型揭示了这种正外部性。如下图所示，dd表示家庭对垃圾进行堆肥和废物回收的处理方式带来的直接可见收益。DD曲线表示考虑到该处理方式对公共环境带来改善的福利后的社会总收益。SS表示家庭处理垃圾所付出的总成本。dd与SS曲线的交点是原始交点（ Q1，P1） ，表示在自然情况下农户的垃圾处理能力 Q1 ,但是由于正外部性的存在社会对该垃圾处理方式的实际需要的供给会是 Q*, ,即如果仅靠农户的垃圾处理，会产生从 Q* 到 Q1 的福利损失，也即图中三角区域ABC的面积。（二）“新材料”难倒传统智慧——露天堆放与焚烧 筛选后剩下的垃圾绝非传统的堆肥就能解决的，这时传统的智慧对新时代的材料也无可奈何。面对白色垃圾、新材料的固体废弃物，再或是含有化工物质的生活污水，农村家庭的解决能力有限，不得不寻求简单粗暴的方式，那就是把这些污水排到水沟或池塘里，把废弃物倒在公共道路的两旁或水沟，再或者是简单处理，毕竟塑料垃圾可以集中燃烧。因而造成了不小的污染问题，诸如臭水横流，白色垃圾满天飞，燃烧时气味呛人。这可以用负外部性模型来解释。上一小节对外部性给予了阐述，这里就可以解释负外部性。当这种影响降低了他人的效用值时就产生负外部性。如上图所示，MB表示以这种垃圾处理方式每处理一单位水平的垃圾，农户的边际收益，假定它随着处理水平的增加而下降，假定每单位垃圾处理后产生的污染数量恒定。PMC为该农户的边际私人成本，假定它随着产量的增加而增加。在每一垃圾处理水平上，该村环境遭受到的边际损害或边际外部性成本为MEC。对于农户来说，他的最大处理量应为边际私人成本与边际收益的交点，垃圾处理水平为 Q1 。 从社会的角度来看，SMC表示边际社会成本，它由农户的MPC与环境遭受到的损害MEC构成。在图中，边际社会成本曲线是每一垃圾处理水平下MPC和MEC的高度之和。 该模型也表明如果农户将垃圾的处理量从 Q1 削减到 Q* 时，该村环境上的收益是 Q* 与 Q1 之间、边际外部性成本曲线之下的面积abfe，也即等于cdfe，此时农户的损失的福利为面积dcg,该村的环境收益为cdhg,社会的净收益等于cdhg与dcg之差，即dhg。这也说明了农户减少垃圾产生是降低负外部性的途径。 四、农村家庭垃圾处理的困境 （一）垃圾处理的自愿供给为何失败？ 1.个体理性导致集体的非理性——搭便车 当垃圾得到有效处理时，会有正外部性。类似第二部分的第一小节的分析，通过对垃圾的无害化处理既增加农户的内部收益又给带来环境大的改善。假若建立垃圾处理站或中转站等对垃圾进行无害化处理，会带来整体福利的提升，会什么会没有村民自愿供给呢。下面建立收益矩阵进行分析。上表为集体行为的博弈模型。假设村子有两户人家，修建垃圾处理设施需要生每户缴纳费用C，提供生活垃圾处理服务后因垃圾得到有效处理使环境改善、生活质量提高而获得收益R，其中C （二）公共供给的困难——经济效率 虽然在考虑公益物品时要一般要区别供给活动和生产活动，但这里为简化分析方便就不做区分。更为现实的是如果某项物品生产的门槛比较高时，必定会影响政府对该物品的提供。这里从经济效率出发仅就公共供给的困难的一个方面进行分析。 农村家庭垃圾处理遇到的普遍问题是，垃圾总量大但不集中，这也就导致垃圾处理难以形成较大规模，进而决定了垃圾处理公共供给的高成本。考虑一下总成本函数TC=FC+VC.也即垃圾处理系统建设的总成本等于基础设施等所需的固定成本FC加上运营维护所需的可变成本VC。在财政约束的条件下，大规模在分散的农村修建垃圾处理的基础设施并不现实。其次，考虑到可变成本。如果经济运作是有效的，没有任何资源再配置会在不使其他状况恶化情况下促使某些人或某个群体的福利改善。只有在垃圾处理系统的运行和维护所带来的收益超过其全部的直接和间接成本时，这个项目才具有可持续性。事实上当垃圾处理设施的运行维护成本高于其活动的收益时，让他老化便是更好的选择。 由于村庄比较分散，与城市相比人口密集度较低。这导致规模经济存在困难。规模经济表现为产出上升而单位产出成本下降。这种下降要求最有效地组织与资本性基础设施开发与维护的相关活动。但是囿于农村的现状小范围的联合达不到规模经济水平的要求。 五、农村家庭生活垃圾治理思路——多中心治理 针对以上农村家庭垃圾处理的现状与其暴露的问题和面临的困境，笔者认为可以对症下药，多中心联合治理，从制度供给、市场化运作、自主治理等方面解决问题。 （一）制度供给：严禁随意处置——负外部性内部化 对于公共管理者来说，通过公共政策进行制度供给是解决负外部性的方式之一。农村家庭污染环境的方式解决垃圾处理时因没有计入外溢的社会成本因而自我负担的成本较低，此时如果把外溢的社会成本计入农村家庭的成本账户中，由此实际的成本增加，以这种带有污染环境的垃圾处理方式处理的量会下降。如上图所示，运用“庇古税”，对以该水平的垃圾单位处理量征税，其税额正好等于农村家庭在效率产量水平上造成的边际损害。上图是复制图4的例子。在这种情况下，在效率产量水平上的边际外部成本时cd。如果对以该种方式处理的每单位垃圾量课征cd元的税，。从图上看，该农村家庭的新边际成本曲线是在每一单位处理量水平上PMC加cd得到的。根据理性人的行为选择，农村家庭的处理量会保持在边际收益等于边际成本的水平上。现在该水平就是MB与MPC+cd的交点决定的效率处理量Q*。实际上，这种税收迫使该农村家庭考虑他造成的外部性成本，促使该家庭进行有效率的处理。农村家庭一方面可能会减少垃圾的产量，另一方面减少以这种负外部性的处理方式的处理量。 （二）政府供给，市场化运作 通过制度供给，从公共政策的角度对农户有害坏处理垃圾造成负外部性内部化解决了成本转嫁的问题，使有害化处理的垃圾量下降，也在某种程度上倒逼垃圾产量的减小。但仍需要关注垃圾存量的处理问题。这时就需要政府提供具有竞争性和非排他性这种公共池塘资源性质的垃圾处理服务。 可是由于农村垃圾总量虽大但处理成本高，而基础设施的运营维护具有规模经济的特点，一般乡镇或村委会在财政上负担不起全部成本。此时可以仍有政府提供，考虑长期的特点，由政府“吃掉”垃圾处理设施的固定成本，或进行补贴，再引入市场机制，由企业来运营，也即是“公共——私营”的行业结构，在提供服务的同时，能够解决运营与维护的成本问题。企业运营一般会对村民进行收费，但这种费用的分摊是以家庭的人头数，还是每户家庭平分，再或是按垃圾的生产量限于本文的篇幅以及关注的范围这里就不再讨论，这里只是提出治理的思路。 （三）自主治理 公共选择学派大家埃莉诺·奥斯特罗姆认为“社会中的自我组织和自治，实际上是更为有效的管理公共事务的制度安排。”虽然在村民自愿提供垃圾处理上会出现个人理性导致集体的不理性，但是良好组织下与制度设计会破解集体行动的困境。对于小规模集体以及宗族色彩仍浓厚的村庄会出现像古时乡绅无偿修路那样的垃圾处理的自愿供给。在自我组织良好和自治基础较强的存在经过多数同意也会解决垃圾处理的供给问题。且为防止在提供农村垃圾处理过程中“搭便车”行为的出现建立了类似于多中心的监督机制。奥斯特罗姆关于监督体系的实现方式的解释是：监督、分级制裁和冲突解决机制。对于搭便车的行为，可建立村民监督和惩罚机制，这样可以解决垃圾处理的有效供给问题。 六、结语 本文的问题意识是研究皖北某农村家庭垃圾处理的发展现状、存在的对外污染问题以及供给问题，着重以外部性理论分析农村家庭垃圾处理行为背后的经济学原理。笔者认为农村家庭垃圾处理本属于私人物品，在实践中村庄中因为缺乏垃圾处理的基础设施与服务，农户往往采取自我生产、自我提供的方式解决垃圾的处理问题。但是由于不当的垃圾处理村庄的公共空间造成负的外部性。而垃圾处理的自愿供给易因为小农片面追求经济理性造成自愿供给的失败，公共供给又存在经济效率上的困难。所以，应从制度供给、市场化运作和自主治理三个方面进行多主体的联合治理以解决现状。相信未来一定会看到心目中原来那个美丽乡村。 七、参考文献 [1]哈维·S·罗森 财政学{M}.中国人民大学出版社，2010. 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城市生活垃圾处理存在的问题及其对策摘要本文就我国城市生活垃圾处理的现状及存在的问题进行了分析总结,并从政策、管理、教育和技术等方面提出了解决我国城市生活垃圾处理问题的对策。关抽词城市生活垃圾对策可持续发展一、引育随着社会经济的发展、城市化进程的加快以及人民生活水平的提高,城市生活垃圾日益增多,而快速增长的城市生活垃圾已构成城市管理和城市环境污染的重大问题。城市生活垃圾如果得不到妥善处理,不仅会对大气、土壤、水体环境造成直接的严重污染,而且会影响人们的身体健康。特别是近年来,随着高分子合成材料、塑料以及各种包装材料的大量使用,垃圾中可利用的资源越来越多,有人将城市垃圾称为“放错了地方的资源”。为了更好地解决城市生活垃圾污染及资源暇乏的矛盾,必须加大对城市生活垃圾的处理和利用。二、城市生活垃圾处理存在的问趣目前我国城市生活垃圾治理水平还较低,许多城市缺乏有效的垃圾管理体制,各个城市的环卫经费明显不足,垃圾处理的科技水平和基础设施严重滞后,远不能适应城市建设、管理和环境保护的需要。一管理不善城市生活垃圾管理是一直被忽视的薄弱环节。环境保护部门二贯把着眼点放在生活垃圾末端处理上,而忽视了垃圾从源头到末端的全过程管理。许多城市环卫部门对垃圾的管理仅是被动地清运处置,无论管理组织、作业队伍、工程建设、资金技术投向及法规设置等环节,都是针对垃圾产生之后的情况,对城市垃圾的消减、回收和再利用没有系统考虑,城市垃圾处理的产业化还未形成川。伴随经济的发展和消费水平的提高,垃圾产量不断增加,大量的资源被浪费,转化为污染环境的因素,造成资源和环境危机。目前我国城市生活垃圾管理体制不健全,其间题的焦点是体制变更频繁,政企不分、管干合一、缺乏管理与监督的权威性。我国城市生活垃圾治理工作一直被作为社会公益事业由政府包揽,从生活垃圾的收集、清运到处理处置以及监督管理等都由政府全部负责。城市环卫部门既是垃圾治理的监督管理部门,又是垃圾收运和处理的执行单位,这种体制缺少公众参与,不能在环卫行业形成有效的监督和竞争机制,也限制了垃圾产业运营管理的市场化。‘二资金投入不足由于垃圾处理费用主要由市财政负担,随着垃圾量的增加,财政投人越来越多,包袱越来越重,使政府财政不堪重负,形成一个“垃圾产生量增加一污染治理费攀升一资金投人不足一垃圾处理质量下降”的恶性循环。三技术设施落后虽然近年来在提高垃圾的清运、转运的机械化水平上有了明显的进步,有条件的城市,也在逐步进行垃圾焚烧技术的开发和应用,但总体水平仍较落后,清扫工作以劳动密集型为主,还没有摆脱“脏、苦、累”的状况。城市垃圾的混合收集方式,增大了垃圾无害化处理的难度,造
农村垃圾处理问题调查研究报告 高二六班十三组 组长：董相宇组员：郑彩彤张玉静王丽徐昭恪王浩洋 分工：走访村庄：王丽 徐昭恪 王浩洋 采访：董相宇 摄影：张玉静 记录：郑彩彤 撰写报告：董相宇 郑彩彤 张玉静 王丽 徐昭恪 王浩洋 据有关报告显示，全世界垃圾年均增长速度为，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生亿吨垃圾，仅中国每年就产生近亿吨生活垃圾。中国生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。垃圾问题在中国农村尤为突出。随着农村群众物质生活水平的日益提高，农村生活垃圾数量的不断膨胀，大多数村落垃圾随意倾倒在村边，使农村面源污染越来越严重，垃圾的收集处理已成为困扰农村建设的一个棘手问题。现在的农村生活垃圾已不再是简单的麦秸、草灰，如果进行简单的掩埋和焚烧，将会对土地和环境造成较大的污染。所以，不论是政府或农村的人们都面临着一个严重的问题——农村垃圾怎样才能得到有效的处理。我们小组针对农村垃圾处理问题展开了如下调查： 首先，我们走访了周边各村庄，根据我们的所见所闻，我们总结出了农村垃圾处理问题的现状：1、村民自己设置垃圾堆，有各种污染；垃圾按照就近原则处理，村里没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。 2、村附近的可利用垃圾收购站数量少，而且大多数村民也无收购兴趣，无进行整理后出售的动力。当然也有个别村民认识到垃圾处理的重要性，但是政府并没有设立有关垃圾处理的基础设施。我村对于垃圾处理，虽然建立了垃圾池，并且安排了相应的人员来处理垃圾，但是对于垃圾的后期处理却也没有办法，只是倒在村后或是河边。 3、垃圾危害意识和垃圾自分类观念不够，某些地方垃圾遍地．无人处理，自觉性不强，随意焚烧，空气污染严重。由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意。村里虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等；有的人对动物尸体等不经任何处理，随意丢弃在河边；村街道也没有垃圾桶，可见从村委那里就没有认识到垃圾污染的严重性，没有给村们一个要保护环境建立一个意识。针对以上现状，我们在各村中随机采访了若干位村民，询问他们对于目前农村垃圾处理问题的看法和存在问题以及困难之处。我们针对以下问题进行了交流： 1、 您每天都会产生什么生活垃圾？2、 您对生活垃圾会进行分类处理吗？3、 您一般都会把垃圾扔在什么地方？4、 您认为乱扔垃圾这个问题严重吗？5、 您能够回收利用一些废品吗？6、 您认为您身边的环境怎么样？7、 您觉得目前垃圾处理还有什么困难和有待解决的问题？在与村民的交流中，我们了解到目前农村的垃圾处理还存在许多尚未解决的问题和困难之处。例如：1、思想认识不到位、资金投入不足。村们对于垃圾的危害没有一个正确的认识，只是知道垃圾很脏，很臭。但是更为严重的他们并没有都认识到。村委也没有对垃圾的危害方面的知识对村们进行宣传教育。其次是政府对垃圾处理问题的重视还不够，给个村用于处理垃圾的经费还不够。 2、村们生活水平的提高，使生活垃圾增多。随着经济的发展，农村的生活变好，但是生活垃圾也随之增长。不益腐蚀的“白色污染”也增多了。还有一些不必要的包装产品也走向了农村。 3、垃圾的最终处理问题。村里虽然有相关的垃圾清运安排，但是垃圾运走后，也只是堆放到河边或者是填埋焚烧，这是不够的，它不能解决问题。而且还会带来问题，可能会污染了土地和空气。 由于农村垃圾处理还存在以上问题和困难，对此我们专门去了章丘市环境质量监测中心采访了有关部门，但由于监测中心正在组织有关考试，我们没有见到相关负责人员，使得这次的采访无功而返，我们将再寻找合适的机会完成采访。在这里，先写出我们将要采访的问题：1、 农村的垃圾处理比较简单随意，以至于造成了严重的环境污染，针对这个问题，我们采取了哪些比较有效的措施？2、 我们在广大村民中，都开展了那些有关环保的宣传和教育工作？3、 我们对于收集起来的生活垃圾一般采取怎样的处理方式？4、 目前环卫工作的覆盖面达到了什么程度？采取怎样的管理方式？5、 一般隔几天就对各村庄的垃圾进行集中处理？本次采访没能成功进行是这次活动一个不小的缺憾，但我们一定会将这个调查进行完善。这次调查研究，也使我们小组的每位成员深刻的认识到农村垃圾分类处理的重要性。作为世界舞台上日益崛起的东方大国，一个拥有着8亿农民的国家，农村生产生活垃圾的处理显得尤为重要，农村的环境就是我们国家的门面。在农村垃圾处理和环境保护方面，我们也看到了国家、政府以及每个人民的努力。尽管目前我们的农村垃圾处理仍然存在许多尚未解决的问题和困难，但我们相信只要我们肯努力，从现在做起，从身边做起，从自己做起，我们的农村面貌一定会焕然一新。我们不仅要督促自己做到自觉环保，也要带动周围的人一起行动起来，保护我们赖以生存的环境。 这个不行的话去看看
行业主要上市公司：瀚蓝环境(600323);格林美(002340);伟明环保(603568);启迪环境(000826);东江环保()等
本文核心数据：固废处理产量、废铝回收量、固废处理产量占比等
行业概况
1、定义
固废处理，全称固体废弃物的处理，通常是指物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程，固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。
根据《固体废物分类目录》，固体废物的种类包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物。
2、产业链剖析：中游为关键环节
固废处理行业上游主要是固废处理设备制造，包括焚烧设备、餐厨垃圾处理设备、污泥干化处理设备、环卫清洁设备、固废转运设备等;中游固废处理环节可分为固废分类、固废转运和固废处理;下游则主要是废弃物资源回收循环利用等。
固废处理行业上游代表企业有固废焚烧设备供应商华冠科技、安居乐、绿景环保，餐厨垃圾处理设备供应商邦冠机械、水天蓝环保、三盛环保，污泥干化处理设备供应商恒源机械、科力达、金陵环保，固化转运设备供应商东风商用车、北汽福田、江西五十铃等;中游参与者按处理固废类型可分为工业危废处理企业、餐厨固废处理企业、固废处理综合企业等;下游主要参与者包括废水处理企业天泽环保、瑞美迪、沃腾环保、鸿淳环保，飞灰处理企业无锡科熔、中科国润、福尔程环保、恩特重工等。
行业发展历程：行业发展进入快车道
我国固废处理行业较发达国家起步较晚，从政策历程来看，2005年，《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》正式实施，“十一五”期间国家政策主要鼓励对固体废物实行回收和利用、减少固体废物生产量;“十二五”时期，《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》出台，我国开始加强对固体废物进口的监管，同时深入推进大宗固体废物综合利用，加强共性关键技术研发及推广，固废处理行业受重视程度增加;“十三五”时期，《“无废城市”建设试点工作方案》、《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》等政策出台，提出要全面整治历史遗留尾矿库，统筹推进大宗固体废弃物综合利用，鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用相关工作，固废处理行业发展进一步加快;“十四五”以来，低碳化进程推进的带动下，固废处理相关国家政策进一步优化，支持力度进一步加大，全面禁止进口固体废物，继续加强大宗固废综合利用，大力开展“无废城市”建设，固废处理行业发展进入快车道。
行业政策背景：受到国家政策大力支持
我国国家政策鼓励和支持固废处理行业发展。自2005年《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》正式实施以来固废处理行业相关政策密集出台，重点政策如下：
行业发展现状：市场规模不断扩大
1、固废产生情况
近年来我国国民经济快速发展、城镇化水平持续提高，固体废物产量也快速增加。2016-2021年我国部分固体废物产生情况如下：
注：①截至2022年9月，一般工业固废、工业危险废物产生量、生活垃圾清运量级危险废弃物产生量2021年数据暂未发布，且国家统计局未公布2018-2019年危险废弃物产生量数据，表中数据根据历史趋势测算得出，届时以官方发布为准;
②不同数据来源统计口径不一，可能存在冲突。
2、固废处理情况
