撰写毕业论文的意义
一段忙碌又充实的大学生活要即将结束，毕业前都要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种有准备、有计划的检验大学学习成果的形式，如何把毕业论文做到重点突出呢？下面是我收集整理的撰写毕业论文的意义，希望对大家有所帮助。
1、写毕业论文是对业已完成的学习的梳理和总结
毕业论文是学生在校学习期间的最后一次作业，它可以全方位地、综合地展示和检验学生掌握所学知识的程度和运用所学知识解决实际问题的能力。写毕业论文的过程，可以说、也应该是对专业知识的学习、梳理、消化和巩固的过程。同时，在调查研究、搜集材料、深入实际的过程中，还可以学到许多课堂上和书本里学不到的常识和经验。由于己往课程的考核、考查都是单科进行，考核、考查内容偏重于对本门课程所学知识的掌握程度和理解程度。而撰写毕业论文，它既要系统地掌握和运用专业知识、专业理论，又要有一定的自我创新能力和实际操作能力(如调查研究、搜集材料)。在这一过程中，学生可以把所学知识和理论加以梳理和总结，从而起到温故知新、融会贯通的作用。
2、促进知识向能力的转化
能力与知识的关系，相信大家都很清楚。知识不是能力，但却是获得能力的前提与基础。而要将知识转化为能力，需要个体的社会实践。毕业论文写作就是促进知识向能力转化的重要措施。
由于课程考试大都偏重于知识的记忆，范围也仅限于教科书所规定的内容，这种考试没有学生自我选择的空间(怎么考、考什么完全由教师决定)，无法体现和实现学生的实际操作能力的提高。论文写作恰恰能弥补这一缺陷。论文的一个特点就是创新性，学生提出自己的新观点、新见解或实验成果，都必须建立在以前所学的专业知识、理论的基础之上。这样，论文的写作就会促进专业知识向应用能力的转化，培养学生的科学研究能力。撰写毕业论文，对培养和提高学生的分析问题能力、理论计算能力、实验研究能力、计算机使用能力、社会调查能力、资料查询与文献检索能力、文字表达能力，都会有所帮助。为以后从事相关工作和学术研究打下必要的基础。
3、通过问题反馈，对相关的教学工作提供参照信 息
毕业论文中肯定会暴露出一些问题，这些问题或多或少的反映着学校的教学工作。对于学校和教师方面来说，如果大多数学生的论文写得好，内容和格式符合要求，且能发挥自己的见解，那么，就说明前期的教学工作取得了实际的成效，学生的素质培养没有出现什么偏差。相反，如果学生论文中出现的问题比较多，就说明教学中存在的问题比较多，就需要有针对性地加以改进和调整。
4、提高文章写作的水平和书面语言表达的能力
写作是传达信息的一种方式。现代社会是一个信息社会，各行各业都离不开信息。而信息的提供，信息的收集，信息的储存、整理、传播等等都离不开写作。对于高校学生来说，不论从事哪种专业的学习，都应当具有一定的书面表达能力。因为，进入社会后，无论在哪个行业、哪个单位，从事哪个职业，书写的能力是不可缺少的。
从事社会调查，是撰写论文过程中非常重要的一步。调查完后，要将调查结果整理成书面材料以便研究。在这个过程中，可以锻炼学生的书面表达的能力。
写毕业论文的过程也是训练写作思维和能力的过程。要写论文，就必然会遇到如何收集、整理和鉴别材料，如何进行社会调查、如何分析和整理调查结果，如何写提纲和起草，如何修改和传递等方面的常识、方法、技能。通过撰写毕业论文，可以有效提高获取信息情报的能力，语言和文字表达的能力，社会活动、交往、调研的能力等等。从这个意义上说，毕业论文不是一种形式，它内在的功能是多方面的。
5、为未来工作、研究做好准备
