修改字体冷漠的协警今天早上下着蒙蒙细雨，我背着书包与妈妈一同行走在上学的路上，雨中的路很泥泞、很滑，很容易摔跤，我小心翼翼的走着。||| 我们过了路口，妈妈突然哎呦了一声，我转过头，问妈妈怎么了，她用手指指自行车道，说：“你自己看吧！”我一边想着发生了什么事，一边朝妈妈手指的地方看去：“咝~~！”我不禁倒吸一口冷气，一辆电动车飞驰而过，居然比汽车的速度还要快。撞上了一位学生的自行车，由于雨天路滑，连人带车一起摔倒在地，雨衣蒙住了他的头，使人看不清他的伤势如何，但是从他的动作中可以看出他很痛苦：他四脚朝天的仰在地上，用手捂住他的额头，他似乎站不起来了，脚拼命地蹬着地，像是等待着路人的求助。我刚想过去帮助他时，看到了那个肇事者穿着雨衣赶了过来，试图将学生拉起来，可是却无能为力，他的脚还是始终蹬着地，显示出他的痛苦，肇事者一边似乎在跟他说些什么，一边慢慢的，把他拉起来，可他好像伤势很严重，有了人的帮助还是站不起来，这时，绿灯亮了，妈妈拉着我穿马路，我一步三回头，妈妈说：“别看了，我们去对面找交警处理。”“真的吗？”我兴奋的问道，想：太好了，他终于可以获救了。可是，意想不到的事情发生了，因为时间较早，交警还未上岗，我和妈妈只好让协警联系交警处理，当妈妈要求协警到对面去协调和联系交警时，他却站在雨棚下一边剔着牙，一边无所谓的说：“对面有协警的，叫他处理不就好了。”（但是，当我们在对面时，并没有看到另一个协警的影子，否则我们也不会穿过马路来寻求他的帮助）经过几次反复的要求，协警还是无动于衷，只是朝马路对面张望了一下，我和妈妈非常气愤，正准备折回去去帮助学生时，却看到他已在肇事者的搀扶下摇摇晃晃的站了起来，我们这才松了一口气。||| 我觉得非常气愤，作为一个协管人员，对这种能够轻易处理的小事却毫不理会，难道现在的人都这么冷漠无情吗？作为一个执法者他就应该这样做吗？
辅助警察办案人员。警务辅助人员是公安机关不可或缺的重要力量，他们在预防和打击犯罪、维护社会治安稳定方面发挥了重要作用。但这支规模庞大的队伍，面临法律地位不明确、职责权限不明晰、管理不规范等实际，存在着人员素质较低、队伍不稳定乃至违纪违法现象多发等问题。当前，学界和从事公安管理工作的人士一般认为，警务辅助人员是对公安机关从事警务辅助性工作人员的统称。警务辅助人员直接协助民警进行行政管理工作、执法执勤，一般分为文职人员和其他辅助人员，后者可称为辅警。但各地警务辅助人员称谓不一，有协警、协管员、协勤等。目前，警务辅助人员数量不断增加，规模不断扩大，特别是在一些经济发达地区，已呈现警务辅助人员数量多于正式民警的基本格局，而且总量仍在攀升之中。各地警务辅助人员的隶属和经费保障情况比较复杂。除了由公安机关直接管理外，有些地方由地方政府、政法委、综治办、司法部门等主管，存在事业编制、合同工、劳务派遣等用工形式。从经费保障看，各地一般由政府财政负担，也有的地方是公安局自筹或公安局下属单位自筹。在有财政保障的地方，也存在层次不一的情况：有的地方以属地为主，由市、县、乡镇分级负担；有的以县级财政保障为主。整体而言，警务辅助人员的经费保障水平普遍偏低，薪酬待遇一般达不到当地平均工资水平，不少地方的警务辅助人员工资水平就是当地最低工资标准。由于经济发展不平衡，各地警务辅助人员收入差异较大，同工不同酬现象明显。毕业设计论文代做平台 《580毕业设计网》 是专业代做团队 也有大量毕业设计成品提供参考
辅警工作心得范文推荐【5篇】
当前，我国辅警队伍的发展已颇具规模。治安员、交通协管员等各类辅警已成为公安民警的得力助手和有效补充，为维护社会治安作出了重要贡献。今日我就为大家整理了关于辅警工作心得范文，欢迎借阅学习，一起来看看吧!
辅警工作心得1
长在阳光下，生于新社会，俗称80、90后，大家总是习惯把我们这代人和“叛逆”、“散漫”、“娇气”等词联系在一起。作为这代人中的一员，曾经的我也认为警察就是那个身怀绝技，然后拔枪_ 逃犯的高大巨人，他威武、严肃、正义凌然，和日夜奔波只为调解家长里短的琐事沾不上半点边。第一天进入新单位熟悉工作，我的所见所闻却让我感受到公安工作完全就不是想象中那么回事，警察的队伍里确实有一部分办案能手，破案精英，他们像巨人般扮演着队伍中的核心角色，但更多的还是奔波在基层，一生都未受到过嘉奖，却仍默默无闻地维护着社会和谐稳定的普通民警们。
时光流逝，转眼间成为一名光荣的人民警察已经有三个星期，这些天的工作锻炼使我稍稍褪去了初来时的那种羞涩，在那些手足无措的短暂岁月里我也学到了很多东西，熟识了很多同事跟领导。初到东港派出所，得知分配到的岗位是灵秀社区社区民警，我是又兴奋又忐忑。兴奋的是社区民警对于我这个曾在社区工作过的人来说是再合适不过，我也相信自己能够较快地适应这份工作，可兴奋之余更多的是忐忑。正因为我有过之前的工作基础，所里的领导对我寄予了很高的期望，而我的_ 更给我提出了三个月必须熟悉社区情况，熟练开展社区民警各项工作的高要求。这对我这个门外汉来说，是一次不小挑战与磨练，工作环境的陌生，专业能力的匮乏甚至让我的步伐微微有些沉重。
值得庆幸的是，在我身边有那么几个工作经验丰富又热心肠的老社区民警，海春哥，老储_ ……如同家中的长辈亲切和蔼，又如同工作上的_ 言传身教，他们用自己的工作经验告诉我要如何才能处理好社区与警务之间的关系，又如何通过各种信息渠道了解管控人员的动态。简单而充满哲理的话语，质朴而真情实意的教导，他们总能用温情的词句在我面对突如其来的工作感到体力不支之时鼓励着我、支持着我。他们的谆谆教诲也不断地提醒我，从入职第一天开始我就已经是一名真正的人民警察，不能总以实习生、试用期来为工作不熟、业务不通、技能不会找借口，我们每一天都应该要以向一名合格的公安干警为目标努力成长。
“要把信念化作支撑起工作斗志的力量”。
新警入警宣誓仪式上，记忆最深的是夏政委说的那句话“工作三十年，如果要说有什么亏欠的话，那就是对家庭的亏欠”。工作三周，我也只回家过两次，因为住在所里可以方便我向同事学习业务。当父亲为我戴上警帽，见我略微有些消瘦心疼不已，但他也只是轻声安慰我“万事开头难，今后的日子还长着，要一步一个脚印把工作做好，家人都会支持你。”
工作前，我曾跟一位老民警聊天，他说，作为一名人民警察，职业的特殊性已经决定了我们的大部分时间都要贡献给工作，给家庭的时间是少之又少的。警察工作虽然辛苦，可换来的是这个社会的和谐稳定，现在你守护的是一方群众的稳定安宁，其他所的同事也以同样的方式守护着你家人的平安。是的，既然我们选择了这份职业，就要热衷于它，只有始终保持那份对工作的热忱，将信念化作支撑起工作斗志的力量，这样才能战胜眼前很多的困难，全身心地投入工作。
“不要小瞧了社区民警，咱们社区民警力量大”。
公安工作的艰辛，所有民警都有深刻的体会，而社区民警的繁琐，我想只有当过社区民警才知道。_ 说，社区民警是个繁琐的活，处理的大多数都是群众家长里短的小事，但我们又是基层警务不可或缺的一份子，群众间的小事若能在苗头上得到妥善解决就不会发展成大事，这样也可以避免发生很多的治安案件，甚至更严重的群体性事件。记得刚接手工作的第一天我接到一个群众来电：由于受大风影响，某小区内有辆停在路边的电瓶车在半夜总是发出报警声，吵得居民无法休息，同幢的居民意见很大。我在了解清楚情况后，通过电瓶车牌查到了车主，但车主一直联系不上，于是我打算上门走访。刚到楼下，有居民看到我，情绪很激动，说是如果我们再不处理他就打算把车砸了。通过我耐心地开导，最后也找到了车主说明情况，终于将这起邻里纠纷顺利化解。后来想想，要是我在联系不到车主后就把这事搁置了，本来只需十几分钟就能调解的邻里纠纷或许就会演变成一个治安案件，给其他同事带去不必要的麻烦。可见，社区事情虽小，民警半点马虎不得啊!