全球低碳的大环境下，我国环保产业整体发展良好，固废处理能力不断提高。瑞泰环保招股说明书数据显示，2016-2021年，中国固废处理量由亿吨上升至亿吨，年复合增长率约为。
3、固废处理行业市场规模
根据中国环境保护产业协会发布的《中国环保产业发展状况报告》，2016-2020年，我国固废处置与资源化行业营业收入逐年提高，2020年达8030亿元，初步估算2021年约为9900亿元。
注：中国固废处置资源化行业营业收入=固废处置资源化样本企业营业收入/环保产业全样本企业营业收入*环保产业总营业收入。截至2022年9月，最新数据统计时间为2020年，2021年数据根据往年数据及市场发展趋势估算得出。
行业竞争格局
1、区域竞争：华东地区发展较好
根据中项网数据，2021-2022上半年，我国固废处理工程招投标项目分布最为集中的区域为华东地区，固废处理工程项目数量共计58个，占全国总数量的，其次为华北地区和华中地区，分别占比和。
从企业区域分布来看，我国固废处理行业企业同样集中在华东地区。根据企查猫数据，截至2022年9月，江苏省固废处理相关企业数量超过1000家，位列全国第一，广东、安徽、山东和浙江省企业数量也均超过500家。
2、企业竞争：光大环境和瀚蓝环境规模领先
根据E20环境平台和中国城市建设研究院有限公司共同发布的“中国固废十大影响力企业”，2021年我国固废处理领域领先企业有中国光大环境(集团)有限公司、中国环境保护集团有限公司、上海康恒环境股份有限公司、上海环境集团股份有限公司等，具体排名如下：
具体来看，我国固废处理行业业务规模较大的企业有光大环境、瀚蓝环境等，2021年，光大环境危废及固废处理量达万吨，瀚蓝环境固废处理业务营业收入达亿元，竞争力较强。
行业发展前景及趋势预测
1、发展趋势：市场规模持续扩大、技术水平不断提高、资源化利用率进一步提高
我国固废处理行业发展趋势主要有市场规模持续扩大、技术水平不断提高、资源化利用率进一步提高三个方面。
2、发展前景：政策加持下发展前景向好
在固废产生量持续增加、国家政策大力支持、固废处理技术不断革新以及环保投资额扩大等因素的带动下，我国固废处理行业发展进入快车道，预计2027年固废处理量有望达到130亿吨，2022-2027年复合增长率约为。
固废处置与资源化利用行业营业收入也将同步扩大，预计2027年有望超过18000亿元，2022-2027年年复合增长率约为11%。
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策，最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。 关键词：环境管理 城市生活垃圾 分类收集 集中处理 城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。 环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的，1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策，正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的，收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外，几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员，垃圾收集处理单位重视的是数量，对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外，还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候，参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座，年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。 1 垃圾分类收集中的环境管理 环境管理必要性 试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又浪费人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。 与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，同时增大了环境管理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和管理方法等方面进行探索和总结，实行分类收集规范管理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。试点城市2000年的分类回收工作的主要对象是废电池、废纸和废塑料。 环境管理现状和存在问题 各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分为三类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危险废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。各试点城市还采取了下列管理措施：（1）各试点城市确定了垃圾分类收集目标。按照已通过专家评审的《深圳市城市垃圾分类收集总体规划（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分类收集规划（2000～2010）》“工作目标”初步确定：到2010年期间，在清水河环境园内建设城市垃圾分选回收中心、粗大垃圾和医疗卫生垃圾处理中心，实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。其中，2005年城市垃圾分类率达到60％，材料回收利用率达到25％；2010年城市垃圾分类率达到90％，材料回收利用率达到30％。（2）各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和具体方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。（3）各试点城市成立了分类收集机构。南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头，建立了分类收集人员的室、区、街道三级管理制度，组建专业运输队伍，实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。（5）各试点城市根据地方特点完善分类收集的步骤。广州首先居民粗分；再运送到分拣中心细分；最后再根据各种垃圾的组成成分，分别进行再利用。对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后，作为绿化的原料就地“消纳”。 各试点城市采取了一系列环境管理措施，但也面临着很多困难和问题。第一，市民的分类收集意识并不高，管理部门采取的宣传教育措施也是短期的、急功近利和运动式的。第二，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间衔接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业管理公司的小区。第四，公众参与不够，公益性环保组织参与停留在宣传教育的阶段，缺乏参与垃圾分类收集处理及其环境管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式掌握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和适宜素质的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的需要。 垃圾分类收集环境管理对策 垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。 环境行政管理主要包括国家环境管理、省级环境管理和城市环境管理。建议国家层面上制定垃圾分类收集的环境管理政策。城市生活垃圾分类收集的国家环境管理工作主要包括制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准、城市生活垃圾分类标识标准、垃圾分类收集的统计和评价指标和中国城市生活垃圾分类收集行动计划以及组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。同时要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对垃圾省级环境管理和城市环境管理的引导。省级层面着重垃圾分类收集技术的宏观调控和推广应用。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。垃圾分类收集的城市环境管理工作主要包括垃圾分类收集与资源循环利用紧密结合。环卫保洁单位（包括事业单位和企业单位）的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业执照。 企业环境管理。飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责垃圾的清扫保洁和分类收集。机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责垃圾分类收集。城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁和分类收集垃圾。各种摊点，由从业者负责垃圾分类收集。在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定分类收集和处理。居住小区、大厦和工业区的开发建设单位、物业管理单位、房屋管理单位必须选定适宜的地点或场所配套设置生活垃圾分类收集的容器、设施和厨余垃圾处理设备。有关单位和个人可以委托垃圾分类收集处理企业清扫和分类收集，垃圾分类收集处理企业收取一定费用，按规定和约定实行垃圾分类收集。委托分类收集垃圾，应当签订书面委托合同，合同副本须报主管部门备案。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，分类收集单位应密封清运，不得对环境造成污染。 公众参与管理。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集--再利用--消费--再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。2 垃圾集中处理中的环境管理 分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境管理面临着众多的问题，重视卫生管理，忽视环境保护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有适宜的环境管理方法。 城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日内作出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。 填埋 填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。 堆肥 食物垃圾约占生活总量的 1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。 焚烧 焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。 3 分类收集和集中处理环境管理原则 我国各城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理原则为（1）与源头控制、产生控制相结合，（2）与收费管理等经济刺激手段相结合，（3）与行政处罚相结合和（4）提高环境卫生管理与环境保护相结合。 盲目追求对垃圾良好环境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和能力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境管理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端控制措施，应该和源头控制和产生控制相结合。 政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾分类收集和集中处理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付费的原则，加快完善环境基础设施使用和服务收费制度，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策，鼓励民间资本参与环境基础设施建设和运营。要对城市环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；打破行业垄断和区域垄断，开放服务市场，鼓励不同经济成分的企业参与运营，提高资金使用效率和污染治理效率。制定鼓励源头减量、分类收集、资源再利用的政策，通过行政机制和市场机制，激发实行生活垃圾分类收集处理的外部压力和内在动力，带动减量化、资源化，并从中获得相应的经济效益。为保护城市垃圾的分类收集和资源回收，在税收政策方面应制定与之相应的合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展。建立危险废物单独收集和处理系统。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。 垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动承担垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境管理，严厉处罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本2～3倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必须设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必须投入且必须按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，对违反规定的个人予以行政处罚或行政处分。 垃圾的环境行政管理要与企业管理、公众参与管理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境管理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面向社会、公开发包、平等竞争、有偿服务的原则，鼓励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。 卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》等要求执行。科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于减少卫生填埋对环境的影响。场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。应当坚持垃圾填埋场的环境影响评价和环境监测，加强垃圾填埋的环境监督管理。 供参考，要原创的说
1 重庆市主城区垃圾分类收集存在的问题及对策 20042 成都市生活垃圾的现状分析与处置研究 2007这两篇如何？需要给我邮箱
白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。面对日益严重的白色污染问题，人们希望寻找一种能替代现行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料应运而生，这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。医疗废物分类。使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。 球是我们赖以生存的家园，并为我们提供了如此美丽的环境。但是随着社会经济的迅速发展和城市人口的高度集中，生活垃圾的产量正在逐步增加，我们的这个家园正在被垃圾所包围。一般生活垃圾可分为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环境的主要危害是：第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1—5年；橘子皮2年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。你看：秦淮河水面上漂着的塑料瓶和饭盒，树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，不仅造成环境污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。第四、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。城市生活垃圾作为一个严峻的环境问题，已摆在城市管理者的面前，全国668座大中城市2000年生活垃圾清运量粗略统计已超过亿t，由于受资金及技术等因素的制约，绝大部分的生活垃圾没有得到及时有效的处理，许多城市已陷入垃圾的包围之中，成为城市管理者们十分头疼的问题。笔者认为，生活垃圾的处理也应坚持可持续发展的原则，实行最大限度地实现减量化，进而实行资源化、产业化。以下对生活垃圾减量化的可行性、社会效益及具体操作等问题进行探讨。1 减量化的可行性当前我国最常见的生活垃圾处理方法是垃圾卫生填埋法，这些生活垃圾大多没有经过分类处理，里面掺杂着一些有毒害性的物质如废旧电池、废旧电器等(此类物质属于危险废物，国家明文规定严禁用填埋法处理)，也有许多可回收利用的物质如废纸、金属、玻璃等，这些垃圾不经处理，直接填埋，既会造成严重的污染又会造成部分可利用资源的浪费，同时还会增大填埋场的处理量，缩短填埋场的使用寿命，造成不必要的经济损失。在目前生活用能源仍以燃煤为主的能源结构未调整以前，中小城市的生活垃圾可以首先进行减量化后再进行其他处理，为此笔者进行了一次实地调查，调查的对象是长沙市的一所寄宿制学校和某居民区，学校占地约151 800m2，有学生1 300人，教职工及家属等400人；居民区占地约20 000m2，有住户112户，居住人口约400人。表1是笔者在某学校和某居民区进行了为期l周(7天)的实地调查后得出的生活垃圾成分及含量；表2是长沙市和郴州市城市生活垃圾的成分及含量；表3是北京市事业区和平房区(1995年)生活垃圾成分及含量。