毕业论文是一个总结性质和习作性质的文章。它具有承前启后的中介性职能。一个学生，在大学毕业以后，或走上社会从事实际工作或继续学习和深造。毕业论文的写作，对以前而言是总结，对以后而言是开路。总结以前是为了便于以后的工作和学习。它标志着一个阶段的结束，启示着一个新的阶段的来临。所以，我们写毕业论文，等于是在两个阶段之间进行“切换”。论文写得好，对于未来的工作、学习是有利的。每个毕业生，都应当以积极的态度、正确的方法投入这项工作.用实际行动为前一段的学习画上句号，为未来的工作和学习开创新的序曲。
最后，提高大学生的写作水平是社会主义物质文明和精神文明建设的需要。在新的历史时期，无论是提高全民族的科学文化水平，掌握现代科技知识和科学管理方法，还是培养社会主义新人，都要求我们的干部具有较高的写作能力。在经济建设中，作为领导人员和机关的办事人员，要写指示、通知、总结、调查报告等应用文;要写说明书、广告、解说词等说明文;还要写科学论文、经济评论等议论文。在当今信息社会中，信息对于加快经济发展速度，取得良好的经济效益发挥着愈来愈大的作用。写作是以语言文字为信号，是传达信息的方式。信息的来源、信息的收集、信息的储存、整理、传播等等都离不开写作。在社会主义精神文明建设中，一方面要宣传马克思主义，宣传社会主义的新人新事，宣传共产主义理想，用建设有中国特色的社会主义理论武装全国人民。另一方面要批评和抵制剥削阶级的腐朽思想，更新陈腐的观念和旧的思维方式，揭露新形势下出现的各种阻碍改革开放的不正之风和腐朽丑恶现象，还要大力发展社会主义的科学文化教育事业，提高全民族的科学文化水平。这就要求我们的干部，特别是领导干部，不但自己会写文章，而且懂得修改别人的文章，指导群众性的写作活动。大学生要写好毕业论文，努力提高自己的写作水平，让写作这一社会主义物质文明和精神文明建设的重要工具在今后的工作中发挥出更大的作用。
毕业论文的若干撰写指南
选题是毕业论文的前提性环节，选题好坏决定着论文的出彩程度，可以这样认为“选题好等于成功了一半”。那么，我们如何才能找到选题的切入路径呢？可以从如下几方面入手：
（1）国家大政方针政策；
（2）热点问题或公共事件；
（3）自己的生活阅历；
（4）自己的工作经历；
（5）自己的兴趣爱好；
（6）观察和调查所触及到的；
（7）自己的知识背景和知识基础；
（8）对于自己未来成长有帮助。
请注意，不要去撰写你不熟悉、不相关、不相近的研究项目，那样有点“费力不讨好”，而且也很难把论文做的相当地理想。最佳的选题范围尽量包含以上内容在里面。在选定研究范围之后，又如何确定研究选题呢？
（1）研究选题尽可能地最小化。即平常所言的“开口要小”，因为你没有时间、精力、能力去从事一个更大项目的研究。同时，你也不可能掌握“所有”。
（2）研究选题尽可能地创新。寻找一项研究项目的突破空间――生长点和增长点，没有研究的或者少有研究的是“生长点”，在前人或他人基础上寻求突破的是“增长点”。
（3）研究选题的必要性和可行性评估。“必要性”主要言及研究意义，是否有必要撰写这样的问题；“可行性”主要言及研究能力，是否能够把该项目研究出来。
（4）标题的确定尽量寻求眼球效应。论文标题要尽可能地引起注意，同时又不失学术性、专业性和创造性。
关于文献资料
一般而言，一篇没有参考文献的学术论文是不规范的，因为你对已有研究的.不清楚会导致研究项目的支撑性丧失。因此，在确定研究选项以后，就需要尽可能多地占有参考文献资料。充分占有文献资料的目的在于：一是有利于研究选题口径的确定和研究出发点的逻辑切入；二是有利于寻找研究的支撑和已有研究的铺垫，从而了解研究项目研究的国内外现状；三是寻找研究项目的理论基础和理论逻辑，从而为研究项目选择可解释的注脚；四是在阅读优秀的文献资料基础上进行摹仿写作并进而创造。
那么，如何去寻找文献资料呢？在现代科学技术和传播媒介相当发达的今天，很多人都会想到以下几种：
（1）搜索引擎。可以通过输入关键词在百度、google等引擎上查找。
（2）图书馆。可以到图书馆查找相关研究的相关书籍、期刊。
（3）新华书店。可以到新华书店购买相关研究的图书。