同样在一个辖区内最熟悉辖区情况的也非社区民警莫属，哪家是出租房，哪家有高危监管人员，哪家有可疑的流动人口，一点点的信息就可能为办案民警提供重要线索，为破案省下不少时间与精力，但这也要求我们要踏踏实实地做好日常的基础工作，将小区动态了然于胸，才能在关键时刻发挥作用。
老同志告诉我，作为社区民警的我们与其他民警不同，不仅要会“接地气”也要学会“积聚人气”。所谓的“接地气”就是要常下社区，访群众，解民困。三周的工作，我感受到社区民警与社区工作有着很多相似之处，只不过社区民警工作范围更广、方式更专业、办事更严谨，任务更艰巨，责任更沉重。社区给群众创造的是愉悦的生活环境，而社区民警更多能给予群众的是一份安全感。从社区干部到社区民警的角色转换，改变的是之前的一些工作方式方法，延续的是与群众交流态度与耐性。同时我们不仅要为自己“积聚人气”，也要为公安民警“积聚人气”，树立良好的公安形象，这就需要我们从一点一滴做起，以小事不推，大事主动的态度履行好社区民警的职责，见到群众给他们一张笑脸，接受意见及建议时用“好的”代替“知道了”，要求群众配合时多加一句“师傅麻烦你了，谢谢你的配合，期待我们下一次的警民合作!”
“小事连着民心”，大多数群众是盼公平、讲道理的，我们每天都要了解辖区治安动态，解决群众矛盾，检查店面消防，排查暂住人口，要熟练处理好这些工作也非一日之功，只有在实践中换位思考、反复磨练、积累经验，培养果断地处理能力，才能在工作中得心应手。
“业务学习，需要巧劲，两专四心，才能做好群众工作”。
在这三个星期的学习中，_ 告诉我业务的学习和工作的开展都需要巧劲，蛮打蛮干导致的结果往往只能事倍功半，要善于使用“巧劲”，便能以四两拨千斤的姿态，将看似艰巨的工作任务顺利完成。但值得注意的是，“巧劲”并不是投机取巧，业务学习是不能投机取巧的，实力与经验永远是获得成功的前提。这股“巧劲”就是我们常所说的“两专四心”。所谓的两专，第一是专业，要有专业的法律法规知识和专业的处理案件的技能，结合日常的工作经验才能得心应手地开展工作。第二是专一，要对社区民警这份工作专一，对所在的单位专一，对管辖的社区居民专一，将他们像家人一样对待，想群众所想，急群众所急，解群众所忧，在开展工作中要随机应变，举止要端庄，行为要规范，言语要文明，既能与群众打成一片，又不失自己的身份，要向群众展示一个一身正气、信得过、靠得住的人民警察良好姿态，在群众心目中塑造起秉公执法的形象，有问题乐意对民警倾诉，有矛盾愿意找民警化解。
此外，做好群众工作要有“四颗心”。首先是要有一颗谦虚的心，要放下姿态，当好一名“小学生”，向_ 学习、向同事学习、向群众学习。在所里有资历深厚的老民警和辅警，还有年纪比我小经验却比我丰富的90后民警，不管年老的还是年轻的，只要他愿意我就肯“拜师学艺”。再者，要有一颗热情的心，要热情主动地为群众送服务，只有把自己的位置摆低了，群众才把你看高，你沉下去了，群众的信任度就上升了。第三，要有一颗主动的心。社区民警的工作千头万绪，倘若什么事都是群众找上门，那我们的工作将会变得相当被动，要做好工作必须学会化被动为主动，要使警务跟着民意走，民警围着群众转，这样才能形成警民良性互动的和谐局面。最后，就是要有一颗责任心。说起责任心，我还记得第一次将我的“民警公示牌”上墙时的情景，公示牌不过是长宽不足50cm的宣传板，起初我觉得这只是块牌子罢了，刚巧有位小区业委会的大爷走进社区警务室，他热情地向我打招呼：“哟，咱们社区又来了个新民警啊，以后小区平安都靠你啦!”大爷的话突然让我感到肩上沉甸甸的责任，今天我把“民警公示牌”挂在墙上，这也意味着从今天起我就应该鼓起勇气承担起这份责任。
公安工作是个挑战，也是一个历练，虽然会有委屈和怨言，但热爱公安事业的情结，支撑着我们在平凡的岗位上无私奉献。只要用心去干工作，每天的太阳都是新鲜的，每一个岗位都有新的故事，我愿扎根基层，成为一名社区民警，我愿扎根基层，甘愿做一颗闪光的种子，为舟山新区建设贡献自己的一份力量!
辅警工作心得2
入职第一天，怀着激动的心情，早早的到达了法院北门，很荣幸自己能够成为这个大集体的一员，当时的心情只有兴奋、喜悦，掺杂更多的是好奇。
我想我是幸运的，我们的第一堂课，理论课堂教育，授课宗旨是让我们需要端正自己的人生观，价值观，了解自己马上要进入的工作岗位职责，需要做好心理以及身体素质的全面准备。学习中让我明白了，就算一个小小的职位，也有至关重要的职责所在。
后续我们进入了体能培训、开始熟悉工作环境，这让我从最开始对工作岗位浅显的认识，慢慢开始加深了解。平时注重规范自己的警荣、警姿是我们必须迈好的第一步。通过这几天的学习实践，留在心里最深刻的两个字，就是责任，在工作中我们需要有极强的责任心，无论我们在哪个岗位，都要坚定自己的责任心，争取零失误完成每一项工作，对工作负责的同时也是在对自己负责。
在以后的工作中，我会勤于思考，善于学习，尽快适应新的工作环境，更要多问、多听、多学习。时刻保持高昂的学习热情，不断提升自己，善于总结，改正自己的不足之处，认真完成每一项工作。
非常荣幸我能步入这个大集体，我会好好珍惜这次来之不易的工作机会，我想这次工作经历将会在我的人生道路上留下浓墨重彩的一笔。
最后非常感谢这些天领导与同事们的教导与照顾，愿我们以后能成为工作上、生活上彼此陪伴的好帮手、好伙伴。
辅警工作心得3
数年前，我有幸成为一名普通的辅警。辅警不是警。身份不显，任务不轻;待遇不丰，经历不浅。辅警也是警。也有责任，也谈奉献;岁月历练，五味杂陈。回顾“警”事，心绪难平。略加总结，也谈几点粗浅体会。
辛勤付出是一种别样收获。“世事洞明皆学问”。在这段不算太短的辅警经历中，因为共同战斗，交下了一帮亲密无间的战友;因为接警处警，学会了许多待人处世的道理;因为服务群众，体验了执法为民的艰辛;因为热爱，我已深深爱上“辅警”这个并不响亮的称谓。在我的平凡生活中，“辅警”不再是一份简单的工作，她已流入岁月、内化升华，成为我内心深处一份朴实无华的人生追求。从最初的青涩，到如今的成熟，在基层派出所永不停歇的奔波忙碌和摸爬滚打中，我付出了汗水和心血，收获的却是一种甘苦般的成就感和幸福体验。
热情工作是一种“醉人”享受。人生一世，需要激情。几年的辅警工作中，既有数不清的“鸡毛蒜皮”，更有惊心动魄的“擒贼捕盗”;既有起早贪黑的接警处警，更有披星戴月的连续奋战;既有口干舌燥的调解劝说，更有握手言和的皆大欢喜;既有一日三餐并作一顿的无奈，更有协助办案成功告破后的欣慰……当我们发现线索、跟踪调查、抓获嫌犯时，我体会到连续作战后喜悦上心头的痛快;当我们跳入河中、齐心协力、成功营救垂危的生命时，我体会到惊心动魄后的宁静;当我们唇枪舌剑、多方游说、调解纠纷矛盾后，我体会到喜笑颜开的欣慰……回放这一幕幕场境，正是战友们的这份激情在时时感染、熏陶我沸腾的热血。
学会尽责是一种人生境界。基层派出所是一本服务群众的教科书，在学习这本书的“服务课”上，辅警不是“旁听生”。在派出所这个战斗的集体中，身边的战友每天都在上演一堂又一堂以履职尽责为主题的“服务课”。无论民警、辅警，都深深懂得，服务就是尽责，尽责需要境界。几年的工作中，看着一拨又一拨老前辈们为民服务、为民办事、为民尽责，我耳濡目染，逐渐学到了许多工作经验和处世道理，学会了什么是无私奉献，懂得了人生需要积极向上、健康生活，需要多一份责任、少一些索取，需要用尽责来提升为人处世的境界。
“辅警”这份工作给了我受用终生的东西，无论何时何地，她都将成为我人生中难以忘怀的一部分。
辅警工作心得4
我从小的梦想是能成为一名人民警察，然而时光流转岁月有加却未随心愿。2015年在机缘巧合下，我通过自己的努力成为了人民警察辅警队伍中的一员，也算是让我离自己的梦想更靠近了一步。我加入九龙县公安局辅警队伍已将近三个月，其中有太多的所闻所感，这是我人生中第一次离我理想的职业如此近，让我感触良多。
刚上班时我被分配在公安局110指挥中心，初来乍到，我对一切未知的事物充满了新鲜感。新的工作坏境、新的工作性质以及新的同事都让我感到新鲜和好奇。正式上岗之前，指挥中心负责人对新进人员进行了一周的业务培训，刚开始培训时，觉得这些业务并不是很复杂，听起来都懂，但让自己独自操作时，又会觉得很陌生，常常因出现突发状况无法处理而不知所措，只能请教有经验的同事，感谢那些帮助过我的同事，让我学会了很多业务知识和做人道理。