地点废纸金属塑料玻璃腐殖质灰份电池皮革织物学校/% 居民区/% 02(32支)位于长沙市的某居民小区，全封闭物业管理，无其他拾荒者进入小区，无烧煤户，属中等以上的生活水平。调查时，由物业管理公司协助，每天安排3名保洁员将各楼道口垃圾桶中的垃圾就地按纸类、金属玻璃、塑料、腐质类、电池、皮革及织物、渣土分别进行过磅、填表。学校区内绿树丛荫，每天产生大量的落叶和拔出的杂草都归类于腐殖质类，学校锅炉供给学生食堂蒸饭的蒸气和学生的开水、热水，锅炉产生的炉渣没有计算在内，若将锅炉产生的炉渣计入其中，则各成分的统计数据将变为：地点废纸金属塑料玻璃腐殖质 灰份电池皮革织物学校/%居民区/%(32支)表2 长沙市和郴州市生活垃圾的成分及含量地域动物植物炉灰渣石纸类塑料玻璃金属布竹木长沙(1995)～ ～ ～ ～～～～ ～～～郴州(2001)表3 北京市事业区和平房区生活垃圾成分及含量(1995年)地点灰土食品纸类砖瓦塑料草木玻璃织物金属事业区 平房区 从生活垃圾分类调查的情况来看，各组份含量特点如下：各种可利用的废纸、金属、塑料(含饮料瓶等)、皮革等的含量是卫生保洁工已经粗选一次后剩余的，但总的来说与长沙、郴州等地区的生活垃圾统计数据相似。如将现在的生活垃圾中可利用的物质再进一步分检、回收，则将直接减少垃圾重量的％，将腐殖质(主要成分为：树叶、杂草、蔬菜叶、水果皮、废弃食品类等)分类收集集中处理，不但可变成很好的肥料，而且生活垃圾重量将减少50％左右，由此看来，对生活垃圾减量化处理是可行的。当然垃圾减量化的途径还有很多，比如从垃圾源头减少垃圾的产生量，实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶和牲畜屠宰物留在城外农村，作农肥利用，净菜进入普通家庭，腐殖质也将减少。而纸类等物质的含量将会提高，从而生活垃圾中可利用成分会越来越多，需进行填埋处理的垃圾越来越少。我国政府有关部门已经就此作出了一些具体规定，许多城市也正在开展此项工作，并取得了一定的成效。随着城市居民生活水平的提高，居民燃料结构的变化，生活燃料方式的改进，石油液化气、煤气、天然气将逐步代替煤碳，灰分的产生量将急剧下降，将对垃圾减量产生明显的效果。2 减量化带来的效益垃圾经减量化后再进行填埋所带来的效益可以从两个方面来计算。第一是间接效益。建一个填埋场需要大面积的空旷地带，且一个耗资几千万元甚至上亿元资金的填埋场的使用寿命是有限的，如长沙市1998年投资达6 620万元动工新建的一个占地792 000m2，容积为5 000万m3的垃圾填埋场，使用寿命预计60年；郴州市投资达l 944万元的垃圾填埋场从2002年8月开始兴建预计到2003年8月底竣工的一个占地98l 000m2，每年接纳万t生活垃圾，使用寿命预计ll～12年，同时新建填埋场的场地按规定要求场址距离市区7km以远，在城市周围满足这种条件的地方已越来越难以寻找，因此建场成本、管理成本、运输成本也将越来越大。生活垃圾减量化后再进行填埋处理能延长填埋场的使用时间，间接地降低了垃圾填埋场的年均成本，提高了经济效益。第二是直接效益。就现在的生活垃圾成分而言，如果废纸按元/kg、金属按元/kg、玻璃按元/kg、塑料按元/kg、饮料瓶按元/个计算，在一个不到l 500人生活的小区内，每月分选出来的废品卖出后将有l 元(元/周X4周)的收益，这些钱可用于支付保洁工的工资或补贴他们的奖金。据有关资料表明(北京日报2000年1月13日)1998年，北京万人的垃圾大军从源头上捡走垃圾350万t，总收入达到亿元。而当年，北京 市城八区由环卫局清运的垃圾仅为270万t，市政府用于处理这些垃圾的费用就达亿元，因此，实行垃圾减量化，不仅能增加就业机会，提高相关人员收入，而且能减少政府财政支出。3 减量化的有序操作实行垃圾减量化的关键是对垃圾进行分类处理，这不单是环保、环卫部门的工作，也涉及到一个社区、一个城市的综合管理的问题，它需要多部门的配合和社区、城市中所有公民的配合。生活垃圾分类处理是一种有序的、有目的活动，这需要大批受过一定专门训练的保洁人员来进行收集、分类，同时相应地解决了一批富余劳动力的再就业问题。一、城市生活垃圾处理业的现状及利用研究（一）城市生活垃圾及其处理现状目前，市生活垃圾日产生量为837吨（以实际吨位计），年产生活垃圾30．55万吨，垃圾产生量随城市人口的不断增长而呈稳定上升趋势。生活垃圾全部由城南生活垃圾卫生填埋场和石西垃圾无害化处理厂进行集中处理，其中，城南厂以卫生填埋方式处理量为23万吨，石西厂以堆肥方式处理约为7万吨。现阶段城市生活垃圾处理的措施如下：1．为进一步治理“垃圾乱扔”现象，南宁市政府发出通告，采取教育和处罚相结合的管理办法，对个人乱扔垃圾的行为最高处以200元的罚款。通告规定，对随地乱扔口香糖、瓜果皮核、烟头、食品包装等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；随地吐痰、便溺，从建筑物或者车体内向外抛物、泼水的，处以50元以上200元以下罚款；随意倾倒、抛散或者堆放建筑垃圾的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人最高处以200元罚款。市所辖七县的医疗废物有统一的“归宿”。为了减少医疗垃圾的污染，六县医疗垃圾将全部集中到特种垃圾处理有限责任公司统一处置。2．市民得为生活垃圾掏腰包。市人民政府从2003年7月10日起开始收取城市生活垃圾处理费，对离休人员免予征收，享受低保的居民等弱势群体减半。生活垃圾（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险垃圾）处理费具体征收标准为：城镇居（村）民以户为单位收费，2005年7月10日前每户每月7元（与目前收取的垃圾清洁费合并收费）；城市暂住人口以人为单位收费，2005年7月10日前每人每月2元；国家机关、事业单位、社会团体和其他经营单位以人为单位按2．5元／人／月进行收费；餐饮娱乐业按3．3元/萝/次收费（一萝为25公斤）；市场摊点按1．3元至1．8元/摊／天收费；宾馆饭店、招待所按实有床位数每月每床2元收取；生产加工企业，按80元／吨收费；餐饮娱乐业以外的商业网，按经营面积收费；过往长短途客运车辆按核定的座位1元／座／月收费；单位自行清运垃圾到垃圾场的，按50元／吨收费；建筑垃圾按15．8元／吨收费。据了解，生活垃圾处理，95%以上都在位于良庆区的城南生活垃圾填埋处理场进行无公害填埋处理。该场建于1995年，至今已处理生活垃圾300多万吨，远远超出了原设计能力。2004年，南宁市委、市政府把该场二期扩建工程列入为民办实事的重点工程。据市政相关部门介绍，该项扩建工程计划投资达2个多亿，为西南地区最大的生活垃圾场，使用年限达21年；在环保方面，采用国内先进的水平防渗技术，对渗沥液进行同步污水处理，达到国内高标准要求；综合利用率高，填埋场建设与引进外资cdm项目（生活垃圾废气处理综合利用）同步进行。（2）处理中存在的主要问题及解决问题的建议对策城市生活垃圾处理中存在的主要问题是二次污染严重，排放的废水、废气、废渣对外界环境造成一定的污染。占垃圾处理比例较大的卫生填埋只是将产生的生活垃圾从一个地方转移到另一个地方把垃圾全部作为废物处理，垃圾资源的利用率为零，不符合我国建设节约型社会的要求。因此垃圾处理引起的二次污染令人触目惊心，比垃圾本身的危害还大。采用其他方式的垃圾处理场均因处理成本较高，产品无市场而运行不畅。生活生垃圾热值其趋势线性较平缓，随垃圾含水率变化而呈相反变化，且低位热值与国家焚烧处理进炉垃圾热值5000kj/kg以上的要求还有一定差距，同时，因受地区经济的制约，生活垃圾还不能直接进行焚烧处理，而垃圾中氮、磷、钾和有机质含量都较高，垃圾特性仍较适合于堆肥处理，加上地方对垃圾堆肥产品的需求市场仍较大，可见，在今后一段时期内，市城市生活垃圾方式以卫生填埋为主，高温堆肥为辅的处理模式是切合实际的，也是科学的。然而，由于堆肥处理场的运行费用较高及肥料销路困难等原因，南宁市城市生活垃圾的堆肥处理方式发展并不顺利。近年来，由于堆肥技术改进和成本降低等方面的原因，堆肥处理又被重新列为南宁市城市生活垃圾资源化处理的重要方式之一。综上所述，由于回收再利用简便易行且成本低廉，而焚烧发电和堆肥存在着资金和技术等方面的局限性，故优先开展回收再利用，适度发展堆肥处理，是符合发展实际的最优的城市生活垃圾资源化处理方式。二、美国的垃圾堆肥及多途径回收利用经验及启示城市生活垃圾堆肥曾是美国主要垃圾处理方式，也是废物变资源的主要措施之一。由于垃圾堆肥产品质量，堆肥设施运营资金和堆肥产品市场拓展等问题，美国在上世纪80～90年代就基本上关闭了所有的大型机械化垃圾堆肥厂，使垃圾堆肥进入低谷期。近年来，随着开发利用废物资源在美国日益得到重视，垃圾堆肥作为废物资源化的重要组成部分也得到了广泛应用，尤其庭院垃圾和餐厨垃圾堆肥等在美国应用广泛，已经成为废物资源回收与循环再生的主要措施之一。美国平均每年产生餐厨垃圾2629万吨，占整个城市固体废物总量的11．4%。如何利用堆肥方式处理好餐厨垃圾，并使之变废为宝，美国各州都进行了大量有效尝试，效果也比较明显。美国实现多途径回收的实施措施主要有：1．从产品的设计、制造和包装等方面进行改进。积极使用替代材料进行生产使产品便于回收再利用，简化商品包装，采用便于循环再利用的材料制造绿色包装。在美国，已有近半数州的法律禁止生产和使用不能进行分解还原处理或不能回收再利用的产品包装。2．建立路边资源垃圾分类回收系统。从20世纪80年代末开始，就有一些城市开始积极建立路边资源垃圾分类回收系统，即要求居民将生活垃圾进行分类集中，并放置在路边等候专人回收，以促进资源垃圾的再利用。目前已有44个州制定了有关分类回收的法规。3．实施多种形式的回收方式。除路边回收方式外，美国还建立了其它形式的城市生活垃圾回收方式，如投放中心回收方式、商业网点回收方式和街头大型集装箱分类回收方式等，通过在人口密集地区设置大型分类集装箱，以方便人们投放资源垃圾。美国城市生活垃圾资源化处理的有益启示为：通过制定由政府相关部门主导的城市生活垃圾资源化处理法规体系和政策，激发企业和居民共同参与和支持的热情，从而加快城市生活垃圾的资源化处理，最终实现城市发展与生态环境的和谐。三、城市生活垃圾资源化产业发展的对策建议无论是从资源的稀缺性出发，还是从国外的有效经验来看，逐步发展城市生活垃圾资源化产业，既是缓解城市资源紧张局面，也是落实科学发展观，达到经济可持续发展的目的。（一）加强城市生活垃圾的分类回收城市生活垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区、商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器。同时，制定相应的惩罚制度和措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。若垃圾不能分类收集或分选，垃圾中的有用的资源就不能得到回收利用。发达国家在分类回收这方面都有各自的有效方法和制度，它们的经验表明，垃圾的分类投放、分类收集可以起到事半功倍的效果。因此，建立垃圾分类投放、回收制度是必须的。（二）逐步完善城市生活垃圾处理收费制度。完善城市生活垃圾处理的收费制度的关键是建立符合市场经济的有效运行机制。城市垃圾处理收费工作从2003年下半年开始进行宣传试点，2004年逐步走上正轨，垃圾处理收费工作在全市范围内全面铺开，并取得了突破性的进展，全年共收缴生活垃圾处理费2372．3万元。这在一定程度上为城市垃圾处理企业的有效运营提供了一定的资金保证。尽管费用本身与环境影响不直接相关，但是通过这种经济刺激手段，可以使垃圾产生者承担部分环境外部费用，增加市政垃圾资源化处理经费，提高城市居民的环保意识，迫使他们通过回收再利用等方式减少城市生活垃圾的产生量，推动城市生活垃圾的资源化处理。（三）实现城市生活垃圾处理的产业化经营城市生活垃圾处理的产业化是在实现环境效益和社会效益的同时可以实现经济效益。要实现城市生活垃圾处理的产业化，政府应该从下面几个方面入手：1．经营主体多元化。就城市生活垃圾处理的现状来看，还不具备条件实现完全市场化。所以只有执行半市场化、半社会化的管理模式。改变过去完全由政府控制、政府单一的经营的局面，实现处理方面的多元化。可以由政府投资，建成后由委托专业化运营公司负责经营的方式。城市生活垃产业化的实现必须遵循市场经济规律，在保证社会效益的基础上，不断拓宽渠道，实现产业化经营。2．鼓励垃圾处理技术的创新研发，提高技术含量，发展循环经济。在实现城市生活垃圾综合利用的前提下，通过科技进步与创新，充分依托市场，实现规模化生产。通过技术引进、消化吸收和重点扶持科研单位开发研究等途径，逐步形成完善的城市生活垃圾资源化处理科技体系，推动城市生活垃圾资源化处理产业发展。3．引入竞争机制，逐步实现生活垃圾市场化管理。城市生活垃圾处理产业在很多发达国家已经是朝阳产业，不少的企业家看中这个契机，在这方面收到不少的收益。在我国，由于中央一直坚持科学发展观和发展循环经济，使不少企业认识到城市生活垃圾存在的经济效益潜力，把垃圾作为一种可以回收的资源可以加以利用。经过一段时间的宣传，环保产业越来越被受到重视。政府应该积极的引导经济参与城市生活垃圾的处理中来，这样就形成了竞争机制，从而促进城市生活垃圾的市场化管理。4．开发和培育城市生活垃圾处理的产业市场。我国单一的投资机制，以及政府全额投资不是长久之计。政府应特别注重培育城市生活垃圾资源化处理的技术产品市场、资本投资市场、技术服务市场等，公众也要积极支持城市生活垃圾资源化处理企业的生产经营活动，为企业的发展壮大营造良好的政策环境和市场空间。参考文献：[1]．刘勇．吕军．城市化背景下我国城市生活垃圾资源化处理产业的发展研究．[j]．科技进步与对策．2007．10[2]．张瑞久．逄辰生．美国城市生活垃圾处理现状与趋势．[j]．研究探讨．2007．11
摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策，最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词：环境管理 城市生活垃圾 分类收集 集中处理城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的，1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策，正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的，收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外，几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员，垃圾收集处理单位重视的是数量，对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外，还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候，参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座，年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。1 垃圾分类收集中的环境管理 环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又浪费人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，同时增大了环境管理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和管理方法等方面进行探索和总结，实行分类收集规范管理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。试点城市2000年的分类回收工作的主要对象是废电池、废纸和废塑料。 环境管理现状和存在问题各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分为三类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危险废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。各试点城市还采取了下列管理措施：（1）各试点城市确定了垃圾分类收集目标。按照已通过专家评审的《深圳市城市垃圾分类收集总体规划（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分类收集规划（2000～2010）》“工作目标”初步确定：到2010年期间，在清水河环境园内建设城市垃圾分选回收中心、粗大垃圾和医疗卫生垃圾处理中心，实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。其中，2005年城市垃圾分类率达到60％，材料回收利用率达到25％；2010年城市垃圾分类率达到90％，材料回收利用率达到30％。（2）各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和具体方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。（3）各试点城市成立了分类收集机构。南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头，建立了分类收集人员的室、区、街道三级管理制度，组建专业运输队伍，实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。（5）各试点城市根据地方特点完善分类收集的步骤。广州首先居民粗分；再运送到分拣中心细分；最后再根据各种垃圾的组成成分，分别进行再利用。对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后，作为绿化的原料就地“消纳”。各试点城市采取了一系列环境管理措施，但也面临着很多困难和问题。第一，市民的分类收集意识并不高，管理部门采取的宣传教育措施也是短期的、急功近利和运动式的。第二，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间衔接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业管理公司的小区。第四，公众参与不够，公益性环保组织参与停留在宣传教育的阶段，缺乏参与垃圾分类收集处理及其环境管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式掌握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和适宜素质的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的需要。 垃圾分类收集环境管理对策垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。