试析设立中公司——兼评《公司法》第30条

　　论文摘要：公司的行为应由公司机关代理，《公司法》第30条没有规定公司的设立登记由董事会为之，从逻辑上讲是否认了设立中公司机关的存在，从而否认了设立中公司的人格，但设立中公司应当具有一定的人格，此项规定不仅与《公司登记管理条例》的规定不符，而且与股份有限公司的相关规定相矛盾。

　　论文关键词：有限公司 设立登记 设立中公司 人格 

　　
　　一、问题的提出
　　《公司法》第30条规定：“股东的首次出资经依法设立的验资机构验资后，由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关报送公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件，申请设立登记。”本条是关于有限责任公司设立登记程序的规定。
　　公司设立登记是公司创立行为发生效力和公司法人主体资格产生的法律行为，经法定的公司登记机关核准登记注册，公司即为成立，成为具有民事权利能力和行为能力的法人，可以依法开展经营活动。按照文意解释，《公司法》第30条规定设立有限责任公司，首先要求全体股东足额缴付出资，或出资人按照公司章程规定足额缴纳首次出资，并经有关会计师事务所依法验资后，再指定代表人或者共同委托代理人到公司登记机关办理设立登记手续。公司指定的代表人或者共同委托的代理人可以是公司的股东、董事、高级管理人员或者律师。
　　《公司登记管理条例》第9条规定：“公司的登记事项包括：（一）名称；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注册资本；（五）实收资本；（六）公司类型；（七）经营范围；（八）营业期限；（九）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式。”这意味着公司登记机关接到公司设立申请后，应当对收到的申请书及其他有关文件依照本法和其他有关法律、行政法规的规定进行审核，对符合法定条件的，应当予以登记，并发给公司营业执照；公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人等事项；对不符合法定条件的不予登记。法律、行政法规对登记机关审核登记的期限有规定的，登记机关应当在规定的期限内办理审查登记。公司营业执照签发日期，为有限责任公司的成立日期。公司登记机关签发的营业执照是确定公司成立的法律文件，营业执照的签发日期为公司成立日期。公司自成立之日起成为独立享有权利、承担责任的法人。
　　本文的问题是，有限公司在设立登记之前法人机关是否存在？
　　按照上述《公司法》第30条的规定，似乎公司机关尚不存在，因为由“全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关报送公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件，申请设立登记。”而这本来是公司机关的职责。可依照《公司登记管理条例》第9条的规定，公司机关在登记之前已经产生，否则“法定代表人”无从谈起。另外，《公司法》第39条规定：“首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持，依照本法规定行使职权。”由此可以推断，有限公司首次股东会会议之前公司机关尚不存在，因为股东会会议在一般情况下应当由董事会召集，董事长主持。那么，这次会议解决什么问题？应该是通过公司章程，选举公司机关，以便进行设立登记活动。如果公司机关已经产生就没有“由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关报送公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件，申请设立登记。”的必要。换言之，“全体股东”没有权利再进行设立公司的行为。

　　二、只有公司机关才有权利代表公司
　　“人格”作为一个人文术语，原本作为古希腊戏剧中“演员的而具”的概念而使用，后来英文、法文、俄文等纷纷引用，再经过古罗马哲学家的运用，尤其是中世纪经院哲学的发展，其词义逐渐确定为“人格”，即表示理性的、个别的存在。豍但真正作为一个法律术语，“人格”一词是从罗马法来的。在古罗马，有贵族、自由民、奴隶，自由民中间还有家父、家主。只有同时具备了自由人、家父、市民三种身份的人，才是一个有地位的人。一个被法律确认的享有权利和承担义务的人，这样的地位在罗马法上被称为人格。后来演化为现代法律上的“人格”，即作为法律所承认的“人的资格”，或者作为民事权利主体的“资格”。从这一意义上说，现代法学中的“人格”，就含有“民事主体”、“权利主体”、“民事地位”、“民事能力”等意义。豎
　　公司的“实在说”认为公司具有实在的人格，“虚拟说”则认为公司只是自然人的集合，是法律拟制的主体。但无论如何，公司成立的目的是经营，进行民事活动，而民事行为的核心要素是意思表示，公司何以做出意思表示？因此必定要有某些自然人代替公司表达意思，他们成为公司的代理人，这就是公司机关。可见，公司首先因为法律的规定取得人格，获得民事权利能力，既而通过公司机关取得民事行为能力，成为一个民事主体。公司的最大特点是所有权与经营权分离，公司的所有人享有剩余索取权但不享有具体的经营管理权，而在个人独资企业中，个人和个人委托的企业“机关”（经理）都有权代表企业做出行为；在合伙企业中，各合伙人均享有经营管理权，每一个合伙人的行为均视为合伙企业的行为。从这一角度看，个人独资企业与合伙企业有多个代理人，公司则有所不同，除法律规定的机关外，其他人不能代表公司，比如《公司法》规定，有限责任公司、股份有限公司设股东（大）会、董事会、监事会，规模较小的有限责任公司可以不设董事会、监事会，但须设执行董事和监事，一人公司和国有独资公司不设股东会。这些设立的机关代表公司进行民事行为，其他的人，包括全体股东，都不能代表公司行事。问题是，公司的成立与公司的设立有所区别，公司的成立是公司设立的结果。《公司法》第7条第一款规定：“依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。”可见，在营业执照签发前，公司没有成立，只有完成登记才能成立。可依据《公司登记管理条例》第9条规定，登记事项包括“法定代表人姓名”，《公司法》第13条规定，“公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。”第47条规定，“董事会对股东会负责，行使下列职权：……（九）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；”加之实践中董事长一般由董事会选举产生，所以，无论是公司董事长还是经理，“法定代表人”的产生必须以董事会的存在为前提，董事会又是由股东会选举产生的，因此，《公司登记管理条例》的规定实际上要求公司机关的存在。公司只有具有人格才有被公司机关代理的必要，公司没有成立能否具有人格？