（4）购书网站。当当网是目前国内最大的图书订购网站，通过关键词搜索，可以进行网上购买。
（5）大众媒介。从报纸、杂志、广播、电视、网路等大众传播媒介可以寻找到颇具说服力和证明力的案例素材。
（6）行业部门。可以到统计局等相关研究部门获得各种数据资料。
（7）社会调查。可以通过问卷调查获取相关研究数据和材料，可以通过访谈调查等获取个案材料，可以通过现场调查获得典型材料。
关于开题报告
开题报告是在确定选题和占有资料的基础上希望获得指导教师主导的“官方认可”材料。一般认为，开题报告构成了硕士或博士论文的引论或绪论部分，是研究项目不可或缺的奠基性内容。开题报告一般包含如下内容：
（1）研究动机。写作的“引子”或者“导火索”，即研究选题的触发动机，也就是说是什么原因导致了该选题项目诞生的。选题的切入是一种灵感，是一个事件，还是如上所言的7个方面。
（2）研究意义。在阐释了研究动机的基础上，明确选题研究的理论意义和实践意义，进一步阐述项目研究的学术价值和应用价值之所在。
（3）研究主题。概要叙述选题研究的主题，对所研究的主题及其条件从句进行界定，如对“新生代农民”的界定等，并明确选题研究中的若干关键词以及论文阐述的主要概念。
（4）研究现状。在充分占有文献的基础上，展示该选题国内外研究的现状以及前沿发展动态。该部分可以以研究综述的形式表达出来，如“关于中国社区管理研究的研究”等。
（5）研究内容。研究所要考察的主要对象，一般形成一定的研究提纲，最好形成论文的三级提纲，当然写作时还可以在此基础上进一步进行修改和调整。
（6）研究方法。结合该选题内容阐述主要所运用的研究方法，比如社会调查方法、比较研究方法、文献研究方法、制度分析方法、模型分析方法、统计分析方法、博弈分析方法等。需要说明的是，公共管理类论文尽量采纳数据、图表、模型、案例进行分析和说明。
（7）研究说明。分析论文的研究进度、论文可能创新点、研究或写作的难点和关键点以及其他需要说明的问题。
关于正文结构
从研究范式来看，公共管理论文可以分为两大类，即理论探讨型与实证应用型，而经常采用的和我们提倡的是后一种类型。由于研究主题、研究方法等方面的差异，论文结构亦呈现不同，故没有定式。但是，进行应用型论文写作还是有些相似的逻辑结构的。一般来说，论文正文结构可以进行如下参考：
引论或者绪论是文章前言，包含开题报告所言及的内容；
第一部分或者第一章主要涉及概念阐释及理论基础；
第二部分或者第二章主要论及相关问题的西方公共管理经验；
第三部分或者第三章主要论及相关问题的中国实践与中国现状；
第四部分或者第四章主要进行“分析问题”；
第五部分或者第五章主要探讨“解决问题”。
结论或者结束语一般是文章的浓缩和点睛处，可以下结论，也可以对延伸的问题做展望式研究。
毕业论文，如果说是字数抵免，就是检测免费了。检测系统里面有领取免费字数的福利，不过论文字数多的话，是做不到抵免的。
长理，还有我所知道的大部分高校，发明专利并不能明确地作为毕业的可行条件之一。如果已授权的发明专利（注意是发明，不是实用新型）比较多，由导师出面与学院毕业委员会斡旋，应该是可以抵掉1篇论文的，如果只想以1篇授权发明专利来抵1篇论文，是不太可能的。
很重要的。毕业论文的成绩，用人单位很看重的
撰写论文是大学生必须具备的能力。写的过程也是深入学习和研究专业知识的过程，是对大学生学习能力和写作能力的检验。大多数学生有能力自己完成。买论文暴露了一个人的很多劣势，一是学习能力差，二是学习成绩差，三是弄虚作假自欺欺人品质差，四是论文质量不高，高质量论文谁舍得卖？五是侵犯别人的知识产权和著作权。总之，无论是买者还卖者，都是有损尊严的行为，是一股歪风邪气，应该严惩不怠。
