试析党内民主发展的必要性与重要性

　　论文摘要：党内民主是党的生命，这是无产阶级政党的本质规定性。多角度认识党内民主发展的必要性与重要性是推进党内民主发展的基础。党内民主发展的必要性是站在党的自身的视角上体现为党的执政合法性的巩固与党的建设的发展。党内民主发展的重要性体现为党内民主对人民民主的推动、党内民主对我国民主政治发展的突破以及党内民主促进和谐社会的构建等三个方面。

　　论文关键词：党内民主 人民民主 合法性 党建 和谐社会

　　改革开放30多年我国进入全面建设小康社会的关键时期。经济的快速发展为政治体制改革提供了必要的物质基础。人民综合素质的提高，社会各阶层成员的自主意识以及新的社会阶层的兴起带来了利益主体的多元化和需求的多样化，平等意识、参与意识、民主意识等迅速增强，向我们这个执政党提出了发展社会主义民主、进行民主政治体制改革、构建社会主义和谐社会表达出强烈政治愿望。正因如此，党中央一再强调党内民主的发展，党内民主作为我国民主政治改革的突破口，对人民民主具有示范作用，进而推动和谐社会的构建。要使党内民主有一个健康全面的发展首先就要对党内民主发展有一个全方位多角度的认识，认识指导实践，这是解决问题的关键。

　　一、党内民主发展的必要性

　　党内民主发展的必要性是站在党的自身角度观察的，党内民主的发展必然会推动党的自身建设朝着民主、科学、健康的方向发展。
　　（一）党内民主是党的本质规定性
　　在鸦片战争之后，各种思潮都力图影响并指导中国的前途，努力使中国摆脱贫穷落后、受人欺辱的悲惨命运。但是大浪淘沙，只有中国共产党高举的马克思主义思想在中国经受住了历史洪流的考验，最终赢得了新民主主义革命的胜利。这是因为马克思主义政党从成立之时就把民主写在了自己的旗帜上。马克思主义的创始人在建党过程中曾反复强调，无产阶级政党是先进阶级——工人阶级的民主政党，其“组织本身是完全民主的”豍是“按民主原则建立的”，是“民主地组织起来的”。列宁在俄国黑暗的专制统治下，也始终坚持无产阶级政党的民主性质不动摇。中国共产党坚持了马列主义建党学说的重要内容，高举民主的旗帜，号召人们追求自由和民主并且唤醒了仁人志士以及广大人民群众的民主意识，最终建立了人民当家作主的社会主义国家，劳动人民翻了身，并做了国家的主人。我们党向来重视发扬和发展党内民主。发扬和发展党内民主，始终是我们党保持革命性和先进性，排除各种艰难险阻，推动党的事业不断发展和前进的重要动力和保证。
　　党内民主是由党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的，从一产生起就成为党的内在的本质规定。对于共产党来说，党内民主绝不是为着某种民主的抽象原则从外部强加的，一个为着消灭一切不平等，最终实现人类彻底解放而奋斗的政党，没有理由在自己的活动中排斥民主原则。所以党内民主是中国共产党的本质属性，是决定共产党与时俱进、保持先进性的重要因素，在党的发展历程中具有至关重要的作用。党内民主的发展也要随着时代的进展而发展。因此，继续完善、发展党内民主是党的一项政治原则，是党的生命。
　　（二）发展党内民主是党加强执政能力建设的需要
　　中国共产党要保持先进性，就必须不断地进行自身的改革，提高党的科学执政、民主执政、依法执政的能力。发展党内民主最直接的作用是加强党自身的执政能力建设。具体体现于以下几个方面：
　　1．确保正确方针政策的制定并执行
　　民主既是目的，又是手段。作为中国特色社会主义事业的领导核心——中国共产党，执掌着现代化建设的各项权力。如果没有充分的党内民主，党的各项方针政策不民主，党和国家的事业就会受到严重的损害。特别是随着社会主义市场经济发展，广大人民群众参与政治生活的需要不断扩大，对党的执政能力提出了更高要求。党内民主是如何确保正确方针政策的制定与执行的？党内民主作为党内生活的政治形式，这时可以称之为一种手段，其主要方式就是通过党内的民主参与、监督，保证党的各项决策是从人民利益出发的。中国共产党作为我国长期唯一的执政党，要在建设社会主义现代化的过程中不断提高自己的民主执政能力，学习、掌握和运用民主方式制定出正确的方针政策。
　　2．从根本上防止和消除腐败问题
　　腐败是公共权力被滥用的结果，党员干部的腐败根源在于党内缺乏有效的监督。发展完善党内民主是克服独断专制和官僚作风、从根源上预防腐败问题、巩固党的执政地位的需要。党内的民主监督是党内民主发展的重要部分，党内民主的状况影响制约着党内监督的水平。党内民主建设的好，就会为党内监督机制有效运行提供原动力，创造一个好的环境条件。发展党内民主，切实保障党员享有各项民主权利，从本质上强化与巩固党员的主体地位，有利于保障党内监督主体的积极性与主动性；充分发挥广大党员的民主监督作用，保证我党的领导干部干干净净执政；有利于继承和发扬党的批评与自我批评、密切联系群众的优良作风。邓小平曾经指出:“党要领导的好，就要接受监督、就要扩大党和国家的民主生活。”党内民主建设的好，就会为党内监督创造一个良好的动力与外部环境。欠缺党内民主作风与制度，加强党内监督就只能是一句空话。
　　发展党内民主还是保证党的团结统一，增强党的凝聚力、战斗力的需要。只有发展党内民主，才能使党员对党内的事务有更多的了解和参与，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。才能及时发现和纠正党内出现的错误与问题，使广大党员以主人翁的意识献身于党的各项事业之中，使党永远站在时代与社会发展的前列。江泽民同志在“七一”讲话中强调指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”
　　（三）党内民主是巩固党执政合法性的需要
　　合法性是当代政治学的核心概念，尤其是运用对政治权力的评价方面。行为主义代表人物李普赛指出“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。”那么，合法性又靠什么维系呢？从政治学角度看,民主政治最重要的意义就在于能够有效维护政治合法性。而党内民主是我党的本质规定性，党内民主是中国共产党民主执政的合法性基础。

