澳门旅游业的特点及发展前景

旅游业是澳门的支拄产业，也是澳门政府财政收入的主要来源。旅游业在澳门经济中有着举足轻重的地位。本文拟对澳门旅游业的特点及发展前景作一些分析，供参考。

一、澳门旅游业的特点及其在澳门经济中的作用（一）特点

1．对香港的依赖性较强。澳门旅游业对香港依赖性强主要表现在两个方面：
一是来澳门游客的交通依赖香港。澳门虽然一直处在自由港的地位，商业和贸易也曾有过十分发达的时期，但由于地域小、水位浅，葡萄牙政府又未给予澳门以足够的重视，使澳门一直没有深水港和国际机场，澳门与世界各国始终不能直接发展航空和海运联系。多年来，来澳门的游客多经香港，离开澳门的游客也须经香港返回世界各地，1994年澳门共接待游客800万人，其中从香港入境的就达640万左右，约占入境游客总数的81％，这说明澳门旅游业对香港在交通上处于严重的依赖地位，自1978年大陆开放以来，虽然从大陆入境的游客有所增加，但目前毕竟还是少数。二是来澳门旅游的大部分是香港游客。1994年从香港入境的640万游客中，有81％是香港游客，其它地区或国家的游客只占19%。除香港游客外，日本游客也比较多，约占澳门外地游客总数的38％，欧洲游客占16％，东南亚游客占15％，台湾游客占10％，美国游客占8%，韩国游客占5％，大洋洲游客占3%，大陆游客占1％，其它国籍游客占4％。由此说明，香港游客的增减对澳门旅游业有致命的影响。

2、博彩业占有主导地位。澳门的旅游业是在博彩业的带动下发展起来的,在澳门，既有造型别致、建筑宏伟、专供赌博的葡京娱乐场，也有在豪华酒店内开设的赌场。在澳门的各赌博娱乐场内，均装有国际一流的各种设备，采用现代化的管理方法，并配有严密的保安系统。为配合博彩业，澳门各娱乐场附近开设有众多的当铺，在澳门当铺典押的客户可在香港取回典押品。在来澳门的游客中，有22．3％是专门为赌而来的，虽然有45．1％的游客是为度假而来，但他们中的绝大多数是为一睹赌城的风采而选择来澳门度假，澳门政府从博彩业中所获取的收益占其总收益的3成，博彩业已成为澳门旅游业的支柱产业,博彩业的兴衰决定着澳门旅游业的命运。

3．游客的留宿率低。来澳门的外地游客一般逗留时间很短,平均每位游客在澳门逗留0．85天，来澳门的香港游客1991年的留宿率只有1/4，其它国家或地区游客的留宿率也仅达1／3左右，留宿的游客平均每人在澳门的时间也不超过一天半。留宿率低的主要原因是澳门地域狭小，缺乏综合型的旅游娱乐设施和规模较大的名胜古迹，绝大多数想一睹赌城风采的外地游客在一天之内就可将赌城的风采一览无遗，再加上港澳交通便利（日夜通航、1小时便可返回香港）,大多数游客都不在澳门久留。

（二）作用
1．旅游业给澳门带来了大量的外汇收入

由于澳门大力开展旅游资源，使来澳门的外地游客不断增加，自1965年来澳门的外地游客首次突破100万大关以来，几乎每隔5年就跨上一个新的台阶，1994年游客已突破800万。从1980年至1994年来澳门的外地游客总数已近8200万,是澳门35万人口的近240倍。虽然来澳门的游客每人平均只逗留0．85天，但他们在澳门消费很高。1990年，平均每位外地游客的消费为626澳门元,其中日本游客的消费最高，为1785．46澳门元；其次是台湾游客，为1087．44澳门元。1971年外地游客在澳门的消费总额为9亿澳门元，1981年增至27．35亿澳门元,1994年已高达约150亿澳门元。旅游业已为澳门带来了数以百亿计的外汇收入。