在还没有到公安局上班以前，我一直以为我们所在的小县城治安各方面都比较安稳，并不知道暗地里有那么多违法犯罪。上班之后才知道，九龙县有这样一支默默无闻，坚守岗位的人民警察队伍，才保得县城一方平安。其中，110指挥中心的作用不容小觑，这就要求我们在遇到报警电话时，第一时间了解情况，定位准确，要及时将信息汇报给上级领导，并及时传达领导指令和交办事项，做好上传下达。要做到谨言慎行，准确无误，时刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所为只代表个人形象，但自从加入公安局以后，我才懂得，个人的行为举止直接影响着整个公安局，影响着人民警察的荣誉。
古人言：“才不称不可居其位，职不称不可食其禄。”对工作，抱有兢兢业业的敬业态度。对做人，我更注重自身的修养和言谈，谨言慎行是我一直保持的做人习惯，这点在单位里尤其显得重要。
最近领导安排了新的排班制度，我在五楼的县局办公室里学习了近一个月。刚开始到这里上班时我还不太习惯，因为没有夜班，上班的制度也变成朝九晚五，不用值夜班。和110指挥中心不一样，但正因为如此，更应当保持认真、负责的态度。我每天都会接触其它部门的同事和办事的群众，有盖章、取文件、咨询事情。不管来的是同事还是群众，我都热情接待，问清事由。盖章的，第一时间将文件交给领导过目，由领导决定是否给予盖章，执行好领导的指示;取文件的，做好相关文号的登记，以及取件人的登记情况。
在工作上做到认认真真、一丝不苟，同时我也清醒地认识到自己需要学习和提高的地方还有很多，学无止境。俗话说：“师傅领进门，修行靠个人。”我刚来公安局时，什么都不懂，110指挥中心和县局办公室里的老同事对我耐心教导和帮助，经过这段时间的学习和实践，我逐步掌握了业务上的知识和工作上的方法，相信我通过自己的努力和虚心的态度我会尽快成长为一名合格的九龙县公安局警务辅助人员。
辅警工作心得5
为深入推进辅警队伍正规化建设与管理，弘扬辅警公安正气，杨家山派出所召开全体辅警会议，从四个方面抓好公安辅警队伍建设，严谨自查，发现问题，及时整改，切实提升辅警队伍形象。
一、筑牢思想防线，加强理论学习。杨家山派出所以树立形象为重点，以集中教育为手段，以提高素质为目标，以健全制度为保障，以“努力工作，树立形象”为工作理念，召开辅警人员专门会议，进行政治思想理论的学习。通过所领导与辅警之间、辅警与辅警之间的谈心交流，掌握辅警人员的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，切实增强了辅警人员的思想觉悟;通过对全体辅警思想认识的严格要求，切实让辅警树立好正确的世界观、人生观、价值观，从根本上摒除辅警队伍建设中存在的思想认识不到位、价值取向不正确、服务态度不端正、自身形象不好等现象，让每一位辅警都能够充分认识到自己的岗位固然平凡，但辅警岗位光荣、责任重大，确保每位辅警都能够有一种使命感、责任感和自豪感。
二、筑牢绩效防线，注重业务提升。杨家山派出所细化考核办法，采用固定考核与灵活考核相结合的方式，强化日常工作动力，对于每位辅警的工作实绩、行为规范等都纳入考核，与年终工资挂钩，对成绩优秀的辅警进行奖励，对综合排名靠后的辅警予以通报。做好工作，不仅是为了考核，更是为了优化工作质量。用考核来督促，增强责任感和服务意识，提高工作质量，提升工作业绩。为此，杨家山派出所组织辅警进行业务培训和实战演练，实现由被动型向主动型转变，由经验型向知识型转变，由蛮干型向技能型转变，切实提升了辅警的业务水平。
三、筑牢纪律防线，增强法规意识。“没有规矩，不成方圆”，严格执行《铜陵市公安局辅警管理规定》和《铜陵市公安局辅警工作绩效考核办法》，以此来落实责任，明确纪律，对于违反通风报信、殴打、侮辱群众、殴打、体罚违法犯罪嫌疑人、挪用、侵占涉案财物、利用工作之便，“吃、拿、卡、要”、参与赌博、在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车辆等规定的，将按照市局和杨家山派出所的有关规定给予处理。造成严重后果的，追究当事人的法律责任。为规范个人行为养成，提高自身素质，切实做到遵纪守章，保证队伍不出问题。严格执行请销假制度和车辆管理等规章制度，切实增强其责任意识、纪律意识和法律意识。通过集中开展教育学习活动，使辅警统一思想，理清思路，明确责任，增强自律意识，自觉抵制不正之风的侵袭，力争以新的面貌，振奋精神，全力以赴做好工作。
四、严查自纠落实整改，建立长效管理机制。为打造一支英勇顽强、爱岗敬业、无私奉献的品牌队伍，杨家山派出所建立了一个长效管理机制。除了要求辅警从管理制度、执法执勤、工作纪律、监督管理等几个方面进行自查自纠外，按照一级抓一级的原则，明确责任，抓住每个环节，定期对辅警人员在敬业精神、工作态度、服务群众和遵规守纪等方面进行排查，对于排查出的突出问题，深入分析症结所在，及时予以整改。
-- 论我国辅助警力制度狭义上的辅助警力，是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式，为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。$e辅助警力,治安联防队，协警制度$f为应对当前严峻的治安形势的挑战，公安机关首先要解决警力资源匮乏的问题。然而，增加在编警力，必须以地方雄厚的经济实力为后盾。没有财力保证，增加编制就成了一句空话。另外，邵便在经济发达地区，盲目增加在编警力也非经济之举。明智的做法是：改良我国现有的辅助警力制度，充分发挥辅助警力资源的效能。我国传统辅助警力——治安联防队（工纠队）在相当长的历史时期，在维护社会治安、打击违法犯罪方面，可谓功不可没。然而，经济转轨后，这种辅警模式已经运转不灵，同时，体制上钩落后也导致队伍素质上的问题。改良现行的治安联防队（工纵队）体制，创设新型辆警队伍，已为形势所需。一、辅助警力的概念及有关国家（地区）的辅助各力制度（一）辅助警力的概念关于辅助警力，中外均没有统一的名称或定义。广义上，辅助警力是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅助警力的概念与私人警察类同。它们主要有特别警察、私人保安公司。警察承包制等形式。〔1〕（P171）在我国、广义上的辅助警力是指各类社会治安防范组织，即“在基层政府领导下，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护街队、护村队、护校队、工人纠察队等不同形式和称谓的群众性防范组织”。〔2〕它们“接受当地公安机关的指导，协助公安机关维护社会治安、”〔3」狭义上的辅助警力是指直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量。英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队（工纠队），都属狭义上的辅助警力。在地位上，辅助警力的成员一般不拥有国家公务员身份；在权限上，他们也不具有任何形式的执法权（包括行政权与司法权）；在功能上，辅助警力主要是弥补在编警力之不足，只起辅助作用。（二）有关国家（地区）的辅助警力制度在法国，辅助警力主要有两种模式：一种叫辅助警察（police auxiliaire），其前身是法国辅助宪兵（gengarmeires auXilisire）。辅助警察实行现役制，其成员由内政部有关机关根据国家警察的品质和体质条件，从应征入伍的青年中挑选，并需在警察院校接受法律、职业守则以及体能和射击等教育与培训。培训结束以后，他们被分配到巴黎治安总局。城市警察中、动局、边防警察中心局及治安队等机构，进行为期10个月的工作。辅助警察全部着装，制式与国家曾家相同，但没有警衔标志。在权限方面，他们不具有刑事司法和治安行政管理的职权，只是作为一种补充的角色协助国家警察履行各种职能。