环境行政管理主要包括国家环境管理、省级环境管理和城市环境管理。建议国家层面上制定垃圾分类收集的环境管理政策。城市生活垃圾分类收集的国家环境管理工作主要包括制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准、城市生活垃圾分类标识标准、垃圾分类收集的统计和评价指标和中国城市生活垃圾分类收集行动计划以及组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。同时要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对垃圾省级环境管理和城市环境管理的引导。省级层面着重垃圾分类收集技术的宏观调控和推广应用。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。垃圾分类收集的城市环境管理工作主要包括垃圾分类收集与资源循环利用紧密结合。环卫保洁单位（包括事业单位和企业单位）的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业执照。企业环境管理。飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责垃圾的清扫保洁和分类收集。机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责垃圾分类收集。城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁和分类收集垃圾。各种摊点，由从业者负责垃圾分类收集。在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定分类收集和处理。居住小区、大厦和工业区的开发建设单位、物业管理单位、房屋管理单位必须选定适宜的地点或场所配套设置生活垃圾分类收集的容器、设施和厨余垃圾处理设备。有关单位和个人可以委托垃圾分类收集处理企业清扫和分类收集，垃圾分类收集处理企业收取一定费用，按规定和约定实行垃圾分类收集。委托分类收集垃圾，应当签订书面委托合同，合同副本须报主管部门备案。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，分类收集单位应密封清运，不得对环境造成污染。公众参与管理。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集--再利用--消费--再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。2 垃圾集中处理中的环境管理分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境管理面临着众多的问题，重视卫生管理，忽视环境保护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有适宜的环境管理方法。城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日内作出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。 填埋填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。 堆肥食物垃圾约占生活总量的 1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。 焚烧焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。3 分类收集和集中处理环境管理原则我国各城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理原则为（1）与源头控制、产生控制相结合，（2）与收费管理等经济刺激手段相结合，（3）与行政处罚相结合和（4）提高环境卫生管理与环境保护相结合。盲目追求对垃圾良好环境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和能力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境管理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端控制措施，应该和源头控制和产生控制相结合。政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾分类收集和集中处理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付费的原则，加快完善环境基础设施使用和服务收费制度，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策，鼓励民间资本参与环境基础设施建设和运营。要对城市环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；打破行业垄断和区域垄断，开放服务市场，鼓励不同经济成分的企业参与运营，提高资金使用效率和污染治理效率。制定鼓励源头减量、分类收集、资源再利用的政策，通过行政机制和市场机制，激发实行生活垃圾分类收集处理的外部压力和内在动力，带动减量化、资源化，并从中获得相应的经济效益。为保护城市垃圾的分类收集和资源回收，在税收政策方面应制定与之相应的合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展。建立危险废物单独收集和处理系统。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动承担垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境管理，严厉处罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本2～3倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必须设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必须投入且必须按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，对违反规定的个人予以行政处罚或行政处分。垃圾的环境行政管理要与企业管理、公众参与管理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境管理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面向社会、公开发包、平等竞争、有偿服务的原则，鼓励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》等要求执行。科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于减少卫生填埋对环境的影响。场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。应当坚持垃圾填埋场的环境影响评价和环境监测，加强垃圾填埋的环境监督管理。
摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策，最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词：环境管理 城市生活垃圾 分类收集 集中处理城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的，1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策，正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的，收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外，几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员，垃圾收集处理单位重视的是数量，对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外，还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候，参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座，年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。1 垃圾分类收集中的环境管理 环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又浪费人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，同时增大了环境管理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和管理方法等方面进行探索和总结，实行分类收集规范管理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。试点城市2000年的分类回收工作的主要对象是废电池、废纸和废塑料。 环境管理现状和存在问题各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分为三类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危险废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。各试点城市还采取了下列管理措施：（1）各试点城市确定了垃圾分类收集目标。按照已通过专家评审的《深圳市城市垃圾分类收集总体规划（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分类收集规划（2000～2010）》“工作目标”初步确定：到2010年期间，在清水河环境园内建设城市垃圾分选回收中心、粗大垃圾和医疗卫生垃圾处理中心，实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。其中，2005年城市垃圾分类率达到60％，材料回收利用率达到25％；2010年城市垃圾分类率达到90％，材料回收利用率达到30％。（2）各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和具体方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。（3）各试点城市成立了分类收集机构。南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头，建立了分类收集人员的室、区、街道三级管理制度，组建专业运输队伍，实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。（5）各试点城市根据地方特点完善分类收集的步骤。广州首先居民粗分；再运送到分拣中心细分；最后再根据各种垃圾的组成成分，分别进行再利用。对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后，作为绿化的原料就地“消纳”。各试点城市采取了一系列环境管理措施，但也面临着很多困难和问题。第一，市民的分类收集意识并不高，管理部门采取的宣传教育措施也是短期的、急功近利和运动式的。第二，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间衔接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业管理公司的小区。第四，公众参与不够，公益性环保组织参与停留在宣传教育的阶段，缺乏参与垃圾分类收集处理及其环境管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式掌握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和适宜素质的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的需要。 垃圾分类收集环境管理对策垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。环境行政管理主要包括国家环境管理、省级环境管理和城市环境管理。建议国家层面上制定垃圾分类收集的环境管理政策。城市生活垃圾分类收集的国家环境管理工作主要包括制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准、城市生活垃圾分类标识标准、垃圾分类收集的统计和评价指标和中国城市生活垃圾分类收集行动计划以及组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。同时要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对垃圾省级环境管理和城市环境管理的引导。省级层面着重垃圾分类收集技术的宏观调控和推广应用。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。垃圾分类收集的城市环境管理工作主要包括垃圾分类收集与资源循环利用紧密结合。环卫保洁单位（包括事业单位和企业单位）的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业执照。企业环境管理。飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责垃圾的清扫保洁和分类收集。机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责垃圾分类收集。城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁和分类收集垃圾。各种摊点，由从业者负责垃圾分类收集。在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定分类收集和处理。居住小区、大厦和工业区的开发建设单位、物业管理单位、房屋管理单位必须选定适宜的地点或场所配套设置生活垃圾分类收集的容器、设施和厨余垃圾处理设备。有关单位和个人可以委托垃圾分类收集处理企业清扫和分类收集，垃圾分类收集处理企业收取一定费用，按规定和约定实行垃圾分类收集。委托分类收集垃圾，应当签订书面委托合同，合同副本须报主管部门备案。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，分类收集单位应密封清运，不得对环境造成污染。公众参与管理。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集--再利用--消费--再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。2 垃圾集中处理中的环境管理分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境管理面临着众多的问题，重视卫生管理，忽视环境保护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有适宜的环境管理方法。城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日内作出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。 填埋填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。 堆肥食物垃圾约占生活总量的 1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。 焚烧焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。3 分类收集和集中处理环境管理原则我国各城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理原则为（1）与源头控制、产生控制相结合，（2）与收费管理等经济刺激手段相结合，（3）与行政处罚相结合和（4）提高环境卫生管理与环境保护相结合。盲目追求对垃圾良好环境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和能力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境管理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端控制措施，应该和源头控制和产生控制相结合。政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾分类收集和集中处理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付费的原则，加快完善环境基础设施使用和服务收费制度，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策，鼓励民间资本参与环境基础设施建设和运营。要对城市环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；打破行业垄断和区域垄断，开放服务市场，鼓励不同经济成分的企业参与运营，提高资金使用效率和污染治理效率。制定鼓励源头减量、分类收集、资源再利用的政策，通过行政机制和市场机制，激发实行生活垃圾分类收集处理的外部压力和内在动力，带动减量化、资源化，并从中获得相应的经济效益。为保护城市垃圾的分类收集和资源回收，在税收政策方面应制定与之相应的合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展。建立危险废物单独收集和处理系统。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动承担垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境管理，严厉处罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本2～3倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必须设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必须投入且必须按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，对违反规定的个人予以行政处罚或行政处分。垃圾的环境行政管理要与企业管理、公众参与管理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境管理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面向社会、公开发包、平等竞争、有偿服务的原则，鼓励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》等要求执行。科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于减少卫生填埋对环境的影响。场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。应当坚持垃圾填埋场的环境影响评价和环境监测，加强垃圾填埋的环境监督管理。