　　三、设立中公司的地位
　　设立中公司是指从公司的章程订立生效开始，至在工商登记部门获准登记成立为止，以取得法人资格为目的，但尚未取得法人资格的过渡性组织。设立中公司是公司设立过程中出现的一种特殊组织形态。设立中公司不同于公司设立。公司的设立是一个动态的、连续性的行为过程，而设立中公司是伴随设立行为而产生的相对静止的实体概念。豏
　　由于设立中公司并非当然取得法人地位，或者公司可能成立，也可能不成立，所以有两个问题需要廓清：一是发起设立公司的人的性质；二是设立中公司的性质。
　　公司的设立，事实上是财产的联合。设立公司这种社团的过程，是发起人（设立人）以财产进行联合的过程。“这个联合的过程是由每个人对其他人做出意思表示,表明成立一个由他们设想的组织从而设立一个社团，由此他们就同时作为第一批社员加入了这个要设立的社团。这个过程也可称为是订立合同（即设立合同的过程）”。豐公司发起人是属于民事合伙组织，已经殆无异议，《公司法》第80条规定，“股份有限公司发起人承担公司筹办事务。发起人应当签订发起人协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。”
　　众所周知，公司从开始被创设到最终的成立，需要有章程的订立、出资或股份的认缴、机关的确定和登记的申请等诸多行为的完成。应当明确的是，这些行为并非都是由发起人合伙完成的。这取决于设立中公司有自己相对独立的人格，只有这种人格才能使其与发起人合伙相区别，从而发起人合伙并不能当然代表公司。
　　不能忽视的一点是，设立中的公司处于一种变动状态，在发起人订立章程之前，它的形态是“发起人合伙”，这是一种在法律上有明确规定的组织。在章程订立之后到领取营业执照之前，这个组织的形式又有一个确定的名称——“设立中公司”，这又是一个被逐渐广泛承认的具有有限能力的团体。但“设立中公司”只是一个短暂存在的，最终必定要消亡的组织状态，最终，它或者成为“公司”，成为名正言顺的独立法人，或者重新回复为发起人合伙。豑
　　公司章程的订立是公司设立的起点，之后发起人合伙会按照公司章程的规定缴纳股款，选举公司机关。本文以为，发起人合伙一俟公司机关产生，便无权代表公司。发起人合伙与公司机关是两个性质不同的“组织”，一个是以合同形式联结的组织，一个是法定的公司代理人，尽管这个代理人在公司成立之前仅仅能够从事公司设立行为。
　　发起人首次缴纳出资后，应当选举董事会和监事会，由董事会向公司登记机关报送公司章程、由依法设定的验资机构出具的验资证明以及法律、行政法规规定的其他文件，申请设立登记。”由此可以看出，在股份公司的发起设立中发起人合伙的职责是订立章程、缴纳出资、选举公司机关，然后由公司机关向行政机关报送有关资料，申请设立登记。
　　《公司法》第91条第二款规定：“创立大会行使下列职权：（一）审议发起人关于公司筹办情况的报告；（二）通过公司章程；（三）选举董事会成员；（四）选举监事会成员；（五）对公司的设立费用进行审核；（六）对发起人用于抵作股款的财产的作价进行审核；（七）发生不可抗力或者经营条件发生重大变化直接影响公司设立的，可以作出不设立公司的决议。”第93条规定：“董事会应于创立大会结束后三十日内，向公司登记机关报送下列文件，申请设立登记。”可见在募集设立中，《公司法》同样承认了设立中公司的人格，规定了由公司机关、而不是发起人合伙去进行设立登记。
　　在《公司法》的规定中，对于股份公司，无论其是发起设立抑或是募集设立，设立中公司都具有一定的法律人格，体现之一便是由公司机关（董事会）代表公司进行登记行为，而在有限公司中，《公司法》否定了设立中公司的法律人格，体现在《公司法》第30条的规定中，它规定由全体股东委托进行公司登记。事实上，“股东会由全体股东组成”，但全体股东并不必然是股东会，在未履行法律规定的各项程序义务之前，“全体股东”只能是一个“发起人合伙”，在公司设立过程中，“全体股东”的权力行使到公司机关产生便终止。
　　《公司法》应当在理论逻辑上以一贯之，承认设立中的有限公司的相对独立人格，对第30条做出修改。