在职能上，他们主要从事维护道路交通秩序、社区治安管理、公共场所治安巡逻以及在警察局值班或某些技术性的工作；在待遇上，他们按国家警察条令的总体性规定执行；在出路上，对于不能胜任工作的辅助警察，按照不适合服兵役的规定处理。如果在工作期满后仍想继续从事国家警察工作，可以参加招募国家警察的考试。另一种形式的辅助警力是指不占国家警察编制的行政人员、专业技术人员及其他服务人员。为充分发挥所有在编警察的作用，避免因一线职能部门的警察从事可由一般人员完成的事务性工作而无端浪费警力。法国国家警察机构利用合同雇员的方式，招募了近万名办公室雇员在各个机构中从事行政事务性工作。由于警察工作的专业性和特殊性，国家警察部门要求这些辅助人员必须严格遵守有关保密制度。近年来，随着科学技术的广泛应用和办公设备的现代化，国家警察需要大量的专业技术人员参与日常的警务工作。因而，目前法国国家警察中的专业技术人员除部分属于正式编制外，也有从社会上聘用的。在英国，辅助警力有私人安全公司、特别警察队、文职警察、警察承包制（contracting out）以及公民志愿警察（特别公安员）等。英国特别警察队有26种之多，它们是地方当局雇佣的辅助警察。特别警察队的规模不一，组织各异，但都只对市政当局负责、不受内政部与地方警察署的制约。国防部警察、交通运输警察、伦敦港口警察都属特别警察队。特别警察队具有一定的行政执法权限，在管辖范围内可以处理一些轻微的治安案件，但遇到重大刑事案件时，必须把案件移交给正式警察。文职警察在英国可谓历史悠久，它产生于建警初期。英国大量地增加文职警察源于审计委员会1988年的一项调查。该调查显示：地方警局一方面声称警力不足，一方面又在大量地浪费警力，一般着装警察四分之一的时间从事行政事务性工作，而警长和督察这一级警官平均有40％的工作时间用于琐碎的行政事务。在刑侦部门，情况更为严重。因此，英国内政部在同年下达的106号通告中，建议各管局多录用文职人员从事文陵、行政和技术性工作，以使经过严格正规化培训、拥有执法权的在编警察从繁琐的事务性工作中解脱出来，去从事“真正的警察工作”。内政部认为，这样做既可以节省警方开支，又可将解脱出来的警官充实基层，提高基层的警务效李。出警察承包制是正规警察部门采取合同的形式，雇人来承担原本属于正式警察的工作。他们主要从事社会服务性工作。此外，他们也从事一些警务工作，诸如车辆管理等，但在管理过程中，执法权仍然掌握在正规警察手中。至于特别公安员，则纯属志愿组织。他们没有工资，警察部门为他们提供的也只是“服务补偿”。特别公安员在自然灾害、紧急状态等突发性事件中作为警察的后备队使用。〔1〕（P156）在我国香港特别行政区，有一支享誉国内外的辅助警察队伍。它成立于1914年，拥有悠久和光辉的历史。香港辅助警察队的工作主要是提供训练有素的后备人员，在应对紧急事故时支援正规警察。香港辆警队由社会各界的志愿人士组成。他们在接受“辅助警察基本训练课程”的培训后，被派往各警区驻守。同时，为保证任务完成，辅警队员每年还需完成“法定效率训练”。另外，香港辅警设有11组辅警警衔，辅警的薪金以小时或无计算。〔5」通过对有关国家（地区）辅警制度的考察，我们可以得出几点结论：其一，辅警制度在西方普遍存在；其二，辅警的雇佣关系基本受公法或私法合同的调整，这种雇佣关系受法律保护，机制也较灵活；其三，辅警的定位都是在编警力的补充；第四，输普普遍不具有执法权限。通过深入研究有关国家（地区）的辅警制度，我们发现，它们与西方公务员制度中的行政辅助人员制度十分相似。在法国，国家行政人员划分为公务员和非公务员的公职人员。在非公务员的公职人员中，有一种无正式职称的辅助人员（les auxilia－ires），他们的地位、物质保障与正式国家公务员有一定的差别、当公务员不足而有大量的超额工作时，政府就雇佣这些人员处理行政事务。这种工作通常是暂时性的，但随着行政部门公共事务大量增加，而政府又不愿意花大量的行政成本招募更多的正式公务员，辅助人员所担任的很多职位便通常成为永久性质。在这种情况下，改善辅助人员的地位与物质待遇的呼声开始高涨。二次世界大战以后；政府以立法的形式保障了行政辅助人员的地位，使他们的待遇逐步接近正式公务员。而且，有些辅助人员已经被吸纳为公务员。〔6」政府与行政辅助人员的雇佣关系多是由行政合同确定的，而行政合同则受公法支配。但在1984年法国松务员地位法》限制行政机关任意用行政合同关系任用辅助人员后，出现了用私法合同雇佣的行政辅助人员。这种雇佣关系相对灵活，行政成本也比较低廉。二、辅助警力的作用（一）使用辅助警力可以缓解在编警力不足犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。经验证明，面对来势汹涌的犯罪浪潮时，警力资源就会显得捉襟见肘。为迅速扭转局面，有效提高对犯罪的预防与控制能力，西方国家在增加在编警力的同时，多采取大量增加辅助警力的办法，缓解一线警力不足，同时又使大量在编警察从简单、繁杂的行政事务中解脱出来，从事更为专业化的警务活动，提高了警力资源的效能。数据显示，我国每年的经济总量以7％左右的速度增长，这表明我国正处在经济高速增长期。在加入WTO以后，城市化进程将随之加快，大量的农村剩余劳动力也将进一步向城市迁移，犯罪率必将维持上升势头、警力资源匾乏就会凸现出来。如何解决这一问题？笔者认为，国外输警制度给我们提供了很好的启示。（二）使用辅助警力可以节约行政成本在西方国家，衡量警察效益有一个重要理论，即“钱财衡量价值论”（value for money）。〔1〕（P151）该理论认为：警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务工作改革的杠杆。西方国家著名的“警察私有化运动”正是这一理论的产物。一般而言，在编警察都具有国家公务员身份，其地位及待遇受公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位及待遇都很高，政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本。而通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅助警察，则成本相对低廉。英国的特别公安员甚至没有工资，警察部门为他们提供的只是象征性的“服务补偿”。按我国现行体制，公安经费受制于地方财政。近年来，各地为创造良好的投资环境，确保一方平安，几乎是不惜血本地加大对公安工作的投入，但经费缺口仍较大，有些地方不只是办案经费无法保证，甚至连警察的工资都难以支付。在这种情况下，警力不足问题难以通过增加正式编制解决。在计划经济时期，政府对公安机关的技人或许可以不计成本，但在市场经济条件下，社会资源作为一种稀缺的资源，需要在各个部门间进行合理分配，比如基础设施的投入，教育经费的支出，都需要耗费大量的资源。所以，解决警力不足不能只靠大规模地增加在编警力。相反，选择低成本高产出的辅助警力制度、倒是更为实际、更为经济的做法。那么，经济发达地区大量增加警力编制又是否合理呢？笔者以为也不合理。理由在于：单纯增加在编警力不符合“钱财衡量价值论”。首先，盲目增加警察编制，会导致公众支付大量的税款。其次，片面增编警力并非就能有效地遏制犯罪势头。英国片面地追求警力增编的教训，值得我们吸取。在20世纪70年代，英国进行了“第三次警务革命”，大量增加了警力编制，使纳税人不堪重负，非但没有有效地遏制犯罪，反而导致了警力与犯罪同步增长。这一现象的出现，使西方警学界开始认识到单纯增加警力编制，并非是遏制犯罪的良策。为此，英国德文郡警察局长约瑜·安德逊提出了“无增长改善论”。〔1〕（P19）可以引证笔者观点的另一个例子是：80年代美国政府针对公民中逃税现象增多的问题，曾考虑增加税务人员。但这项计划没有在国会获得通过。理由是：新增加的税收可能不足以支付新增税务人员的工资。取代的方案是采取更加严格的缉税措施。所以，即使在经济发达地区，解决警力不足也同样应注重警力资源的合理配置．而非单纯增加编制。