　　中国社会的历史发展和革命实践，最终将中国共产党推上了政治舞台。中国共产党作为中国各族人民利益的忠实代表以其高瞻远瞩的路线方针政策、以及革命建设中积累的道德典范力量赢得了新民主主义革命的胜利，也赢得了全国各族人民的广泛拥护。因此，坚持中国共产党的领导是中国人民和中华民族的历史抉择，中国共产党在中国执政的合法性和唯一性成为一种必然。关于中国共产党执政的合法性，除了民主革命的历史选择外，就是党的先进性，巩固党的执政合法性的关键就是保持党的先进性。同时民主性是党的先进性的重要表现，是实现党的先进性的内在基础。随着改革开放和小康社会的全面建设，这个时期的党内民主发展，不仅能够从现实经济和社会发展中得到强大而积极地支撑与推动，而且能够从国家的民主法制建设中获得政治上的合法性基础。我们党要适应社会进步和时代发展的要求，始终保持马克思主义政党的先进性，就必须有更加完备，更加充分的党内民主。

　　二、党内民主发展的重要性

　　中国共产党党内民主的切实推进，必将带动整个国家政治生活的民主化，这是中国共产党在我国政治生活中的核心领导地位所决定的。在整个中国的政治过程中，从利益表达、利益综合到政策制定和政策执行都在党的领导之下。中国共产党通过其全面而有效的组织体系，已经整合中国社会政治、经济、文化、军事等几乎所有领域的全部资源，其组织体系纵深到社会的各个方面和各个层面。中国共产党作为中国社会主义国家唯一合法的执政党，其党内民主建设的意义决不限于中国共产党自身，而必然对于整个国家的民主政治建设都会起到重要的作用。
　　（一）党内民主发展推动人民民主的实现
　　与西方社会“内生型”的民主不同，政党内部的民主状况和民主化程度，对于国家和社会的影响并不是直接的。在我国缺乏民主政治传统的环境下，政党扮演了推动人民民主实现的重要角色。党内民主与人民民主是一种互动的辩证关系，党内民主对人民民主具有指导和示范作用。又由于我党领导核心的地位，整合了人民民主的政治、思想、组织资源，所以党内民主又是人民民主的核心和灵魂。而人民民主作为我国民主政治的发展目标，也是中国共产党一直以来带领人民群众所要实现的。作为以追求人民民主为己任的中国共产党始终代表的是最广大人民的利益。毛泽东同志曾指出：“人民要解放，就把权力委托给能代表他们的，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人”党的权力是人民赋予的，所以党的领导应以人民民主为依据。党内民主是如何通过党的领导地位促进人民民主的？把党内民主作为一种内部输入机制，确保党的领导决策必须对大多数人民群众负责、对全党负责，而不是只对上级意志甚至只对个人和小集团的利益负责。党内民主离开人民民主的基础及其动力作用，就不可能有实质性的进展。但是党内民主对人民民主的示范和带动并不意味着只要党内民主发展了，人民民主自然就进步了。这个过程是复杂的，还存在着许多变量，所以在坚持党内民主推动人民民主的原则下，还要努力探讨发展路径的可操作性和可行性。
　　（二）党内民主是民主政治改革的突破口与切入点
　　把党内民主视作民主政治发展的突破口与切入点，是由目前我国的具体国情决定的，也是兼顾民主和稳定这两大政治发展目标的实际需要。中国目前的中心任务还在于经济发展，这是由当前激烈竞争的国际环境所决定的，所以民主政治的发展要为经济的可持续发展开辟一条稳定健康的环境。民主政治权威的崩溃以及无政府主义并不是所谓的“民主”。政治体制改革是一个复杂的社会系统工程，如果四面出击，齐头并进，那是不现实也是有危险的。在经济文化落后的国家里，需要强大的、有凝聚力的先进性政党来领导最广大的人民群众。率先实行执政党党内民主，以党内民主带动社会民主，会对整个国家的民主进程起到表率作用，实质性地推进整个社会的政治发展。党内民主对民主政治发展的有效性表现在它能使中国共产党成为中国民主政治进程的主导者和引导者，因而在很大程度上就实现了可控性和有序性。发展党内民主将成为实现中国民主政治的一条风险最小而成效最大的路径选择。
　　（三）党内民主促进和谐社会的构建
　　十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”只有实现和保持党的团结和谐，才能对社会和谐起到示范和带动作用，在和谐社会建设中更好地体现党的先进性。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有充分的党内民主作风，形成和谐的党内氛围，才能为社会和谐提供稳定的政治保障。反过来，社会的和谐发展，对党内和谐、党内民主及其制度的建设也有推动和促进作用。
　　党内民主发展的重要性与必要性对于新形势下深入开展党内民主研究，确定党内民主发展的价值定位和推动党内民主的全面发展具有重要的理论现实意义。