买论文肯定是不好的，就相当于买学位一样，论文是考察一个人大学生活的学习面，跟这个人的创新能力，但是有很多人在读大学的时候不好好学习，把时间花在一些无聊的事情上面，这样到大学生活结束的时候，啥都写不出来，只能找别人代写，或者去抄袭别人的，这样的情况层出不穷 首先这样的情况要去请注意，学员提交上来的文章，要去书籍，或者网上一些论文地方去查下，有没有照抄，或者抄袭的情况出现，另外大学教授对那些学生要管理更加的严格，对他们做一些好的方向上的指导，这样也可以少走些弯路
这个大学生掏钱买论文首先是失德的表现，因为我们知道每个行业都有每个行业应该遵守的职业道德，比如:艺人有艺德，老师有师德等等诸如此类的，一旦踏出这个行业德行的范围圈，就必须要承受该承受的一些后果。那么在这里研究生买论文是因为大学生们觉得论文不过毕不了业；其次是论文要求质量必须要高，而一些文学知识或专业方面的研究理论没有透彻的研究出来，那么论文就很难写出来。另一方面发生这种情况的有几种原因:一当然是大学生想毕业但自我学识不过就产生了一些歪门邪道的不良想法，想通过其他途径来达到最终目的；二是国家层面.首先如果发现这种不良行为，应该首先对买论文或抄论文等的学生们进行思想道德教育，让他们明白论文是体现他们学识到达的层次，而不单仅仅是为了毕业而写；三是社会舆论应该监督，为大学营造一个公平公正的学术平台。
关于大学生买论文的问题，教育部早就在2013年就出台了《学位论文作假行为处理办法》，对毕业论文造假事件进行严厉追究，可是这么多年过去了，为什么我们还能经常听到大学生买论文的事件？为什么大学生购买毕业论文的事情屡禁不止呢？
首先我们得从原因分析，论文算作商品，有需求才会有市场，大量代写论文的出现正是因为大学生不会写论文，无从下手的情况下才不得已铤而走险地去购买论文来完成自己的学业，毕竟到了最后的关头，想自己写一篇论文在时间上也是来不及，又不想让自己大学最后无法画上句号，所以，学生购买论文，特别是本科生购买论文的现象变得更加普遍。 大学生购买论文是因为不会写论文，可是为什么几乎算是全球统一要求的毕业论文设计，放在国内却是如此艰难度过的一个天堑呢？甚至导致了一批大学生铤而走险请求代笔，有人说是现在大学生教育水平的缺失，是思辨能力和相关专业只是掌握的不到位，对自己专业的深入理解不够透彻，才会导致连一篇毕业论文都写不出来，也有人说是如今教育方式的问题，从小到大我们接受的都是围绕着知识点的教育，我们学会了很多解决问题的方法，但是我们没有相应启发思维的训练，我们就像空有武器的婴儿，无法挥动手中的武器，来发挥相应的作用。 我们从小到大都是在接受，接受老师灌输的知识点，接受从古至今伟人的深刻思想，但是我们很少去探寻，很少去发现问题，提出问题，在这样的情况下，一个不会探寻问题的人，怎么才能够使发现问题，并且针对这个问题进行具体的可行性分析，并且有深入研究呢。
导致最后大学生铤而走险去买论文的根本原因还是缺少了探寻问题的能力，和教育方式的偏颇。
由各学院评定。已修课程计入通识教育选修课学分时减半，最高可冲抵不超过培养计划规定通识教育选修课总学分的50%，如分析化学3学分可抵学分通识教育选修课。课程冲抵，学生无需至教务处进行申请，毕业审核时会自动按冲抵原则冲抵。学生已修转入专业培养计划外的课程将据实计入成绩档案，计划外课程是否列入学生免研、评优评奖成绩排名由各学院自行规定。
可以。根据公开资料显示，1篇普通期刊论文可冲抵2学分，一篇核心期刊论文可冲抵6学分，独撰或第一作者，以西安翻译学院为第一单位，论文应被万方、维普或知网等刊登为准。
答：毕业论文不可以用证书来抵扣。毕业论文是对你大学阶段整个学习的测试，综合水平的体现，证书只说明在某一方面取得的成就，不可抵扣。
若手机支持快速充电功能，当使用原装充电器，手机屏幕关闭或设备关机状态下即可实现快速充电。部分机器需要单独开启快速充电功能，打开方式：设置-电池-快速有线充电-开启即可（部分机器：设定-省电-快速充电）。提示：以上操作仅适用于支持快速充电功能的手机。