三、我国辅助各大制度的现状与困惑我国传统辅助警力，即各种形式的社会治安防范组织，其历史可谓久远。它们是我国公安机关倡导群众路线的产物。在计划经济时期，人民群众参与社会治安防范的热情普遍较高，公安机关调动社会群防群治力量用于治安防范的能力也较强。但如今公众参与社会治安防范的热情普遍低落，市场化的运行机制又使公安机关在调控群防群治队伍时指挥失灵。导致这一现象，笔者认为主要有两点原因：一是人们价值观的变化。人们以往的价值观较为单一，对社会治安的关注度很高。而现在，人们的价值观趋于多元化，他们对自身的治安需求大大增加，社会责任感却相对弱化。二是我国传统的辅助警力体制落后，机制不活。限于本文主题，笔者在此将重点揭示第二点原因。（一）体制不够顺畅治安联防队（工纠队）是我国主要的辅助警力。这支队伍始建于20世纪70年代末80年代初，是公安机关维护社会治安的重要辅助力量和外围组织，受当地基层政府和居（村）民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。1993年5月，公安部在《关于加强治安联防队伍建设的通知》中明确指出：“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”本着“取之于民，用之于民”的原则，这支队伍的成员基本来自基层政府所辖的企事业单位。为便于管理和使用，公安机关要求队员常驻公安基层，直接参与各项社会治安防范工作。这种队伍由政府组建、业务受公安机关指导而人员的人事关系又隶属于不同单位的体制存在较大的弊端、具体表现为：第一，联防队（工纠队）各自为政，没有设立上级机构，不利于统一领导。第二，人员隶属关系复杂，队员缺乏归属感。第三，雇佣关系不明确，队员合法权益难以保证。（二）经费难以保证联防队（工到队）的出资方与使用方是分离的。队员的人事关系、工资待遇，均隶属于各单位，而人员的使用则由公安机关支配。公安机关没有专门经费用于联防队（工纠队）建设。根据笔者的调查了解，联防队（工纠队）成员基本上来自于困难企业，生活待遇普遍较低。而公安机关不是赢利机构，不可能拿出大量资金予以补贴，至多支付少量的值班费、误餐费，或对于在工作中表现突出、抓获违法犯罪嫌疑人员的，给予一部分奖励，以起到激励作用。一旦队员所属的企业破产、倒闭，队员就会下岗，公安机关又无力承担这些人员的工资支出，政府部门也没有专项经费来承担联防队（工纠队）失业风险，导致人员流失、人心涣散。此外，联防队（工纠队）员普遍从事风险性很高的工作，在执勤中遭受犯罪分子袭击和侵害的情况经常发生。由于经费上的原因，他们基本上没有购买各种保险，缺乏必要的社会保障。（三）人员素质偏低公安部《关于加强治安联防队队伍建设的通知》中对录用治安联防队（工纠队）员条件的要求较高，而实际上，凭现有组建模式以及联防队（工纠队）员的地位及待遇，不可能吸引符合条件、素质较好的人员加盟。换位思考一下，辖区各单位也不愿将素质较好的人员选派到联防队（工纠队）。相反，一些素质较差、年龄偏大、没有什么技能的“下岗分离”人员最终成了联防队（工纠队）员。制度上的缺陷导致人员素质的瑕疵。可以预想，由这些人员建成的辅助警力根本无法保证任务的完成。甚至，有相当数量的联防队（工纠队）员“狐假虎威”，以“公安员”自居，到处吃、拿、卡。要，违法乱纪。这些不良行为不仅严重侵害了公民的合法权利，也损害了公安机关的整体形象。四、我国辅助各力的前景与出路——“协警”制度的启示2001年1月1日，杭州市协警支队宣告成立。协警支队是一支由政府出资组建、公安机关管理使用的专业群防群治队伍。这支规范化的辅助警力，彻底地解决了治安联防队的制度缺陷，保证了经费来源，调整了人员结构，提高了队员素质。同时。也减轻了企业（出资企事业单位）的负担，为下岗人员提供了再就业的渠道、协各制度的创建，为改良我国传统的辅助警力体制，提供了一种新的思路、归纳起来，杭州的“协普”模式有以下优势：（一）体制顺畅，机制灵活杭州市协警支队的机构性质为财政补助性事业单位，由市、区分别按照有关规定办理事业单位法人登记手续，但人员全部实行劳动合同制，实行“定编不定人”的用人机制。这种模式与英国的警察承包制、法国私法合同雇佣的辅助警察十分类似。在管理体制上，协警来取“条块结合，以块为主”的模式、设立了支队、大队、中队三级管理机构。这种建制，使协各形成了一个统一的组织，改变了以往联防队（工纠队）各自为政的格局。为加强公安机关对协警工作的指导，充分挖掘辅助警力资源，最大限度地将协警投入一线工作，各级公安机关均指定了一名分管领导管理协警工作，并确定带班民警负责协警队伍的日常管理。（二）经费充足，待遇从优杭州市协召经费统一纳入市、区两级政府财政预算。市一级直属大队的经费由市级财政负责，其余由市、区两级财政按照5：5的比例分别承担。与传统联防队（工纠队）相比，协警的待遇有明显的提高。首先，收入稳定。传统联防队（工纠队）员工资待遇依靠原属单位，收入不稳定。一旦企业破产，就会失去收入保障。其次，纳入了社会保障体系，职业的风险度降低。杭州市协警支队在财政拨付的经费中，专门划出一块为协警队员购买6种保险，以解决协苦的后顾之忧。第三，引入激励机制、工作出色、表现突出的协警队员，还可获得更多的报酬。协警支队及下属大队、中队都设立了“抓获奖”，依据嫌疑人员受处罚程度的不同，设不同的奖励等级。（三）择优录用，注重素质传统联防队（工纠队）体制上的弊端导致队员素质不高。新型协警制度本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取逢进必考、竞争上岗的方式录用队员，从制度上保证了人员的素质。同时，为稳定原来的联防队（工纠队），顺利完成新老交替，在同等条件下优先录用原来联防（工纠）队员中的骨干、下岗职工、部队转业复员退伍军人和有从事治安管理工作专长的人员。（四）定位明确，职权明晰协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在职权方面，杭州市公安局专门制定了《杭州市协警支队工作暂行规定》，明确了协警的职责，以利于协警开展各项工作。这些职责主要包括：第一，协助民警进行治安防范工作。在民警带领下，开展治安巡逻、“四防”工作检查与宣传、预防违法犯罪等。第二，协助民警参与公共治安秩序管理。比如协助民警进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为。第三，协助民警打击各类违法犯罪活动。协警队员如发现违法犯罪嫌疑人员正在实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理。另外，协警队员可在民警的指导下，携带必要的防卫器械，用于制服违法嫌疑人和实施正当防卫。第四、案发后，协誉应及时保护好现场，并迅速通知公安机关。第五，为公众提供各种救助和服务。比如协助公安机关为求助者提供良好的服务，积极参加抢险救灾等一定要给分罗
为加强辅警队伍的全面建设和规范管理，充分发挥其在协助公安机关维护社会治安中的作用，结合我局辅警队伍建设管理的现状，特制定本规定。根据岗位职责，全局辅警分为保安队员、专职保安联防队员、交通协管员、流动人口协管员、临时用工人员等五大序列。辅警人员按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由用工单位按照有关规章制度对其实施管理。用工单位要定期组织辅警人员教育培训，过好正常组织活动，严格落实各项制度措施。辅警人员须服从组织安排，认真履行职责，尽心做好本职工作。
辅警管理应当遵循依法规范、责权明晰、严格监督、合理保障和谁使用、谁管理、谁负责的原则。
关于辅警的介绍如下：
公安机关警务辅助人员，又称辅警、警务辅助人员。是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。
是依照《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》设立的、参照《公安机关人民警察纪律条令》。由公安机关直接指挥和管理，主要用于社会联防巡逻，赋予基本的执法权。
辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于县级以上公安机关面向社会公开招聘；另一种是本地市民，义务辅警，是市民利用业余时间参与社会治安防控工作。
辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组辅警，协助正规警察维持社会治安。
中国香港曾是英国殖民地，辅助警察早已有之。中国台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国、中国大陆和日本实行的大陆法系。传统意义上的大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任，不设辅警，但由于社会现实的改变，也开始逐步设立辅警，建立辅警队伍，探索辅警体制。
辅警管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。
辅警是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。
警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于县级以上公安机关面向社会公开招聘；另一种是本地市民，义务辅警，是市民利用业余时间参与社会治安防控工作。
辅警工作细则
1、对一般纠纷或违规情况可通过说明教育的方法解决，主要要分清事非，耐心劝导，礼貌待人。
2、对一时解决不了，又有扩大趋势的问题，应采取可散不可聚、可解不可结、可缓不可以急，可顺不可逆的原则，尽力劝导，耐心调解。
3、对需要治安管理处罚的，交由公安机关的民警处理，对于犯罪行为要及时予以制止，把犯罪分子抓获、扭送到公安机关。
4、依法办事，执行公安机关及所在部门的各项规章制度，不得徇私，应以理服人。
首先，辅警工作有效解决了警力资源不足现状。我国处在经济增长期，剩余劳动力转移至城市，就业和失业问题显著，犯罪率大幅上升，群防群治任务加重，警力资源与日趋增加的工作任务完全不成比例，警力资源匮乏问题越显突出。选择辅警力量，可以缓解在编警力不足，又能解决就业，减少社会不稳定因素。其次，辅警工作关系到公共安全防控体系建设和治安综合治理。一个完善的治安防控体系是由政府和民间两方面共同构成的，只靠公安机关是不够的，辅警在治安防控和群防群治方面作用很大，公共安全防控体系的构建和治安的综合治理都需要民间性质的辅助警力广泛参与，而辅警的特点使其能够灵活应变当前的市场经济对各类治安防控工作的要求，更大范围的维护社会稳定。
辅警工作的突发性、紧急性、敏捷性、对抗性和艰巨性都要求辅警人员必须有一个健康的体魄。随着形势的发展和社会的变化，辅警工作的危险性、对抗性在增加，这对辅警人员的身体素质提出了更高的要求。无论是抓捕、查缉，还是连续作战、长距离作战等，无不以强健的体魄为条件。同样，辅警工作的复杂性、艰巨性，还要求辅警人员具有良好的心理素质。要沉着而不急躁;要坚强而不脆弱;要果断而不犹豫;要信心充足而不恐惧;要坚韧不拔而不半途而废。具备了健康的体魄和良好的心理，我们就有了做好辅警工作的可靠保障。
权健胜于公安政府，
-- 论我国辅助警力制度狭义上的辅助警力，是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式，为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。$e辅助警力,治安联防队，协警制度$f为应对当前严峻的治安形势的挑战，公安机关首先要解决警力资源匮乏的问题。然而，增加在编警力，必须以地方雄厚的经济实力为后盾。没有财力保证，增加编制就成了一句空话。另外，邵便在经济发达地区，盲目增加在编警力也非经济之举。明智的做法是：改良我国现有的辅助警力制度，充分发挥辅助警力资源的效能。我国传统辅助警力——治安联防队（工纠队）在相当长的历史时期，在维护社会治安、打击违法犯罪方面，可谓功不可没。然而，经济转轨后，这种辅警模式已经运转不灵，同时，体制上钩落后也导致队伍素质上的问题。改良现行的治安联防队（工纵队）体制，创设新型辆警队伍，已为形势所需。一、辅助警力的概念及有关国家（地区）的辅助各力制度（一）辅助警力的概念关于辅助警力，中外均没有统一的名称或定义。广义上，辅助警力是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅助警力的概念与私人警察类同。它们主要有特别警察、私人保安公司。警察承包制等形式。〔1〕（P171）在我国、广义上的辅助警力是指各类社会治安防范组织，即“在基层政府领导下，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护街队、护村队、护校队、工人纠察队等不同形式和称谓的群众性防范组织”。〔2〕它们“接受当地公安机关的指导，协助公安机关维护社会治安、”〔3」狭义上的辅助警力是指直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量。英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队（工纠队），都属狭义上的辅助警力。在地位上，辅助警力的成员一般不拥有国家公务员身份；在权限上，他们也不具有任何形式的执法权（包括行政权与司法权）；在功能上，辅助警力主要是弥补在编警力之不足，只起辅助作用。（二）有关国家（地区）的辅助警力制度在法国，辅助警力主要有两种模式：一种叫辅助警察（police auxiliaire），其前身是法国辅助宪兵（gengarmeires auXilisire）。辅助警察实行现役制，其成员由内政部有关机关根据国家警察的品质和体质条件，从应征入伍的青年中挑选，并需在警察院校接受法律、职业守则以及体能和射击等教育与培训。培训结束以后，他们被分配到巴黎治安总局。城市警察中、动局、边防警察中心局及治安队等机构，进行为期10个月的工作。辅助警察全部着装，制式与国家曾家相同，但没有警衔标志。在权限方面，他们不具有刑事司法和治安行政管理的职权，只是作为一种补充的角色协助国家警察履行各种职能。在职能上，他们主要从事维护道路交通秩序、社区治安管理、公共场所治安巡逻以及在警察局值班或某些技术性的工作；在待遇上，他们按国家警察条令的总体性规定执行；在出路上，对于不能胜任工作的辅助警察，按照不适合服兵役的规定处理。如果在工作期满后仍想继续从事国家警察工作，可以参加招募国家警察的考试。另一种形式的辅助警力是指不占国家警察编制的行政人员、专业技术人员及其他服务人员。为充分发挥所有在编警察的作用，避免因一线职能部门的警察从事可由一般人员完成的事务性工作而无端浪费警力。法国国家警察机构利用合同雇员的方式，招募了近万名办公室雇员在各个机构中从事行政事务性工作。由于警察工作的专业性和特殊性，国家警察部门要求这些辅助人员必须严格遵守有关保密制度。近年来，随着科学技术的广泛应用和办公设备的现代化，国家警察需要大量的专业技术人员参与日常的警务工作。因而，目前法国国家警察中的专业技术人员除部分属于正式编制外，也有从社会上聘用的。在英国，辅助警力有私人安全公司、特别警察队、文职警察、警察承包制（contracting out）以及公民志愿警察（特别公安员）等。英国特别警察队有26种之多，它们是地方当局雇佣的辅助警察。特别警察队的规模不一，组织各异，但都只对市政当局负责、不受内政部与地方警察署的制约。国防部警察、交通运输警察、伦敦港口警察都属特别警察队。特别警察队具有一定的行政执法权限，在管辖范围内可以处理一些轻微的治安案件，但遇到重大刑事案件时，必须把案件移交给正式警察。文职警察在英国可谓历史悠久，它产生于建警初期。英国大量地增加文职警察源于审计委员会1988年的一项调查。该调查显示：地方警局一方面声称警力不足，一方面又在大量地浪费警力，一般着装警察四分之一的时间从事行政事务性工作，而警长和督察这一级警官平均有40％的工作时间用于琐碎的行政事务。