城市生活垃圾处理存在的问题及其对策摘要本文就我国城市生活垃圾处理的现状及存在的问题进行了分析总结,并从政策、管理、教育和技术等方面提出了解决我国城市生活垃圾处理问题的对策。关抽词城市生活垃圾对策可持续发展一、引育随着社会经济的发展、城市化进程的加快以及人民生活水平的提高,城市生活垃圾日益增多,而快速增长的城市生活垃圾已构成城市管理和城市环境污染的重大问题。城市生活垃圾如果得不到妥善处理,不仅会对大气、土壤、水体环境造成直接的严重污染,而且会影响人们的身体健康。特别是近年来,随着高分子合成材料、塑料以及各种包装材料的大量使用,垃圾中可利用的资源越来越多,有人将城市垃圾称为“放错了地方的资源”。为了更好地解决城市生活垃圾污染及资源暇乏的矛盾,必须加大对城市生活垃圾的处理和利用。二、城市生活垃圾处理存在的问趣目前我国城市生活垃圾治理水平还较低,许多城市缺乏有效的垃圾管理体制,各个城市的环卫经费明显不足,垃圾处理的科技水平和基础设施严重滞后,远不能适应城市建设、管理和环境保护的需要。一管理不善城市生活垃圾管理是一直被忽视的薄弱环节。环境保护部门二贯把着眼点放在生活垃圾末端处理上,而忽视了垃圾从源头到末端的全过程管理。许多城市环卫部门对垃圾的管理仅是被动地清运处置,无论管理组织、作业队伍、工程建设、资金技术投向及法规设置等环节,都是针对垃圾产生之后的情况,对城市垃圾的消减、回收和再利用没有系统考虑,城市垃圾处理的产业化还未形成川。伴随经济的发展和消费水平的提高,垃圾产量不断增加,大量的资源被浪费,转化为污染环境的因素,造成资源和环境危机。目前我国城市生活垃圾管理体制不健全,其间题的焦点是体制变更频繁,政企不分、管干合一、缺乏管理与监督的权威性。我国城市生活垃圾治理工作一直被作为社会公益事业由政府包揽,从生活垃圾的收集、清运到处理处置以及监督管理等都由政府全部负责。城市环卫部门既是垃圾治理的监督管理部门,又是垃圾收运和处理的执行单位,这种体制缺少公众参与,不能在环卫行业形成有效的监督和竞争机制,也限制了垃圾产业运营管理的市场化。‘二资金投入不足由于垃圾处理费用主要由市财政负担,随着垃圾量的增加,财政投人越来越多,包袱越来越重,使政府财政不堪重负,形成一个“垃圾产生量增加一污染治理费攀升一资金投人不足一垃圾处理质量下降”的恶性循环。三技术设施落后虽然近年来在提高垃圾的清运、转运的机械化水平上有了明显的进步,有条件的城市,也在逐步进行垃圾焚烧技术的开发和应用,但总体水平仍较落后,清扫工作以劳动密集型为主,还没有摆脱“脏、苦、累”的状况。城市垃圾的混合收集方式,增大了垃圾无害化处理的难度,造
城市垃圾处理方法的研究环境保护论文随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100亿t。对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。目前，我国历年垃圾堆存量已达60亿t，占用耕地5亿m2。全国为660个，城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口亿为例，如每人每年产生440 kg垃圾计算，年产生垃圾量为亿t。东莞市厚街镇现有人口7万3千多，是人口大镇。八十年代初期，由于整体经济落后，厚街镇的经济发展状况极差。由于政府管理体制滞后，招商引资的路子越走越窄，根本就没有什么工业，因而就无所谓工业垃圾。况且农村剩余劳动力没能找到一个出路，农村经济水平非常之低令人难以想象。经济是文化意识发展的基础，经济搞不上，人民的意识，特别是卫生意识也是同样的落后，同时政府宣传缺位，投入不足，管理架空等多种原因导致农村生活垃圾处理混乱、随意。九十年代初期，厚街大道上那堆积如山的垃圾曾被报纸曝光过。临溪两旁的居民把垃圾直接倒在溪流里边，公路两旁的斜坡上，到处是随便倒放的垃圾……至于在偏远山区等落后的地方，垃圾随便堆放房前屋后，死鸡死鸭更是随意丢入河中，农药瓶、卫生所的废弃物也是胡乱丢入路旁溪里。在某乡下，有一个顺口溜：“垃圾垃圾随便倒，不用拐弯不用绕，不行就来随地烧，省得拿它到处跑。”这就是当地人们处理垃圾方式的生动写照。后来，虽然政府把垃圾处理承包给了个人，但由于疏于管理，承包者没有真正落实责任，还是无法改变乱放垃圾的现状，东江上游的水资源的质量正经受着前所未有的考验，残酷的事实拷问着人们的道德良心。在此，我们就以厚街这个具有代表性的农村小镇为研究对象，来分析农村生活垃圾处理现状与对策。20世纪50年代到60年代中期，是垃圾污染矛盾激化的年代。60年代中期以后，大体形成了填埋、焚化、堆肥等一系列处置方法。如在美国，垃圾用填埋法处理的占85%，焚化法处理的仅占10%。日本国土不大，填埋法处理的只占，而焚化法处理占的61%。瑞士也是以焚化法为主，占53%。西欧几个国家以填埋法为主，并多为有控制的填埋法。20世纪70年代以来，日、美、英、法等国，由于受资源和能源危机的影响，对废物采取了“资源化”的方针，垃圾、粪便的处理不断向“资源化”的方向发展。尤其对于废物，日本已有的城市开展了从垃圾中分选回收物品的活动，1976年回收废物达3900万t，占当年废物排量的。近年来，有些国家还发展了无机垃圾堆山法，并在垃圾山的表面上种植树木、花草，发展街心公园，起到美化城市的作用。农村生活垃圾的处理问题固有它的历史原因，它受到当地的经济、文化、风俗习惯等方面的制约和影响，，这个问题决不是一朝一夕就能解决的。我们小组共同分析了它的原因：首先是受当地经济发展的落后严重制约，经济是一切的基础，一个大型的垃圾场，要投入几百万，上千万，这就十分需要当地财政的大力支持。其次它还深受当地人们生活习惯的左右，比如，在达山等农村，认为病死的牲畜一定要把尸体投到小溪中，才能把霉气也带走，他们就是不愿把尸体科学的埋在地下啊。第三政府的宣传力度不够或者说根本就没有这方面的宣传，才导致人们卫生意识的落后，因而这与政府领导的重视也密不可分。第四，政府对乱倒垃圾者的处罚力度不够。一些良好的行为习惯最初多是靠罚出来的，如新加坡对随地吐痰的处罚高达500新元，相当于人民币近3000元，谁会愿意为一口痰再花3000元呢？我们相信重罚之下必有好果。其他如政府领导的重视，上级的督促,能否借鉴外地经验等原因这里就不在累述了。原因找到了，就好对症下药。经济方面的原因固然重要，但它不是我们可以讨论和解决的，我们姑且不去考虑。但人们的行为习惯，则是可以通过政府等部门的宣传、教育和强制执行来得以保证。政府可以利用宣传车、广告牌、广播电视等形式来对民众进行宣传、教育、鼓励人们敢于与乱倒垃圾的人和现象做斗争，只有发动全民参与，才能取得较好的效果。此外，良好的习惯还应该从小时候开始抓起，因此，在幼儿园、中小学对孩子尽早的教育，效果肯定是最好的，至于一些不自觉和一些道德败坏者，该绳之以法的，政府和有关部门应决不手软！1 现有城市垃圾处理方法解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。 填埋处理垃圾填埋历史久远，是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位 m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。填埋处理用地，尽量选用天然的或人工挖出的洼地，开发资源后的废粘土坑、废采石场、废矿坑等。将垃圾填埋于坑中，有利于恢复地貌，维持生态平衡，但如果在大面积的洼地、港湾、山谷等回填，则需考虑是否会破坏生态平衡。 堆肥处理堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。堆肥的关键，在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 焚烧处理焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。通过焚烧可以使可燃性固体废物氧化分解，达到去除毒性、回收能量及获得副产品的目的。几乎所有的有机性废物都可以用焚烧法处理。对于无机-有机混合性固体废物，如果有机物是有毒有害物质，一般也最好采用焚烧法处理。焚烧法适用于处理可燃物较多的垃圾。采用焚烧法，必须注意不造成空气的二次污染。日本以及欧洲的瑞士、瑞典等国在一般焚烧法基础上，还发展了高温与中温分解，使垃圾在1650 ℃以上的高温下基本或完全燃烧，并回收释放的能量作为能源。焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学、合理的。2 现有城市垃圾处理方法的局限性 填埋处理的局限性填埋处理埋掉了可利用物，填埋场地的选择越来越困难，运输、填埋、管理等费用也不断提高。填埋场占地面积大，同时存在严重的二次污染，例如垃圾渗出液会污染地下水及土壤，垃圾堆放产生的臭气严重影响场地周边的空气质量，另外，垃圾发酵产生的甲烷气体既是火灾及爆炸隐患，排放到大气中又会产生温室效应。而且填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场，进一步占用土地资源。以北京为例，如果采用现在的技术，将北京市12000 t/d的垃圾进行卫生填埋处理，单是建设投资就高达亿元人民币（不含征地费用），而且填埋场的寿命也只有12 a。基于以上原因，国外从80年代以来，卫生填埋设施有逐渐减少的趋势，成为其他处理工艺的辅助方法，用来处理不能再利用的物质。 堆肥处理的局限性堆肥处理不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中的石块、金属、玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分捡出来，另行处理，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，占地面积大，卫生条件差；堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比销售困难，经济效益差。引进国外技术投资巨大，不适合我国国情。发达国家由于生活垃圾中的易腐有机物含量大大低于我国的一般水平，因此靠堆肥只能处理15%左右的垃圾组分，这在一定程度上阻碍了堆肥技术的推广。堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵，才能有效地防止重金属的渗入，从而保证有机肥产品达到国家标准，真正实现无害化和资源化。 焚烧处理的局限性焚烧处理对垃圾低位热值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚烧的。垃圾中可利用资源被销毁，是一种浪费资源的处理方法，即使回收热能也只能做到废物一次性再生的目的，无法实现资源的多次循环利用。焚烧产生的大量烟气，带走的热能又是一种很大的损失。产生的烟气必须净化，净化技术难度大、运行成本高。焚烧产生的残渣还必须消化。还有，焚烧设备一次性投资大，运行成本高。3 城市垃圾处理方法的综合利用表1为美国垃圾处理方式及各年所占比重。综合利用应包括以下几个方面的内容：（1）可用物资（废纸、金属、玻璃等）的回收再生利用；（2）易腐有机物的堆肥处理；（3）高热值不易腐有机物的能量利用；（4）灰渣的固化处理，实现灰渣的材料化。许多国家垃圾处理实践表明，其中的 70% 可以回收，成为再生原料供重复利用。城市垃圾被誉为“城市矿藏”，是唯一在增长的资源。世界上已有几十座回收有用成分的垃圾处理工厂在运转。这些处理厂是近 10 年来在工业发达国家相继建成的。实践证明了他们为合理地经济地利用垃圾资源开辟了新途径，开创了垃圾处理领域的新天地。从消极地局限地销毁垃圾阶段，走向积极、合理地利用垃圾的崭新阶段。农村生活垃圾的现状与处理之不容乐观，不仅仅表现在区区一个厚街镇，在东江上游的许多地方，由于诸多方面的原因，都或多或少存在这样那样的问题，作为学生，作为一些热爱环境保护事业的有识之士，我们只能做的只有很少很少，但我们想做的还有很多很多，我们多么希望越来越多的人们来关心我们的环境，来关心我们的地球，因为：我们的星球已经不能承受太多了！我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步，人们生活水平的提高，垃圾成分愈发复杂，有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术，应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样，才能实现垃圾的变废为宝，为社会提供可利用资源。
实行垃圾分类回收可以节约资源，节省土地，节约资金，减少环境污染。目前重庆市绝大部分垃圾未实行系统的分类回收，少部分街道进行了垃圾分类回收的试点，由于教育、宣传不到位，试点选择不恰当，配套工作未跟上，以及不合理的体制，效果不理想。实行垃圾分类回收应该从以下几方面入手：建立管理机构，制定垃圾分类回收的政策、规章制度；改革管理体制，转变运行机制；垃圾分类回收试点；采取多种途径宣传、教育市民，提高市民的环境意识；设计实用、美观的垃圾收集容器；设计合理的垃圾分类类别；实行垃圾分类处理。
无论是身处学校还是步入社会，大家最不陌生的就是作文了吧，作文根据体裁的不同可以分为记叙文、说明文、应用文、议论文。还是对作文一筹莫展吗？下面是我为大家收集的垃圾分类作文400字，欢迎大家分享。
很多人说：垃圾是危害我们健康的，其实垃圾只是放错地方的资源，它们也有重新利用的价值。虽然目前我们已经有不少环卫工人，但是只靠环卫工人是不够的，更要靠我们的自觉。只要我们自觉地把垃圾扔进合适的垃圾桶，把垃圾分类好，这些垃圾就可以变废为宝。这可以减少污染、保护环境，我们把垃圾分类，环境就会变美。
你知道吗，一吨废纸就等于一棵树，如果每一个人都直接浪费一吨纸，那要多少棵树才够我们用?我们回收一吨纸就等于节约一棵树，这样我们不仅可以把废纸再供应给人用，所以从现在起，一起进行垃圾分类吧!垃圾类别有很多，有：可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾。可回收垃圾有：书本纸、包装用纸、办公用纸、广告用纸、塑料杯子、矿泉水瓶等;不可回收垃圾有：皮、花草等;有害垃圾有：电池、金属等。有毒有害垃圾应该装在红色垃圾桶，可回收垃圾就装在黄色垃圾桶，绿色垃圾桶就装不可回收垃圾。垃圾分类并不难，只是我们举手之劳。
为了我们的家园，为了我们的明天，从今天起，我要积极参与垃圾分类，共创优美社区环境。
垃圾分类，从我做起
知道我们县城每天产生的生活垃圾量是多少吗？对此，我走访了环卫所，经了解，我们县城每天产生的垃圾量是85吨，一年就是31025吨。不说不知道，说出来吓一跳了吧！看来环卫工人太辛苦了，每天要处理那么多的垃圾，真是一件不容易的事情。
生活垃圾可以分成两类：一类是不可回收垃圾，包括果皮、剩饭、菜皮等。另一类是可回收垃圾，包括废纸、塑料、橡胶、玻璃、金属等。采用垃圾分类的好处是通过中和处理，回收再利用，可以减少污染，节约资源。目前我县对生活垃圾的处理办法是先收集，再中转，然后运到尖山填埋场进行卫生填埋。而且我县已投资四千多万在金溪上坑建造新的填埋场。其实，最好的办法是推行生活垃圾分类处理。这不仅仅是环卫部门的工作，也是我们每一个市民的责任。要解决这一问题必须从基础做起，
因此，我建议：
一、大量宣传，提高人们的素质，加强环保意识。
二、实行垃圾分类袋装后，定时定点投放。
三、买菜尽量不用塑料袋，用篮子。外出吃饭少用一次性
四、进行废物回收再利用。我们应该感谢那些拾荒者，虽然他们的形象有损市容，但是他们对垃圾的分类起到很大的作用。
播种绿色，就是播种希望。相信不久的将来，我们的家园一定会更加美丽。
在我们的生活中都会有许多垃圾，一些可回收，比如：饮料瓶、旧报纸、包装盒、旧电池等等，还有一些不可回收的，比如烟头、果皮、菜叶、等等。听妈妈说，垃圾的回收利用不仅仅是美化了环境，更是关乎身体健康的大事，这是一个城市文明的标志。
我虽是名学生，但也能尽自己的微薄之力，为城市的文明添砖加瓦。平时，我有个习惯，不管在哪儿喝完的饮料罐、矿泉水瓶，我都会紧紧地攥在手里，绝对不会随便丢弃在外面的，再远，我会把它们带回来放在家里的小回收站。
在家中，这项神圣的使命就是我在负责，我可是这小回收站的站长。每到假期，我就会把这些瓶瓶罐罐装进一个大袋子里。在爸爸的协助下，把硬纸盒类压平和旧报纸、旧报刊归为一类，把它们整齐地叠放在一起，然后叫爸爸帮忙用绳子捆起来。
只见爸爸拉住绳子的两端，使劲用脚踩踏叠放好的报纸和废纸盒，用绳子牢牢地把它们捆绑好。哇！终于大功告成！于是，我们把这些回收垃圾卖给资源回收站。卖废品的钱就是我的零花钱。
上次，学校进行义卖活动，我的零花钱就派上用场了。在义卖活动上，我买了梦寐以求的一些书籍。如果碰上“献爱心活动”，我就会把它们捐出来，这些零花钱就更能发挥作用，帮助有困难的人了。
虽然我做的垃圾分类只是一件很小的事，但如果有更多的人能这么做，我们城市的环境肯定会更优美，让我们一起为城市的文明多尽一份心力吧！
我是亚运小主人，绿色亚运我助力！
题记
几千年以来，地球母亲为人类付出了无数。他用良好的生活环境使我们的生活更加舒适。而她那纯洁的音容笑貌却在此时此刻开始发生了转变。
环境的劣质与人类对环境的有害行为离不开关系，例如：过度砍伐树木，过度汽车尾气排放等。而对环境污染最大，就是各种垃圾随意乱丢，从而使环境越来越糟糕。如果从现在开shi依旧乱扔垃圾，不再注意垃圾分类，那么我们的世界将会变得被黑色包起来，我们现在就来了解一下垃圾分类吧。
垃圾分类顾名si义就是按照一定的标准，将垃圾分类储存、分类投放、分类搬运，从而就转变为公共资源。二，垃圾普遍分为四大类：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾。可回收物常见的有；废纸、塑料、玻璃等。易腐垃圾常有枯枝烂叶等。其他垃圾有纸尿布等垃圾。其中有害垃圾极其危险，一粒三伏的纽扣电池会危害60万平方米的水，相当于一个人一生的饮用水量之多。有害垃圾还有各种易漏电等物品。
在生活中我们人口一共平均每天就会制造出550吨的垃圾，所以我们应当帮助环卫工人们一起做好垃圾分类。