一、主体不同
1、快充：能在1～5h内使蓄电池达到或接近完全充电状态的一种充电方法。
2、慢充：指给蓄电池等设备补充电量的过程。
二、原理不同
1、快充：当输出端按正确极性接入设定的被充电瓶后，若整流输出脉动电压的每个半波峰值超过电瓶的输出电压，则可控硅SCR经Q的集电极电流触发导通，电流经可控硅给电瓶充电。
2、慢充：原理是让直流电从放电相反的方向通过，以使蓄电池中活性物质恢复作用。
三、电路特点不同
1、快充：两输出端若短路时，由于充电器中可控硅SCR的触发电路不能工作，因而可控硅不导通，输出电流为零。
2、慢充：使用时误将电瓶正负极接反，则可控硅触发电路反向截止，无触发信号，可控硅不导通，输出电流为零。
参考资料来源：百度百科-快速充电
参考资料来源：百度百科-充电
快充、慢充你还不懂？那你就out了，快来看看吧。
新能源汽车慢充和快充的选择
相比于油车有且仅有一个的燃料加注口，新能源汽车往往会配备两个充电接口，分别是交流充电接口（七孔）与直流充电接口（九孔），出现这样的原因，则是源于电动汽车的两种充电方式。
新能源汽车充电，即是将电网中的电充入动力电池的过程，但由于电网的电为交流电，动力电池使用的则是直流电，因此，需要将交流电转化为直流电后，才能给新能源汽车进行充电，而直流充电桩内的电源模块，和车端的车载充电机，则是实现这一转化的装置。
一般来说，充电功率越高，车载充电机/电源模块的的体积就会越大。因此，受限于车内空间与车辆成本等问题，车载充电机的功率相对较小，对交流充电桩的功率需求也就无需过大，一般6到8个小时才能充满，自然而然就成了“慢充”的代名词。而直流充电桩，多建于公共场地，对电容和桩体体积的限制相对较小，功率模块与充电功率也就相对较大，因此成了大家口中的“快充”。
当然，使用大功率交流充电桩，也需建立在车辆本身具有更高规格车载充电机的基础之上。对于民用电，电压多为单相的220V，与三相的380V，而国标电流推荐值则一般为10A/16A/32A/63A，同时规定单相充电，电流不得超过32A。因此，220V单相充电最大功率就是7kW左右（220V×32A），而三相充电最小功率则约为11kW（220V×16A×3）。
充电时，电池会产生极化反应，这就好比往杯中倒啤酒而产生的泡沫一样，倒酒的速度越快，泡沫就会越多，实际倒入杯中的啤酒就会越少，这也就是大家平时所说的“虚电”。因此，相比于“慢充”，“快充”产生的“泡沫”，即“虚电”，就会相对增加，实际充入的电量也就相对减少，在同样表显都为100%的情况下，“快充”的续航也就短于“慢充”，大概在15%左右。
毕业论文替代是怎么回事?4月底,温州大学瓯江学院大四学生黄予宣接到了一个令她感到意外的电话,“学校老师通知我不用写毕业论文了！”此前,该校推出了《创新创业教育工作激励实施细则》,规定在校期间,学生创业项目负责人参加创业竞赛获得省级一等奖及以上可凭创业计划书和获奖证书等相关资料申请替代毕业实习或毕业论文（设计）.这则规定对黄予宣而言是意外之喜,接到电话之后,她立刻将相关证明材料整理后提交给学校,目前正在上海实习的她感慨:“这通电话让我轻松了很多.”一般而言,一次完整的毕业论文撰写要经过论文选题、开题答辩、提交初稿、论文外审、论文答辩等多个环节,耗时需2~3个月,而这段时间正值毕业季,不少毕业生还面临着求职、考研、考公务员等诸多事务.对于他们来说,顺利完成毕业论文不仅是个“脑力活”,还是个“体力活”,毕业论文有了其他替代方式,确实给毕业生们“省了力”.与之相类似,宁波大红鹰学院针对该校“3+1”试点班学生推出了本科毕业论文成绩评定的一项改革,学生可以用毕业创业项目计划书代替本科毕业论文,并参与项目路演.大四学生张美惠在该校首届毕业创业项目路演活动中,向专家组递交了她的“毕业论文”――“互联网+餐厅”项目商业计划书.