2．旅游业是澳门政府财政收入的主要来源
1984年澳门政府的税收总收入为8．54亿澳门元,其中仅澳门旅游娱乐公司上交的税额就达4．45亿澳门元，占政府税收总额的52％;1985年澳门政府的税收总额为9.13亿澳门元，仅澳门旅游娱乐公司上交的税额就达4．51亿澳门元,占政府税收总额的49％。1991年澳门政府的全部财政收入共81亿澳门元，其中博彩专营就达25．67亿澳门元，占全部收入的31．69％，目前澳门政府的博彩业税收还在不断增加，此外，博彩业之外的旅游税收入也在大幅度上升，1987年澳门政府的旅游税收入为2638万澳门元；1988年为3895万澳门元，比1987年增加了47．6％；1989年为4973万澳门元，比1988年增加了27．96％;1990年达到了5800万澳门元，比1989年增加了16．6％；1991年又升至7395万澳门元,比1990年增加了27．5％；1993年澳门政府的旅游税收入和博彩税收入之和，占政府全部税收的42％。以赌博为主的澳门旅游业已成为澳门政府财政收入的最重要来源。

3．旅游业为澳门提供了大量的就业机会
旅游业的发展需要一些服务性的行业相配合，如旅店业、餐厅、商店和各种娱乐设施等。目前，在澳门的就业人口中，直接从事旅店、旅行社、餐厅等与旅游有关的工作的人数就达4万余人，约占就业总人数的20％和澳门总人口的12％，其中赌场的雇员就达１万来人，餐厅雇员近5000人，酒店雇员6000余人，旅游商品业雇员近2000人，旅行社雇员为1000余人，这些就业人员是澳门政府重视发展旅游业的受益者。

4．旅游业促进了澳门基础设施的建设和经济的发展
在澳门政府与澳门旅游娱乐公司所签的专营合同中，要求澳门旅游娱乐公司承担对经济、社会、文化和基础设施的建设和资助义务，如兴建豪华酒店；资助电力、船坞、海运、码头、填海工程、学校和住宅的建设;建造第二条澳凼大桥、机场、深水港；设立特别基金等。此外，还规定1964年以后澳门旅游娱乐公司每年应交的繁荣费不得少于30万澳门元,1972年以后增至125万澳门元。这对澳门基础设施的建设和经济的发展起到了巨大推动作用。



二、澳门旅游业的发展前景

自80年代以来，澳门的旅游业得到了飞速发展，游客从80年代初的300多万，发展到1994年的800万；旅游业产值占澳门地区总产值（GDP）的比例，从1981年的21．9％提高到1994年的近40％；1991年全澳门的旅游收益额（不含博彩业）已达40．86亿澳门元。客源的稳定，旅游业在地区经济中的地位的提高及旅游收益的持续上升，说明澳门旅游业正方兴未艾。进入90年代中期以及1999年澳门回归祖国之后的澳门旅游业仍然具有美好的发展前景，这主要由以下几个有利因素所致：

第一，澳门仍然可以发挥博彩业的优势来带动旅游业的发展。以博彩为龙头的旅游业是澳门经济的一大特色，在地域狭小、人力资源和自然资源都很缺乏的澳门，工业正逐步向内地，这样一来，博彩业在澳门经济中的地位就显得更为重要。中国政府虽然明令禁止赌博活动，但中葡两国政府在《关于澳门问题的联合声明》中明确规定，澳门回归祖国后仍可实行现行的经济和社会制度，这就意味着禁止赌博的法令不适用于澳门。此外，澳门博彩业的发达是与香港的协调和邻近国家的禁赌政策分不开的，澳门曾以股票不上市来换取香港不开赌场，如果香港开设赌场，澳门的博彩业肯定会受到致命的打击。在1999年澳门回归祖国的时候，香港早已先行回归，这就有利于中国政府更好地协调港澳之间的经济关系，维持澳门博彩业的突出地位，以利于澳门经济的稳定和发展。博彩业的发展将会进一步促进澳门旅游业的稳定和发展。

