政府职能转变与政务秘书工作分析

　　在政务秘书工作中引入新公共管理理论，就是要强化政务秘书的服务精神和责任意识。服务精神是秘书工作的价值追求，也是当今中国建设服务型政府的内在要求。政务秘书必须强化服务理念，保障公共利益，维护公民权利，真正做到为人民服务。责任意识是秘书工作的基础要求，切实履行好秘书责任是优质高效地完成秘书工作任务、保持自身清正廉洁的体现。为此必须做好以卜几方面工作。

　　1.政务秘书工作制度规范化

　　没有好的制度，便容易出现权力滥用、工作推托、权责不明等问题，因此必须完善秘书工作制度。

　　一是健全秘书工作相关法律制度。明确秘书的责任与权力，保证权力与责任的对等;明确秘书的独立主体地位，使秘书从制度上摆脱对领导的人身依附;对秘书的失职行为要严肃追责，防比其滥用权力为个人谋利。

　　二是完善秘书工作监督制度。要实现秘书权力的正常化，必须对秘书进行有效监督，防比权力滥用和权力腐败。这种监督一方面是来自政府机关的内部监督，即领导要定期考核秘书的工作，及时发现秘书的不当行为并进行纠正;另一方面是来自人民的外部监督，即秘书部门要实行政务公开和权力公开，切实保障人民的知情权、监督权。

　　三是建立秘书工作规范。当今世界秘书工作已走向职业化，政务秘书应该顺应这一潮流，从本部门实际出发，确立合理的秘书机构及其职责分工，建立科学、严密、高效的秘书工作规范和流程，最终使政务秘书工作进入规范化、法制化的轨道。

　　2政务秘书队伍建设科学化

　　一是实行资格准入。随着政治体制改革的不断深入，现代政务秘书主要通过考试和考核竞争上岗，因此必须做好秘书职业资格认证工作，保证政务秘书持证上岗，从而推动我国政务秘书队伍建设的规范化和科学化。选拔秘书必须坚持德才兼备的要求，全面考察秘书的政治素养、专业技能、心理素质、团队意识、奉献精神等，保证每一个秘书既能够满足岗位的任职要求，又具有可提升的潜力。

　　二是加强职业培训。对秘书的培训要着重于业务素质和政治素质的提升。通过理论学习，提升秘书在经济、社会、政策、科技、法律等方面的知识素养，开拓理论视野，拓宽知识面;通过实践锻炼，安排秘书深入基层开展调查研究，提高秘书信息调研和辅助决策的能力。另一方面，通过宣传教育提高秘书公正廉洁的政治素养，引导秘书保持扎实细致的工作态度、实事求是的工作作风。

　　三是优化秘书人员结构。在实际工作中，有些秘书不仅要负责专门的秘书工作，还要承担其他科室的非秘书工作。这种状况不仅导致秘书岗位职责不清，而且由于秘书欠缺其他岗位所需的专业知识，工作中难免出现漏洞差错，从而影响工作效果。因此，必须对秘书人员结构实行必要的优化，遏制管理上的不规范现象。结合目前秘书工作的实际情况，秘书人员结构的优化应严格按照精简、统一、效能的原则稳步推进。川首先，要精简秘书人员职数，严格控制秘书人员编制，以实际工作量和管理职能为界限配备秘书人员，解决秘书部门冗员问题。其次，各个岗位的秘书配备要做到权责统一，根据职责任务安排专门人员在机关内部的专门科室承担相对独立的秘书工作，使机要秘书、文字秘书等岗位协调分工，将各个部门和个人的各项工作纳入统一的管理体系，从而实现秘书工作效能的不断优化和服务质量的不断提高。

　　3政务秘书工作方法现代化

　　政务秘书工作方法是否现代化，决定了政府管理工作能否实现现代化。当前我国正在推进电子政务建设，在此过程中应结合秘书工作的新要求，以先进的信息技术管理手段取代传统落后的工作手段，从根本上实现政务秘书工作方法的创新。将电子政务运用到秘书工作中，不仅要求秘书掌握现代信息技术，而且要求秘书通过这些技术手段不断拓展所获取信息的广度和深度，尤其在信息处理和辅助领导决策方面实现更大的突破。电子政务的不断发展为政务秘书改进工作方法创造了诸多便利，使政务秘书有更多参与政府决策的可能，其辅助决策职能由被动转为主动，执行领导决策的方法也更加灵活。同时，由于电子办公的普及，秘书工作的业务流程也不断简化，信息传递方式由线转向网络化，信息传播更加便捷高效，从而使秘书工作效能得到提升。

　　4.政务秘书工作管理企业化

　　新公共管理理论将大量的企业管理方法运用于公共部门的管理。以市场为导向、引入竞争机制是新公共管理的重要特征，它可以促进秘书工作效能的提高。

　　首先，要加强秘书部门的绩效考核，完善各种考核奖惩方法。考核是管理工作的重要手段，考核制和奖惩制结合起来是绩效管理的重要特征。针对身为公务员的政务秘书，必须执行《公务员法》关于公务员绩效考核的要求，从德、能、勤、绩、廉等方面进行全方位的考核，以工作实绩为考核重点。具体来说，要运用好关键绩效指标法、等级评估法、平衡计分卡等多种考核方法，吸收不同人员(主要包括直属领导、秘书部门的同事以及有工作关系的相关部门的人员)参与秘书的绩效考核，考核要做到公正有效。通过考核建立起秘书的绩效档案，其内容包括对秘书的定性评价和定量评价。绩效考核的结果将作为对秘书予以辞退、任用、调配、提拔、晋升等的重要依据。绩效考核与奖惩相结合，可以不断激发秘书的竞争意识，这种竞争意识一方面来自与本人过去工作绩效的对比，一方面来自与其他秘书工作绩效的对比。竞争的压力可以改变以往行政部门所存在的“不求有功，但求无过”的思想作风，促使秘书想方设法提高个人的工作实绩，从而实现整个秘书部门工作绩效的提高，推动秘书工作向前发展。

　　其次，在秘书工作中引入目标管理制度和全面质量管理制度。目标管理制度通过自我管理、自我控制，以及吸收组织成员共同参与目标的制定、实施、评估等措施，最终实现高效、优质完成工作的总体要求。在秘书部门实行目标管理制度，将整个组织的战略目标划分为秘书个人的具体目标，可以从制度上保证秘书部门工作目标的有效实现。全面质量管理制度则要求秘书不仅完成领导交代的任务，而且在完成过程中对工作质量进行全面控制，既要保证结果让人满意，又要保证过程合法合理，坚决杜绝只求结果不顾过程，甚至为了结果而滥用权力的行为。全面质量管理制度还要求秘书明确自己的服务对象。在传统秘书工作中，秘书的服务对象往往只有上级领导，以新公共管理理论为视角，则秘书的服务对象不仅有上级领导，还包括其他组织部门和人民群众厂结语

　　政务秘书工作责任重大，内容繁杂。秘书部门作为政府内部管理的重要一环，在政府职能转变的过程中，必须根据现实要求，以新公共管理理论为指导，结合当代政府管理实际，不断分析新情况、解决新问题，不断改革自身、提升效能，真正服务于党政机关的全局工作和人民群众的切身利益。实现秘书工作的规范化、科学化、现代化，对于秘书自身的发展意义重大，也关系到当代中国政府管理创新的实现。由于本人能力有限以及相关材料缺乏，本文还存在诸多不足，例如缺乏政务秘书工作引入新公共管理理论进行改革前后的绩效对比，再如对于政务秘书工作存在的诸多问题缺乏深层次的分析等等，这些问题在以后的学习研究中有待进一步解决.