为了做好亚运的小主人，我建议应做到以下几点：一，大量宣传垃圾分类，做到提高人们的素质，加强环保意识。二，多多使用环保袋，尽量少用一次性制品。三，定时定点投放垃圾。四，进行废物利用。
让我们一起加油吧！
这周我们阳光队去了梅溪村，那里垃圾分类做的非常好。到了梅溪村，只见一眼望去就看见了四个垃圾桶分别是：红色是有害垃圾，装的是电池、灯泡；绿色是可堆肥垃圾，装的是一些树叶和剩菜剩饭；蓝色是可回收垃圾，装的是塑料瓶、塑料盖子等，灰色是不可回收垃圾，装的是卫生纸、废纸。张程博妈妈说：“这个梅溪村卫生做得很好，我们到村里去看一下。”进了村，我发现每户人家前都有一个垃圾桶，路上一点垃圾也没有，村中心一棵有着800多年历史的樟树，枝叶繁盛，周围都干干净净，梅溪村就像绿色的家园。
过了一会，我们看到一位老奶奶，老奶奶对我们说：“以前我们村里的河水很脏，小鱼也快没有，政府知道了，组织村委在每户家门口放置垃圾桶，并跟我们讲不同垃圾要放不同颜色的桶里，这样我们就不乱扔垃圾，河水也变清澈了，小鱼也从远方游过来，地上干净了，空气清新了。”原来垃圾分类有这么多的好处。
我想我现在要从小事做起，不乱扔垃圾，保护家园，保护地球！
保护环境，人人有则。我们阳光小队来到了梅溪村，调查垃圾分类。
张程博妈妈告诉我们：“垃圾桶分为可回收、不可回收、有害垃圾、其它垃圾等。”我们了解垃圾分类后，张程博妈妈就让我们绕着梅溪村走一圈，在路上，我们碰见了一位年迈的老奶奶，她对我们说：“以前，还没有垃圾桶，这里非常脏，人们生活的大量垃圾都随地乱扔，堆积成山，破坏了这里美好的环境，造成了河水污染、空气污染、垃圾成堆，对村民的生活健康造成了不好的影响。后来，因为有了垃圾桶，人们都不乱扔垃圾了，梅溪村才像现在一样干净。”我心里想：要是我们少喝一瓶饮料，少点一些外卖，就可以给环境减少一份垃圾，那有多好啊！然后，张程博妈妈给我们看了蓝色星球的图片。大海上覆盖着一层厚厚的垃圾，有一只小海龟钻进了塑料袋里，结果出不来了，它的身体却在慢慢长大，人们在打捞时，发现了这只海龟，它现在长得就像是一个葫芦，就是因为人们乱扔垃圾才造成了这样子。看来，保护环境是多么重要啊！
垃圾分类对我们十分重要，下面就 给大家看一下垃圾的危害。
垃圾长期堆放会污染空气，水源，还会生出老鼠，蟑螂，苍蝇等有害动物，对我们的环境造成了极大的破坏。
据统计，一个人一天就会制造出一千克垃圾，全世界这么多人口，那将会制造出多少垃圾呢？这个问题值得我们深思。并且，日久天长，垃圾会越来越多，如果不做好垃圾分类，乱丢垃圾，我们的地球，有可能会“反击”。
其实，做好垃圾分类，有些垃圾焚烧后，资源还是可以重复利用的，但如果不做好垃圾分类，有害垃圾丢到可回收垃圾，厨余垃圾丢到其他垃圾，那将会给处理垃圾的工作人员带来很大的麻烦，也有可能使得有害垃圾被焚烧后，挥发出有害物质。
你可能会问，可回收垃圾可以焚烧，其他垃圾呢？据我所知，有一些垃圾还会被埋到专门的土里，使它自然分解，但像玻璃瓶，陶瓷杯这样的，是不能自然分解的，而塑料垃圾，也要500多年才能自然分解，这是多么惊人的一个数字啊！所以说，生活中尽量少用塑料制品，也要做好垃圾分类，塑料制品一般都是丢到可回收垃圾的。
垃圾分类的好处，数不胜数。有可回收垃圾重复利用，有些垃圾焚烧后能当做能源，等等好处。所以做好垃圾分类是很重要的事情。
做好垃圾分类，是每个人的责任。让我们爱护我们的地球母亲，珍惜眼前这一片蓝天，脚下这一片草地。从我做起，做好垃圾分类，生活中少用塑料制品，就能让地球变得更加美丽。
小朋友们，我们只知道扔垃圾。可我们知道垃圾分类吗？今天我就上了这一节课。
垃圾分为四种可回收垃圾，不可回收垃圾，厨余垃圾，有害垃圾。
可回收垃圾有塑料瓶，纸，玻璃，金属和布料五大类。
有害垃圾有废电池，灯泡，废水银温度计，过期药等，这些垃圾需要特殊安全处理。
厨余垃圾有菜叶，肉骨头，鱼刺，果皮等食品累废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0。3吨有机肥。
其他垃圾有除上述垃圾之外的砖瓦陶瓷，渣土，卫生间废纸，纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水，地表水，土壤及空气的污染。
杨老师带领我和同学们来到了小区，有的穿交通志愿者服，有的带小黄帽。我们在老师的带领下，给一些叔叔阿姨，老爷爷老奶奶讲垃圾分类的知识。同时也给小区的各个垃圾桶贴上标签。在绿色垃圾桶上贴上可回收垃圾的标志。在红色垃圾桶上贴上了有害垃圾的标志。直到把整个小区的垃圾桶贴完，活动才结束，
回家我在网上查阅资料才得知，中国46个重点市已经开始了垃圾分类活动。其中也有郑州。
郑州一天平均生产6500吨垃圾。相当于300辆大卡车的重量，吓着宝宝了，所以现在我知道了垃圾分类的重要性了。
今天，我学到了垃圾分类的知识，我们要把可回收的垃圾变废为宝，减少垃圾资源。
小朋友们，我们要做到垃圾分类，我能行！
今天，我们向日葵小队的成员一起参观天子岭垃圾填埋场。
我们下了车，来到接待大堂，看到天子岭填埋场的模型。叔叔给我们介绍了天子岭垃圾填埋场的组成和工作情况。接着，我们上了山，来到生态公园。这里没有苍蝇，也没有臭气。我们边走边看，发现这里树木成荫，鸟语花香。叔叔说：“我们现在的生态公园建在以前的垃圾场上。”我觉得这里一点也不像垃圾场，更像美丽的公园。我们从山下望下去，垃圾场像一块大大的棋盘，绿色的塑料纸和钢板都压着垃圾。叔叔指着山下说：“现在垃圾越来越多，每一年会增长百分之十，我们这个垃圾场最多也只能用五年了。”
我们又去了天子岭第二课堂和天子岭指挥中心，参观了美丽的屋顶花园。
参观结束了，我知道了虽然我们现在有垃圾场帮我们解决问题，但是如果我们还是不行动起来保护环境的.话，或许若干年后，因为垃圾太多了，而导致地球不够用，这样我们的生活会造成很大的影响。
同学们，如果你爱美丽的地球妈妈，就请行动起来。把垃圾分类，回收废品，废物利用，从我们身边的一件件小事做起。为绿而生，为绿而行，绿色风行！
今天我开始了垃圾分类的环保行动，放学后我就想今天的行动该怎样办。
回到家了，妈妈带我走进厨房，看见多了三个垃圾桶，我惊讶地说：“妈，你要这么多垃圾桶干嘛？”妈妈点了我一下小鼻子，笑眯眯地说：“你忘了吗，我收到老师发来的信息，今天要写一个垃圾分类日记，我这不在给你准备题材啊！”我猛然想起这个作业，于是就开始做笔记。这个灰色垃圾桶用来放厨余垃圾，那个印有喜洋洋图案的是可回收的，另一个印有灰太狼的是有害垃圾，记住了吗？千万不要搞错哦！”那为什么不用塑料袋呢？还要垃圾桶干吗？”我迷惑不解的问。“如果用塑料袋的话就会乱一点，因为颜色不同，总不能长期用一个塑料袋吧！”“原来是这样，怪不得呢！”垃圾有四大种类：可回收、有害、其它和厨余。每回收一吨废纸就能再生八百五十公斤的好纸，等于节省三百公斤的木材！哇，这么好。那以后就不用浪费资源了。还有我们平常的厨余垃圾，经过特殊处理后，每吨能产生零点三吨有机肥料！
之后，我开始了分类。有时觉得好麻烦！这时我才体会到环卫工人的不容易。如果我们能顺便把它做了，那他们就不会那么辛苦了。
本学期的项目课程是“垃圾分类，从我做起。”把可回收垃圾收集起来，卖掉，是其中一个项目。为了让这个项目落到实处，最后还要进行小组评比。
“卖垃圾能卖多少钱？”有人问。
廖因斯坦不屑一顾地回答：“一大车子才能卖15元。”
一大车子也太多了吧，也挣不到几个钱呀！我心里嘀咕着。
一回家，我就集中起家里的几个纸箱，把它们剪成一片片的，铺在地上，又拿了几个瓶子排在地上，完美！
接着我全屋又搜索了一遍，把几个纸箱里的东西腾空了，然后把成果称了一下，好几斤呢，也不知道能卖多少钱。
爸爸回来看了一眼说：“你这卖不了几块钱。”“依我看，你还要再攒几周才行。”
还要等几周，那还不如按照老师教的垃圾分类方法处理算了。不过，正值双十一，我的机会来了。果然，妈妈买了很多东西，把包裹拆了，我又搜集了好多纸箱子。
正好师大院门口有一家废品收购站，于是我就抱着垃圾去卖。老爷爷估了一个价位，我一看有三块四毛一。我手握着钱，神情十分激动。我平时完全不稀罕的三块四毛钱竟然让我笑了起来，我突然想起老师说的一句话，“垃圾是被放错了的资源。”
是呀，平时人们随手一丢，破坏土壤，破坏水源，污染空气，甚至于危害人的身体健康，回想起我丢掉的垃圾，不禁感到惋惜。
三块四毛一，开启了我垃圾分类的旅程。
今天吃好晚饭，妈妈把厨房里的垃圾收集起来，叫我到楼下去倒垃圾。这有什么难的，我都是四年级的小学生了，小菜一碟。我拎着垃圾一蹦一跳就往楼下跑。可到了垃圾桶旁边，我犯难了，四个身穿不同颜色衣裳的士兵”把我难倒了，我该交给谁呢？我思前想后决定回去请教妈妈。
在妈妈的帮助下，我了解了许多垃圾分类的知识。蓝色的是可回收垃圾，绿色的是厨余垃圾，灰色的称之为其他垃圾，最后红色的是有害垃圾。
在日常生活中，我们往往可以把看似无用的废物再次合理地利用起来。比如：玻璃瓶是无毒无害的垃圾，但很难腐烂，我们就应该再次利用起来。把它洗干净，画上你喜欢的图案或者用彩纸包装起来，插上一株鲜花，摆放在案桌上，既赏心悦目又节省开支，两全其美。再比如我们经常吃的鸡蛋，剥下来的蛋壳那可是个宝贝，它含有大量的钙，把它碾碎了，洒在盆栽里，成了植物的营养品”。
现在我们国家大力提倡节能环保，宣传垃圾分类，我当然也要积极行动起来，从身边的点滴小事做起，让我们的家园更加的美丽！
它来了，它来了，它真的来了，“垃圾分类”真的来了哟！
今年，最热门、最时尚的一个话题当属“垃圾分类”了，同学们，关于“垃圾分类”你又了解多少呢？
我国的垃圾主要分四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。大多数人还没有意识到垃圾不分类的危害。传统处理垃圾的方法主要有焚烧、填埋和堆肥三种，但是如果不进行垃圾分类，无论采用哪种方法处理，危害都是巨大的。
一个苹果核完全分解需要2周的时间，一件羊毛衣服需要5年，我们平常使用的塑料用品竟要200年。200年！多么可怕的一个数字……地球上的陆地面积是有限的，所以很多难以分解的垃圾被倒入了海洋，据统计全球每年约有500万至1300万吨的塑料垃圾流入海洋，因为这些垃圾的流入导致大量的海洋生物死亡，同学们，你能想象海洋因为垃圾的流入发生的变化吗？如果海洋生物会说话，你猜，它们又会对我们说些什么呢？
1吨废塑料垃圾至少能回练600公斤的汽油和柴油，1吨废旧手机可以提练300至400克黄金，500克左右的白银，一年产值3000个亿……垃圾只有混在一起才是垃圾，一旦被分类就是宝贝，就是价值！
为了灰霾的天空重新变的湛蓝，河流变的清澈，空气变的清新，让我们了解更多的“垃圾分类”知识，让更多的人参与进来，成为垃圾桶前最靓的仔。
中国即将进入“垃圾分类”时代！今天我们迈出的一小步，将是未来伟大的一大步！
“垃圾分类”你准备好了吗？
大自然是我们的好朋友，它可以给我们带来清新的空气、干净的水源……所以我们要保护环境。这周，我们团结队在爸爸妈妈的带领下进行了一次垃圾分类和处理的实践活动。
一大早，我们来到了新市府垃圾分类投放点，垃圾分类可以分为四种：可回收垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾和其它垃圾。一位伯伯详细地给我们讲解了垃圾分类和垃圾造成的严重污染，以及我们怎样去处理垃圾问题？如果我们每人都乱丢垃圾，那我们的城市将会变成“垃圾围城”，蚊虫四处乱飞，臭气熏天，我们无法呼吸到新鲜的空气，那后果将是无法想象的。所以垃圾分类是很有必要的。接着我们参观了柳市垃圾焚烧厂，我们怀着激动的心情，来到了垃圾焚烧炉操作间，只见两个像抓娃娃机的巨型八爪机器，分门别类地把垃圾投向垃圾焚烧炉，这是目前处理垃圾最好的办法。既能解决垃圾问题，又能利用垃圾来发电，真是一举两得的美事呢！
从这次实践活动中我明白了保护环境的重要性。生活中，我们应该不乱扔垃圾，少用一次性餐具……争做环保小明星！
垃圾是一个我们平常都能看到的东西，分为有害垃圾、其他垃圾、可回收垃圾、餐厨垃圾。
有一次，我在学校倒垃圾的时候，看到一面墙上有一个关于垃圾分类的广告牌，写着八个大字垃圾分类，人人有责，下面还写了废纸、塑料、玻璃、金属、布料等扔到可回收垃圾，剩菜剩饭、腐烂的水果、鱼刺、骨头等扔进餐厨垃圾，电磁、灯泡、温度计、过期药品、化妆品等扔到有害垃圾，砖瓦、陶瓷、渣土、卫生间废纸、果壳等扔到其他垃圾，通过这个广告牌，我和同学们都学到了垃圾分类的知识。我和同学，每次倒垃圾都会先看这个广告牌，看了然后把垃圾扔到相应的垃圾桶里。
其实，这些垃圾还有自己的用途，比如说可回收垃圾，我们身上的这些衣服，家里窗帘、床单等都是用塑料加工后做出来的，餐厨垃圾加工后可以分为油、污水、残渣三个部分，油加工后可以变成车子的油，污水会被送进污水处理站，发酵后的残渣经过堆肥后的处理，变成能让田地里农作物更加健壮的有机营养土，有害垃圾，会分为两种一种是无用，一种是有用，有用的会被送到加工公司深度的加工，没用的，被埋到一个专门设计过的填埋场中，还有就是其他垃圾，其他垃圾危害性小，但也没有什么利用价值，因此它们要吗么用来焚烧家电，要么被集中填埋起来。
最后让我们一起保护自然环境，不要让自然环境受到伤害。
垃圾分类，人人有责！让我们行动起来吧！
在日常学习、工作生活中，大家总少不了接触论文吧，论文是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。那么，怎么去写论文呢？下面是我精心整理的垃圾议论文作文800字，仅供参考，欢迎大家阅读。
光线昏暗，空气不流通，垃圾桶周围的气味难闻，桶周围还散落着三三两两的垃圾。这里正是我们小区的垃圾投放点。
可那个穿着绿马甲的身影——我的外婆，却不嫌脏，不嫌臭，迅速将周围清理干净，看见前来扔垃圾的居民她都热情地迎上去，接过垃圾袋仔细检查，指导邻居们正确做垃圾分类。晚饭时，外婆笑容满面地分享着她当志愿者的一天。我越听越起劲，内心蠢蠢欲动，急忙跟同学们联系，报名了参加小区垃圾分类志愿活动。
一在明媚阳光的照射下，我们向日葵中队博文小队的志愿者有幸来到水清一村与弘毅小队的志愿者们一起进行垃圾分类的学习及志愿活动。穿上绿马甲，我们开启了今天的活动。
在居委阿姨的带领下，我们来到了垃圾投放点，四个标识清晰的巨型垃圾桶已各就各位，空气中也弥漫着一些腐烂的味道，同学们拧起眉毛，捂住鼻子，个个止步不前。正犹豫时，从远处走来一位年迈的老奶奶，一手拿着两个垃圾袋，一手拄着拐杖。由于我们穿着醒目的小马甲，她径直向我们走来。我和同学相视一笑，迈着小步走向老奶奶，可惜刚刚壮起的三分胆量瞬间又消失不见。我转身拉了拉同伴的衣角，小声地问道：“要怎么帮呢?”“对哦，好尴尬啊。”“你先去?你去试试?”就这样，你一言我一句，最后我两都成了缩头乌龟，呆呆的立在了原地。此时同学的妈妈迅速前来援助并说道：“千万不要扭扭捏捏，勇敢一点，顺便考验一下自己，赶紧去吧，你们可以的。”听了这番话，我们再次打起了精神，跑向老奶奶，接过她手上的垃圾袋仔细检查了一番，确定没有错误后，才依次扔进了相应的垃圾桶。老奶奶笑呵呵的说：“不会分错的，我可是很早就开始学习垃圾分类了……”
完成了第一个志愿活动，我们的胆大了，干劲也足了，不再害羞，不再退缩。太阳越升越高，亮黄色的阳光直射在地面上，微风吹过树梢，使我们信心十足。看到前来丢垃圾的都冲在前头去帮忙，有错误以及模糊的垃圾分类，我们也积极的请教专业的叔叔阿姨，协助居民正确归类。环顾四周，其他同学有的在小区四处奔波着，此时的我们多么像一道美丽的风景线啊……
“自觉进行垃圾分类，共同守护绿色家园，是每个公民应尽的责任……”“垃圾分类也不能一蹴而就，需要大家持之以恒，互相监督、积极配合……”“小小的行动，大大的收获。绿色家园，从你我做起……”同样的话，一天中不知重复了多少遍，但同学们依旧乐此不疲。
夕阳西下，一天的垃圾分类志愿者活动顺利结束。我用手抹去了脸上大把的汗，看着同学。我们相视一笑，笑声在小区里久久回荡……
垃圾在我们日常生活中很常见。可是，如果不把垃圾处理好，那将会带来灾难。只要我们人人都将垃圾进行分类，那么，便可以把垃圾变废为宝。就在前几个星期的星期六，我才真正了解到了垃圾分类的重要性。
那天，我一大早想出门散步。一打开门便看见门口的四个垃圾桶，上面分别写着：可回收垃圾、其他垃圾、厨余垃圾和有害垃圾，而且还有几个环卫工人在清理路旁的.垃圾，还有几个环卫工人拿着工具往小河方向跑。我看到这些突如其来的举动，顿时有些不知所措，过了许久，我才反应过来，快速的跑进家。妈妈在厨房里烧菜，我马上就进了厨房。妈妈似乎也感到我走进了厨房，便转过头来。我好奇地问妈妈：“妈妈，那外面的四个垃圾桶和环卫工人是怎么回事啊?”妈妈笑了笑说：“那几个垃圾桶是拿来分类，只要把垃圾按正确的方式处理，就会变废为宝哦!”“那几个环卫工人呢?”我还是疑惑不解。“那几个环卫工人是来清理垃圾的，又要把每户的垃圾进行分类清理好，光靠他们是不行的，以后还要我们自己去分类清理和保护。”妈妈和蔼可亲地说。“还有几个环卫工人跑向小河的方向，是去清理小河的垃圾吗?要把小河弄得清澈见底、干净如镜吗?”“嗯!”妈妈点了点头，又和我兴致勃勃得讲起有关垃圾分类的各种方面的知识。妈妈讲得很投入，连菜烧焦了都不知，直到我发现才提醒了她。不仅妈妈讲的投入，我听得也是津津有味。
妈妈把垃圾分类的知识讲完后，便一头扎进厨房烧菜了，而我把妈妈讲的知识吞下肚，慢慢消化。吃过早餐后，我趴在窗户看着外面，不知不觉就入了神。妈妈上了楼，见我趴着，便走过来拍了拍我的肩膀，我感到有人拍我的肩膀，我才晃过神来。妈妈一看什么都明白了，便对我说：“你想体现一下垃圾分类，成为一名环卫小卫士吗?”我听了妈妈的话，看了看环卫工人，便点了点头。妈妈微笑着对我说：“那就去吧!”我见妈妈答应，便下了楼，和环卫工人一起加入他们的队伍，请问、指导，把垃圾送回了它们的“家”。我成了环卫工人中的一员，并不感到可耻，反而觉得光荣。环卫工人的那种默默无闻、无私奉献的美好精神感动了我。
垃圾是危害我们的“毒品”，但只要利用正确的方式来处理，就能变废为宝。只依靠环卫工人去垃圾分类，自身不投入进去，那是不行的。只有我们行动起来，让我们去加入垃圾分类的这个集体，才能更好!让我们把垃圾分一分，环境美十分!
“垃圾分一分，环境美十分!”“垃圾分类我能行，绿色生活我先行!”看着小区里新出现的一条条醒目红色横幅，我的记忆不禁穿梭到了几年之前。
记得前几年在德国旅游的时候，我在超市里看到一台陌生的机器，它有点像自动取款机，但面板上一个又大又圆又深的孔洞宣告了它另有用途。正巧此时有人来使用，我便好奇地在一边观察。这人拎着个布袋子，里面装了大大小小十几只空塑料瓶。只见他把塑料瓶条形码朝上依次从圆孔放入，瓶子经过扫描后就“扑通、扑通”地被吞了进去。全部放完之后，旁边的屏幕显示出塑料瓶的总数和一个金额，他按下确认键，机器随即“唰”一下吐出一张卡片，他放进口袋就离开了。这机器挺受欢迎，我饶有兴趣地连着看了好几个人进行相同的操作。同时我发现：人们投进机器的塑料瓶都是干干净净的，并没有残余的饮料和水。
当地的朋友看我很感兴趣，热情地向我介绍说：这是塑料瓶回收机，每个超市都有这个机器。因为德国每一瓶水的售价都包含了至少0。25欧元的空瓶押金，远远高于饮料本身，所以德国人习惯了把空塑料瓶洗干净后带到超市投入回收机器，凭打印的小票可以在结账时抵扣货款，或者直接换成现金。也有人会把空瓶送到专门的地方，让无家可归者拿去换钱。
“无论是谁拿走，最终都会送进回收机器。你知道吗，德国的塑料瓶回收率达到97%呢!”