张美惠认为,不同于传统的毕业论文答辩,项目路演的现场氛围更加轻松.她说,身边朋友撰写毕业论文只是为了混出文凭、顺利 “交差”.而项目计划书的制订与修改都是实际有用的,因此在做项目的过程中,她也更加用心.宁波大红鹰学院教务处副处长李继芳认为,毕业论文是学生的最后一门“必修课”,它是对大学期间所学知识的一次综合性运用.“但是根据本校学生特点来看,学生们更喜欢实际性更强的毕业论文选题.同时,和教学研究型高校不同的是,我们的毕业论文侧重于考查学生的知识应用能力.”记者了解到,早在2006年,温州大学就推出了本科生毕业论文替代管理的方案,学生可以用省级竞赛获奖成果、项目专利、文艺学科竞赛获奖、个人公开发表论文等方式替代传统的毕业论文.去年6月,该校出台新规,鼓励学生以创新成果抵毕业设计.温大学生学业发展指导中心副主任陈志鸟告诉记者,今年有100多名毕业生申请了毕业论文替代.浙江工商大学也在2010年出台了本科生以科研作品替代毕业论文的相关规定,学生可以凭科研论文、美术设计作品等申请毕业论文（设计）替代.然而论文替代并不意味着可以降低替代品的要求.陈志鸟告诉记者,针对学生们用来替代毕业论文的作品,学校对其格式、内容等方面都做出了详细的规定,确保作品的质量,“以创业计划书为例,它在格式上也需要规范的论文写作方式”.李继芳也认为,用来替代毕业论文的作品要看它“分量”足不足,“学生申请毕业论文替代要经过导师、学院、学校的三重审核与考量,我们既要激发学生的创新创业积极性,也要确保学生毕业之前最后一份‘学业成果’的质量”
大学里的科研项目和创新项目最好都是要自己去想的。都是要团队协作完成的。
浅议农业保险模式选择与农村金融稳健发展一、农业保险发展缓慢的原因剖析频频发生的农业自然灾害，在带来巨大的灾害损失的同时，也引发了业内外人士对农业保险问题的反思:在商业保险发达的今天，为何农业保险仍然处于真空?其一，发展缓慢，救灾复产作用未有效发挥。农业生产经营的高风险，不仅是农业风险的种类多、涉及范围广，更重要的是农业风险发生的概率大。目前，我国农业受灾的比例每年大约在40%以上，比一般发达国家高出10%至20%。农业的高风险，也意味着经营农业保险存在着较大的风险，使得保险公司缺乏拓展农业保险业务的动力，农业保险发展十分缓慢。由于农业保险的缺位，农业自然灾害后救灾复产的资金基本来源于政府及社会捐献。农业保险对平抑农业生产风险、提高农村防灾防损能力及灾后恢复能力、维护农村社会稳定的作用没有得到应有的发挥。以浙江省为例，由于地处沿海，农业自然灾害在全国风险区划中属于最高之列，保险财产因台风洪水造成的损失率是上海的46－59倍。仅2005年，全省就有万公顷农作物、万公顷水产遭受台风袭击受灾，万头大牲畜死亡。由于近年来该省每年保费收入只有一两百万元，形成了农民、保险公司“两不愿保”的局面，因此这些损失几乎没有得到商业保险补偿。其二，机制缺失，未能形成风险利益共同体。农业保险、农村金融对农业、农民、农村企业均具有通过风险支持获得收益的共性特征。但是，农业保险与农村金融目前却未能形成风险利益共同体，让农村金融独自承担“三农”信贷支持的风险和收益。如果农业保险介入，通过与银行机构打造风险利益共同体，则可以使其更好地支持社会主义新农村建设。以吴兴区东林镇为例，全镇龟鳖养殖量最高时超过2000万只，养殖农户数1200多户，已从传统的粮产区变为龟鳖养殖大镇，走出一条特色水产规模化、产业化之路。但2003年开始龟鳖市场行情“突变”，一夜之间造成70%以上的养殖户亏损，农村合作金融机构龟鳖养殖业贷款逾期贷款增加，农业产业化经营风险凸现。在地方政府的积极支持下，通过调减温室龟鳖养殖量、调整养殖品种、建立龟鳖专业合作社等措施，该镇龟鳖养殖业已走出大面积亏损的困境，农户贷款基本上能够正常周转。