在刑侦部门，情况更为严重。因此，英国内政部在同年下达的106号通告中，建议各管局多录用文职人员从事文陵、行政和技术性工作，以使经过严格正规化培训、拥有执法权的在编警察从繁琐的事务性工作中解脱出来，去从事“真正的警察工作”。内政部认为，这样做既可以节省警方开支，又可将解脱出来的警官充实基层，提高基层的警务效李。出警察承包制是正规警察部门采取合同的形式，雇人来承担原本属于正式警察的工作。他们主要从事社会服务性工作。此外，他们也从事一些警务工作，诸如车辆管理等，但在管理过程中，执法权仍然掌握在正规警察手中。至于特别公安员，则纯属志愿组织。他们没有工资，警察部门为他们提供的也只是“服务补偿”。特别公安员在自然灾害、紧急状态等突发性事件中作为警察的后备队使用。〔1〕（P156）在我国香港特别行政区，有一支享誉国内外的辅助警察队伍。它成立于1914年，拥有悠久和光辉的历史。香港辅助警察队的工作主要是提供训练有素的后备人员，在应对紧急事故时支援正规警察。香港辆警队由社会各界的志愿人士组成。他们在接受“辅助警察基本训练课程”的培训后，被派往各警区驻守。同时，为保证任务完成，辅警队员每年还需完成“法定效率训练”。另外，香港辅警设有11组辅警警衔，辅警的薪金以小时或无计算。〔5」通过对有关国家（地区）辅警制度的考察，我们可以得出几点结论：其一，辅警制度在西方普遍存在；其二，辅警的雇佣关系基本受公法或私法合同的调整，这种雇佣关系受法律保护，机制也较灵活；其三，辅警的定位都是在编警力的补充；第四，输普普遍不具有执法权限。通过深入研究有关国家（地区）的辅警制度，我们发现，它们与西方公务员制度中的行政辅助人员制度十分相似。在法国，国家行政人员划分为公务员和非公务员的公职人员。在非公务员的公职人员中，有一种无正式职称的辅助人员（les auxilia－ires），他们的地位、物质保障与正式国家公务员有一定的差别、当公务员不足而有大量的超额工作时，政府就雇佣这些人员处理行政事务。这种工作通常是暂时性的，但随着行政部门公共事务大量增加，而政府又不愿意花大量的行政成本招募更多的正式公务员，辅助人员所担任的很多职位便通常成为永久性质。在这种情况下，改善辅助人员的地位与物质待遇的呼声开始高涨。二次世界大战以后；政府以立法的形式保障了行政辅助人员的地位，使他们的待遇逐步接近正式公务员。而且，有些辅助人员已经被吸纳为公务员。〔6」政府与行政辅助人员的雇佣关系多是由行政合同确定的，而行政合同则受公法支配。但在1984年法国松务员地位法》限制行政机关任意用行政合同关系任用辅助人员后，出现了用私法合同雇佣的行政辅助人员。这种雇佣关系相对灵活，行政成本也比较低廉。二、辅助警力的作用（一）使用辅助警力可以缓解在编警力不足犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。经验证明，面对来势汹涌的犯罪浪潮时，警力资源就会显得捉襟见肘。为迅速扭转局面，有效提高对犯罪的预防与控制能力，西方国家在增加在编警力的同时，多采取大量增加辅助警力的办法，缓解一线警力不足，同时又使大量在编警察从简单、繁杂的行政事务中解脱出来，从事更为专业化的警务活动，提高了警力资源的效能。数据显示，我国每年的经济总量以7％左右的速度增长，这表明我国正处在经济高速增长期。在加入WTO以后，城市化进程将随之加快，大量的农村剩余劳动力也将进一步向城市迁移，犯罪率必将维持上升势头、警力资源匾乏就会凸现出来。如何解决这一问题？笔者认为，国外输警制度给我们提供了很好的启示。（二）使用辅助警力可以节约行政成本在西方国家，衡量警察效益有一个重要理论，即“钱财衡量价值论”（value for money）。〔1〕（P151）该理论认为：警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务工作改革的杠杆。西方国家著名的“警察私有化运动”正是这一理论的产物。一般而言，在编警察都具有国家公务员身份，其地位及待遇受公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位及待遇都很高，政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本。而通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅助警察，则成本相对低廉。英国的特别公安员甚至没有工资，警察部门为他们提供的只是象征性的“服务补偿”。按我国现行体制，公安经费受制于地方财政。近年来，各地为创造良好的投资环境，确保一方平安，几乎是不惜血本地加大对公安工作的投入，但经费缺口仍较大，有些地方不只是办案经费无法保证，甚至连警察的工资都难以支付。在这种情况下，警力不足问题难以通过增加正式编制解决。在计划经济时期，政府对公安机关的技人或许可以不计成本，但在市场经济条件下，社会资源作为一种稀缺的资源，需要在各个部门间进行合理分配，比如基础设施的投入，教育经费的支出，都需要耗费大量的资源。所以，解决警力不足不能只靠大规模地增加在编警力。相反，选择低成本高产出的辅助警力制度、倒是更为实际、更为经济的做法。那么，经济发达地区大量增加警力编制又是否合理呢？笔者以为也不合理。理由在于：单纯增加在编警力不符合“钱财衡量价值论”。首先，盲目增加警察编制，会导致公众支付大量的税款。其次，片面增编警力并非就能有效地遏制犯罪势头。英国片面地追求警力增编的教训，值得我们吸取。在20世纪70年代，英国进行了“第三次警务革命”，大量增加了警力编制，使纳税人不堪重负，非但没有有效地遏制犯罪，反而导致了警力与犯罪同步增长。这一现象的出现，使西方警学界开始认识到单纯增加警力编制，并非是遏制犯罪的良策。为此，英国德文郡警察局长约瑜·安德逊提出了“无增长改善论”。〔1〕（P19）可以引证笔者观点的另一个例子是：80年代美国政府针对公民中逃税现象增多的问题，曾考虑增加税务人员。但这项计划没有在国会获得通过。理由是：新增加的税收可能不足以支付新增税务人员的工资。取代的方案是采取更加严格的缉税措施。所以，即使在经济发达地区，解决警力不足也同样应注重警力资源的合理配置．而非单纯增加编制。三、我国辅助各大制度的现状与困惑我国传统辅助警力，即各种形式的社会治安防范组织，其历史可谓久远。它们是我国公安机关倡导群众路线的产物。在计划经济时期，人民群众参与社会治安防范的热情普遍较高，公安机关调动社会群防群治力量用于治安防范的能力也较强。但如今公众参与社会治安防范的热情普遍低落，市场化的运行机制又使公安机关在调控群防群治队伍时指挥失灵。导致这一现象，笔者认为主要有两点原因：一是人们价值观的变化。人们以往的价值观较为单一，对社会治安的关注度很高。而现在，人们的价值观趋于多元化，他们对自身的治安需求大大增加，社会责任感却相对弱化。二是我国传统的辅助警力体制落后，机制不活。限于本文主题，笔者在此将重点揭示第二点原因。（一）体制不够顺畅治安联防队（工纠队）是我国主要的辅助警力。这支队伍始建于20世纪70年代末80年代初，是公安机关维护社会治安的重要辅助力量和外围组织，受当地基层政府和居（村）民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。1993年5月，公安部在《关于加强治安联防队伍建设的通知》中明确指出：“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”本着“取之于民，用之于民”的原则，这支队伍的成员基本来自基层政府所辖的企事业单位。为便于管理和使用，公安机关要求队员常驻公安基层，直接参与各项社会治安防范工作。这种队伍由政府组建、业务受公安机关指导而人员的人事关系又隶属于不同单位的体制存在较大的弊端、具体表现为：第一，联防队（工纠队）各自为政，没有设立上级机构，不利于统一领导。第二，人员隶属关系复杂，队员缺乏归属感。第三，雇佣关系不明确，队员合法权益难以保证。（二）经费难以保证联防队（工到队）的出资方与使用方是分离的。