听着他的介绍，语气中有隐隐的自豪，我心里又惊讶又佩服。心里不由得生出强烈的期盼——什么时候在我生活的上海也有这样的回收机器呢?
我们对喝瓶装水和瓶装饮料早已习以为常，喝完顺手扔进垃圾桶，渴了再买一瓶，多方便啊!但是，能主动把塑料瓶投进垃圾桶还算好的，有很多塑料瓶被人们图方便随手丢弃在马路边，草坪中，甚至河道里，虽然不情愿但又不得不承认，我们对此似乎也习以为常了……
上海是个现代化国际大都市，在很多方面都毫不逊色于发达国家;但在垃圾分类回收这件事上，我们的观念和行动都落后了。好的观念要有好的措施来配合，才能相得益彰，发挥更大作用。
“这个洗发水瓶子是什么垃圾啊?是干垃圾还是可回收垃圾?还有这个……”所幸的是，如今上海正进行生活垃圾强制分类，相信在不久的将来，塑料瓶回收机和更多更强大的设备也能在上海看到，而这些机器设备的使用也会帮助我们把垃圾分类的工作做得更好。
我坚信，垃圾分类很快也成为我们的习惯，而那将标注我们这座城市文明的新高度。
“垃圾分类，从我做起”，这句话是许多人常说的话，可是，他们只是动了动嘴巴，而没有真正的去实践，就算去做了，但也做得不正确，当我遇到他人乱扔垃圾时，做为“环保小卫士”的我，就会上前去阻止，然而，他们却丈二和尚摸不着头脑地说自己已经将垃圾扔进垃圾桶了，为何还要责怪他，一脸的恼怒，我作为一名合格的环保小卫士，现在就将懂得的关于“垃圾分类”的小知识普及给大家吧!
垃圾分类，那可不是简单地将垃圾随意地扔进一只大大的垃圾桶就行了，而是在丢弃前先要将垃圾进行分类，在小区等地，一般垃圾桶都会有四个，也就是我们要将垃圾分成四类，它们分别是：厨房垃圾、可回收物垃圾、有害垃圾和其它垃圾。下面听我慢慢地讲解这四种垃圾的区别：
“厨房垃圾”指的是餐饮者、单位食堂等在生产过程中所产生的餐厨废弃物，还有居民家庭生活中产生的厨房垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾。如：苹果的果皮、过期的食品和每天吃剩下来的饭菜等，就属于厨房垃圾。
“可回收物垃圾”是指一些没有被污染的、适宜回收与资源利用的生活垃圾。如：我们打草稿的废弃纸类，塑料和金属制品等。
“有害垃圾”是指一些对人类健康或者给自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾。比如：你妈妈的废弃化妆品、家里过期的药品，还有废旧的灯管等都属于这类垃圾。
“其它垃圾”是指除了以上三种垃圾之外的其它生活垃圾。比如：外卖的一次性包装餐具盒、破旧的碗、陶瓷品、还有爸爸吃的烟蒂等，就是属于这类的垃圾。
讲完了这些垃圾分类的小知识，大家应该对“垃圾分类”有了深入的理解吧!让我们学会垃圾分类，人人争当合格的环保小卫士!
希望“垃圾分类”变得更简单，我们身边的环境更美好!
最近在我们身边，多了一些特殊的人群，在城市的角落都有发现他们的身影。并不华丽的着装，一件橙色或绿色背心，一张志愿者的证件以及一颗炽热的心——这就是一名垃圾分类志愿者的全部。他们默默的为我们生活的便捷、为我们的城市环境的整洁美化贡献着自己的力量。
“来不及啦!”我塞下最后一口早饭，提起书包，拎起垃圾袋，似离弦的箭，飞快的下楼。跑到垃圾桶旁，刚准备随意一扔完事走人时，一个严厉的声音从背后猛猛的响起，“等一下!”，伴随着人跑动带起的风，一位白发苍苍的老人从我手上把垃圾袋夺去，直接打开用手翻了翻，指着一块西瓜皮一字一句的对我说：“这是湿垃圾，怎么也放到干垃圾里去了?还有，这个……”老伯开始把垃圾袋里混在一起的干垃圾逐一分开，并且教导我以后垃圾分类要做到位。“哎呀，小题大做，我还有事!”我不耐烦的快速离开，飞一样的冲向公交站台，可惜一辆班车刚刚驶离，我只能目送着它远去。
一路上我越想越气：那个人真讨厌，害得我没赶上班车，我咋就这么倒霉呀!经过一番周折，我终于到了学校，尽管我左赶右赶，还是迟到了。刚踏入教室，班主任那眼里的目光便毫无掩饰的射向我……一上午我的心情糟糕透了，好不容易到了中午，开始广播每日的宣传活动，今天刚好进行垃圾分类的宣传。吃着午饭，听着播报员丰富详尽的讲解，眼前浮现出早上的场景。我的脸不由得泛起了羞红，那名志愿者不怕脏，用手把我吃剩的西瓜皮捡出来，还为我普及垃圾分类的知识，而我却如此不耐烦!想到这里，我心里对早上那位老伯的反感少了几分。毕竟垃圾分类是每个人应该做的，不仅美化了环境还造福后代，一举两得。
等到下午放学，我与同学一起结伴回家，回到小区，看到那位老伯还在岗位上执守着，丝毫没有一丝懈怠。看着他那在风中凌乱的白发和那坚毅的眼神，我明白了他坚守那一份信念的原因，内疚之情一下涌上心头。我在心里默默的想着：为何不换位思考一下呢?又有多少人愿意用手去把人家的垃圾捡出来分好类呢?正是有了这些垃圾分类的志愿者，城市的垃圾分类才能完全做到位，正是有了他们城市的环境才能更美好。我跑到那个老爷爷面前，对他说：“老爷爷对不起，早上是我错了。”
生活中那些我们未曾注意的人们，正用自己的双手不断服务着我们——志愿者们，不仅仅值守在垃圾分类这一块，在身边的每个角落都有他们辛勤付出的身影。感谢他们为垃圾分类这一工作所做的贡献，为城市的环境更加增添了一份绿色!
对于废弃物的处理，日本一直以减少最终填埋量为目的，其明确提出了“3R”原则，即减量控制，回收利用和循环再利用。现在，日本一般生活垃圾总排放量大约为5000万吨，其中78%可燃物被焚烧，5%被回收利用，17%被填埋；工业废弃物为4亿500万吨，多数是污泥，动物粪便和建筑废料，其中90%被处理和再生利用，10%直接填埋。垃圾焚烧是日本流行的垃圾减量处理技术。但为解决二恶英和废热利用率的问题，焚烧厂在焚烧量上做了调整，进一步加大了垃圾收集的范围和力度。日本提出了废弃物固体燃料的方法。废弃物固体燃料是将可燃垃圾进行粉碎，筛选，干燥后，掺入石灰，压缩成形得到的，它便于存放和运输。在小规模的市区，街道，村镇里，不焚烧垃圾，而将垃圾制造成废弃物固体燃料形式，运送到附近城市的大型垃圾焚烧厂进行集中处理。日本由于实行了严密的垃圾分类措施，现有的垃圾焚烧厂所燃烧的垃圾已经完全剔除了塑料等化学制品，燃烧的垃圾均为食物残渣等无法再循环利用、又不会造成大幅度环境损害的产品。这大大降低了焚烧所造成的有毒气体排放量。而不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后，可作为填海造田的原料。东京新兴的综合休闲娱乐区台场，就有一部分是用垃圾在东京湾里填出来的。垃圾分类收集、分类处理的。生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾及资源垃圾（金属、纸张、玻璃）等三大类。居民根据当地政府的规定，在每周固定的时间用标准的垃圾袋摆放在固定的地点。日本国土狭小，城市居民密集，不适合修建大量垃圾站。及时地处理垃圾，保证了城市的整洁。特别是夏天，由于垃圾从居民家中直接被运往垃圾处理厂，在城市街道停留时间极短，避免了垃圾因腐烂而发出异味，也避免乌鸦等鸟类啄破垃圾袋，破坏环境。在垃圾处理厂，根据垃圾种类不同，处理方法也不同。资源垃圾可以循环再利用，可燃垃圾燃烧后可作为肥料，而不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。东京新兴的综合休闲娱乐区——台场，就有一部分是用垃圾在东京湾里填出来的。日本的儿童从小就要学习正确处理垃圾的方法。对日本人来说，必须要会处理垃圾，不会处理垃圾就无法在日本生活。但对于不按规定处理垃圾的人，日本的法律相对宽松，一般都是由政府派人上门拜访、说服。由于日本人都比较爱面子，所以效果明显。
固体废物处理与处置教学改革研究论文
摘要 ：固体废物处理与处置是环境工程专业学生必修的主干课程，随着社会发展，社会对具有扎实专业知识和优秀的实践能力的复合型人才需求量增加，这对传统的教学体系和方法提出了更高的要求。本论文结合本课程的教学实践，从本课程的教学内容、教学方法及考核方式等方面进行了改革探索，期待可为固体废物处理与处置课程及其他课程的教学提供参考。
关键词 ：固体废物处理与处置;教学内容;教学方法;考核方式
固体废物处理与处置是环境工程专业学生必修的主干课程，是涉及运用现代的物理、化学及生物的方法解决固体废物的减量化、无害化和资源化的重要课程，具有较强的理论性和工程应用性，课程的主要内容是从事环境工程的技术人员及管理人员务必理解并掌握的专业知识[1]。固体废物处理与处置课程设置的目的是使学生理解并掌握固体废物的处理、处置与资源化的基础知识，培养学生理论结合实践的能力，提高学生专业综合素质。随着社会的发展和科技的进步，固体废物的种类和数量逐渐增加，固体废物的处理、处置与资源化显得尤为重要。不断涌现固体废物处理处置的一些新技术和新方法，如何将其及时、有效地体现在教学过程中，是从事本课程教学人员重要思考的内容。此外，社会对具有扎实专业知识和优秀的实践能力的复合型人才需求量增加，这对传统的教学体系和方法提出了更高的要求。如何高效培养具有厚实的固体废物处理与处置的理论知识和较强分析解决实际环境工程问题的综合能力及创新思维的高级人才，是固体废物的处理与处置任课教师需认真思考的问题。目前，固体废物处理与处置课程传统的教学内容和方法存在一些不足之处，例如：教学内容陈旧、教学方法不丰富及考核方式单一等[2]。本论文结合本课程的教学实践，从本课程的教学内容、教学方法与手段及考核方式等方面提出了改革措施，期待可以为固体废物处理与处置课程的教学提供参考。本课程改革针对固体废物处理与处置课程内容和环境工程的专业特点，融合学生、社会、教师三方的需求，将体现本门课程教学的“指向性、实践性”的原则作为课程改革的最终目的。首先，根据学生和社会对该课程的要求，调整课程指导思想，将掌握固体废物处理与处置基本理论，重点强化实践应用技能，培养工程设计能力作为教学主线。具体来讲，将课程内容分为基本理论、实验及现场实习与实践四个教学环节，建立一套完善的课程教学体系。
1高效讲授教学内容
本校固体废物处理与处置课程选用的教材是化学工业出版社出版、蒋建国教授编著的固体废物处置与资源化（第二版），“十二五”普通高等教育本科规划教材。本教材从体系结构到内容系统全面，充分体现基础理论和工程实践相结合的特点，同时，讲授过程中以何品晶教授主编的《固体废物处理与资源化技术》和宁平教授主编的《固体废物处理与处置》作为参考。课堂讲授过程中重点突出，层次分明，增强师生互动，提高学生参与感，有效吸收课堂知识。此外，增加研究前沿与热点问题，在课程讲授中增加一些该技术领域的最新成果，及时对于教学内容进行动态的调整，在坚持教学大纲的前提下，尽量为学生介绍该领域内最新的处理技术、前沿的研究动态和重要的科研成果。为开拓学生视野，可增加餐厨垃圾处理、污泥处理的内容介绍，在讲授垃圾填埋技术时，可以介绍将垃圾填埋气回收利用清洁发展机制（CDM）项目相关的内容。
2优化教学方法
教学方法的运用，是影响教学质量的重要因素，同时，影响学生的学习效果和学习兴趣。因此，选择适合的教学方法，是保证教学内容有效转化成学生所掌握的知识的重要途径，是教学环节的重中之重[3]。
合理利用多媒体教学
将多媒体教学有效辅助课上知识的传授将每节课的重点、难点及学生需要下节课预习的内容展示出来，使得学生印象深刻。针对难以理解的工艺或设备，制作成动画，形象地展示出来，帮助学生易于掌握。例如，在讲授固体废物的分选部分，涉及多种分选方式及设备，采用和公司联合开发的仿真软件，将抽象的设备和工艺动态的展示，大大提高学生学习兴趣，巩固对知识的掌握。
采用案例式教学法
案例教学法是美国卡内基小组《准备就绪的国家：二十一世纪的教师》中提出的一种教学方法，即把实际案例有效地用在教学活动中，让学生在实际案例的学习过程中，提高学习兴趣，更深刻掌握所学的理论知识，并可以将理论知识用于指导实践活动，提高学生在实践中解决问题的能力，提高教学效果[4]。在案例式教学法中，选择案例时，需紧密结合课程的理论知识和课程的重点，并有思考的空间。比如在介绍生活垃圾的收集与分类部分，向学生讲述在垃圾分类有丰富的经验的德国和日本的分类方式，用多媒体形象地展示其收集设备，分类方式以及国家对公民的垃圾分类的教育。日本的垃圾收集与分类形成了以公民参与为中心的多主体协同治理机制[5]，这些成功的案例给我国垃圾分类事业提供了宝贵的经验，学生在学习中更加重视垃圾分类，同时将学到的知识去影响更多的人，为其走向社会，奉献社会提供机会。重视实验与实践实验实习与科研实践环节都是培养学生发现问题、分析解决问题能力的最有效途径。
固体废物处理与处置实验
在我们已经建立的.实验平台体系中，第一阶段是基础验证性实验，主要培养学生的基本实验技能和动手能力，主要的实验有典型固体废物热值的测定，固体废物水分、灰分的测定，危险废物（飞灰）的水泥固化，和填埋场稳定化过程模拟；第二阶段是分析研究性实验，实验条件为已知，但实验结果却是未知。以填埋场渗滤液性质测定实验为例：从天津市双口生活垃圾卫生填埋场取垃圾渗滤液，垃圾填埋时间久的部位产生的老龄渗滤液和填埋时间短的新鲜渗滤液。学生分组完成，每组均测这两个样品的BOD、COD、PH、电导率、SS五个指标。学生需要根据渗滤液的测得数据，分析不同时期渗滤液的性质区别，得出实验结论。
在实习环节
组织学生到天津市双口生活垃圾卫生填埋场实习，了解垃圾填埋的工艺，垃圾渗滤液的处理及填埋气的收集。要求学生总结实习期间遇到的各种问题，并给出合理的解决方法，实习期间定时召开分组讨论会，并邀请实践经验丰富的工程师一起交流实习心得和收获，这些对于学生积累工程经验，提高分析解决实际问题的能力都有很大帮助。
课外科研实践
结合课程教学内容，定期招募研究小组和本科生创新计划成员，设立适合本科生的固体废物处理处置领域的研究项目，对于课上的讲授内容形成一个补充和拓展，增强学生学习兴趣，培养创新思维，提高学生动手能力。
3建立多层次考核方式
在教学改革实践过程中对课程考核方式进行适当改革,采用期末考试、课程实验及过程性考核相结合的多层次考核方式。固体废物处理与处置的课程总成绩由课程的期末成绩和实验成绩两部分组成，课程的期末成绩占70%，实验成绩占30%。重视固体废物处理与处置的实验，提高学生解决实验和实践过程中分析问题和解决问题的能力。实验成绩由实验报告和学生在实验过程中的综合表现给出。课程的期末成绩的比例分别为期末试卷卷面成绩占70%，平时成绩占30%。平时成绩主要根据考勤、作业及课上问题的回答给出。在重视平时成绩的过程中，引导学生培养学习兴趣，提高学生上课的主动性，集中学生注意力，积极思考和回答老师提出的问题，引导学生跟紧课堂节奏，提高学习效果。
参考文献:
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[5]吕维霞杜娟.日本垃圾分类管理经验及其对中国的启示，华中师范大学学报（人文社会科学版），2016,55（1）39－53.