虽然市场风险基本得到化解，但假若龟鳖行情未能如期转好，那农村合作金融机构2000多万元龟鳖养殖业贷款潜在风险将是巨大的。如果有农业保险分担风险，将使农业贷款的风险大大降低，从而增加农村金融对社会主义新农村建设的支持力度，促进农业增产、农民增收和农村经济发展。其三，立法滞后，导致政策扶持落实不到位。《中华人民共和国保险法》第一百五十五条明确规定：国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定。但有关农业保险的法律、行政法规至今没有出台。目前，国外实行政策性农业保险的国家都对农业保险进行专门立法，界定政府、保险机构和农户的责任、义务和权利。我国没有专门的农业保险立法，农业保险也就无法可依。由于立法滞后，国家提出对农业保险的扶持都是宏观层面的，往往因缺少具体支持政策而落不到实处，这也是农业保险发展缓慢的一个重要因素。目前除免征种植业、养殖业保险的营业税之外，对农业保险没有其他财政税收优惠政策，特别是没有直接的保费补贴。由于缺乏政府扶持，受农民收入水平和购买能力所限，如果保险公司完全按照市场价格制定保险费率，农民买不起；如果按农民可以接受的标准制定保险费率，保险公司赔不起。二、发展农业保险需要创新思路由于农业受自然灾害影响较大，承担支农重任的银行机构也处在这一风险之下。如果农业保险这个屏障没有建立，任何形式的银行机构潜在风险都是巨大的，这将影响“三农” 的信贷投入，进而影响到社会主义新农村建设的进程。笔者以为，在农业保险问题上，需要创新思路，大胆探索，加快发展。模式一：政策性保险，市场化经营。农业保险有其特性，它针对弱质产业和支付能力弱的群体，属于准公共产品。而农业又属于基础产业，农业保险对整个和谐社会发展和人民生活稳定起到重要作用，因此农业保险应实行政策性保险。但政府直接开办政策性农业保险公司容易产生垄断，效率低下。因此，要充分利用商业保险公司的经验和现有资源，采用由政府补贴方式，将农业保险交给商业保险公司运作，实现政府、保险公司、银行机构和农民“四赢”。如在经济发达的浙江，经过一年多时间的酝酿，浙江省政策性农业保险共保体于2006年3月1日在杭州成立，中国人保、中华联合、平安等十家成员公司共同签署了共保体章程，标志着业内期待已久的政策性农业保险在浙江开始破题。由于浙江省政策性农业保险共保体遵循“政府推动＋市场运作”的原则，在试点阶段实行5倍封顶方案，其中农业险累计赔付在保费2倍以内，由共保体全额承担；2至3倍部分，政府与共保体按1：1承担；3至5倍部分，政府与共保体按2：1承担，因此可以较好地化解单家保险公司的经营压力，调动保险公司拓展农业保险业务的积极性。模式二：专业化机构，综合性经营。由商业保险公司、农业龙头企业、种养大户等出资，成立政策性农业保险公司。同时，出台一定的优惠政策，允许农业保险公司综合性经营，鼓励其在从事政策农业保险业务的同时，积极拓展农村地区商业性保险业务，起到“以险养险”的功效，增强农业保险公司从事农业保险的积极性，提高其开发农村保险产品特别是农作物保险产品的能力，减轻政府财政的负担。以2004年12月30日挂牌成立的安华农业保险股份有限公司为例，该公司借鉴了法国安盟“专业化机构，综合性经营”的“大农险”模式，坚持以服务“三农”为宗旨，根据农业生产力水平、农业风险特点、农民保险需求，充分发挥农业保险的社会管理功能，为农业生产、农村经济发展和农民生活提供种养业险、家财险、人身意外险等“一揽子”保险产品。2005年，该公司就实现保费5506万元，其中政策性农业保险保费为1114万元，常规性保险业务保费4392万元，开办保险险种55个，使其在完善农村风险保障体系，开发培育农村保险市场的过程中，逐步发展成为以商业化运营方式开办各类涉农保险业务的农业保险公司，进而实现较好的企业效益和社会效益。模式三：相互制保险，自己保自己。