队员的人事关系、工资待遇，均隶属于各单位，而人员的使用则由公安机关支配。公安机关没有专门经费用于联防队（工纠队）建设。根据笔者的调查了解，联防队（工纠队）成员基本上来自于困难企业，生活待遇普遍较低。而公安机关不是赢利机构，不可能拿出大量资金予以补贴，至多支付少量的值班费、误餐费，或对于在工作中表现突出、抓获违法犯罪嫌疑人员的，给予一部分奖励，以起到激励作用。一旦队员所属的企业破产、倒闭，队员就会下岗，公安机关又无力承担这些人员的工资支出，政府部门也没有专项经费来承担联防队（工纠队）失业风险，导致人员流失、人心涣散。此外，联防队（工纠队）员普遍从事风险性很高的工作，在执勤中遭受犯罪分子袭击和侵害的情况经常发生。由于经费上的原因，他们基本上没有购买各种保险，缺乏必要的社会保障。（三）人员素质偏低公安部《关于加强治安联防队队伍建设的通知》中对录用治安联防队（工纠队）员条件的要求较高，而实际上，凭现有组建模式以及联防队（工纠队）员的地位及待遇，不可能吸引符合条件、素质较好的人员加盟。换位思考一下，辖区各单位也不愿将素质较好的人员选派到联防队（工纠队）。相反，一些素质较差、年龄偏大、没有什么技能的“下岗分离”人员最终成了联防队（工纠队）员。制度上的缺陷导致人员素质的瑕疵。可以预想，由这些人员建成的辅助警力根本无法保证任务的完成。甚至，有相当数量的联防队（工纠队）员“狐假虎威”，以“公安员”自居，到处吃、拿、卡。要，违法乱纪。这些不良行为不仅严重侵害了公民的合法权利，也损害了公安机关的整体形象。四、我国辅助各力的前景与出路——“协警”制度的启示2001年1月1日，杭州市协警支队宣告成立。协警支队是一支由政府出资组建、公安机关管理使用的专业群防群治队伍。这支规范化的辅助警力，彻底地解决了治安联防队的制度缺陷，保证了经费来源，调整了人员结构，提高了队员素质。同时。也减轻了企业（出资企事业单位）的负担，为下岗人员提供了再就业的渠道、协各制度的创建，为改良我国传统的辅助警力体制，提供了一种新的思路、归纳起来，杭州的“协普”模式有以下优势：（一）体制顺畅，机制灵活杭州市协警支队的机构性质为财政补助性事业单位，由市、区分别按照有关规定办理事业单位法人登记手续，但人员全部实行劳动合同制，实行“定编不定人”的用人机制。这种模式与英国的警察承包制、法国私法合同雇佣的辅助警察十分类似。在管理体制上，协警来取“条块结合，以块为主”的模式、设立了支队、大队、中队三级管理机构。这种建制，使协各形成了一个统一的组织，改变了以往联防队（工纠队）各自为政的格局。为加强公安机关对协警工作的指导，充分挖掘辅助警力资源，最大限度地将协警投入一线工作，各级公安机关均指定了一名分管领导管理协警工作，并确定带班民警负责协警队伍的日常管理。（二）经费充足，待遇从优杭州市协召经费统一纳入市、区两级政府财政预算。市一级直属大队的经费由市级财政负责，其余由市、区两级财政按照5：5的比例分别承担。与传统联防队（工纠队）相比，协警的待遇有明显的提高。首先，收入稳定。传统联防队（工纠队）员工资待遇依靠原属单位，收入不稳定。一旦企业破产，就会失去收入保障。其次，纳入了社会保障体系，职业的风险度降低。杭州市协警支队在财政拨付的经费中，专门划出一块为协警队员购买6种保险，以解决协苦的后顾之忧。第三，引入激励机制、工作出色、表现突出的协警队员，还可获得更多的报酬。协警支队及下属大队、中队都设立了“抓获奖”，依据嫌疑人员受处罚程度的不同，设不同的奖励等级。（三）择优录用，注重素质传统联防队（工纠队）体制上的弊端导致队员素质不高。新型协警制度本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取逢进必考、竞争上岗的方式录用队员，从制度上保证了人员的素质。同时，为稳定原来的联防队（工纠队），顺利完成新老交替，在同等条件下优先录用原来联防（工纠）队员中的骨干、下岗职工、部队转业复员退伍军人和有从事治安管理工作专长的人员。（四）定位明确，职权明晰协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在职权方面，杭州市公安局专门制定了《杭州市协警支队工作暂行规定》，明确了协警的职责，以利于协警开展各项工作。这些职责主要包括：第一，协助民警进行治安防范工作。在民警带领下，开展治安巡逻、“四防”工作检查与宣传、预防违法犯罪等。第二，协助民警参与公共治安秩序管理。比如协助民警进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为。第三，协助民警打击各类违法犯罪活动。协警队员如发现违法犯罪嫌疑人员正在实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理。另外，协警队员可在民警的指导下，携带必要的防卫器械，用于制服违法嫌疑人和实施正当防卫。第四、案发后，协誉应及时保护好现场，并迅速通知公安机关。第五，为公众提供各种救助和服务。比如协助公安机关为求助者提供良好的服务，积极参加抢险救灾等一定要给分罗
权健胜于公安政府，
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修改字体冷漠的协警今天早上下着蒙蒙细雨，我背着书包与妈妈一同行走在上学的路上，雨中的路很泥泞、很滑，很容易摔跤，我小心翼翼的走着。||| 我们过了路口，妈妈突然哎呦了一声，我转过头，问妈妈怎么了，她用手指指自行车道，说：“你自己看吧！”我一边想着发生了什么事，一边朝妈妈手指的地方看去：“咝~~！”我不禁倒吸一口冷气，一辆电动车飞驰而过，居然比汽车的速度还要快。撞上了一位学生的自行车，由于雨天路滑，连人带车一起摔倒在地，雨衣蒙住了他的头，使人看不清他的伤势如何，但是从他的动作中可以看出他很痛苦：他四脚朝天的仰在地上，用手捂住他的额头，他似乎站不起来了，脚拼命地蹬着地，像是等待着路人的求助。我刚想过去帮助他时，看到了那个肇事者穿着雨衣赶了过来，试图将学生拉起来，可是却无能为力，他的脚还是始终蹬着地，显示出他的痛苦，肇事者一边似乎在跟他说些什么，一边慢慢的，把他拉起来，可他好像伤势很严重，有了人的帮助还是站不起来，这时，绿灯亮了，妈妈拉着我穿马路，我一步三回头，妈妈说：“别看了，我们去对面找交警处理。”“真的吗？”我兴奋的问道，想：太好了，他终于可以获救了。可是，意想不到的事情发生了，因为时间较早，交警还未上岗，我和妈妈只好让协警联系交警处理，当妈妈要求协警到对面去协调和联系交警时，他却站在雨棚下一边剔着牙，一边无所谓的说：“对面有协警的，叫他处理不就好了。”（但是，当我们在对面时，并没有看到另一个协警的影子，否则我们也不会穿过马路来寻求他的帮助）经过几次反复的要求，协警还是无动于衷，只是朝马路对面张望了一下，我和妈妈非常气愤，正准备折回去去帮助学生时，却看到他已在肇事者的搀扶下摇摇晃晃的站了起来，我们这才松了一口气。||| 我觉得非常气愤，作为一个协管人员，对这种能够轻易处理的小事却毫不理会，难道现在的人都这么冷漠无情吗？作为一个执法者他就应该这样做吗？
离婚后户口本上的已婚改成离异，要由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记，进行更改；公民因离婚引起户口变动的，户口登记机关依法办理变更手续
开放性的大学也毕业,也需要论文的任何一所大学。毕业都需要论文。 答:开放大学本科是需要写论文的,他的论文是每一届的每一个学期写一次 答:通常情况下只要是本科都需要写论文的,只不过论文的形式不同而已,有的论文是要导师评改才能通过,有的是只是上交就合格,看是怎么样要求的。
国家开放大学行政管理专科毕业论文最起码要达到60分吧，这样的话你才能够拿到一学分或者学分，一般来说的话，作文达到60分才到合格线，如果想要拿学分高的话，最起码得达到90分，90分左右，这样才能够学分，学分才能够得到2到3分，如果你学分差得多的建议讨好写论文。
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