日本的环保意识来到日本旅游的人常常可以看到青山绿草的景区里树立着“请游客把垃圾随身带走”的标牌。在北海道的国立湿地保护区，我们发现湿地里铺设了几公里长的木板小道，游客们都自觉步行在这些小道上，没有一个人践踏湿地。学会倒垃圾在日本居住，一定要学会一件事：倒垃圾。在我生活的社区，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。在楼下信箱处，贴着一张垃圾分类说明。附近的小超市都设有回收专桶，除了饮料瓶之外，喝完的牛奶纸盒包装也在专门的回收之列。日本在进入最发达国家行列的同时，拥有了工业大国中最高的人均寿命和森林覆盖率，以及最发达的环保产业。而循环经济的理念不仅被写进日本的法律条文里，也深深地扎根在普通人心中。曾是公害国到过日本的人可能很难想像，如此干净的国家从前可是著名的公害大国。二战后，日本集中力量发展重化学工业。由于缺乏有效的环境管理，伴随经济起飞，日本的环境变得乌烟瘴气，濑户内海也成为了著名的“死海”。上世纪五、六十年代，由于环境污染造成居民患病的情况在日本比比皆是：在熊本县，由于当地的氮肥厂直接排放含汞废水，污染了水俣海湾而使当地渔民患上了水俣病；在四日市，由于石油化工厂排放废气，导致周围许多居民患哮喘病死亡；在富山，由于当地的铅锌矿在采矿和冶炼中排放含镉废水，许多居民患上了骨痛病。开始的时候，地方政府和肇事厂家为了维护自身的经济利益，千方百计地隐瞒实情。这招致了人们的强烈抗议。于是，在各方的推动下，除了颁布一系列环境保护法令以外，日本政府还力图用文化理念去促进国人自觉的环保意识。企业也环保环保理念也深深植根于日本大企业的生产过程中。在参观丰田汽车公司厂房时，我们发现，工厂污水处理池的最终排放环节竟然被当作一个养鱼池，里面养了很多漂亮的鲤鱼。同时，日本企业也开发出很多环保产品。日本企业已经掌握了从回收塑料瓶中提取树脂的技术，使作为饮用容器的塑料瓶得以再利用。目前，为了解决钢材供应日趋紧张的问题，日本企业开始计划用木材来建造高层大厦。木质大厦能够减少环境负担：加工、组装乃至将来的拆迁都比使用混凝土简单，且整个过程没有二氧化碳的排放，而且，拆除后的木材还可以再利用。希望日本所积累的经验和教训能让正在发展中的我国少走弯路，实现环境与经济的“双赢”。环保的日本十月四日至12日，我们广东省大学生代表团对日本进行了为期九天的访问。在日本，我们游览了大阪、京都、神户、横滨、东京等地的名胜，还参观了神户市环境未来馆、人类与未来防灾中心等地方。通过几天的亲眼所见、亲耳所闻及亲身体会让我对日本有了更进一步的了解。其中印象最深的莫过于日本城市街道的整洁。同样是人口密集的现代化大都市，我们广州在高层建筑、立体交通等城市硬件基础设施上或许并不逊色于东京、横滨，但城市的卫生状况却差得很远。在广州的任何一个地方都可以看到被人们随手丢弃的纸巾、饮料瓶等垃圾，建筑物的外墙也多斑驳不堪，而在日本的街道处处都非常整洁，不见一点垃圾，房屋也是整齐而干净，就连公共厕所也一尘不染没有一点异味。更让我感到不可思议的是，日本的大街上几乎看不到垃圾箱，更不用说大型垃圾站了。别说是在银座、新宿等繁华街头，即便是在居民住宅区，除了饮料自动售货机旁会设置一些供丢弃饮料瓶、罐的专用垃圾箱外你都找不到垃圾箱。据说日本人通常是把垃圾放在塑料袋中带回家。比如，homestay的那天，接待我的凉子小姐到神户来接我去姬路。由于感冒，一路上我用了好几张纸巾。当我问她这些纸巾要扔去哪里，她很为难的告诉我垃圾箱很难找，还是先拿在手上等到了家再扔。虽然一路上带着垃圾多少会让我这个初来乍到的外国人觉得不方便，但是客观地讲这种做法确实保证了城市整体的卫生整洁。如果我们国家能推出类似这样的“把垃圾带回家”的政策，我一定积极响应，努力推动。参观了神户市环境未来馆之后我对日本的垃圾处理问题有了更详细的了解。日本早在十多年前就把垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾两类进行回收，现在对垃圾的分类则更为细致。就兵库县来讲，他们要求居民把生活垃圾划分成6类，甚至于连饮料瓶都要分成玻璃瓶、塑料瓶、铝罐等单独处理。并还要求居民在丢弃这些瓶瓶罐罐之前要将其冲洗干净。不同的垃圾要在每周不同的日子分开扔，且各种垃圾必须在当天早上8点之前扔在指定的垃圾收集处，如果错过了时间就只有等下次收同类垃圾时再扔。据环境未来馆的工作人员介绍，像神户市这样把垃圾分为6类在全日本来说其实根本算不上什么。日本南部的上胜町镇几年以前就已经对垃圾进行了34种分类，这个数字现在更上升到了44种之多。另外日本对于如何扔垃圾还有许多具体的规定。比如，生活垃圾要用专门的垃圾袋装好并封口，这种垃圾袋对环境无污染，一般的商店都有出售。危险品如刀、碎玻璃等要用报纸包好，并贴上写有很醒目的“危险”字样的标签。大型包装用纸箱等则要展平，并用绳子系好。如果家中有什么大型物品要扔，比如家具、大型电器等，还要购买专门的大型垃圾处理券贴在上面，否则会被拒收。如此复杂的垃圾分类方法听起来也让人头痛，所以日本的儿童从小就要学习正确处理垃圾的方法。比如我们参观的神户市环境未来馆（Kobe City Resource Recycle Center）就是免费向人们开放的，很多小学生、中学生会在修学旅行的时候到这里参观。里面的讲解人员都是一些做义工的退休的老人家，他们会非常热情地、不厌其烦地告诉你分类处理垃圾的重要性，并教你如何区分不同的垃圾。确实，要在日本生活就必须学会处理垃圾。对于不按规定处理垃圾的人，一般政府就会派人上门拜访、说服。日本是一个大量生产、大量消费、大量丢弃的社会，为此日本政府及各界处处注意加强人们的环保意识。政府的宣传从以前的1R（recycle）转变为3R（reduce、reuse、recycle），也就是说首先要减少垃圾数量，其次是提倡重复使用和修理后使用，延长物品的使用寿命，最后才是资源的循环再生利用。在日常生活方面，比如，各种商品的包装上都印有保护环境的宣传语。在啤酒罐上，除了印有提醒未成年人不得饮酒的字外，最明显的标志就是“这是铝制品，请您配合回收”。就连人们平时使用的名片上，都堂而皇之地印上了“这是用再生纸印制”的字样。回头来看我们中国，据说目前我国现存的生活垃圾超过60亿吨，工业垃圾66亿吨，而且每年正以亿吨的速度递增。人均垃圾产量每天达到公斤－公斤。我们国家的垃圾处理问题严峻而迫切，在这个问题上日本人的做法确实有很多值得我们借鉴和学习的地方。日本的环保农业环保农业是由集约农业发展而来的，由于经济方面的问题，日本和其他发达国家一样，正相继出台了一些具体政策来促进环保农业的发展，同时加大宣传力度，加强国民的环保意识，以期尽早实现农业的持续发展。日本的水稻研究居世界先进水平，水稻生产也有其自身的特色。随着人口的增长对产量的要求也越来越高，土壤养分趋于不足，需要把人畜粪尿、植物残体等用作堆厩肥施入水田，这样一来，容易造成河流、湖泊、封闭性海域的富营养化，饮用水也可能受到污染。因此，有关专家从水出发构想了环保农业的具体姿态。水的净化。沿水流的净化及废水的重复利用：一方面，活化水田净化机能，利用还原土实现硝酸还原；另一方面，利用水渠河岸的植物除去营养物质。水的循环利用净化：地下水通过管道灌溉旱田，其营养物质就被土壤及作物吸收而净化，这种情况某些程度上需要有灌溉用蓄水池，和为抑制藻类的发生而配备的适宜的装置。建立地域水循环体系：将地域内地下水和地表水结合起来考虑，建立一个适当的地域水循环体系，以除去地域整体的富营养物质。为使地域外的负荷达到最小，而在地域内设计一个以农业为中心的地域环保计划，发展环保型农业。有机废弃物的地域内循环处理。在地域环保型农业中，地域内产生的有机废弃物要在地域内循环处理，或利用耕地的还原作用使地域环境得以净化。有机废弃物主要有如下几种类型：畜产废弃物，以生产自给饲料，首要的是将畜产废弃物施入耕地以维持其肥力，如价格适宜，也可考虑将这种处理推向市场。特别要注意的是饲料中的重金属添加及抗生粉的使用要适度。污泥，生活废水、屎尿、村落排水中的污泥根据性状和条件尽可能地进行适宜的耕地还原处理，但要符合一定的质地基准，与重金属等有关的肥料取缔法、土壤环境基准等对污泥的处理也有所限制。目前耕地还原量只占污泥量的三分之一，预计以后随着生活物质的改善、住宅建设和水道设计的发展，污泥利用率会大大提高。食品产业，工、矿业副产物和废弃物，食品产业副产物一般都做有机质肥料利用，预计随着环保农业的强化，耕地还原量也会越来越高。工、矿业副产废弃物如硫铵、氯铵、硅酸石灰等通过在农业上直接施用或经土壤循环而得以处理。作物生产过程。建立地域内物质循环处理体系的基础是地域内作物的生产过程。这种基础决定了环境容量，成为地域环境计划的根本所在。日本把有机、轮作、施有肥农业视为环保农业的核心，有机物是维持地力之本，轮作可以避免连作障碍，施肥可以调节作物的生长状况。农药对使用者的危害及环境的影响不容忽视，日本地下水屡次查出超标有害物质。因此，日本限制在饮用水源附近空中撒播农药，从而避免引起天敌的减少，提倡进行病虫害的综合防治，降低环境负荷。日本专家认为，由于不施用土壤消毒剂而使得轮作等措施对产量的增加不明显，也应算作环保农业。日本的环保农业计划把“有机农业”作为其中一方面加以促进。典型的有机农业是无农药、无化肥的作物栽培。环保农业吸收了有机农业的成果的同时，拟探索一条把粮食供给和环保分离开来的途径。日本人环保意识强凡是到过日本的人，无论是常住，还是短期访问或旅游，几乎都对日本良好的环保状况留下了深刻的印象。那里山清水秀天蓝，能绿的地方都变绿了，甚至许多楼房屋顶也栽上了花草。据日本官方公布的统计数字，日本的绿化覆盖率高达66％以上。由于绿色拥抱着日本，即使刮大风，也无尘土飞扬，多年来，日本从没有发生过沙暴、尘暴。据报道，日本重视环境保护也走过不短的弯路。二次大战后日本百业待兴，为了改变极为严重的困难局面，在恢复经济的过程中，日本政府几乎没有考虑过如何保护环境的问题，在六七十年代经济高速增长时期，曾频频发生破坏环境的事件，空气污浊，环境脏乱，人们的健康也受到了威胁。日本政府总结经验教训，一直把环保问题列入政府的重要议事日程。改变观念加强环保意识是解决环保问题的关键，为此，日本政府首先从孩子抓起。从小学到高中，环保都是学生的必修课。孩子们不仅在学校学习环保知识，学校还组织学生们走出校门，如组织学生作垃圾问题的社会调查，或组织他们参观垃圾处理场和污水处理厂等，以增加孩子们的环保知识和意识。就是组织学生外出旅游，有的学校也不忘记在学生之间展开一项竞赛，看在旅游景点里哪个班级离开时比初到时更干净。另外，学校还定期与家长沟通，要求学生家长配合学校做好对学生的环保教育。不少学校定期搞一些如废品回收等与环保有关的活动，让学生和家长将家里的废旧报纸、塑料罐头盒等废弃物带到学校，由学校和家长联席会把旧物资送到回收站，所得款项再给学生购买一些学习用品。经过常年不懈的努力，重视环保成了日本人生活的一部分。为了妥善并及时处理垃圾，日本政府还采取了一些具体措施。以东京为例，市政府将垃圾分为“可燃物”、“不可燃物”以及玻璃瓶和铁铝罐等类，并统一发放回收桶，要求居民按不同类别将垃圾放入不同的垃圾箱内。尽管分类放垃圾比较麻烦，由于人们环保意识比较强，大家还都是很认真地去做。另外，日本有关部门将垃圾回收箱放到了一切可以放的地方，如商店、公园、停车场、街头、广场等，垃圾回收箱在日本几乎是随处可见，并有专人负责。日本吸烟的人不少，有报道说烟民人数占日本总人口的％，但在地铁、电梯、宾馆走廊、商场等公共场所是不允许抽烟的，人们也都自觉遵守规定。有的烟民烟瘾很大，为了解决烟灰问题，他们外出都随身带着塑料或金属做的烟灰盒，绝不随地丢弃烟蒂。为减少汽车尾气，日本政府鼓励市民以自行车代步，并规定自行车可走人行道，以避免发生交通事故。工业废料是造成环境污染的重要原因。为此，日本有关部门采用了新的监视系统，利用全球定位系统（GPS）跟踪运送废料的卡车的路径，卡车上装有传感器，对有怀疑的工地不间断地摄取卫星照片来核查土地形状的变化，从而查出那些违法倾倒工业废料的场所。由于环保问题日益得到重视，日本企业的环保观念也在发生变化。许多企业开始从过去被迫遵守环境法规到现在自觉地加强环境保护。人们逐渐认识到，环境保护问题不仅影响全局，也决定企业的生死存亡。1999年以来，日本的“环境会计”制度在企业中迅速普及，实现“零排放”的企业在逐渐增多。特别值得一提的是，近年来，日本相继制定了《容器包装循环法》、《家庭电器循环法》、《再生资源利用促进法》等一系列法律法规，逐步完善了环境保护方面的法制。目前，日本政府拟订的《循环型社会基本法》（草案）正在起步，这一法案的实施将使日本从现代经济社会转向“循环型经济社会”。现代经济社会最大特征是“大量生产、大量消费和大量废弃”，经济开发与环境破坏同步进行；而“循环型经济社会”特征是“最优生产、最优消费和最少废弃”的可持续发展。“循环型经济社会”的确立将导致产业结构的重大变革和科学技术发展方向的转变，并给经济带来新的增长点，创造新的市场。日本通产省估计，到2010年，与环境有关的市场规模将从现在的15万亿日元增加到37万亿日元，就业人数会从现在的64万人增加到140万人。日本经济计划厅预测，到2020年，环境产业将是日本经济增长的重要支柱之一。重视环保已经成为日本举国上下共同关心的大问题。（原文出处：）