相互制保险公司是所有参加保险的人为自己办理保险而成立的法人组织，也是国际上比较成熟和被广泛采用的一种保险组织形式。与股份制公司相比，相互制保险公司在组织形式、资金来源、经营模式、经营目标和分配机制等方面有很大的区别，其中最大的区别就是追求社会效益的最大化和会员利益的最大化。从国外的经验来看，相互制保险公司具有的优势也十分明显：一是相互保险形式适用于道德风险较高的保险；二是相互保险成本较低，为经济条件相对较差的人群寻求保险保障提供了机会；三是由于相互保险公司的投保人具有双重性，因此公司可以灵活调整保险费率，从而可以有效地避免利差损、费差损等问题。目前，相互制保险成为国外保险市场的主流形式之一，公司数量和市场份额比重都占到全球2/5左右。在我国，经中国保监会批准，在原黑龙江农垦总局风险互助体系的基础上，成立了我国第一家相互制保险公司——阳光农业相互保险公司，并于2005年1月11日正式开业，填补了我国尚无相互制保险公司的空白。由于相互农险公司较少需要政府资金上的支持，具有比较强的可操作性和稳定性，利用这种形式发展农业保险被很多业内人士看好，渔业、全国总工会下属的中国职工互助保险等有望在阳光农业相互保险公司试点成功的基础上走得更远。模式四：银行办保险，尝试双赢路。鉴于农村合作金融机构在支持“三农”发展中的特殊地位和作用，以及其与农业保险休戚相关的因素，结合“十一五”农村金融体制改革的推进，建议认真研究在省（市、区）农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社中开展设立农业保险公司的试点。在省（市、区）农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社中设立农业保险公司，一是符合其作为全省（市、区）农村合作金融机构行业管理部门的角色，有利于发挥人才优势和交叉销售优势，符合综合经营的发展趋势，形成风险利益共同体，有效提高农村合作金融机构的综合竞争实力；二是农业产业化经营的风险有其特殊性，它往往由小而大，由此及彼，一旦发生风险，作为信贷支持主体的农村合作金融机构影响最大，而农业保险公司的设立，可在一定程度上将这种负面影响和损失降至最低，有效提高信贷风险防范能力；三是以省（市、区）为单位设立农业保险公司，可以推进农业保险的地方性行政法规立法试点工作，从本地实际出发对农业保险的经营目的、性质与定位、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率的厘定、保险条款的制订以及对农业保险的监管等做出规定，明确农业保险的地位，并借助税收杠杆的财政积累支持农业保险，有利于促进政府对农业保险的支持落到实处。模式五：政府设基金，防巨灾风险。在国外，许多国家都在农业保险立法中对保险费的分担作了明确的规定，美国法律规定政府补贴保费的30％，加拿大法律规定政府补贴50％。同时，通过提供再保险或建立巨灾保险基金的形式为农业保险提供政策支持。如美国和日本，政府为农业保险，包括相互制农业保险公司提供高额补贴；在德国和法国，农业保险运作方式虽然市场化，但遇到大的自然灾害和疫情，仍有政府基金作坚强后盾。在我国，由于没有巨灾支持保护体系，巨灾损失完全由保险公司独立承担，大量风险集中于经营主体自身，使得保险赔付率居高不下，保险公司的积极性、承保能力和持续经营能力受到严重影响。因此，建议抓紧建立中央和省（市、区）两级政府农业巨灾风险基金，对遭遇巨灾损失的农业保险供给主体提供一定程度的补偿。农业巨灾风险基金的来源可以是多渠道的，包括政府财政预算拨款、从农业保险供给主体的年度经营盈余中按一定比例提取，以及赈灾捐款中按一定比例提取等等。同时，对农业保险业务免去营业税的同时，建议减免所得税，鼓励商业保险公司开拓农业保险业务。所减免的税收转入专项农业保险基金，用作应对农业大灾补偿的积累。