第二，虽然澳门的旅游业资源不很丰富，缺少像颐和园、长城、故宫等那样规模巨大、举世闻名的名胜古迹，但澳门政府和许多有识之士多次表示要发展文化旅游，摆脱以赌博为特点的旅游业形象。目前，澳门政府已表示要修建一座风格独特、耗资6000万澳门元，占地7000平方米的旅游中心，这是一个集娱乐、展览、会议于一体的大型娱乐中心。此外，澳门还于1992年举办了国际烟花节和国际音乐节等大型国际文化活动，每年还举办格兰披治大车赛，这些均说明澳门政府正在大力开展文化旅游活动，使旅游业向多元化发展。

第三，与旅游业相配套的行业和设施日趋完善。旅店业的发展直接关系到旅游业的发展，到1995年5月，全澳门共有旅店100余家，客房达9000余间，到1996年底还有几家酒店将落成开业,到1996年全澳门的客房数估计将达到1万间。此外，到1994年，全澳门已注册的旅行社达60家，他们每年接待的外地游客占来澳外地游客的52％。1995年底澳门的国际机场已建成通航，大犬改变了来澳门游客交通依赖香港的局面。近些年来，到香港的国际游客只有1／5来澳门，国际机场建成后，将会迎来更多的经澳门到香港，或从香港经澳门飞往世界各地的游客。这些都将促进澳门旅游业的发展。

第四，“粤港澳大三角旅游区”的设想在拟议中，尽管三方未达成协议，但这已大势所趋。澳门由于地域小、人口密度大、资源有限，单纯在澳门开发旅游资源受到一定的限制。以澳门多年发展旅游业的丰富经验和雄厚的资金，利用香港这个国际化城市的声誉和自由港的地位，借助广东丰富的旅游资源，来发展澳门的旅游业是大有可为的。此外，中国实行改革开放以来，人民生活水平普遍提高，内地居民的旅游地区不再仅限于国内，再加上内地与澳门的语言障碍小、路途近、所用路费远远低于到其它国家旅游，因此，内地居民有一种到澳门旅游的强烈愿望。虽然目前在澳门开设的许多中资旅行社已开办了内地居民澳门旅游的业务，但由于种种限制，只有少数人能够成行，待大三角旅游区建成后，会为内地游客澳门游提供方便，这也将会带动澳门旅游业的进一步发展。

第五，澳门政府对发展旅游业极为重视。澳门政府重视发展旅游业除了表现在积极开发旅游资源以外，还表现在以下两个方面：首先是简化入境手续。1990年12月30日，澳门政府实施简化外国旅客的入境手续，对来自澳大利亚、奥地利、比利时、巴西、加拿大、丹麦、法国、德国，希腊、冰岛、意大利、日本、卢森堡、马来西亚、荷兰、新西兰、挪威、菲律宾、新加坡、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、英国、美国等26个国家的居民免办入境签证，所有香港居民，不论华籍或外籍，均不用签证，最多可逗留90天，经香港入境的台湾游客只需在香港办理签证手续，即可进入澳门。其次是澳门政府通过加入有关国际组织及设立旅游服务处加强了宣传活动。从1976年起，澳门先后加入了亚太区旅游协会、东亚旅游协会和世界旅游组织，澳门还在香港、东京、马尼拉、新加坡、悉尼、纽约、洛杉矶、伦敦、巴黎、法兰克福、里斯本、夏威夷、温哥华、多伦多等大城市设立了旅游服务处，进行各种旅游宣传活动，如散发有关澳门的宣传品，放映有关澳门风光的影片和幻灯片，回答旅客的各种咨询等。与此同时，澳门政府还利用葡萄牙的驻外旅游代表处开展宣传工作了不定期地出版《澳门旅游报》，在世界各地发行；经常在一些国际旅游组织创办的刊物上登广告，介绍澳门风光。在过去的几年里，澳门以自由港的地位、优越的地理位置及邻国或临近地区所不具备的博彩业的合法性，使澳门的旅游业得以迅速发展，在未来的年代里，只要澳门继续利用自己的特殊地位及其经济、宗教和义化等方面的有利条件，借助发达的现代化城市香港的国际声誉和珠江三角洲丰富的旅游资源，进一步挖掘澳门本身各种潜在的旅游资源，充分发挥博彩业现有的优势，澳门的旅游业定会有更大发展。